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【一】:2015年四川省考申论真题及参考答案
2015年四川省考申论真题及参考答案
一、根据给定资料，概括我国目前公益性质文化场馆面临的困难。(20分)要求：概括全面，条理清楚;语言简洁，书写工整;不超过200字。
【解析】
这道题是一道很典型的归纳概括题，主要考查应试者提炼和整合信息的能力。这道题其实涉及的要点较多，因此在归纳时，要特别注意作答内容的层次;同时，本题的字数要求严格，因此在语言表述方面要力求简洁、准确，突出核心内容。具体作答之前，应总体性的指出目前我国公益性文化场馆总体发展程度较低，发展困难。
【参考答案】
目前我国公益性文化场馆总体发展程度较低，发展困难，具体表现在：
一、总体数量增加，但人均占有量低，发展不均衡，贫困地区不达标。
二、利用率、参与度低，民众对于基层文化场所满意度不高。
三、发展资金不足，缺少有吸引力的内容，房屋破损、设备陈旧、功能单调、环境较差。
四、自身定位矛盾，功能定位扭曲，少年宫学科类辅导班招生火爆，公益性质难以保障。
二、假设你是四川省A市文化主管部门的一名工作人员，陪同部门领导前往资料7中的W新区，就该地区的公共文化服务体系建设进行了考察，请以该部门的名义，针对材料7撰写一份提交A市市政府的考察报告。(30分)要求：定位准确，格式正确;思路清晰，分析深入;语言流畅，书写工整;不超过500字。
【解析】
本题属于报告类应用文的中的考察报告，从格式和内容两个方面准确把握即可。格式方面，包括标题、称谓(发文对象)和落款。其中标题要写成“关于……的考察报告”这种形式，且要体现事由;称谓方面，根据题目的要求写为“A市市政府”即可;落款部分，先写发文单位，再写日期。发文单位根据题目要求实际经验写为“A市文化厅”。日期要写成“X年X月X日”的形式才规范。
正文部分，首段总体性的交代W新区的情况;第二段结合材料信息，总结W新区公共文化服务标准化建设的经验。报告的重点部分，依据W新区的经验，提出加快A市公共文化服务体系建设的对策建议。
【参考答案】
关于公共文化服务体系建设的考察报告
A市市政府：
W新区公共文化服务标准化建设是国家文化创新工程,其通过项目外包，社会化运作，提高了服务效益和利用率。为推进我市公共文化服务体系建设，我部对该区进行了考察，报告内容如下：
首先，W新区通过公开招标，将公共文化服务项目外包给专业公司，实现建设标准化、成本细节化和管理规范化。其次，建立互动交流服务模式，采取多种方式问需于民，将其文化需求作为工作目标;再次，将特色文化传承纳入文化组织建设，让历史人文资源“活起来”;最后，成立考核小组，对外包公司进行考核，同时聘请第三方机构对服务人群、服务单位进行抽样调查和暗访。
我市政府应借鉴W新区的做法，加快公共文化服务体系建设。一、采用公开招际的形式，将服务项目外包给专业公司，配备专业人员进行管理;二、免费开放公共文化资源，提供全年无休的开放性服务，为群众享受公共文化资源提供便利;三、采取调查问卷、座谈会等多种方式问需于民，因地制宜地进行历史人文资源的传承;四、成立考核小组，对外包公司的业务进行考核，同时聘请第三方对对外包服务进行监督。
A市文化厅
X年X月X日
三、针对给定资料，结合社会生活实际，以“公共文化服务的回归与创新”为题目，写一篇议论文。(50分)要求：1. 观点鲜明，内容充实，论述深刻;2. 思路清晰，结构严谨，语言流畅;3. 字迹清楚，书写工整，限800-1000字。
公共文化服务的回归与创新
一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。然而，随着我国经济体制的深刻变革、财政补助政策的持续调整，包括文化宫、少年宫等在内的公共文化服务场馆由盛而衰，凸显了当前公共文化服务中的困局。健全的公共文化服务体系不仅符合时代发展的整体趋势，更是文化繁荣的基本前提，在建设文化强国的进程中，需要清醒地认识到公共文化服务回归公益、创新发展理念的重要性与必然性，并理顺公共文化服务某机构益性与创新性的关系。
回归公益，是创新公共文化服务的目的与方向。伴随着公共文化服务场馆在市场经济中自身定位的矛盾与摇摆，原则上的公益性质难以保障，不少场馆要么要价颇高，要么设施陈旧、单调，导致群众参与积极性不高，甚至发出“现在的文化宫毫无‘文化’可言”的感慨。曾经的公共文化服务场馆，不仅强化了工人的精神文明建设，凝聚了先进的工人文化，也为新中国培养包括何水法、沈曙等人才打下了良好基础。历史是最好的教科书，回归公共文化服务的公益属性，是激发公众参与积极性的必要途径，是深化文化体制改革的重要举措，也是坚持“以人为本”、构建服务型政府的具体体现。
创新，是引领公共文化服务发展的第一动力。时代在发展，社会在进步，十八大三中全会的召开，更是确立了中国全面深化改革的方向与图景，在这一新的历史起点上，公共文化服务场馆的管理体制、运作模式等不变，肯定没有发展，要变就必须立足于“创新”。创新，是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，新兴媒体的有效使用、24小时自助图书馆和书店的相继开张、政府“只做裁判”这一身份的转换等等，都是公共文化服务发展创新的一次又一次的创举，“接地气”、“零门槛”，有效推动了公共文化服务体系的健全，激活了公共文化服务的活力。
