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【一】:2015-2016学年高中历史 第三单元 第10课 俄国彼得一世改革同步练习 岳麓版选修1
第10课 俄国彼得一世的改革
[学习目标] 1.辩证地认识彼得一世改革的意图。2.了解彼得一世改革的内容。3.认识彼得一世改革的影响。
一、时代的要求——彼得一世改革的背景
1．必要性
(1)17世纪末，西欧各国发展，俄国闭塞落后。
(2)当时还处于内陆的俄国急于打开通向欧洲的南北海路。
2．可能性
(1)1689年，彼得一世正式掌权。
(2)彼得一世的________之行使其深谙国际形势。
二、移植西方文明——彼得一世的改革措施
1．军事改革：按照欧洲方式改造军队，实行征兵制，发展____________。
2．经济改革：鼓励私人开办企业，工厂主有权向贵族购买农奴充当劳动力；实行______________，保护关税，增添新税种，将原来按户收税改为按每个男性农奴征收“人丁税”。
3．政治改革：大力加强中央集权，在中央设立最高权力机关参政院，直属沙皇；地方各省设________，直接听命于沙皇；废除旧贵族凭出身和血统享受高官厚禄的特权，为其他阶层有才干的人开辟了谋职升官的门路。
4．文化教育与生活习俗改革：推行西欧的文化教育体系和文明生活方式；派遣留学生；建立学校；强制教育；聘请外国人；戏剧社会化；习俗西欧化等。
三、俄罗斯帝国崛起——改革的影响
1．性质：农奴主推行的自上而下的带有______________色彩的封建性改革。
2．改革存在的不足(局限性)
(1)改革仅限于学习西方的技术文明和生活方式，并没有学习西方制度。
(2)推行改革的手段过于野蛮和粗暴(镇压近卫军；处死太子)。
(3)农民没有从中得到任何利益(加重了农民的负担：征兵和征调劳工)。
(4)从长远看，改革阻碍了资本主义的发展，使得改革后的俄国仍然是一个落后的__________________国家。
3．改革的积极意义
(1)取得巨大成效，俄国跻身于欧洲强国的行列，改变了欧洲原有的政治格局。
(2)宣告了强大的________________的正式诞生。
(3)客观上促进了俄国资本主义的发展。
知识点一 时代的要求
1．下列有关彼得一世改革背景的叙述，错误的是( )
A．改革前俄国基本上是一个闭塞落后的国家
B．受到强邻瑞典和土耳其的威胁
C．文化教育受教会控制，学校数量很少
D．拥有欧洲最强大的海军和陆军
2．彼得一世改革的主观条件之一是( )
A．落后的农奴制度阻碍了俄国的发展
B．莫斯科、土拉等地出现了一些手工工场
C．俄国在对外战争中打败了瑞典和土耳其
D．彼得一世亲自到西欧考察，积累知识，聘请人才
知识点二 移植西方文明
3．下图是中国中央电视台推出的第一部以世界性大国发展历史为主题的大型十二集电视纪录片《大国崛起》俄罗斯部分的图文版丛书封面。某历史小组观看这部纪录片后对彼得一世改革产生了几点认识，其中不准确的是(
)
A．实行征兵制，建立起一支庞大的军队
B．鼓励私人开办企业
C．实行重商主义，保护关税
D．引进欧洲先进的政治制度进行改革
4．彼得一世曾说：“金钱是战争的命脉”，为此，他推行的经济政策是( )
A．重商主义 B．人文主义
C．自由主义 D．凯恩斯主义
5．彼得一世改革之所以不属于早期资产阶级革命，是因为它( )
A．没有触及封建专制制度
B．不如英国资产阶级革命彻底
C．仅仅促进了资本主义手工工场的发展
D．没有为俄国资本主义发展扫清障碍
6．彼得一世改革的最显著特点是( )
A．是农奴主实行的自上而下的资产阶级改革
B．经济上采用资本主义，政治上强化封建制度
C．采用资本主义的某些成果和方式强化封建制度
D．用资本主义的政治体制强化沙皇专制
知识点三 俄罗斯帝国的崛起
7．长篇小说《彼得大帝》主要描写彼得一世的业绩及其对俄国的贡献，展现了俄国十七世纪末十八世纪初宏伟壮阔的生活图景和历史事件。他的改革( )
A．建立了贵族地主和资产阶级的联合专政
B．巩固了贵族地主和商人的专制统治
C．确立了君主立宪体制的沙皇统治
D．巩固了商人和新兴地主的封建统治
8．列宁说“彼得一世改革是‘跳出落后圈子的一种独特尝试’”，指的是( )
A．使用野蛮的手段推行资本主义制度
B．效法西方政治废除沙皇专制体制
C．引进西方成果摆脱闭关落后的局面
9.阅读下列材料：
材料一 17世纪末，俄国只有21个手工工场，主要使用农奴劳动。中央政务由按沙皇意愿设置的几十个部门负责，职责不清，效率低下，贪赃枉法盛行。地方的“督军”权力广泛，往往成为独霸一方的小沙皇。当时的俄国只有陆军，没有海军。士兵一面当兵，一面还从事手工业和做买卖。文化教育受教会控制，学校数量很少。全俄识字率最高的莫斯科，识字的居民也只占总人数的23.6%。——摘自岳麓版《历史上重大改革回眸》
材料二 正如俄罗斯哲学家别尔嘉耶夫所说：“彼得大帝的改革完全是不可避免的，以前的进程为其作了准备，同时，它又是带强制性的上层革命„„彼得大帝的改革对人民是如此巨大的痛苦，但没有彼得的强制性改革，俄罗斯就不能完成自己在世界历史中的使命，也不能在世界历史上获得自己的发言权。”
请回答：
(1)根据材料一，结合所学知识说明“彼得大帝的改革完全是不可避免的”？
(2)结合所学知识说明为什么“彼得大帝的改革对人民是巨大的痛苦”？
(3)列举一个“彼得的强制性改革”的例子。
10．彼得大帝，被称为“俄国之父”，他亲手将俄国推入了现代世界。他深知“拖延就是死亡”，所以挑战数百年的无知与孤立，推动巨大的变革，将数百万人脱离黑暗时代，使俄国逐步成为横跨欧亚两洲的大帝国。综合所学知识分析彼得大帝是怎样将俄国推入现代世界的？
答案
知识清单
一、2.(2)欧洲
二、1.海军
2．重商主义
3．总督
三、1.资本主义
2．(4)封建农奴制
3．(2)俄罗斯帝国
对点训练
1．D [当时俄国只有陆军，没有海军。]
2．D [注意限制语是“主观条件”，要从事件的主体方面寻找。]
3．D [彼得一世改革没有学习西方的民主政体，仍旧维护落后的沙皇专制。]
4．A [利用材料有效信息判断。]
5．D [彼得一世改革后仍然采用农奴劳动，成为后来俄国资本主义发展的最大障碍，这是其仍属于封建性质改革的原因。]
6．C [本题为最佳选择题，彼得一世改革是封建统治者进行的富国强兵改革。A、D不
符合史实。经济和政治措施是密切相联的，因此B也是不确切的。]
7．B [彼得一世改革巩固了贵族地主和商人的专制统治，这时的俄国仍然是一个封建农奴制国家。]
8．C [彼得一世改革是一场农奴主实行的自上而下的封建性改革，目的是尽快改变俄国的落后面貌，改革的结果是壮大了俄国的实力，强化了农奴制度，巩固了沙皇的专制统治。]
综合提升
9．(1)彼得大帝的改革是时代的要求。17世纪末，西欧各国发展迅速，俄国基本上还是一个闭塞落后的内陆国家。其落后表现在经济、政治、军事、文化教育等各个方面。
(2)彼得一世在推行改革的过程中，增添许多新税种，强迫农民终身当兵等措施来加重农民的负担，对农民非常残暴。因此说彼得大帝的改革对人民是巨大的痛苦。
(3)彼得一世强迫贵族子弟必须进学校或去国外学习，规定不毕业者不准结婚或进军队服役；不服从命令的，就剥夺其特权。
10．(1)军事改革：彼得一世按照欧洲方式改造俄国军队，实行征兵制，贵族、农民都要服兵役。他重视发展海军，建立起一支庞大的军队。(2)经济改革：他鼓励私人开办企业。还实行重商主义，保护关税，增添新税种，将原来按户收税改为按每个男性农奴征收“人丁税”。(3)政治改革：彼得一世大力加强中央集权。他在中央设立最高权力机关参政院，直属沙皇；地方各省设总督，直接听命于沙皇；废除旧贵族凭出身和血统享受高官厚禄的特权，为其他阶层有才干的人开辟了谋职升官的门路。(4)教育生活改革：彼得一世仿效西方，引进西欧的文化教育体系，派遣留学生到欧洲学习，推行西方的文明生活方式。
教材问题解答 课中思考
你如何理解这种评价(彼得一世用野蛮制服了俄国的野蛮)?
