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(1) [两推一选]“两推一选”的主要程序是什么?

“两推一选”的运作过程,大体分为6个阶段,10个步骤。
(一)、准备工作阶段
(1)组建领导机构。农村党支部换届前,乡镇党委成立换届选举工作领导小组,书记任组长。乡镇党员领导干部都要建立村党支部换届选举工作联系点,负责具体指导村党支部换届选举工作。届中调整的,由乡镇党委具体负责这项工作。
(2)调查摸底,制定选举方案。各乡镇党委要组织力量,逐村进行村情、民情调查,全面掌握现任党支部班子、党员队伍、经济发展,社会稳定等基本情况。在此基础上,有针对性地制定选举工作方案。方案要经过充分讨论,征求意见,反复研究,力求达到科学性、严密性,具有较强的可操作性。
(二)宣传发动阶段
(3)通过广播、板报、宣传栏和召开党员会、村民大会等多种形式,广泛宣传实行“两推一选”办法选举农村党支部班子成员的目的意义、方法步骤和具体要求。
(4)公开选拔职数,选拔对象的条件和标准;公开村里经济和社会发展状况;公开任期责任目标等有关情况。
(三)公开报名、资格审查阶段
(5)农村党支部领导班子成员预备人选,既可由上级党委、上届村党支部和党员推荐,也可由群众推荐或党员个人自荐。
(6)对所推荐的候选人,由乡镇党委换届选举工作领导小组按照选拔条件和标准进行资格审查,届中调整的,由乡镇党委负责。在此基础上,确定产生初步候选人,初步候选人数不低于应选职数的20%。
(四)民主测评阶段
(7)此阶段可采取两种方式进行,具体采用哪种方式,由各乡镇党委根据实际情况而定。
第一种方法:通过召开全体党员大会或入户走访,组织党员对初步候选人投推荐票,党员参加人数应不低于应到会党员总数的五分之四;采取入户走访或召开村民(代表)会议的形式,由村民(代表)对初步候选人以无记名形式投信任票,入户走访或参加村民(代表)会议的人数不低于村民(代表)总数的三分之二,然后,分别统计党员推荐票和村民(代表)信任票。
第二种方法:召开全体党员和村民(代表)大会,初步候选人就全村经济发展、社会进步和党建工作、精神文明建设等问题发表施政演讲,提出自己的任期责任目标和实现目标的保证措施;就党员和村民(代表)提出的有关问题进行答辩。然后,由党员投推荐票、村民(代表)投信任票进行民主测评。测评前党支部要把测评时间、地点提前通知全体党员和村民(代表),确保党员参加测评人数不低于应到会党员总数的五分之四。测评后,党员测评票和村民(代表)信任票分别统计。
(五)组织考察,确定正式候选人阶段
(8)测评结果出来后,党员推荐票和村民(代表)信任票比较一致的,按党员推荐票由高到低确定正式候选人,经组织考察后,报乡镇党委审批。党员推荐人选与村民(代表)信任人选不一致的,由乡镇党委根据组织考察的实际情况,具体确定正式候选人,同时要把有关情况向党员和村民(代表)说明。
(六)党内选举阶段
(9)按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定,召开全村党员大会,差额选举新的支部委员会。支部委员会产生后,选举书记和副书记。
(10)选举结果报乡镇党委审批
(2) [两推一选]什么叫“两推一选 ”
两推一选
“两推一选”是目前全国各农村党组织实行最广泛的一种换届选举方式。
“两推”就是指党内推荐支委候选人和党外推荐支委候选人,“一选”就是由党组织内全体有选举权的党员无记名投票选举支委人选。
“两推”产生村党组织候选人有两种途径,一种是座谈推荐,一种是投票推荐。
座谈推荐指乡镇党委或街道党工委派人到村里对党员和群众进行个别座谈,一方面是了解党员、群众对上届党组织工作的信任度和满意度,另一方面了解党员、群众对新一届村党组织班子人选的推荐考虑。通过在党内外个别座谈了解的基础上,根据多数党员、群众意见,并结合上届村支委会意见,按差额比例,提出新一届村党组织委员候选人初步人选。在提交乡镇党委或街道党工委研究审批后,确定新一届村党组织委员候选人预备人选。预备人选在村党员大会酝酿通过后,确定为正式候选人,提交全体党员进行选举。