回归与创新并举，才能促进公共文化服务更好发展。2014年，某市施行的“新兴城区现代公共文化服务社会化的标准化建设”项目中，W新区采取的购买公共文化服务的方式，不仅基本实现了节约的预期目标，公共文化服务体系建设也呈现出了蓬勃发展的良好态势。墨守成规、一成不变的“回归”，只会扰乱市场经济，阻碍社会进步，而冒失突进、不切实际的“创新”，就是在“耍流氓”。只有坚持回归与创新并举，统筹把握好“回归”与“创新”，才能划清两者的边界，实现优势互补、有机结合，才能切实把回归和创新的优势都充分发挥出来，更好地促进公共文化服务更好发展。
回归，不是墨守成规;创新，不是冒失突进。只有坚持既反保守又反冒进即在综合平衡中稳步推进公共文化服务的发展方针，才能有效推动社会公共文化服务的发展，才能让人民群众切实感受到社会的进步，才能朝着社会主义文化强国的目标不断前进。
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【二】:2014年四川省公务员考试《申论》真题试题及答案
2014年四川省公务员考试《申论》真题试题及答案
1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5. 所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
给定材料
材料1:
PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5的颗粒物，也称为可入肺的颗粒物。PM2.5粗细还不到头发丝的三十分之一，能携带大量有毒、有害物质，通过支气管进入人体的肺部，甚至触入到血液之中，引发呼吸系统疾病、心血管疾病，增加肺癌等疾病的患病几率，成为危害身体健康的隐形杀手。
《经济日报》2012年12月31日报道，环境保护部发布《2012年中国机动车污染防治年报》。公布2011年全国机动车污染排放状况。《年报》显示，仅占汽车保有量16.4%的“黄标车”却排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的细颗粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%的氮氢化合物，而占保有量53.7%的国Ⅲ及以上标准的汽车，其排放量还不到排放总量的25.0%。
《中国科学报》2013年4月2日报道，3月31日发布的《2010年全球首要致死疾病负担评估》称，2010年。PM2.5形式的室外空气污染居全球20个首要致死风险因子第九位，在中国则排第四，位列“饮食结构不合理”“高血压”“吸烟”之后。该报告由50个国家、303个机构、488名研究员共同完成，发表于国际权威医学杂志《柳叶刀》。专家组艾伦？科恩教授说：“在发展中的亚洲地区，空气污染日益成为肺癌的重要致病因子。2010年，中国20%的肺癌由此引起，虽然亚洲儿童急性下呼吸道感染呈下降趋势，但空气污染仍导致此方面的重大负担。”
2013年11月，我国大部分地区出现大范围雾霾天气，南京、上海以及浙江多地甚至发出橙、红色预警。4日，南京发布污染红色预警。中小学及幼儿园停课；5日，江浙地区污染过程已持续4天；同日，上海发布橙色预警，据卫生部门介绍，由于雾霾天气直接导致呼吸系统疾病发生率上升，上海市患呼吸道疾病人数比平时增加三成左右。随之而来的直接反应就是口罩和空气净化器的热销，以及旅游人数的锐减。
材料2:
T市是全国老工业城市，长期以来基础建设滞后、能源结构单一、环保历史欠账较多，以煤为主的能源结构是T市成为煤烟型污染城市的重要因素。每当冬
季采暖来临，100多个城中村“家家生火，户户冒烟”，已成为制约T市冬季空气质量改善的瓶颈。www.shanpow.com_四川历年申论真题。
为彻底解决这一问题，T市于2012年成立了以市长为组长的全面改善城市环境质量领导小组，并随即启动了“五大工程”（集中供热全覆盖、城市气化工程、城中村整村拆除改造、污染企业搬迁、水污染治理）和“五项整治”（工业污染治理、扬尘污染控制、机动车排气污染防治、商品交易市场和饮食服务行业环境综合整治、垃圾和秸秆焚烧污染控制），财政总投入将超过千亿元。同其他城市一样，T市同样面临着资金短缺的难题，如何解决好这一问题，已成为T市环境质量改善能否实现“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效、四年全面实现”目标的关键。T市一方面积极争取国家和省财政的支持，另一方面多渠道筹措资金，成立T市环保节能投资公司，努力破解环境治理资金难题，建立和完善全面推进城市环境质量改善投融资平台。据业内人士透露，当年该公司已完成融资6亿元。
