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东营市住房公积金篇(1):东营住房公积金网
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为进一步加强我市住房公积金管理工作，提高住房公积金使用效率，加大对缴存职工住房消费的支持力度，根据省政府办公厅《关于完善公积金管理体制扩大住房消费的指导意见》（鲁政办发〔2015〕34号），结合我市实际，提出以下实施意见。
一、加大住房公积金贷款力度
（一）放宽贷款条件。职工连续足额缴存住房公积金 6 个月（含）以上，可申请住房公积金个人住房贷款。对曾经在异地缴存住房公积金、在我市缴存不满 6 个月的，缴存时间可根据原缴存地住房公积金管理中心出具的缴存证明合并计算。缴存职工家庭使用住房公积金贷款购买首套自住住房，建筑面积在144平方米（含）以内的，最低首付款比例为 20%；建筑面积在144平方米以上的，最低首付款比例为 30%。对拥有 1 套住房并已结清相应住房贷款的缴存职工家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买自住住房，建筑面积144平方米（含）以下的，最低首付款比例为30%；建筑面积144平方米以上的，最低首付款比例为40%。未结清相应商业住房贷款的，最低首付款比例为40%。
（二）提高贷款额度和年限。贷款额度为一人缴存住房公积金的职工家庭最高30万元，两人缴存住房公积金的职工家庭最高50万元。借款人可贷额度计算系数由缴存基数的30%提高至 50%。贷款期限最长30年，贷款年限放宽至借款申请人法定退休年龄后5年。
（三）推进异地贷款业务。积极开展异地个人住房贷款业务，户籍或工作地在东营的职工，在其他城市正常缴存住房公积金的，在东营购买自住住房时可在我市申请住房公积金贷款。配偶在东营市外工作，正常缴存住房公积金的，申请住房公积金贷款时，可合并计算贷款额度。在我市缴存住房公积金在省内其他城市工作的，在工作地购买自住住房时，可在我市申请住房公积金贷款。
（四）积极开展组合贷款和商转公业务。积极协调商业银行发放住房公积金和商业银行的组合贷款，各商业银行应保证满足组合贷款中的商业贷款部分。积极开展商转公业务，允许缴存职工将已经办理的商业住房贷款转为住房公积金贷款。具体管理办法由市住房公积金管理中心另行制定。
二、放宽住房公积金提取条件
（一）落实租房提取政策。连续足额缴存住房公积金满 3 个月，本人及配偶在我市无自有住房且租赁住房的，可提供本人及配偶名下无房产的证明资料，提取夫妻双方住房公积金支付房租。租住公共租赁住房的，按照实际支出金额提取；租住商品住房的，根据我市普通住房租金水平和租住住房面积，确定提取额度中心城区为1000元/月，其他区域及乡镇为800元/月。具体管理办法由市住房公积金管理中心另行制定。
（二）放宽购房提取条件。职工购买自住住房，未申请住房公积金个人住房贷款的，在取得有效购房凭证3年内， 可一次性提取职工本人及配偶、父母、子女的住房公积金，提取金额不得超过购房款总额。申请住房公积金个人贷款的，在取得购房有效凭证 1 年内，贷款办理之前，可一次性提取职工本人及配偶、父母、子女的住房公积金，提取和贷款金额不得超过购房款总额。农民工在城市或农村新型社区购买自住住房，或依法依规在农村宅基地上建造自住住房，可提取本人及配偶的住房公积金。具体管理办法由市住房公积金管理中心另行制定。
（三）扩大提取范围。缴存职工家庭每年可提取一次住房公积金用以支付普通自住住房物业费，具体提取额度按每年1800元确定。职工缴纳住宅专项维修资金，可在取得有效凭证 3 年内提取一次住房公积金，提取额度不得超过所缴纳的住宅专项维修资金总额。具体管理办法由市住房公积金管理中心另行制定。
三、扩大住房公积金资金来源
