海外分析山东官场


山东 2019-05-18 17:18:51 山东
[摘要]一:[海外分析山东官场]海外网:中央迟迟不选济南书记 是因为山东官场震动不大|破立结合|调任“换帅”风又起 近期,有三个重要地区和部门出现了重要人事调整。这是继今年年初之后,又一轮新的人事变动。先是南昌市原市委书记王文涛调任济南,接替已经落马的王敏,担任济南市市委书记;随后,河南省原公安厅厅长王小洪

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一:[海外分析山东官场]海外网:中央迟迟不选济南书记 是因为山东官场震动不大|破立结合|调任


“换帅”风又起 近期,有三个重要地区和部门出现了重要人事调整。这是继今年年初之后,又一轮新的人事变动。先是南昌市原市委书记王文涛调任济南,接替已经落马的王敏,担任济南市市委书记;随后,河南省原公安厅厅长王小洪奉旨入京担任“九门提督”,掌管京城公安力量;而最引人关注的,则是马兴瑞接替王荣担任深圳市市委书记,其在舆论场引发的波澜,可谓巨浪迭起。此前,王荣已经担任广东省政协主席,实现了由副部级向正部级的跨越。 济南市市委书记 先来看王文涛的调任。此番调任,无疑是去“救火”。但不同寻常的是,距离前任王敏被查到现在已经过去3月有余,中央却迟迟没有进行补缺。要知道,此前的省会城市补缺,基本上不会超过两个月。 十八大以来,共有6个省会城市的一把手落马。从补位的时间来看,原广州市委书记万庆良2014年6月落马,2个月后,任学锋即从天津南下,奔赴广州,接任广州市委书记一职;原昆明市委书记张田欣在2014年7月中旬被“断崖式”降为副处级,一个多月以后,原曲靖市委书记高劲松即入省城;2014年9月30日,原重庆市委秘书长吴正隆入山西,接任被查的陈川平所担任的太原市委书记一职,“换帅”仅用了一个月零几天;原西宁市委书记去年4月落马后,不到一个月,王建军即以青海省委副书记身份兼任西宁市委书记;更快的则是南京市委书记黄莉新,调任时间是2015年1月26日,距杨卫泽落马仅18天。 从这个调任时间来判断,有两种情况:第一种是官场强震,亟需有人坐镇指挥,以免一把手落马后,自乱阵脚。其中,吴正隆、黄莉和高劲松的补缺毫无疑问属于这一种。山西的塌方式腐败,常委近半数被替换,对山西官场的震动不可谓不大;而南京方面,季建业和杨卫泽,政口和党口一把手罕见地“双落马”,同样震惊南京官场;同样,昆明市早在中央巡视组进驻之时就已有传言。仇和落马之后,与仇和相关的昆明市副市长谢新松亦在传言之列。而副省长沈培平在3月份被查,张田欣被查后,接着曾担任云南省委书记的白恩培又被查。因此,云南同样问题不小。补位如此及时,正是要稳住军心。 第二种则是,虽有小震动,但还不足以引发当地官场恐慌,比如西宁和广州。西宁方面,青海落马高官并不多,仅毛小兵一人;广东方面,在万庆良落马前,也无省部级高官落马。整体来说,这两个地方官场并无太大震动。山东同样如此。从这个角度而言,中央迟迟没有选出济南市委书记人选,正是因为山东官场震动不大。 震动不大,同样有两个原因:一是官场生态较好;二是官场盘根错杂。分析到此,各位可以自行脑补。这是第一个不同寻常。 王文涛的调任,也延续了省会城市异地调任这个“新传统”。反腐,总是破立结合。破者,官员落马也;立者,调任者也。除了西宁,剩下5个,都属于异地调任:黄莉、高劲松,均非本地提拔;而济南王文涛、太原吴正隆和广州任学锋,更是异地调任。这种用人方式,很大程度上能够防止一家做大,组建地方势力。 北京市公安局长 北京,历来属于京畿重地。什么样的人执掌公安等武装力量,不仅会影响到北京的治安秩序,也会影响到整个国家的秩序。