2012年10月中旬，T市政府常务会议通过了《关于全面推进城市环境质量改善的若干政策规定》，对集中供热、城中村供热改造、污染企业关停等7种情况予以重奖，补助奖励资金超过12亿。根据这一政策，对按期进行采暖锅炉清洁能源供热改造的，将按照供热改造面积进行相应的建设费用补助；对按期完成20万吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设施升级改造的，也会予以奖励。在城中村供热改造过程中，对当年10月底前完成整村拆除任务的，每拔掉一根烟囱（拆除一座院落）奖励1万元。这些措施极大地调动了各级政府、企业的积极性。
材料3:
为根治冬季燃煤污染是顽症，2012年T市规定，新建住宅小区必须有热源（即暖气供应点），凡没有热源的，土地、环保部门不予批准，不能开工建设；老旧住宅也将统一标准和有关政策，没有采取集中供热的必须纳入城市供热改造范围。其中T市M区集中供热涉及17栋楼1700余户居民、供热面积9.6万平方米，需拆除1700台燃煤小锅炉，针对居民多为低收入群体、生活困难的实际情况，M区按照每户居民补贴2000元的标准，安排300万元的财政资金，用于当地的二、三次官网建设。此外，当地政府还把集中供热改造与环境综合整治结合起来，投入400余万元，同步推进建筑整改、院落硬化、绿化等基础设施配置工作。
与此同时全市还大力调整能源结构，积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气等清洁能源，扩大使用范围，提高城市清洁能源的使用比重。此外，凡是清洁能源覆盖的区域，必须关停、取缔燃煤锅炉。目前，T市2012年投资开工的“瑞光热电”一期等7个热源项目中的三个热源厂已经接近尾声，新增供热能力将达到2400万平方米，新建热力站175座，是上一年的3倍，供热扩网面积突破2000万平方米。2013年，17个城中村整村拆除面积完成300万平方米，22个城中村供热改造面积完成870万平方米，拔掉城中村黑烟筒1.8万根，同时拆除市区分散燃煤锅炉508台，154台常年运行燃煤锅炉也完成了清洁能源替代。据测算，这些目标任务完成后，市区内内城中村冬季土小锅炉燃煤量削减了50%。
为避免城中村小锅炉点火给大气环境造成污染，2013年T市环保部门在对22个城中村实施供热改造的基础上，还为57个城中村约两万多台土小锅炉、1400多台分散式燃煤采暖锅炉用户，免费发放点火型煤30万块、点火剂80万袋，总投资超过100多万元。同时，T市还成立了149个清洁点火服务队，免费为锅炉用户
进行点火，受到市民欢迎。参加完T市司炉人员免费培训后。尖草坪区的高先生深有感触：“以前都有用废机油、旧衣服、废棉纱等生炉子，认为这是点火的好东西。参加完培训才明白，用这些东西点火，会造成严重的污染。”
“20多年了，因为没有暖气，一到冬天，只能靠蜂窝煤炉取暖，你看楼道里现在还堆满了往年剩下的蜂窝煤。每年冬天，家里又呛又脏，也不暖和，半夜要起来添火，还得担心煤气中毒。现在可好了，终于能加入集中供热了，以后不必再为取暖犯愁了。”居民喜上眉梢。其实，受益的不止满洲坟小区，还有老军营小区等13个“困难小区”以及22个“城中村”的居民。T市环保部门负责人表示，通过实施城市气化、集中供热和城中村供热改造，T市每年可削减煤炭消耗600万吨，减少二氧化碳排放2.8万吨、烟尘3.2万吨，特别是冬季采暖燃煤用量可减少33%，二氧化碳、烟尘排放可分别减少42%和46%。
材料4:
“ 虽然大家都知道机动车有污染，但是污染有多重，很多人没有概念。T市的PM10有两成多来自机动车尾气，而PM2.5有三成多来自机动车尾气。”T市机动车与排气污染防治检测中心孙主任介绍。据T市污染物减排数据显示，2011年T市机动车尾气排放氮氧化物31214吨，碳氢化合物19195吨，一氧化碳160014吨，总颗粒物3787吨。以每节火车皮载重60吨计算，仅2011年全市机动车排除的总颗粒物，就能装63节车皮。机动车排放的氮氧化物、细微颗粒物、硫化物是造成酸雨、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。
为了整治机动车尾气排放，市委、市政府加大治理监管，采取一系列措施加快治理步伐。2008年3月，T市修订了《T市机动车污染防治办法》，对于公交车、出租车、环卫车，T市加快气化（使用液化气）改造；2011年和2012年，市政府购置了1200辆清洁能源公交车，全部淘汰183辆柴油公交车；2012年8月，全市开展严厉打击 “冒黑烟” 机动车和黄标车违规上路。每周两次上路查处“冒黑烟”车辆。 对于黄标车，2011年T市启动了限行工作，2012年开始分步实施黄标车限行措施。其中，对中、重型黄标车和大中型载客黄标车实施限行，全年累计查处违规黄标车2269辆，2012年全市淘汰了黄标车33338辆。尽管如此，T市每个工作日机动车增加辆仍在350辆左右，而全市黄标车仍有4万多辆，机动车污染防治形式仍然严峻。2013年，T市对2003年以前运营的8637辆黄标车进行强行报废；对1422辆连续5年以上为参加年检的车辆进行限期检验，逾期强制注销；对2013年年底达到报废期限的10082辆车辆进行强制报废。到2015年年底，T市将全部淘汰黄标柴油通勤车、土方车和载货车辆。