（一）加强归集扩面工作。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步加强住房公积金管理工作的意见》（鲁政办字〔2014〕10 号），重点抓好规模以上非公企业缴存扩面工作，进一步加大进城务工人员缴存使用住房公积金工作力度。通过加强和规范行政执法、建立企业“黑名单”制度、将缴存住房公积金纳入劳动合同等手段，加大归集扩面力度，增加资金积累，确保职工正常使用。
（二）统筹使用资金。市住房公积金管理中心要与胜利油田分中心签订资金使用协议，市本级资金不足时，由市住房公积金管理中心审批，委托胜利油田分中心发放贷款，贷款收益归胜利油田分中心所有，风险由市住房公积金管理中心承担。
（三）适时开展贷款贴息业务。当我市住房公积金贷款率高于85%时，可适时开展贷款贴息业务，制定贷款贴息业务实施办法，明确市住房公积金管理中心与商业银行职责。对符合住房公积金贷款条件的缴存职工的贷款申请，经市住房公积金管理中心审批，可试点由商业银行发放个人住房贷款，市住房公积金管理中心给予利差补贴，补贴资金列入住房公积金业务支出。
四、提高住房公积金服务水平
（一）优化业务流程。加强科技创新，积极探索逐月冲抵还贷和一次性冲抵还贷等业务，提高住房公积金服务效率，条件成熟时，逐步取消提取住房公积金缴存职工单位审核环节，缩短提取办理时限。房屋产权登记机构应在受理抵押登记申请之日起 10 个工作日内完成抵押权登记手续。受委托银行应在抵押登记后 5 个工作日内完成贷款发放。
（二）增加信息化服务手段。加大信息化投入，加快住房公积金信息系统的升级改造，建立集网上业务大厅、12329 服务热线、手机短信、微信、手机 APP 等功能于一体的综合服务平台，为缴存职工提供方便快捷的服务。住房城乡建设、人民银行、公安、民政等部门要加强协调联动，加快信息系统联网，实现住房公积金、房屋交易和产权管理、公共租赁住房、个人征信、公民身份、婚姻登记等信息的共享，方便业务信息核查，减少职工提供要件数量。
（三）加强舆论宣传引导。各级要通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传住房公积金缴存使用政策，加强舆论正面引导，进一步扩大住房公积金制度的影响力。市住房公积金管理中心要加强和规范信息披露工作，增强住房公积金管理工作透明度，保障缴存单位和职工的知情权和监督权。
五、强化住房公积金监管
（一）加强部门协作。各级住房城乡建设部门要加快办理房屋抵押手续，严肃查处房地产开发企业推诿、拒绝缴存职工使用住房公积金贷款购房行为。市财政局要加强对住房公积金管理和使用的财务监管，积极支持住房公积金管理工作，保障业务开展所需经费。市人民银行要加强对辖区内受委托银行住房公积金金融业务指导，把企业是否依法为职工缴存住房公积金纳入企业征信系统，把职工住房公积金缴存和贷款信息纳入个人征信系统。
（二）加强风险防范。在加大提取和贷款力度的同时，要防范骗提骗贷行为，严格业务审批和贷后管理，确保资金安全。提高住房公积金贷款风险准备金提取比例，由贷款余额的1%提高到2%。住房公积金贷款率超过85%时，要及时停止商转公业务，调整住房公积金使用政策，确保住房公积金业务持续健康发展。
东营市住房公积金篇(2):东营市住房公积金管理中心2010年度内部工作考核方案
东营市住房公积金管理中心2010年度内部工作考核方案
各科室、县区管理部：
为扎实做好中心2010年度的内部考核工作，现将有关事宜通知如下：
一、考核目的和原则
（一）考核目的
近年来，省、市都高度重视住房公积金综合考核工作，考核内容和标准更加细化，考核工作也更加严格，对我中心的综合工作提出了更高要求，为做好与上级考核工作的衔接，促进工作上水平，进一步加大今年的内部考核。
（二）考核原则
（1）全面考核的原则。按照中心年初计划、2010年工作重点以及中心党组会议、主任办公会议确定事项办理情况，进行集中检查考核，确保工作有部署，有落实。
（2）实事求是的原则。考核内容和标准，全部进行量化，通过考核能够客观公正地反映工作实绩。
（3）上下结合的原则。市中心和各县区管理部抽调人员，组成考核组，按照考核内容和标准，分别对各科室、县区管理部进行集中考核打分。