答案 彼得一世为了推广一套“全盘西化”的改革措施，不惜用残酷粗暴的手段，但就是这些粗暴的手段，使改革取得了很大的成效，并使俄罗斯跻身于欧洲强国的行列。 解析与探究
阅读上述材料，谈谈你对彼得一世改革的看法。
答案 应用辩证的、发展的观点去看，既要看到其积极的一面，也要认识到它的局限性；既要看到改革在当时的进步性，也要看到改革措施在此后的俄国历史中的阻碍作用。 自我测评
1．彼得一世改革的主要内容是什么？
答案 可从军事方面、经济方面、行政方面、文化教育等诸方面归纳。
2．俄罗斯帝国的建立与彼得一世的改革有什么联系？
答案 彼得一世改革使俄国取得了对欧洲事务的发言权，使俄罗斯跻身于欧洲强国的行列。客观上为俄罗斯帝国的建立创造了条件。
第11课 综合探究：体会移风易俗(略)
【二】:2015-2016学年高中历史 第四单元 工业文明冲击下的改革学案 岳麓版选修1
学案20 单元学习总结www.shanpow.com_2016年兵役改革。
1．阿里改革的近代化措施
(1)工业方面：引进西方技术，购买设备，聘请专家，建立一批近代化的工厂；重点扶持的军事工业的产品产量直追欧洲各国；民族工业初具规模。
(2)军事方面：改革旧军队，用新式武器和西式方法装备、训练军队。
(3)文化教育：依照西方教育制度，建立一些世俗学校和专科学校，培养建设人才，翻译西方书籍，传播近代西方的先进思想文化；兴建采用西方教学组织形式和教材的普通中小学，提高教育普及的程度；选派赴欧留学生，邀请各国专家来埃及讲学；创办近代报纸。
2．俄国农奴制改革对俄国近代化进程的影响
(1)经济：农奴制的废除，为资本主义发展提供了必要的劳动力、资金和市场，俄国走上了迅速发展资本主义的道路。随着工业革命的推进，俄国工业生产大幅度增长，农村中资本主义的成分也得到增长。
(2)政治：在政治体制方面作了比较深层的改革，建立了地方和城市的自治机构。在司法制度方面，参照西方的司法制度进行了改革。改革使政治上一向专制独裁的俄国也出现了一些民主化的气息。
(3)军事：实行普遍义务兵役制，建立西方式的军事管理体系。
(4)教育：鼓励社会和个人办学，扩大大学自主权，允许引进西方书籍。
(5)思想：西方资产阶级的思想和统治方式开始传入俄国，越来越多的俄国人看到了俄国与西方国家的差距，变革的愿望日益强烈。
3．明治维新的进步性和局限性
(1)进步性：明治维新是日本历史的转折点，是日本走上近代化(资本主义)道路的标志，主要体现在：
①经济：建立起比较完整的工业体系，实现了由落后农业国向先进工业国的转变。
②政治：实现了由早期中央集权向后期立宪政体的过渡，成为亚洲第一个立宪国家。 ③文化：西方近代思想文化得到传播，社会面貌发生深刻变化。
④影响：摆脱了民族危机，跻身世界强国行列；为亚洲近邻国家提供了启迪和经验。
(2)局限性
①政治上：虽然宣布废除封建特权，实行“四民平等”，但本质上是把幕藩体制下的封建等级身分制转化为具有强烈封建性的近代资本主义阶级结构，这意味着新的不平等。
②经济上：保留了大量的封建残余，在引进西方模式过程中较为盲目，出现了新的经济问题。 ③体制上：明治维新在家庭制度、官僚体制和政治体制等方面留下了大量的封建残余。因此，最终为日本向近代天皇制的过渡创造了条件。
④意识形态上：既有所谓“全盘西化”的极端倾向，又有大量封建因素被保留并不断发展，它保留和发展“武士道”的军国主义教育，使近代军国主义与法西斯主义合流并恶性滋长。明治维新为日本军国主义的发展创造了极为有利的条件，日本军国主义是封建军国主义和资产阶级军国主义的结合体，以封建皇国观和武士道精神为核心理念，包含着日本迅速转变为军事封建性帝国主义国家、法西斯军国主义国家的必然性。www.shanpow.com_2016年兵役改革。
4．戊戌变法的历史意义和性质
(1)历史意义：戊戌变法是中国近代史上具有重大意义的事件。①戊戌变法是一次资产阶级改良运动，是资产阶级变革社会制度的初步尝试。维新派试图在政治上建立资产阶级君主立宪制，在经济上发展民族资本主义，符合历史发展趋势。②它是一次爱国救亡的政治运动。在民族危机加剧的时刻维新派希望通过变法使中国走向强大，从而摆脱帝国主义列强的侵略，表现出强烈的爱国热情，激发了人民的爱国思想和民族意识。③戊戌变法也是近代中国一次思想潮流的解放运动。资产阶级维新派提倡新学，主张兴民权，对封建思想进行了猛烈的抨击，在社会上起了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒。
(2)性质：既是一场救亡图存的爱国政治运动，也是一次思想解放的启蒙运动，又是资产阶级的改良运动。
1．俄国农奴制改革与穆罕默德·阿里改革的异同
(1)相同点：①背景：资本主义发展到一定阶段(工业资本主义阶段)的要求；都面临着统治危机而被迫进行改革。②性质：都是由统治者实行的自上而下的资产阶级性质的改革。③影响：有利于资本主义发展； 都保留了大量的封建残余；都在改革后对外侵略扩张； 都是本国历史发展的转折点，由封建社会逐步过渡到资本主义社会。
(2)不同点：①领导阶级：日本在推翻幕府统治后由明治政府(地主和资产阶级联合专政)自上而下实行改革；俄国完全是沙皇自上而下废除农奴制而进行的。②内容：日本以废除领主土地所有制等方式进行，并采取各种措施鼓励发展资本主义工商业；俄国则以解放农奴、赎买份地方式进行，对于资本主义发展没有明确的措施。
3．中国戊戌变法与日本明治维新一败一成的原因分析
1．工业文明冲击下的社会变化
(1)俄国改革：颁布废奴法令，农民赎买份地，使近代工业发展获得了充足的自由劳动力，在一定程度上解决了资金和国内市场问题；颁布政策扶植工业发展。
(2)阿里改革：积极发展近代化的民用企业和农副产品加工业，并采取行政措施保护民族工业的发展。
(3)明治维新：殖产兴业，从西方引进技术和人才，重点发展军工企业、重工业和基础设施，通过国营示范、扶持政策和人才培养等方式，积极推动私人企业发展，初步实现工业化，崛起为东方强国。
(4)戊戌变法：中央设立矿务铁路局、农工商总局，奖励农工商业的发展；举办商会、农会等民间团体，促进了资本主义经济的发展。
2．对近代化道路多样性的三点认识
(1)近代化的主体内容：近代化主要指资产阶级化，具体表现
①逐步实现政治上的民主化，即民主取代专制，法治取代人治，建立资产阶级政体，如民主共和制、君主立宪制等。
②逐步实现经济上的工业化，即采用大机器生产，建立近代企业。
③逐步实现思想上的开明化，即倡导人文主义，提倡自由、平等、理性等。
(2)近代化方式
①通过资产阶级革命的道路，如英国、法国、美国等。
②通过国家统一的道路，如德国、意大利等。
③通过资产阶级性质改革的道路，如日本、俄国等。
(3)对不同道路的理解
①不同道路之间无优劣正误之分。
②决定不同道路的选择的因素是本国国情，国情不一样，选择的道路也必然不同。 ③各国人民有权选择自己的道路。应该求同存异，尊重各自选择，和谐共存。
例题 (2014·福建高考)阅读下列材料，回答问题。
材料一 克里米亚(克里木)战争的特点，就是一个采用原始生产形式的民族同几个拥有现代生产的民族进行绝望的搏斗。——《马克思恩格斯全集》