2013年1月14日，T市人民政府办公厅发出了《关于积极应对空气严重污染日的通知》，采取了包括停用机关单位30%公车在内的9条强制措施应对雾霾。经过T市政府批准，T市公安交通管理局将对停用的公务车辆违规上路进行纠正和查处。据市交管局介绍，这些停用的公务车辆都是先由市属机关事业单位报到市机关事务管理局，然后再由机关事务管理局进行收集统计，抄送到T市交管局，之后他们将把停用的车辆牌码录入监控设备数据库，再由电子眼进行抓拍。如果这些车辆在重污染日上路就会被电子眼拍下来，后面就会有相应的督促和检查措施，比如交管部门会及时通报相关单位并予以曝光，在路面上执勤的民警如果发现违规上路的公务车，也将会对它进行警告和纠正。据记者了解，14日一天时间，依托数据库录入的信息，T市公安交通管理局一共在市区道路上抓拍到了65辆车应该
【三】:四川历年申论真题汇总(打印版)
2005年11月四川省公务员录用考试
一、注意事项
1.申论考试是对应考者的综合分析材料的能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2.作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1.有资料显示，我国现有城市668座，城市生活垃圾年产量超过1亿吨，且以每年10％的速度增长。此外历年的垃圾堆存量已达60亿吨以上。目前已有200余座城市处于垃圾包围之中。垃圾对城市环境造成严重污染，社会每年要消耗大量的人力、物力用于垃圾的清运和处理，城市垃圾的处理，已受到国家和各地政府的高度重视。10多年来，我国许多城市先后建成垃圾卫生填埋场，使我国城市生活垃圾处理能力不断提高，处理率已从20世纪90年代初的21％上升到目前的58％。但是我国垃圾的处理水平，还是无法适应经济和社会发展的客观需要，许多城市仍然面临垃圾围城的难题。
2.目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、高温堆肥和焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境、垃圾成分、经济发展水平等因素不同而有所区别。由于城市垃圾成分复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同，往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式，很难有统一的模式。但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。从应用技术看，国外主要有填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统及成套设备。从国外的情况看，有以下趋势：①工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张，焚烧处理比例逐渐增多；②填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例；③农业型的发展中国家大多数以堆肥为主；④其他一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术，正不断取得进展。
3.焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术，大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求，正逐渐上升为焚烧处理的主流。国外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。国外焚烧技术的广泛应用，除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且主要设备与附属装置定型配套。目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展，自动化程度越来越高。
4.我国城市垃圾处理起步较晚。近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。杭州、贵州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾处理技术经验的基础上，自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产线；深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也为各城市应用焚烧技术提供了经验；沈阳、鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾处理的新路。
6.目前，我国城市垃圾的处理主要采取填埋法，约占70％～80％；堆