（4）实行集中考核和专业考核相结合，以集中考核为主的原则。集中进行工作情况汇报，并对各项硬指标和软环境建设的有关资料进行集中查看和核实。
二、考核范围
各科室、县区管理部。
三、考核内容及分值权重
为保证市中心和各县区考核评价结果的客观性、公正性、合理性和科学性，以住房公积金业务发展水平为主要内容，考核内容及分值权重如下：
（一）公积金管理情况（25%）。由公积金管理科参照《关于印发〈2010年业务工作考核办法〉的通知》（东公积﹝2010﹞24号）的考核标准计算分值。
（二）个人住房公积金贷款情况（25%）。由贷款科参照《关于印发〈2010年业务工作考核办法〉的通知》（东公积﹝2010﹞24号）的考核标准计算分值。
（三）会计核算管理情况（25%）。由计划会计科制定公积金会计核算方面的详细考核内容、标准和分值。
（四）综合规范管理情况（20%）。由办公室制定综合规范管理方面的详细考核内容、标准和分值。主要包括机关党建、综治安全、文明主题实践活动、转方式调结构大讨论活动、经济发展环境建设和廉政建设等方面。
（五）信息网络管理、网上业务办理、网上答复和市长公开电话办理等情况（5%）。由信息科制定详细的考核内容、标准和分值。
以上考核内容、标准和打分表，各科室于1月18日前报办公室。
四、奖励加分（最高10分）
1、创优争先（最高加5分）。受省级表彰奖励的加3分，受市级表彰奖励的加2分，受县级表彰奖励的加1分。同一事项受到不同级别表彰的，按最高级别加分，不重复计分。表彰以2010年度正式文件（证书）为准，只有奖牌或复印件的不予认可；表彰个人的按上述标准减半给所在单位加分。
2、经验推广（最高加4分）。在省级新闻媒体发表文章的，每篇加2分；在市级新闻媒体发表文章的，每篇加1分；在县级新闻媒体（包括中心简报）发表文章的，每篇加0.1分。提出合理化建议被市级以上部门采纳的每条加0.5分，被县级或中心采纳的加每条0.2分。同一信息内容在不同媒体发表或采纳，以最高级别加分，不重复计分。
3、特殊贡献（最高加1分）。积极争取党委政府（不包括乡镇办事处）、上级部门（不包括市中心）、财政部门（不包括相关业务部门）无偿资金3万元（含）以上，用于住房公积金业务开展或办公条件改善的加1分。
五、考核方式
（一）加强组织领导。成立中心考核领导小组，王建军主任任组长，副组长：王建东、崔玉海、金凤霞、牛连国，成员：漆峥、李仕刚、杨波、门方升、王晓雷、邵俊东、王吉成、王景萍、朱振湖、蒋厚庆。李仕刚兼考核办公室主任，具体负责考核工作的组织、协调和落实。
（二）分组考核。考核小组分为综合业务组、业务组和综合组，并确定组长和成员，负责本组具体考核工作。
（三）统一考核标准。考核人员依照考核标准，认真查看原件，逐项打分。
六、考核程序
（一）拟定考核内容和标准，经主任办公会研究后确定。
（二）下发考核通知。各科室、县区管理部根据考核内容和标准，做准备，并进行自查。
（三）集中考核打分。被考核部门负责人集中汇报一年来工作情况（不超过5分钟），然后考核人员按照分工查资料、问情况，对有关工作完成情况的证明资料、打分依据，要认真核对，并将打分表交考核小组办公室。
（四）汇总统计考核情况，报考核领导小组审议，确定考核结果。
七、考核结果应用
本次考核结果，作为全年评先树优的重要依据，并经党组研究后确定，进行通报。
八、考核要求
按规定要求，严肃工作纪律，实事求是进行考核。
1、考核人员要服从安排，做好准备，按时参加考核。
2、考核过程中不准徇私舞弊、弄虚作假。
3、考核时间暂定为1月21日上午9：00。
4、考核地点为中心办公楼十楼会议室。
东营市住房公积金篇(3):山东东营一住房公积金管理员挪用公款被判14年
山东东营一住房公积金管理员挪用公款被判14年
(2014-05-10 10:26:54)
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分类： 公积金案例选
山东东营石油管理局一住房公积金管理员挪用公款被判14年