材料二 1861年俄国自上而下的改革，延缓了革命但并不能消除革命。这次改革是按照农奴主利益进行的，因此，农奴制废除的很不彻底。改革后，沙皇政权基本原封不动，大部分的土地还是掌握在贵族地主手里，保存了贵族地主大土地占有制„„俄国引起革命的各种社
会矛盾，依然存在，并且继续在发展。——张兴仪《浅谈一八六一年俄国农奴制改革》
(1)材料一中“几个拥有现代生产的民族”是指哪些(民族)国家？如何理解这场战争对俄国来说是“绝望的搏斗”。
(2)据材料二并结合所学知识，分析为什么说1861年改革“延缓了革命但并不能消除革命”。
[审题意] 第(1)问中的“国家”联系克里米亚战争的交战双方不难回答；对“绝望的搏斗”的理解较难，其思考路径是对比材料一中的信息，透过现象看本质，即落后的封建制度无法战胜先进的资本主义制度。第(2)问的难点在于准确理解命题者的考查意图。“延缓了革命”实质上考查俄国农奴制改革的积极影响，“不能消除革命”是考查俄国农奴制改革的局限性，然后根据所学知识和材料信息进行回答。
[抓关键] 第(1)问，根据材料信息联系所学俄国改革背景，从俄国与工业化强国英法的国力差距的角度作答。第(2)问，结合材料二和所学知识，从俄国改革历史影响的积极性和局限性两个方面作答。
[扣知识] 俄国农奴制改革的前因后果和历史影响。
[规范答] (1)英国、法国。落后的农奴制无法战胜先进的资本主义制度。
(2)延缓：废除农奴制，促进俄国资本主义发展；一定程度上缓和社会矛盾，巩固沙皇统治。不能消除：农奴制改革不彻底；政治上保留了沙皇专制制度；经济上保留了大量的农奴制残余；没有完成资产阶级民主革命的任务。(答三点即可
)
题型特点
影响、意义类材料解析题的设问角度一般有以下几种：
1．影响类
(1)从国内(政治、经济、思想„„)和国际(政治、经济、思想„„)影响的角度来分析。
【三】:2016年军队改革最新消息
深化国防和军队改革，这既需要破除长期积累的军队体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，扫清制约战斗力建设的短板和阻力，也需要解除思想观念上的桎梏，以新思想新观念推动落实国防和军队改革；
今天学习啦小编就为大家精心准备了：2016年军队改革最新相关消息。具体内容如下，仅供参考，希望能帮助到大家!
部队改革最新消息：把思想观念转变到改革轨道上来
深化国防和军队改革，意在解决制约国防和军队建设的深层次矛盾问题，实现我军后发优势，推动战斗力大幅提升。这既需要破除长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，扫清制约战斗力建设的短板和阻力，也需要解除思想观念上的桎梏，以新思想新观念推动落实国防和军队改革。
转变思想观念是顺应时代改革的必然要求。
纵观中外各国军队发展史可以发现，主动改革是古今中外军队建设和强军的基本选择之一。西方著名军事家拿破仑之所以能在军事上称雄、横扫欧洲，原因之一就在于他通过对法军兵役制度、编制体制、作战方法的改革，建立起一支当时欧洲最具战斗力的军队。后来他之所以兵败滑铁卢，一个重要原因是他的对手如普鲁士等先后实施军事改革，在技术、编制和战法上接近甚至超过法军。这导致仍沉浸在往日胜利中的拿破仑，不得不退出历史舞台。
实践反复证明，顺应时代改革则战斗力强，不改革则难免落后挨打。应该看到，深化国防和军队改革是适应我国全面深化改革形势的必然要求，是回应当前我国所面临的安全形势的迫切需要，是适应世界军事变革加速发展的必然选择，是推进我军现代化建设、强军兴军的强大动力。因此，必须自觉理解改革、拥护改革，把思想观念转变到改革轨道上来，做到真心实意服从改革大局，决不能因个人、局部和暂时利益，影响对改革路线、方针、政策的正确理解与贯彻执行。要教育引导广大官兵，充分认清实现强军目标对军队改革发展提出的新要求，准确把握深化国防和军队改革的决策部署，坚定走中国特色强军之路的高度自觉和自信，高标准履行神圣使命，为维护国家安全稳定和全面深化改革提供坚强有力的安全保障。
拔除影响改革的思想观念根源。
思想观念上的桎梏往往比实际工作中的障碍还难以打破。英国军事家利德尔·哈特在研究过历史上众多军事改革的成败后说：唯一比向一名军人灌输新观念更难的，是去掉他的旧观念。这主要是因为观念具有“积淀”“固化”特征，具有较大的稳定性甚至惰性，往往不知不觉就会渗透到一个人的思考中，体现在其行为上。观念上的顽固性越强烈，一个人就越习惯于用自己头脑中已形成的“条条框框”观察事物;当新事物出现时，往往不是改变旧观念适应新事物，而是把新事物改变得适合于旧观念。
因此，历史上成功的改革无不把突破旧观念、树立新观念作为重要任务。当前，深化国防和军队改革需要解决制约我军建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。而诸多障碍、矛盾和问题的出现，既有历史长期积累的原因，也有利益藩篱固化的反应，更有思想禁锢的束缚。因而要真正推进和落实改革，必须在突破利益藩篱和拔除滞后观念根源上同时发力。要树立正确的利益观，充分认识到“不触及利益的改革，不是彻底的改革”，坚决克服本位主义和部门利益羁绊，不当看客，不添障碍，积极支持改革，自觉投身改革。
善于根据改革需求审视自身思想观念，坚决抛弃不合理、不利于改革和战斗力生成的旧观念。着眼破解障碍、矛盾和问题，按照调整职能、理顺关系、优化结构、提高效能的思路，构建领导管理体制;优化军队结构规模和力量编成，调整改善军兵种比例，优化军兵种内部结构;加强国防和军队建设政策制度调整，解决人力财力物力资源优化配置问题。
把握思想观念转变的重点。
在瞬息万变的世界军事变革中，谁思想敏锐，反应迅速，谁就能抢占先机，赢得主动，立于不败之地。应该看到，事物的发展都是辩证的。在战争生与死的考验中形成的某些作战观念，既会在具体历史条件下发挥积极作用，也很可能逐渐变成束缚思想的框框;在战场血与火的考验中积累的有益经验，有时也会成为改革创新的包袱。
这就提醒我们，推进国防和军队改革必须重点把思想认识从那些不适应现代战场的观念、做法中解放出来，以思想的解放、观念的更新促进部队战斗力建设又好又快发展。作为一支曾靠“小米加步枪”南征北战的军队，我军尤应注重突破传统的机械化半机械化思维定势，把思维转变到适应建设信息化军队、打赢信息化战争要求上来。
当然，转变观念不能简单灌输，也不能靠强制推行，必须引导官兵加紧熟悉手中信息化武器，牢固树立信息化战场观，努力实现信息化上的知行合一。要加强对信息化条件下军队建设和战争规律的认识，强化信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜观念。善于从新角度思考战斗力问题，用新方式解决阻碍战斗力发展的矛盾，跟上时代步伐，主动适应未来挑战。
避免思想观念转变进入误区。