因此,不可不慎。 无论是傅政华,还是王小洪,能够升任至这个位置,都与其大手笔有相当大的关系。王小洪在郑州曾端掉“皇家一号”;而傅政华履新之后,高调扫黄,强势关停整顿天上人间、名门夜宴、花都、凯富国际这四家夜总会。由此才能在2013年7月,兼任公安部副部长一职。由此也可见,政法系统用人,用的就是有勇有谋之人。 此番调动,傅政华在通报中是“另有任用”,相信属于升任。此前,3月份,傅政华已担任中央政法委委员,并在中央政法工作会议上,在主席台就坐,在副部长的排名中,也从第八上升到第四,这是升任的一个强烈的信号。 注意一个细节,傅政华公安部副部长一职,并未免去,而是继续担任。换言之,傅政华是卸任了北京市的相关职务,不再属于地方官的序列。但是中央官员的序列,他并没有踏出。相信,此次调整,意味着傅政华正式上调中央。 深圳市委书记 深圳的不同寻常更多。 首先是马兴瑞以中央委员身份担任深圳市委书记。这种高规格,无疑是中央的一种信号。其实,这种高规格,本质而言,也是一种政治宣言。各位不知是否记得,习近平担任总书记以后,离京到达的第一站是哪?正是深圳。深圳这个城市,在中国的政治语境中,已经成为改革开放的代名词,是改革开放的地标。以中央委员担任深圳市委书记,其意义,从国内而言,正是要告诉大家,改革不停步,开放无止境。而且,宣布的时间正好是博鳌论坛之前,此番意味,再明确不过了。从国际而言,美国等老牌强国尚未走出经济危机泥潭,如此大好时机,当然应该把握。因此,这也表明了中国重塑世界秩序的决心。 注意到,马兴瑞乃是搞军工科技出身,此番深圳历练,结合之前中央出台创新驱动策略文件,其履新,正是对深圳的重新定位:长江以南科技中心。另外,上海是长江口科技中心,上海科创中心方案已经出台,中央对上海的定位也更加明确。北京则是长江以北科技中心。由此形成一条线的科创链条。此番布局,也是对创新驱动的地域性安排。 关于深圳升格直辖市之说,很多媒体都已有分析。但实际上,从政治常识即可判断。各直辖市市委书记,不仅是中央委员,更是政治局委员。政治局委员通常从上一届中央委员产生,马兴瑞仅为副部级,且是新晋委员,基本上可以判定,直辖市之说为假。 “换帅”中,往往能看出中国政治的走向。不知各位是否把到了中国政治的脉搏? (文/林亦辰)

二:[海外分析山东官场]再谈王敏的山东往事,与薄熙来旧相识


 2014年12月31日上午10点,济南市委所在地——半个月前被中央纪委监察部专题片点名奢华超标的龙奥大厦G303会议室,市委市政府2014年的最后一场新闻发布会,如常召开。
  这一新闻发布会制度正是王敏在2014年初倡导实行的。一年期满,王敏的名字却未能再出现在发布内容中。
  据知情人描述,12月18日下午,多辆警车鸣笛进入济南市委大院,大约出动了20多名武警。几个小时后,山东省委常委、济南市委书记王敏被带走。
  中央纪委网站当晚9点25分通告王敏落马消息。当地媒体人士透露,当晚准备刊发关于王敏的报道,得知消息后,匆忙撤换掉。
  包括当地政界、媒体、一些企业人士,对王敏被调查的消息,都感到意外。“没想到第一个是他,很突然。”
  王敏是十八大以来山东落马的第一个省部级官员,是土生土长的山东本地干部,在山东任职长达33年,工作地一直没有离开过济南。
  直性往事
  不同于有些官员落马后,王敏对于外界,至今都是一个比较模糊的面孔。在廉政瞭望记者的调查中,有人说他不修边幅,有人说他讲究排场,有人说他脾气粗暴,有人说他仗义疏财。
  一位与王敏接触过多年的朋友透露,王敏的父亲王春华曾在山东聊城地区先后任文教局局长、教育局局长,后为聊城师范学院院长兼党委副书记,为11级干部。