投票推荐是采用党员民主推荐和群众民主推荐相结合的方式投票提名村党组织委员候选人。
第一步是党员推荐,组织召开党员大会,发放民主推选票,由党员根据新一届支委的职数、条件等,无记名推选心目中的新一届支委人选(如新一届支委职数为3名的,每个党员推选的人选就不能超过3名),最终根据党员民主推选结果,将推选的对象根据票数确定递交群众推荐的人选(一般要比应选人数差额要多一些,可根据实际确定)。
第二步是群众推荐,组织召开村民代表会议(也可根据各村实际扩大参加范围,如老年协会代表、妇女代表等),发放群众推荐票根据党员民主推荐后确定的初步名单,由群众代表进行推荐。
结合这两次推荐的情况,正式按差额比例确定新一届村党组织委员候选人初步人选,在提交乡镇党委或街道党工委研究审批后,确定为新一届村党组织委员候选人预备人选。预备人选在村党员大会酝酿通过后,确定为正式候选人,提交全体党员进行选举。
(3) [两推一选]中共惠州市委组织部“两推一选”工作程序

“两推一选”工作程序
村党组织换届选举要全面实行“两推一选”,即党组织领导成员分别由党员和村民民主推荐,乡镇党委组织考察后确定候选人,然后按《中国共产党章程》规定进行党内选举。“两推一选”的实行,有利于更好地建立和完善一套能上能下、优胜劣汰的选人用人机制,不断提高农村基层干部队伍的整体素质,增强农村基层党组织的执政能力,为农村的和谐发展提供强有力的组织保证。
一、基本原则
“两推一选”工作政策性强,涉及面广,直接关系到农村改革、发展和稳定的大局。因此,在工作中必须坚持三个原则:
(一)坚持党管干部的原则
“两推一选”工作必须在乡镇党委的统一领导下有组织、有步骤、有秩序地进行。
(二)坚持依法选举的原则
“两推一选”工作必须严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定进行。对于违反选举原则和程序的要及时纠正,并对当事人进行批评教育;对于利用宗族宗派、邪恶势力和其他手段破坏选举的,要依法予以制止和打击;对于通过胁迫或贿赂等手段当选的,要取消选举结果,并严肃处分有关当事人。
(三)坚持分类指导的原则
乡镇党委要加大对“两推一选”工作分类指导的力度。对于党支部需要换届的村、或届中党支部成员需调整的村,通过 “两推一选”,选出组织、党员和群众满意的人选;对于少数宗族和宗派严重、社会邪恶势力干扰村务、社会治安状况不好的村,要先进行治理整顿,然后进行 “两推一选”。
二、工作程序
在三个原则的指导下开展“两推一选”工作,具体有四个环节:
(一)党内推荐。召开党员大会,由村党组织的全体党员对党组织班子成员的述职报告进行评议,推荐下届党组织委员初步候选人。参加推荐的党员应占本党组织全体党员总数的三分之二以上。
(二)群众推荐。可由全体村民推荐,也可采取村民代表推荐。为确保村民推荐具有广泛的代表性,参加推荐的范围应当包括下列人员:上届选举产生的村民代表,村“两委”成员及其他工作人员,村民小组正副组长,村属企业负责人,本村籍退休干部及其他需要参加的人员。
(三)乡镇党委确定正式候选人。乡镇党委应根据推荐情况,按照村党组织职数2倍的人数确定初步候选人,并组织力量对初步候选人进行考察,然后按照委员候选人的差额为应选人数的20%比例的规定,确定正式候选人。
(四)党内选举。召开村党组织全体党员大会,按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行无记名投票,有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四,差额选举产生新一届村党组织委员会。经乡镇党委审查同意后,在新一届委员会全体会议上等额选举产生村党组织书记、副书记。