面对改革转变思想观念，要避免走入不必要的误区。首先，避免改革与己无关思想，充分认清深化国防和军队改革是涉及全局的总体部署，改革面前没有局外人，必须正确认识、积极参与。其次，避免“新瓶装旧酒”思想，不能总是感到老路子好走，老框框好用，老办法好使，甚至把新的改革举措往旧框框里装，而是应让思想更敏锐，观念更先进;思路更开阔，观念更符合现代军事特点。再次，要避免曲解思想观念转变，不能把乱发议论当作思想转变，不能把搞歪门邪道当作观念转变。面对改革，绝不能搞“上有政策下有对策”，不能“闯红灯”“钻空子”和打“擦边球”，而应真心拥护落实改革。
2015年裁军最新消息：中国将裁军30万 海空军不会被裁 武警或整编为国民警卫队
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的重要讲话中宣布：中国将裁减军队员额30万。
解放军现役部队从230万人减少到200万人，幅度相当可观。可见中国裁军的决心异常坚定。
而国防部随后在新闻发布会上透露，本次裁军的重点是压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员，以优化军队规模结构，把我军搞得更加精干、编成更加科学。预计2017年底基本完成。
对于这新一轮的国防和军队改革，记者专访了中国军控裁军协会理事、原总参谋部某部副部长徐光裕退役少将。
“应该说，裁军30万是一个好消息，这意味着我们要坚定地走精兵路线，质量比数量更为看重。”徐光裕告诉记者，陆军地面部队肯定是首当其冲，因为各军种的人数比例不尽合理。
根据2013年国防白皮书，解放军230万现役总兵力中，空军39。8万人，海军仅为23.5万人，如果把人数有限的二炮也算入陆军的话，那么解放军的陆海空三军比例是72：11：17。而徐光裕告诉记者，美军目前的陆海空三军比例约为4：3：3。
由于历史原因，中国军队在人数和结构上一直是陆军为主。不仅是人数悬殊，在解放军中，海空军的地位一直无法与陆军对等。目前，七大军区司令员至今仍是清一色的陆军将领。
而在国际上，从1990年代以来，海、空军早已成为信息化战争的主要力量。尤其是我国目前面临的东南方向的威胁，面临的潜在对手有着极为强大的海空军实力和先进的运用理念。如果依旧秉持“大陆军主义”的旧思维，把海空军是陆军的附属，那就会和满清政府一样与世界潮流背道而驰，后果不堪设想。
2015年军队改革|裁军最新消息：军委总部领导机关是重点 不是小修小补
《解放军报》今日(9月30日)刊发评论文章，《改革，“主动轮”要带动“从动轮”》。文章透露，军队此次改革把领导指挥体制作为重点，重在优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，重在完善各军兵种领导管理体制，重在调整机关职能、指挥权限、组织结构、部门利益，解决的是“脖子”以上的问题。文章说，这必然不是一般的小修小补，必然会带来一场从上到下、从里到外的“立体震荡”。
9月3日上午，习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会发表重要讲话时表示，将裁军30万人。国防大学教授公方彬表示，裁减员额30万不是简单减掉多少人，而是整个军队体制、编制的变化，会在今年拉开帷幕，但不会完成，而需要一个过程。
观察者网注意到，2014年4月，中央文献出版社出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》披露，在2013年12月27日的一次重要会议上，习近平说，“这些年来，我们积极推进中国特色军事变革，在体制编制和政策制度调整改革上采取了一系列举措，但领导管理体制不够科学、联合作战指挥体制不够健全、力量结构不够合理、政策制度改革相对滞后等深层次矛盾和问题还没有得到有效解决。”上述表态意味着，我国这一轮的解放军体制编制调整或将主要在4个领域展开：军队领导管理体制、联合作战指挥体制、军兵种的力量结构、政策制度改革。
此外，根据2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，推进军队领导管理体制改革其具体内容主要涉及两方面：一是“优化军委总部领导机关职能配置和机构设置”，二是“完善各军兵种领导管理体制”。
以下为今日《解放军报》评论原文：
改革，“主动轮”要带动“从动轮”
上世纪80年代，我国百万大裁军。谈到裁谁留谁的问题，邓小平同志意味深长地说了一句话，“我只讲三总部带头”。结果，三总部雷厉风行，人员精减一半。在深化国防和军队改革中，同样需要领率机关和各级领导干部发挥好表率作用。
改革的大势不可阻挡，改革的顺序不能颠倒。深化国防和军队改革千头万绪，但领导指挥体制是重中之重。现代战争需要高效的指挥体制。军队领导管理体制和联合作战指挥体制，是军队管理和作战的“中枢神经”，在军队组织体制中处于主导地位。只有主动轮带动从动轮，而从动轮永远无法带动主动轮。上世纪90年代以来，俄罗斯军队改革屡屡受挫，一个重要原因就是没有遵循改革的逻辑顺序，企图在高层领导管理体制未理顺的情况下，推动战区联合作战指挥体制改革，结果事与愿违。
客观地说，我军管理模式和指挥体制近年来没有发生大的变化。这次改革把领导指挥体制作为重点，重在优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，重在完善各军兵种领导管理体制，重在调整机关职能、指挥权限、组织结构、部门利益，解决的是“脖子”以上的问题。这必然不是一般的小修小补，必然会带来一场从上到下、从里到外的“立体震荡”。
“大事难事看担当”。党员干部特别是领率机关和各级领导干部，既是改革者也是被改革者，能否讲政治、顾大局，为部队做好样子，是改革能否成功的关键。在我军的历次改革中，各级机关和领导干部都能率先垂范，顾全大局，要求部队贯彻执行的自己首先带头做好，要求官兵正确对待的自己首先理通气顺，从而确保了改革的顺利推进。
裁减军队员额30万的决定已经宣布，节点已经明确，“改革阵痛”和“震荡效应”将会逐步显现。越是特殊时期，越需要统一思想、坚定信念、听令而行，越需要稳住心神，把心思和精力用在本职工作上。各级机关和领导干部要带头听从指挥、服从命令，带头顾全大局、维护团结，带头恪尽职守、遵规守纪，以实际行动营造理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围，确保改革顺利推进，努力向党和人民交出一份合格答卷。
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【四】:2016武警部队改革方案
www.shanpow.com_2016年兵役改革。 2015年11月24日至26日，中央军委改革工作会议隆重召开，习主席出席会议并发表重要讲话。此后，中央军委印发《关于深化国防和军队改革的意见》。新一轮国防和军队改革进入实施阶段，全军和武警部队官兵群情振奋、斗志昂扬。连日来，各级认真学习习主席重要讲话精神和中央军委《意见》，纷纷表示要坚决贯彻党中央、中央军委和习主席的决策部署，统一思想行动，坚决听令而行，以高度的历史自觉和强烈的使命担当坚定不移深化国防和军队改革，努力交出党和人民满意的答卷。本文是学习啦小编为大家整理的2016武警部队改革方案，仅供参考。
2016武警部队改革方案消息：