  在朋友眼里,王敏作为“官二代”,工作后起点高,1982年从山东师范大学政治系政治专业一毕业,即到山东省委调研室工业处工作。
  朋友认为,王敏比较讲究排场,享受一种“大哥”的感觉,一直是老友聚会中的焦点人物。“王敏定的话题就是大家的话题,王敏的观点最后往往会统一大家的观点。”但这也被一些人认为,王官越大架子越大,喜欢被奉承。
  另一方面,王敏与朋友相处、说话比较随意。毕业30多年,每年的大学同学聚会,他几乎都会参加。一次,有位同学穿着中山装坐得笔挺,王敏当面挖苦其穿得像参加遗体告别似的。
  王敏的随意也带到了工作风格上。比如王敏任省委宣传部长时,到大众日报找人,在大厅里喊,“XXX,你给我出来”。
  对于王敏被传对下属发脾气的一些事情,该朋友认为,他确实脾气不好,说话直。但其朋友对舆论的大肆指责认为要分情况,有些领导发火是事态所迫,有些时候下级执行不力,有些时候是对一些违规现象的气愤所致。
  该人士举例,有报道显示,在公开会议上,王敏对干部酒驾行为表态:“多喝了几杯,哪怕躺马路上睡几个钟头,你也别开车走!因为醉驾被查,你说丢人不丢人!”
  但也有官场人士认为,王敏有时确实不讲究方式方法,不顾及下属尊严,个人修为不高。
  王敏的同学认为,从小家境较好,让他对钱财看得比较开。“如果说对钱一点欲望也没有,也不可能,但他鄙视那种贪得无厌的人。”该人士透露,王敏的妻子患乳腺癌后,一朋友去探望时,送上5万元,被王敏拒绝。
  上大学前,王敏在聊城工作生活多年。王敏的朋友透露,王认识同为聊城人的孔繁森,曾表示认同孔繁森的价值观。但对王敏后来的变化,朋友表示不甚了解。
  “热心”友事
  上述熟悉王敏的人士说,王对朋友热心、爱管闲事,有时对朋友的家事也会直言发表意见。
  “他这个人的缺点是拉帮结伙,讲究哥们义气,身上充满匪气,像山大王。”王敏的朋友透露,王敏曾对“出事”朋友相助、或尽可能地予以照顾。
  2010年12月6日,“齐鲁银行金融诈骗案”案发,涉案金额101亿元,轰动一时。“其中涉及厅级干部9人、处级干部6人。”
  媒体报道齐鲁银行诈骗案的涉案官员时,点名提到一名官员被调查,其夫人此前在齐鲁银行任职。事发当月,该官员先是从某部常务副职被调任另一部门的副职,排名最后。但此后便没有后续消息。
  据王敏上述朋友透露,王敏与此官员为好友,在此人平安过渡上出力不小。
  2014年12月26日,廉政瞭望记者从该官员所在部门工作人员处获悉,该官员近期一直没有到单位上班,在该部官方网站领导介绍里,没有该官员信息。
  2013年薄熙来案在济南中院审理期间,薄熙来亲属抵达济南,被安排入住四星级宾馆舜耕山庄。舜耕山庄属济南市政府管理,是济南市委市政府的重要活动场地。王敏的朋友透露,王敏与薄熙来熟识多年,认为这一安排体现了王敏对薄家人的关照。
  2014年7月9日中央第四巡视组向山东省反馈巡视情况时提到,“在执行中央八项规定精神和作风建设方面,顶风违纪行为屡禁不止”。
  另一方面,出于不可知的原因,薄熙来的辩护律师是德恒律师事务所合伙人,而该律师事务所主任,恰是王敏的同班同学兼好友。
  目前王敏的一名律师朋友愿意为他担任辩护律师。也有曾经与王敏交好的官员称,王敏都被公布调查了,没救了,别管他了。
  “忙”于琐事
  2004年12月,王敏以省委副秘书长的身份升为省委常委,跻身副省部级,这一安排相对罕见。
  王敏大学毕业即进入省委调研室,在调研室、研究室工作长达十年。接近济南官场的人士介绍,大约与省委政研室出身有关,王敏热衷调研。
  据大众网报道,2014年8月27日,济南市启动乡村扶贫解困工作,选定100个特困村。9月14日至11月8日,56天的时间里,王敏先后走访了其中58个特困村。