新闻来源：正义网 时间：2014-05-09 作者：卢金增黄玉丽
正义网东营5月8日电(记者卢金增 通讯员黄玉丽) 在张士芬主动到检察机关投案自首之后,胜利石油管理局渤海钻井总公司的干部职工一时间都觉得难以置信,“老张出什么事了?他那儿能出什么事?老张能出事吗?”张士芬犯罪了,单位的领导同事都觉得不可思议。5月4日,山东省东营市河口区人民法院以挪用公款罪判处张士芬有期徒刑十四年。人们才似乎明白了,原来印象中那个工作勤勤恳恳、生活简简单单的张士芬是怎样走上今天这一步的。
老资格的住房公积金管理员
胜利石油管理局渤海钻井总公司坐落于山东省东营市河口区,该公司成立于1997年,是胜利石油管理局下属的二级单位,干部职工人数近八千人,是集钻井生产、后勤服务于一体的大型综合性石油钻探公司。
张士芬从渤海钻井总公司成立时就担任了公司的住房公积金管理员,作为一家大型企业的住房公积金管理员,张士芬负责整个公司每月职工公积金的汇缴以及职工提取公积金的审核与发放。最初的时候因为胜利油田没有进行房改,个人购买住房的职工比较少,而且住房公积金的数额也比较小,张士芬一直自己一人承担着整个公司的住房公积金管理工作,尽管后来随着形势的发展,职工住房公积金的数额越来越大,个人购买住房的也越来越多,住房公积金管理工作量增加了,但张士芬也从未向领导叫过苦、喊过累。在公司领导眼里,张士芬是个谨慎本分的人,工作上踏踏实实,虽说没有什么特别突出的成绩,但没出过什么纰漏。十几年间,公司领导换了好几届了,但张士芬的工作岗位始终没变过。在胜利石油管理局的下属单位中,可以说张士芬是老资格的住房公积金管理员了,领导满意,职工信任,张士芬的公司的口碑是很好的。
别人做的我做不得?
时间到了2007年,这一年我们国家正值股市疯狂的时候,一夜暴富的神话在坊间传遍。已步入中年的张士芬耳闻目睹了身边同事朋友炒股发财的故事,早已对自己的平淡生活有些厌倦的张士芬忍不住心动了,于是他也办理了股市账户,想像别人一样也能在股市中攫取到自己的那一桶金。然而等到他投身到股市之中,却真切的感到了压力,自己本来就不多的积蓄投入到股市中,太微不足道了,没有大的资金作为支撑,实现自己发财的理想根本就不可能。可是要想拿出一大笔钱投入到股市中,张士芬却犯难了。他虽然是单位的公积金管理员,可身份也就是一般科员,其实就是一名普通职工,工资并不高;妻子原来也是渤海钻井总公司的职工,但早已买断工龄,这时并无稳定的收入;孩子上大学,学费、生活费也数额不菲。一边是捉襟见肘的家境,一边是如火如荼的股市,张士芬犹豫了,但渴望发财的心理最终还是战胜了理智,张士芬想到了他手里保管的职工申请提取的住房公积金……。
2007年4月份的一天,张士芬从自己保管的职工住房公积金提取了4万元转入了自己的股票账户,接着是6万元、10万元、20万元……。投入股市的资金越来越多,但是距离张士芬的发财梦却越来越远。检察机关指控,2007年4月至2013年6月期间,张士芬利用职务之便,先后挪用其管理的住房公积金187.348277万元用于购买股票。几年间,在股市的盈亏之间,张士芬不仅没有赚到钱,却亏了100多万!
挖下了这么大坑怎么填啊!
炒股赔了一百多万元,像一块大石头压在张士芬的心头,一夜暴富的幻想破灭了,股市中的几年沉浮,留下的是一百多万元的住房公积金的缺口。案发后张士芬曾经这样讲过当时他的心情:“股市中损失了这么多钱,而且全是职工的住房公积金,这么大的坑,一天填不上,天天不得安宁!”此时的张士芬,心中想的不仅是如何能多赚钱,更想的是通过多赚钱先把窟窿堵上。张士芬就像一个输红了眼的赌徒,到处打听有那一些赚钱的捷径,只要是听说能赚大钱,他几乎是毫不犹豫的动用手中掌管的职工住房公积金投入其中。
2012年8月份,急于翻本弥补亏空的张士芬偶然接了一个陌生的电话,电话是一个自称叫“娜娜”的女人打来的,她向张士芬推荐了一种所谓新型的理财产品:炒作山药的价格,声称能赚大钱。已被亏空压得喘不过气的张士芬毫不犹豫的听信了这个陌生人的话,根据对方推荐的方式,开设了相关的银行账户,挪用住房公积金开始了所谓的“炒山药”。开始赚了一些钱,之后就开始大笔的投入,先后投入了50多万元。然而等他大额的资金进入后不久,发财的泡沫就迅速破灭了,投入的50多万元住房公积金几乎是在几天之内就化作泡影。