2月28日，国务委员、公安部部长、武警部队第一政委、党委第一书记郭声琨出席武警部队党委二届八次全体(扩大)会议并讲话。
国务委员、公安部部长、武警部队第一政委、党委第一书记郭声琨2月28日在武警部队党委二届八次全体(扩大)会议上强调，要深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到习主席强军兴军重大战略思想上来，按照中央军委改革工作会议、中央军委扩大会议和中央政法工作会议的部署，牢固树立、切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以强军目标为引领，深入推进政治建军、改革强军、依法治军，大力加强部队党的建设、能力建设和基层建设，全面提升武警部队现代化建设水平和遂行多样化任务能力。
郭声琨充分肯定一年来武警部队围绕党在新形势下的强军目标建设改革发展取得的成绩，向长期战斗在维护国家安全和社会稳定第一线的广大武警官兵致以亲切的慰问和崇高的敬意。他指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是深化国防和军队改革向纵深推进之年，要全面加强武警部队建设，推进武警部队调整改革，为维护国家安全和社会稳定作出新的更大贡献。
郭声琨强调，习主席围绕强军兴军提出的一系列重大战略思想，是新时期部队建设的根本遵循。要牢固树立习主席重大战略思想在部队建设中的根本指导地位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握正确的政治方向，毫不动摇坚持党对武警部队的绝对领导，坚决贯彻军委主席负责制，坚决听从党中央、中央军委和习主席的指挥。要自觉向党中央、习主席看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要严格遵守党的纪律规矩特别是政治纪律、政治规矩，永葆人民军队的性质、宗旨和本色。
郭声琨要求，要时刻牢记维护国家安全和社会稳定的职责使命，大力加强部队练兵备战，坚决完成好以执勤处突为中心的多样化任务。要强化实战训练，着力补齐短板，坚持从难、从严、从实战需要出发，不断创新规范训练模式、内容和方法手段，完善应急响应机制，始终保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势，切实提高部队实战能力。要突出反恐备战，认真贯彻实施《反恐怖主义法》，着力打好反恐怖斗争主动仗。要按照一体化、机动化、模块化、特战化、多能化要求，扎实推进部队专业力量建设，努力实现力量体系化、建设法治化、手段信息化和保障集约化。
郭声琨强调，要坚决贯彻落实习主席和中央军委的决策部署，切实增强号令意识，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革。要加强组织领导，科学研究谋划，把握推进节奏，盯紧重点环节，确保部队调整改革任务积极稳妥有序推进。要把改革作为一场政治大考、忠诚大考、党性大考，自觉服从改革大局、坚决维护改革大局，以铁的纪律保证改革顺利推进，努力交出合格答卷。
郭声琨要求，要坚持依法治军从严治军，不断提高部队建设法治化水平，确保部队各项工作在法治轨道上运行。要不断提高法治素养，使各级领导干部带头尊法学法守法用法，广大官兵谋事遵法、遇事找法、办事依法。要把法规制度建设作为部队重要的基础性建设来抓，加快推进《武警法》修订，加紧完善配套政策，积极构建具有武警特色的法规制度体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系。要善于运用法治思维谋划工作、履行职责，严格依法依规依编规范部队秩序，狠抓条令条例和规章制度落实。
郭声琨强调，要常态落实“三严三实”要求，持续加强部队各级党的建设，努力锻造铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，真正使各级党委成为部队建设改革发展的坚强领导核心。要深入推进学习型党委机关建设，努力提高党委把方向、抓大事、带班子、作决策的能力水平。要坚持把战斗力标准在党委工作中立起来、落下去，努力提高谋划打仗、指挥打仗的能力。要坚持把民主集中制作为领导班子的根本工作制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。要严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，严格执行《准则》、《条例》，运用好监督执纪“四种形态”，努力营造风清气正的良好政治生态。
中国人民武装警察部队总部成立于1982年6月。武装警察部队是担负国家赋予的安全保卫任务的部队，受国务院、中央军事委员会双重领导，由内卫、黄金、森林、水电、交通等部队 和公安部领导的公安边防、消防、警卫部队组成。
新整编的中国人民武装警备部队着装与原中国人民武装警察部队相同，臂章统一更改为中国人民武装警备部队，胸标总部为警备，各警备区，警备分区，武装部机关为所在省份，名称，内卫警备部队为内卫，宪兵警备部队为宪兵，边防警备部队为边防，海岸警备部队为海警，工程部队为工程。
各县中队改编为中国人民武装警备部队宪兵警备部队，简称宪兵部队，按原总队、支队、大队、中队不变，并赋予相应执法权，将原列入武警序列的公安警卫部队撤消编入宪兵部队;
将原列入武警序列的公安消防部队集体转业成立国家消防救援总局脱离公安部门，人员为执法人员与救援人员，设立专业消防警种(相同于国安警察、两院司法警察、监管警察)由执法人员担任。
七大战区对辖区内中国人民武装警备部队平时进行联勤保障，装备维修;
战时作为中央军委、四总部前敌指挥机关统一协调指挥战作战。
省警备区为正军级单位，市警备分区为正师级单位，县武装部为正团级单位，宪兵总队为师级、支队为团级、大队为营级、中队为连级，各级单位自下而上接受上级单位与所在辖区上级警备区、警备分区、武装部指挥，为一统两分;
中国人民武装警备部队总部设宪兵警备部、边防警备部、海岸警备部、工程指挥部。
人民武装警察部队各机动师整编为中国人民武装警备部队内卫部队，并赋予相应执法权，同时原武警120师移防至吉林延吉，武警181师移防至浙江舟山;
军分区、警备区下辖边(海)防部队同原公安边防部队改编为中国人民武装警备部队边防警备部队，简称边防部队，并赋予相应执法权(原公安边防检查站转业移交地方公安部门)，内长山要塞区、外长山要塞区改编为中国人民武装警备部队边防警备部队，接受中国人民武装警备部队边防警备部指挥，具体日常管理与业务分别接受山东省警备区与辽宁省警备区及警备区边防警备处管理、指导;
将原公安边防海警部队连同农业部渔政机关、交通部海事机关、海监机关改编为中国人民武装警备部队海岸警备部队，简称海警部队，并赋予相应执法权;
将原中国人民武装警察部队黄金、交通、水电部队缩编为中国人民武装警备部队工程部队;
原中国人民武装警察部队森林部队转业移交至地方公安部门。
2016武警部队改革方案二:
一，武警名称的改革
改武装警察部队为警备部队。警是警戒警惕的意思，备是防备准备的意思。
武警总部改称，中华人民共和国国防部警备司令部。