  山东多名接近官场的人士认为,王敏比较勤政,在北京开会期间,周六周日还回济南处理事务。曾经与王敏家邻近的一位朋友说,王敏在省委办公厅工作时,经常晚上10点过回家。该朋友透露,王身患糖尿病、脂肪肝、高血压等多种慢性病,还因十二指肠肿瘤做过两次小手术。
  上述人士说,王敏作为没有地方主政经验的官员,被派任省会城市一把手,也属少见。这一履历也导致他“写材料、作讲话有一套,但是没有过主政地方的经验,干事不太行,在济南这三年多,感觉做的事情不多。”
  王敏落马后,有舆论指王喜欢在报纸上批示,作秀。有当地媒体人士对廉政瞭望记者表示,当地媒体认为这不能算作秀。“作为一个市委书记,了解民情,最好的两个窗口就是调研和媒体报道了,他喜欢从媒体上知道一些事情,这不是什么坏事。”该媒体人士透露,这一做法一度促进了一些政风的改进。“王敏刚主政济南时,曾下力改进政府部门的工作作风,优化营商环境。政府机关一度积极整改,害怕被曝光。后来一些区、县委书记也学会了这一招。那段时间,确实解决了很多问题。”
  另一名官场观察人士认为,在一些政事上,王敏执政风格比较强势,推动工作手段比较强硬,对于个别长期遗留问题,敢于碰硬。
  2008年以来,位于济南经十东路的彩石山庄成为烂尾楼盘,2000余户购房家庭被套。据一些购房者说,当地多年来的处理方式是法院不立案、媒体不报道。
  及至2013年,济南市将彩石山庄纠纷提上日程,始有文字见诸报端。据公开报道,转机出现在2013年6月,“在济南市委书记王敏和副书记雷杰的要求下,济南市成立彩石山庄协调领导小组。”“济南希望在省政府拿出办法前,尽可能多地分批解决业主的不同诉求,甚至由市政府垫付部分资金。”
  近年来济南的城市空间布局中,“北跨”受制于地理条件和基础设施限制,一直进展缓慢,为此一度引发待开发区居民的抱怨。一名拆迁区域的户主介绍,王敏上任以后,为推动拆迁改造,几乎每周都要到现场督工。
  王敏曾经担任过宣传部长,被认为很会利用媒体自我宣传。一名接近王敏的人士透露,有一次王去商河县考察,路遇小车祸,一名农村老汉轻伤倒地,他还特别下来看了一下,要求安抚好老人。第二天济南日报刊登了相关报道。
  或涉地事
  王敏被带走之前,毫无征兆,但被带走几小时之后,中央纪委网站即公布了其被调查的消息。
  济南接近官场的观察人士猜测,可能是被此前落马商人供出。2014年10月12日 ,江苏省委原党委、秘书长赵少麟被公布涉嫌严重违纪违法接受调查,其子赵晋也被曝于当年7月被带走。
  赵晋的房地产公司在天津和济南两地深耕。其山东诚基房地产开发有限公司于2006年7月在山东济南登记注册,不久即取得诚基中心所在地块。项目占地面积约166亩,总建筑面积约33万平方米,总投资约13亿元。除诚基中心外,该公司在济南还开发有济南万豪国际、济南卓越时代广场。
  赵晋与王敏的确切关系,尚不得而知。但有传闻指,诚基房地产开发公司是由王敏引进济南。
  诚基中心自推出以来一直饱受争议。该楼盘位居济南市中心泉城广场旁,位置绝佳。但被业主投诉最多。业主投诉诚基中心商品房销售后,擅自变更原始规划与设计,违规加盖,改容积率,不通暖气、煤气,以及停车位不足等众多问题。其问题与赵晋的公司在天津的楼盘问题相近。
  因车位不足,一些业主把车停在地上,堵住消防通道。2011年12月6日,诚基中心一期21号楼发生火灾,致两人死亡,而消防车和救护车却难以进入火场。
  2014年冬天,业主收房5年后,诚基中心才开始接进暖气管。一名诚基中心业主透露,以前每到冬天,小区业主就一起堵路,甚至导致一些公交车临时改道。业主们还指出,因名声太差,诚基中心于2013年改名为天阶泓都国际。