“炒股赔了钱,炒山药又赔了钱。挖下的洞越来越大,我心里很着急很害怕,急于翻本填补窟窿。从2012年9月开始,我又铤而走险开始炒黄金。”张士芬案发后如是说。2012年9月份,张士芬听人介绍黄金交易有暴利可图,于是就联系上海一家所谓的投资咨询公司,并购买了相关的书籍、软件,意图通过从事黄金交易翻本。但毕竟前面的多次投资都是有去无回,张士芬对于这样陌生的一个领域还是有些忐忑的,在2012年9月份的一天,张士芬抱着试试看的想法,在那家所谓的投资公司的指导下,在一家所谓英国KBP黄金交易平台注册了从事黄金交易的账户,根据平台交易的要求,向平台投入了第一笔资金:32000元。张士芬说,这是黄金交易所要求的最低金额。这一次交易使张士芬赚了几千元钱。为了证实这种黄金交易是不是规范,张士芬还试着从他黄金交易账户中支取了100元,结果也成功了。从此张士芬就像找到了救命稻草一般,开始了孤注一掷的黄金投资。检察机关指控,2012年9月至2013年1月期间,张士芬利用职务之便,挪用其管理的职工住房公积金392.89万元,用于黄金投资等经营活动。然而孤注一掷的“炒黄金”未能使张士芬翻盘,而是越陷越深,用于黄金交易的近四百万元职工住房公积金,也如其以前的投入,泥牛入海,一去不回。张士芬案发后,检察机关对于张士芬所谓黄金交易的过程进行了调查,所谓的KBP黄金交易平台其实完全是一个骗局,是他人冒用英国KBP黄金交易平台名义开设的虚假交易平台。张士芬所谓投入到黄金交易中的资金,先后都进入了一个冒用上海一家投资公司名义注册的账户,资金进入后即被提走,而根本没有用于黄金投资,事实上这几百万元的住房公积金是被骗走了。
拆了东墙补西墙
短短几年间,张士芬先后挪用公款2000多万元用于经营,光是亏空就近900万。如何能隐瞒自己的挪用公款的真相,张士芬费劲了心思。渤海钻井总公司职工人数众多,这几年每个月都有许多职工申请支取公积金,每次数额都在百万元以上。一般每次张士芬汇总了职工的申请提交给住房资金管理部门后,住房资金管理部门在十几天内就会将申请支取的公积金拨付。每次张士芬都是用拆了东墙补西墙的方式来发放,很多职工也搞不清究竟多长时间才能拿到申领的住房公积金,也使张士芬长达数年的挪用公款行为一直未被领导、职工察觉。
但到2013年的时候,张士芬亏空的数额已接近九百万元,再用那种拆了东墙补西墙的方式掩盖真相,事实上已经做不到了,因为张士芬亏空的公款数额太大,有三批申请支取公积金的职工已经没有办法拿到钱了。此时的张士芬已经走投无路,长期的焦虑使他身体每况愈下,2013年5月份,身心俱疲的张士芬因严重的糖尿病住进了医院。在家人和单位领导、同事的帮助下,一度被下了病危通知书的张士芬病愈出院后,主动到检察机关投案自首,如实交代其全部犯罪事实,并积极配合检察机关查清案情。
法院经审理查明,张士芬利用职务之便,先后多次挪用其管理的职工住房公积金2000.23877万元,用于购买股票、个人银行理财产品和黄金投资等经营活动,案发后尚有897.417506万元未能退还。鉴于张士芬系自首,法院一审对其从轻处罚,判处其有期徒刑十四年。一审判决后,张士芬表示认罪服判,现该判决已经生效。
作为一名大型国有企业的住房公积金管理员,张士芬的职务并不高,然而在短短几年内却挪用了几千万元公款用于个人营利行为,而单位却并未发觉任何异常,其中的原因发人深思。单位内部监督管理机制不完善,管理较为混乱,相关的检查也流于形式,长期以来由张士芬一人负责单位住房公积金提取的审核与发放,缺乏相应的监督制约,这是造成张士芬走上犯罪道路的很重要的外部原因。张士芬案发后供述,因为单位公积金管理较为混乱,故而产生了挪用公积金从事赢利性活动的想法。没有约束的权力是滋生职务犯罪的天然土壤,必然产生腐败。使权力运行于阳光下,克服工作中的随意性,减少工作中的漏洞,进一步增强内部监督的透明度,才能从源头遏制职务犯罪的发生。