二，武警警钟的改革
武警有警卫，内卫，消防，边防，黄金，交通，水电，森林。
警备部队省设警卫营，市设警卫连，县设警卫队。负责守卫省政府，市政府，县政府。
[ 转自铁血社区
警备部队省为警备师，市为警备旅，县为警备团。以县为最基本编组单位
警备团包括，警卫队[30到50人]，交通守备队[重要桥梁，隧道，机场，码头]，重要场地保卫[兵工厂，监狱，劳教所]，反恐预备队[30到50人]，内卫执勤队暗扣[守卫，处突]，军纪纠察队[30到50人]，警备团机动大队，警备团消防队，警备团边防队[有边防任务的县份]
三，中央直属警备部队
中央直属警备部队
中央直属警备宪兵团[驻扎京师附近]。战时作为战场执法队。
包括各省的警备师独立旅[主要负责平息省内小规模叛乱，暴乱，骚乱]
中央驻各省警备宪兵团[主要任务协助中央特派员调查重大违法案件]
四，其他警钟的改革问题
武警森林部队，隶属于林业局领导。
武警黄金部队，隶属于财政部黄金储备司直属。[划分为黄金勘探队，金矿守备队]
武警水电和交通部队，建立国防部工程建设部[下设水电，交通，基础，国防，工厂，隧道，桥梁等专业部门]或者历史与交通建设集团，水电建设集团。
军队改革方案新鲜出炉
中华人民共和国武装力量的主体由中国陸军、中国海军、中国空军和中国国民警卫队组成，统称中国军队。中央军事委员会是军队的最高统帅机关。在中央军委之下设总参谋部和陸军总部、海军总部、空军总部及国民警卫队总部。总参谋部是军队最高军令机关，负责组织全国武装力量建设和作战指挥;陆军总部、海军总部、空军总部和国民警卫队总部是各军种的最高行政机列，实行文官制，受国务院和中央军委双重领导，以中央军委主持日常工作的秘书长兼任国防部长)，建立相对独立于军队的国防行政体系(涉及国防动员、国防科研、国防工业、国防预算和国防采办等事务)。撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。
撤销现有七大军区。将全国划分为东北、西北、东南、西南四大战区。各战区设军队联合司令部(除司令部机关和直属队外，不设直属单位)，对战区所辖陸、海、空军和国民警卫队部队统—行使作战指挥权(战时视需要设战役集群司令部)。各军种部队之间平时的协同训练和联合后勤保障等事务亦由战区负主要责任。
陸、海、空三军由现役军人、文职人员和预备役人员组成，员额为一百万人，其中陸军为四十九万人、海军为二十一万人、空军为三十万人;国民警卫队员额为一百万人(亦编列少量文职人员)。军队总员额为二百万人。
设军种参谋长一职为各军种首脑;四大战区军队联合司令部司令员分别由各军种将领出任。
坚持和完善义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，实现军官和士官队伍的职业化。
一、关于陸军的编制
(—)、取消军级建制，以师为大单位。将现有十八个集团军缩编为十四个师、空十五军转隶陸军并缩编为—个空降师。即陸军的基本作战部队为十五个师(每个战区配置三∼四个师)，另辖若干独立的防空旅、特种作战旅、战役战术导弹旅和专业"蓝军”旅(部队训练模拟假想敌，配属于陆军各战术合同训练基地)。师下辖三个作战旅和一个航空旅及防空团、侦察营、通信营、工兵营、运输营、卫生大队、装备维修大队等作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其编制序列为师∼旅(团、大队)∼营∼连∼排。排为战术小分队;连为基本战术分队;营为高级战术分队(配属基本后勤保障系统，亦为基本伙食单位);团为战术部队，通常辖两个营和若干作战保障、后勤保障分队;旅为基本战术部队，通常辖六个营和若干作战保障、后勤保障分队，其编制平时相对固定，作战时根据任务需要，在师的编成内作相应调整。全师员额约为—万六千人。
(二)、在军队大联勤体制下，各战区的联勤保障系统列入陸军编制。战区另组建若干列入陸军编制的预备役后勤保障旅，作为后备机动力量，战时为辖区陸、海、空军和国民警卫队部队提供战役后勤支援。
(三)、将第二炮兵并入陸军建制，作为—个相对独立的兵种，设陸军战略炮兵司令部(由中央军委直接指挥)，掌管射程在一千公里以上的中远程导弹和洲际导弹(—千公里以下的中短程导弹编入陸军各独立战役战术导弹旅，由各战区指挥;反舰巡航导弹划归海军)，下辖十六个导弹发射旅(旅辖六个导弹发射营)和若干作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其主要任务是对敌方重要目标实施核打击(必要时亦可遂行常规火力突击任务)。取消基地建制。该兵种员额约为七万人。陆军第一副参谋长兼任该兵种司令员。
(四)、将省军区(卫戍区、警备区)、地市军分区和县市(区)人武部全部撤销。在省—级设国防厅、县市(区)设国防局，作为地方党委政府的军事部门和兵役机关，负责国防动员、兵员征集、民兵训练、人民防空和国防设施维护管理等工作，不列入军队编制，其干部均由部队现役军官和士官转任。地方各级国防行政部门战时受所在战区(防区)军队领率机关节制。
陸军部队军官和士官的职务与军衔的设置，陆军参谋长和第一副参谋长为上将、副参谋长为中将、总部高级参谋为少将、参谋为上校，师长为少将(国际惯例)、师参谋长为上校、师参谋为中校和少校，旅长为上校、副旅长兼旅参谋长为中校、旅参谋为少校(军队各级司令机关中的幕僚，中级以上官佐不分军事干部、政工干部、后勤干部，一律称为参谋人员，军衔在少校以上;取消“政治干事”、“后勤助理员”等称谓)，团长(大队长)为中校、副团长为少校(团长、副团长分别兼任下属两个营的营长)，营长为少校(设一名军官和一名士官为营长助理)，师部、旅部和团部副官(军队各级领导机构中首长和参谋人员的助手)为上尉，连长为上尉(设一名士官为连长助理)，排长为中尉，副排长为少尉(排不辖建制班，作战时根据任务需要组合人员和装备形成战斗单元，设排长、副排长和一名军士长三人为排干部;担任营、连长助理职务的士官类似于西方国家的参谋军士，所对应的军衔分别为一级军士长和二级军士长，担任排军士长职务的士官军衔为三级军士长)。取消大校军衔和四级军士长军衔(士官以下的士兵军衔设置为二等四级，即兵和下士、中士、上士)。
部队基层医疗卫生单位(卫生队、野战医院)的医护人员，军医的军衔为中尉～中校(医助为少尉)，护理人员(护士和护士长)实行士官制，所对应的军衔为上士～一级军士长;上级医疗卫生单位(军种总医院、中心医院)的医护人员为文职，不授军衔。
二、关于海军的编制
海军设北方舰队、东海舰队、南海舰队三大舰队和一个陸战师(由陸军两栖作战部队转隶改编而成)。各舰队下辖舰艇支队、岸基航空兵师和舰载机飞行联队、岸炮旅、防空旅、雷达旅、电子对抗旅、陸战旅(不属于海军陸战师) 等作战部队和训练基地、后勤保障基地等战勤保障部队。撤销水警区。取消军级和副军级建制。
海军舰艇部队军官的军衔循国际惯例，航空母舰舰长为上校、驱逐舰舰长为中校、护卫舰舰长为少校，战略导弹核潜艇艇长为上校、核动力攻击潜艇艇长为中校、常规动力攻击潜艇艇长为少校;舰艇支队(或航母战斗群)为师级单位，支队长为少将。
三、关于空军的编制