  受困于诚基中心业主引发的投诉和群体性事件,当地相关部门深感头疼。当地传闻,济南某局局长曾求赵晋别再在济南开发房地产。
  山东旧事
  去年中央巡视组对山东的反馈意见包含,“在党风廉政建设方面,对腐败案件查处力度不够,有的对查办案件有畏难情绪,有的案件处理偏轻,对省管正职领导干部审计中发现的问题责任追究不力。”
  上述观察人士分析,山东是儒家文化发源地,但忠、义等观念有时被官场关系扭曲。
  近年来,山东虽然有高官落马,但基本对其他官员牵连不大,其他地方出现的腐败窝案等情况,在山东基本没有发生。
  除王敏外,近年来山东省被查处的副省级官员有:山东原副省长黄胜,山东省政府秘书长张万青,山东省政协主席孙淑义落马,山东省委副书记、青岛市委书记杜世成,济南市人大常委会主任、党组书记段义和。
  除王敏有待观察外,此前5人多为相对独立的案件,较少牵扯出涉事官员的“朋友圈”,甚至对下属官员、行贿人的影响都不大。
  此次王敏落马,是单个案件,还是会牵扯出其他官员,山东官场人士对此也多有议论,坊间正拭目以待。

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三:[海外分析山东官场]山东籍高官群体仕途揭秘


    时下的大陆地方政治版图中,再没有任何一个地方官员群体,像鲁籍高官这样拥有广泛而深入的影响力,并且几乎会毫无悬念地持续至十八大之后,甚至更久。    鲁籍高官的影响力之所以广泛,是因为在近400人的地方省委常委大名单中,山东干部所占比例超过十分之一,达到40人以上。截至今年5月底,在位的鲁籍地方省委常委,均匀分布于新疆、西藏、宁夏、江苏、重庆等众多省区市。    而这一群体对于地方治理的深入参与,也是值得一提的。不仅在湖北一地,省委书记与省长都由山东籍干部出任,在山东本地,其省委常委几乎就是一支 “全鲁班”——包括省委书记姜异康与省长姜大明在内的14名省委常委,籍贯都在山东。    如果仅从地方高官流水线的生产效率来说,山东以其盛产副部级以上官员的能力,自1949年以来,一直都是不折不扣的地方高官 “梦工厂”。    山东出组织部长    历史上,山东籍或山东工作过的官员出任中组部长多。    海外观察家分析指出,改革开放前期,中组部在一段时间内,主要是由中央顾问委员会的同志担任部长。而从 1987年至 2007年的 20年间,中组部出现的5位部长,其中有两位籍贯山东 (1987年6月至1989年 12月任中组部长的宋平系山东莒县人,1994年 10月至 1999年3月任中组部长的张全景系山东省平原县人),一位长期在山东工作(2002年至2007年任中组部长的贺国强,曾在山东工作24年)。    而在外省工作的山东官员中,比如云南省委常委、组织部部长辛桂梓,其在中组部工作达到16年,并于 2008年从中组部干部监督局局长任上外调云南;宁夏回族自治区党委常委、宣传部部长杨春光,是从山东地方组织口升迁,在中组部有过短暂的工作经验,后调任地方。    坊间由此传出山东出组织系统高官的说法。    山东干部随三野、四野南下    出身部队,这也是许多山东籍官员的底色。如现任西藏自治区党委常委、宣传部长崔玉英,就是在进藏 18军的一个军人家庭中长大;现任四川省委常委、常务副省长魏宏在上世纪 70年代前期,曾在部队担任排长、在铁道兵学院政治部任正连职干事等军职。    在更早的解放战争时期,由于中央决定在1949年春天动员河南、河北山西、山东四省老革命区的地方干部随军南下,山东干部也身处其中,接收并管理了一批刚解放的大中城市。加上后来以山东籍官兵为主体的第四野战军一路南下,解放广东、广西、海南等南方省区,到和平时期,部分四野官兵转业为地方干部,这也在一定程度上初步形成了山东干部向南方扩散的局面。    