(—)、空军主要由航空兵部队和航天兵部队组成。撤销军级建制，将专门担负对地攻击任务的强击机部队转隶陸军，编入各师属航空旅。其基本部队为十四个航空兵师(每个战区配置三四∼个师)和若干雷达旅、地空导弹旅。航空兵师为多机种混编，下辖数个飞行联队(旅级)和飞行大队(团级)装备各类固定翼飞机约一百七十架(另拥有一定数量的无人机)。
(二)、航天兵以总装备部所属航天系统与二炮和空军相关部队合并改编而成。作为—个相对独立的兵种，设空军航天兵司令部(由中央军委直接指挥)，主要担负军事航天和太空防御(反导弹、反卫星)任务。该兵种员额约为五万人。空军第一副参谋长兼任该兵种司令员。 空军航空部队军官的军衔，师长为少将、联队长为上校、大队长为中校、中队长为少校、飞行员为中尉~上尉~少校。
四、关于国民警卫队的编制
中国国民警卫队是国家拥有的正规化现役准军事部队，其主要任务是守护边境、警卫国家重要目标和军事设施、处置突发事件、打击恐怖主义、抢险救灾、维护国家安全和社会稳定，同时作为陸、海、空三军重要的辅助和后备力量，可为陆、海、空军提供各种勤务支援，战时协同陸海空军作战，亦可成建制转入陸海空军。该军种(找不到确切的定义词，姑且称之为军种)是以中国人民武装警察部队为基础，整合解放军相关部队改编而成。
(—)、将列入武警序列的公安边防部队(边防检查站和边防派出所除外)与解放军边海防部队(如要塞区、水警区所属部队和沿边沿海省军区所属的边海防部队)合并改编为中国国民警卫队边防部队，员额为二十一万人(另辅以相当数量的半专职化的边防民兵)，设相对独立的边防部队司令部(国民警卫队第一副参谋长兼任该部队司令员)，统—管理全国边海防事务，下辖十一个边防支队，布署在沿边沿海地区(不对应省级行政区划)。撤销内陆省份的武警公安边防总队(全国各地的武警公安边防检查站和武警公安派出所取消兵役制，改称出入境检查站和边境管理派出所，作为地方公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察)。
(二)、将武警各省总队，各机动师与解放军担负独立机动作战任务(即不属于十八个集团军的合成师、旅)和大城市及重点军事目标卫戍警备任务(如北京卫戍区，上海广州等城市警备区，香港澳门驻军)的部队合并改编成国民警卫队内卫部队。其地方警备部队按省级行政区划(包括港澳地区)设支队;其机动部队按战区部署，每个战区配置一个支队。内卫部队各省级支队下辖一个航空大队(主要用于搜索救援、兵力和物资投送)、数个警备大队(各大队均为团级建制，辖数个营级中队和连级分队)和一个机动联队(旅级建制，辖若干营级中队和连级分队)，其兵力部署不对应市县行政区划，在全省范围内统—配置。机动部队各支队主要担负跨区域反恐处突任务，装备一定数量的重型武器，其实力大致相当于陆军摩托化步兵师，战时可直接投入机动作战。
(三)、将警卫中央首脑机关的任务由解放军移交给国民警卫队，解放军序列的中央警卫局(总参警卫局)及其所属部队转隶国民警卫队(列入武警序列的公安警卫部队取消兵役制，作为公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察)。
(四)、将武警水电、交通部队与解放军海军、空军和二炮所属的工程建筑部队合并改编为国民警卫队工程部队，辖四个支队(原则上每个战区配置一个支队)，其主要任务是国防和军事工程建设(战备公路、桥梁，军港、机场、导弹洞库和发射阵地等)和抢险救灾(列为国家灾害应急救援专业骨干力量)，战时为陆、海、空军提供作战工程保障支援(武警黄金部队集体转业移交国土资源部;列入武警序列的公安消防部队取消兵役制，其主体灭火队伍脱离公安系统，人员身份改为事业编制的专职消防员，其防火监督执法职能移交公安机关治安部门;武警森林部队取消兵役制，并入地方消防系统)。
(五)、国民警卫队各支队均为师级建制，员额约为—万七千人。其军官和士官的职务与军衔的设置与陆军基本相同。
五、关于军队非作战体系的改革
(一) 撤销军队各级专业文工团、体工队、出版社、电影制片厂
和解放军艺术学院等文体机构。各军种只设一专业的军乐团(主要承担礼仪任务，实行士官制)和一个半专业化的合唱团即可，基层部队可以组织官兵业余演出队。另外，国家从政策层面上建立地方文艺团体为军队服务的机制。
(二) 将干休所、疗养院全部移交地方，部队营区后勤保障实现社会化。军方可通过经济合同的方式向地方购买相关服务。
(三) 大力精简机关、学校、医院、研究所、报利杂志社等非作战机构。将后勤部门与装备部门合并，师以下单位不设机关(政治部门和后勤部门从属于司令部，亦不单独设置机关);将二军大等医科院校和大部分医院移交地方(保留各军种总医院兼军医学院)，将国防大学、国防科技大学、军事科学院、军事博物馆、解放军档案馆、军事医学科学院以及总部和军兵种所属的装备研究院、工程设计院等科技和学术研究机构划归国防行政系统，全员文职化，不列入军队编制(国防大学仍然承担培训军队高级干部的任务);撤销解放军外语学院、国际关系学院、军事经济学院和各政治学院等文科院校，合并指挥院校和工程技术院校。撤并后，军队各类学校保留
三十所(不含军医学院)即可(如陆军设士官学院、军官学院、参谋和指挥学院、后勤学院、工程技术学院、军械装备学院和战略炮兵学院等七所学校)，均为师级。
(四) 、撤销军队派驻地方的各类军事代表机构(军代局、军代处、军代室、后备军官选培办等)，相关职能由国防行政部门承担。总后青藏兵站部、川藏兵站部退出军队序列，归属国防行政系统，分别改称青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。
(五)、全面改革军事司法体制。以战区为单位，设置两级军事法院，军事检察院和军事保卫机关，对辖区内发生的相关案件不分军兵种，统一行使侦查权和司法权。战区内军事法院、军事检察院和军事保卫机关(军事保卫局和军事保卫分局)各设三所即可，人员均列入陆军编制。中国人民解放军军事法院和中国人民解放军军事检察院分别改称最高人民法院军事审判庭和中国人民检察院军事检察厅(人员仍为军队编制)。
(六)、军队文职人员通常配属于医院、学校、报刊社等非作战单位和部队师以上机关，从事技术和管理工作及其他辅助性工作，原则上由现役军人改任，不直接从地方招收(如特殊需要从地方直接招收，必须先到基层连队服完两年义务兵役)，其着装样式另外设计，明显区别于现役军人(外出执行任务时可着部队作训服)。
(七)、国防行政系统在地方普遍设立军事训练中心，主要用于当地民兵训练。应征入伍的新兵在补入部队之前，必须先在当地的军事训练中心进行为期四个月的基础训练，经考核合格者方能取得军籍，正式服役。
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【五】:2016年消防部队改革
近年来,随着社会经济持续发展,人民生活水平的不断提高,消防安全意识也逐渐增强,渴求社会建立平安和谐的工作、生活环境的思想也日益激烈,消防部队在和平年代的地位和作用己日显重要。但是,当前的消防工作还满足不了社会和人民群众的需求,灭火救援工作己逐渐呈现多元化和专业化。以下是学习啦小编今天为大家精心准备的：2016年消防部队的改革。欢迎阅读和参考!
2016年消防部队改革相关消息如下：
随着消防部队抢险救援职能的拓展，灭火救援任务日益繁重。2011年以来，全省消防部队年均接处警量达到6万次以上，且湖北地貌多样、气候多变，各种自然灾害发生频率高。全省共有消防安全重点单位2.7万家、重点“十小场所”6.5万家，高层建筑9000余栋，易燃易爆危险化学品从业单位3500家，消防监管范围广、数量多，火灾防控任务更加艰巨。
与此同时，全省现役消防警力严重不足，152个消防站48%未达到满编执勤，近20个新站基本处于无兵可派状态，缺编近3000人。今后，消防站还将以每年约10个的速度递增，按最低标准测算，未来两年基层还将缺编1500人以上。全省另有 495个乡镇没有建立专职消防队或治安联防消防队;基层消防监督警力缺口也达500余人，警力不足的矛盾更显突出。
近3年来，全省通过招收合同制消防员、建立保安联防消防队、政府和企业专职消防队、志愿消防队等措施，改革消防执勤模式，大力发展多种形式消防队伍建设，有效缓解了消防警力不足和救援难题。各地累计投入1.28亿元，新建专职消防队伍76支，新招收专职消防队员和消防文员2376人。全省建成乡镇专职消防队182支、乡镇治安联防消防队256支、城镇保安联防消防队2069支、企业专职消防队111支、志愿消防队7445支。探索建立了“一站多点、以站管点、以点辅面”的执勤模式，做到了反应快、到场快、处置快。2012年以来，全省多种形式消防队伍共出警4149次，救助被困群众269人，保护财产价值约4560余万元，有效维护了社会消防安全稳定。
湖北省消防总队计划，将通过征召政府专职消防员的方式，于今年底，使全省80%的公安现役消防中队满编执勤;明年上半年，所有公安现役消防中队满编执勤。今年底，要对已建的各类专职消防队尤其是重点镇和重点企业消防队进行达标检查;明年底前，要全部建立专职消防队。到2015年底，基层消防大队消防文员与消防监督员比例要达到1：1。据推算，此举将使全省增加消防警力数千人，构成“现役力量为主，专职力量为辅，志愿力量为补充”的多元力量体系。征召的政府专职消防人员将纳入政府购买基层公共管理和社会服务等岗位，以劳动合同用工为主，骨干人员核定为事业编制。
简易水带拖车——小车能过千山万水
该装备主要用于长距离的水带铺设，能够广泛应用于农村田地、凹凸路面以及多层和高层建筑中。该装备具有结构简单、承载力大、机动性强、使用简单等特点，比以往的水带拖车更为轻巧，便于随车摆放。
防坍塌三脚架——内攻安全有保障
该装备是一套防坍塌坠落构件，邀请机械厂专业人员研究设计，呈四面体，结构牢固，适用于大跨度大空间厂房内部进攻，能有效防止坍塌物对消防员造成伤害。另外，该装备能够拆卸折叠，可放置于消防车顶，是参战官兵一道有力的安全屏障。
启东消防大队开展消防器材改革创新活动
近期南通支队启东大队全体官兵喊响了“向装备要战斗力”的口号, 广泛发动装备器材改革创新活动，不断挖掘器材装备的效能潜力，提高灭火救援器材装备的实战及实用价值。活动开展以来，大队以班为单位，通过研究讨论、实地参观调研，将灭火救援战斗和执勤训练中遇到的困难、麻烦，变成一个个推动装备器材改革创新的金点子。
水带携行架——小架子爆发大力量
该装备主要用于消防员向远处、高处输送水带，具有体积小、质量轻、携带使用方便、机动性强等特点。消防员单手使用水带携行架能一次性运输3盘水带，大幅度提高了火场战斗效率，也在很大程度上减少了消防员体力消耗。
2016年现行的消防体制将做何改变?
(一)防灭火工作将仍然隶属公安机关统一管理。不管是防火监督工作，还是灭火救援工作，绝对都是公共安全工作管理的范围，也就是公安工作不可分割的一部分，没有哪个国家的消防工作可以离开公安机关的领导和各警种的配合，这一点在《人民警察法》、《消防法》中也都有所体现。可以这样讲，防火监督岗位的现役干部即使转为人民警察，灭火救援岗位的官兵即使转为武警总部和公安部双重领导，也必将仍然隶属公安机构统一管理。
(二)防火监督执法权力将大幅缩小。按照《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》文件所述，建设工程消防审批范围必将缩小，原有部分审核和验收职能很有可能将从消防监督执法中分离出去，划归地方住建部门承担，消防监督机构可能主要负责日常监督检查，这样一来既划清了消防部门与住建、安检、质检的权力，又可相互制约。
(三)垂直管理的体系将有可能被打破。在详细阐述这一观点之前，需要强调一点，消防工作绝对属于地方事权，不属于中央事权，也就是消防工作绝对属于地方政府管理的工作，不像税收和国防等工作属于中央事权，理应由中央政府垂直管理。但在现行的体制中，我们实际上实行的是自上而下的统一管理，也就是垂直管理，实行垂直管理，就意味着脱离地方政府管理序列，不受地方政府监督机制约束，直接由省级或者中央主管部门统筹管理，实行垂直管理的特点就是垂直性、相对独立性，业务运行基本上脱离同级政府的行政管理框架，封闭在系统的条条框架内，而且特别强调业务的敏感性和保密性。对于消防工作而言，采取这种体制是完全没有必要的。消防工作，尤其是防火监督工作宜采用属地化管理，也就是水平或半水平管理，此次改革很有可能将对垂直化管理的体制进行改进。
(四)防火监督职能可能移交公安机关。按照《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》文件中提及的内容，防火监督职能很有可能被移交，消防支队的防火监督处和大队很有可能成为市(县)级公安机关的一个处或科室，与公安机关的其他职能处室一样，“人”、“财”、“物”权隶属公安机关管理。这样既解决了军人不宜执法的问题，也有助于落实执法责任制，即符合改革意见中提到的执法终身责任制的要求，又有助于提高监督执法队伍专业化和职业化水平。
(五)灭火救援职能可能暂时保留现役制度。此次公安体制的改革的主要目的之一在于“确保人民群众公共安全感、满意度和执法公信力的提升”，毋庸置疑，在现行体制中，人民群众对公安消防部队最不满的主要是表现在监督执法工作，相比之下，虽然灭火救援工作中也有部分缺陷，例如官兵职业化水平不高，专业化技能欠缺传承等问题，但相比之下，矛盾并不像监督执法工作那样突出。结合习近平总书记“必须坚持党对部队的绝对领导”的批示，灭火救援职能很有可能会成为人民武装警察的警种部队，与交通、黄金、水电、森林一样，采取武警总部和业务主管部门双重领导体制，由武警总部对其军事、政治、后勤工作实施统一领导，公安部负责其业务工作。
(一)改革人事政策。主要从四个方面入手，一是干部职业化，以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的干部制度体系，重点保留作战训练方面骨干，部分非战斗岗位调整为士官代替;二是大规模招收文职人员，补充现役消防队伍，主要充实非战斗岗位;三是改进兵役制度，扩大士官队伍比例，特别应借鉴美军制度，干部尽量不要参与或少参与部队管理事务，主要从事战术研究，让士官或警士长发挥管理作用，各司其职;四是建立有别于解放军和武警内卫部队的消防部队官兵退役安置制度，这一点尤其重要，我认为目前消防部队骨干人才流失主要有两大重要原因，一方面大学生干部增加，这部分人很难干满20年，导致部分专业人才对工作前景失去信心，提前转业;另一方面义务兵选取士官的积极性下降，士官人才难以保留。
(二)改革工资福利。建立针对消防部队的专项津贴补助，提高消防官兵工资福利待遇，尤其是重点提高士官福利待遇，扩大社会化保障，保证消防部队官兵家属和子女享受较高的社会福利。
(三)改革编制结构。优化消防部队规模结构，集中使用现役警力，将部分经济欠发达或火灾较少地区的现役队伍调整为专职或志愿消防队伍，集中在省会或较大城市使用现役警力，实现现役消防队伍的全覆盖，调整官兵比例、基层与机关比例，减少非战斗机构和人员。
(四)改革领导体制。优化部消防局和总队机关职能配置和机构设置，完善各部门领导管理体制。建立适应现代灭火救援工作的灭火救援联合作战指挥机构和联合作战指挥体制，推进作战训练和保障体制改革。