以广东省为例,解放战争结束后不少部队干部就地转业,随后中央在广东推进 “反地方主义”运动,造成至文革前,广东各大单位一把手位置,大部分都由南下干部掌握。与此同时,山东干部落地生根,进入地方党委与政府的培养梯队。    近几年不断披露的数据显示,解放战争时期,山东为 52个军输送过兵员,共有 100余万人参加解放军。    上世纪50年代末期,中央号召青年奔赴新疆、西藏支边、开发建设北大荒,山东籍青年又成为被动员的重点对象。数以万计的山东籍青年出省,又成长出一批山东干部,后来被生动地称为“山东干部镇守四方”。    山东知青异地为官    在另一方面,相当多在外地执政的山东籍官员,其进入当地政治的起点,是由于上世纪60年代末、上世纪 70年代前中期的知识青年“上山下乡”运动。    目前在外地执政的山东籍官员名单中,至少有7人是伴随着当时的知青插队浪潮,离开本籍去外省,此后走上仕途。    如现任辽宁省委常委、大连市委书记夏德仁,原籍山东荣成,他于 1974-1978年在辽宁省复县(今瓦房店市)镇郊公社插队之后,一路从东北财经大学的领导岗位升迁,与山东本省官场毫无关联;现任安徽省委副书记、省长王三运,在1968年-1974年间是贵州省织金县绮陌公社插队知青,后历任贵阳市委、团贵州省委、贵州省委等常委班子职务,在贵州、四川、福建、安徽四省都留有主政经历。    事实上,通过知青运动异地为官的干部并不鲜见,但凭一省之力,扩散出至少7位从知青起步的地方省委常委,目前为止独有山东。    据山东省档案馆馆藏档案资料统计,大陆有1800万城镇知青参与“上山下乡”运动,这其中山东知青人数高达 48万,接近大陆知青总数的三十分之一。大陆媒体报道称,大规模掀起知识青年“上山下乡”运动后,具体到各省市又略微有所不同,山东各个城市的行动速度非常迅速。仅 1965年,山东就有近万名知青奔赴偏远的青海从事生产建设。    这就意味着,在前后长达近二十年的知青运动中,山东籍知青的异地大规模插队,在原有山东籍南下干部的基础上,进一步延伸了山东籍人士的分布,为改革开放后,山东籍干部的异地大批生长提供了可能。    山东干部在大陆政治布局中持续吃香,这在大陆政情分析人士眼中,固然有山东本身人口众多的因素(全省常住人口为 9579.31万人,列大陆第二位)。但与之相比,人数已破1亿的河南省,其进入地方常委班子的官员只有二十余名,比山东官员的行情差距不小。    而在最近十年,山东籍官员得以在大陆地方政坛给人留下深刻印象,一般认为是由于山东长期对口援助新疆、西藏。并不断出现执政西部民族地区的一把手。如现任西藏自治区党委书记张庆黎,曾任宁夏自治区党委书记的陈建国,曾任新疆自治区党委书记的王乐泉,三人都来自山东。    在民族地区重用来自像山东这样老革命区的领导干部,海外观察家也一般认为,除了“对口援助干部”这样的理由之外,中央还会有额外的考量。    经过 2010年与 2011年上半年的大幅度调整,目前山东省委常委中,已有 4位“60后”省委常委,两位系山东本土培养,都具备完整的地市一把手履历。在这其中,作为山东省委常委、青岛市委书记的李群,就已经开始改变外界对于山东干部的刻板印象——李群曾于2000年赴美国纽海文大学攻读MPA,并在纽海文市政府担任市长特别助理(实习)三个月。    与以往扛枪南下,或打背包支边的山东籍干部相比,上世纪 60年代后出身的新一代山东籍官员,正在发生一些细微的变化。

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