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以下是小编整理的江西景德镇市立法条例范文(通用6篇)，仅供参考，大家一起来看看吧。
第一篇: 江西景德镇市立法条例
第一个意义
立法权是指立法机关(议会或其他代议机构)行使的制定、认可、解释、补充、修改或废止法律的权力。这个意义上的立法权是立法机关职权的一部分，而不是全部，它不包括立法机关的行政监督权(包括议决预算案、议决条约案、宣战宁和媾和案、议决戒严案、议决大赦案、以及质询权、同意权、弹劾权、不信任投票权等权力)。
第二个意义
立法权是指由立法机关行使的对应于行政权和司法权的权力。这个意义上的立法权，是三权分立意义上的立法权，它包括了立法机关的全部职权。
第三个意义
立法权，是指立法主体依法行使的制定、认可、解释、补充、修改或废止法律的权力。
立法权就是为主权者所拥有的，由特定的国家政权机关所行使的，在国家权力中占据特殊地位的，旨在制定、认可和变动规范性法文件以调整一定社会关系的综合性权力体系。
立法权是一定的国家机关依法享有的创制、修改、废止法律的权力，是国家权力体系中最重要的、核心的权力。享有立法权是进行立法活动的前提。立法活动是行使立法权的过程和表现。
立法权是指统治阶级通过掌握在自己手中的国家政权，按照一定的权限和程序，制定法律规范的一种能力。
第二篇: 江西景德镇市立法条例
第一个意义
立法权是指立法机关(议会或其他代议机构)行使的制定、认可、解释、补充、修改或废止法律的权力。这个意义上的立法权是立法机关职权的一部分，而不是全部，它不包括立法机关的行政监督权(包括议决预算案、议决条约案、宣战宁和媾和案、议决戒严案、议决大赦案、以及质询权、同意权、弹劾权、不信任投票权等权力)。
第二个意义
立法权是指由立法机关行使的对应于行政权和司法权的权力。这个意义上的立法权，是三权分立意义上的立法权，它包括了立法机关的全部职权。
第三个意义
立法权，是指立法主体依法行使的制定、认可、解释、补充、修改或废止法律的权力。
立法权就是为主权者所拥有的，由特定的国家政权机关所行使的，在国家权力中占据特殊地位的，旨在制定、认可和变动规范性法文件以调整一定社会关系的综合性权力体系。
立法权是一定的国家机关依法享有的创制、修改、废止法律的权力，是国家权力体系中最重要的、核心的权力。享有立法权是进行立法活动的前提。立法活动是行使立法权的过程和表现。
立法权是指统治阶级通过掌握在自己手中的国家政权，按照一定的权限和程序，制定法律规范的一种能力。
第三篇: 江西景德镇市立法条例
第一章 总则
第一条 为了规范地方立法活动，健全地方立法制度，根据宪法、立法法以及地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释地方性法规，以及省人民代表大会常务委员会批准较大的市的地方性法规和审查地方政府规章的活动，适用本条例。
较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和解释地方性法规，以及省人民政府和较大的市人民政府制定、修改、废止规章，依照本条例有关规定执行。
第三条 本条例所称地方性法规(以下简称法规)，是指按照法定职权和程序，由省人民代表大会及其常务委员会制定，以及由较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定、经过省人民代表大会常务委员会批准的条例、规定、实施办法等规范性文件。
本条例所称地方政府规章(以下简称规章)，是指按照法定职权和程序，由省人民政府和较大的市人民政府根据法律、行政法规、本级和上级人民代表大会及其常务委员会制定的法规制定的实施细则、规定、规则、办法等规范性文件。
本条例所称较大的市，是指省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市。
第四条 地方立法必须遵循立法法确立的基本原则;防止不适当地强调地方和部门利益，避免不合理地规定公民、法人、其他组织的义务和国家机关的权力;除规范机构编制的专项法规外，不得规定机构设置、人员编制等内容。
制定法规、规章，应当从实际出发，突出地方特色，尽量避免移植上位法条文;法规和规章规定的内容，应当明确、具体，具有针对性和可操作性。
第五条 编制立法规划和计划，起草、审议、修改法规和规章草案，应当深入实际调查研究，广泛听取各方面意见，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第六条 省人民政府、较大的市人民政府应当将立法经费列入本级财政预算，并予以保障。
第二章 立法权限
第七条 下列事项应当由省人民代表大会制定法规，但立法法第八条规定的事项除外：
(一)法律规定由省人民代表大会制定法规的事项;
(二)本省行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作中涉及全局且需要制定法规的特别重大事项;
(三)规范省人民代表大会的自身活动，需要制定法规的事项;
(四)对本级人民代表大会代表履行职务的问题，需要通过立法作出具体规定的事项。
第八条 省人民代表大会常务委员会可以就下列事项制定法规但立法法第八条和本条例第七条规定的事项除外：
(一)为实施法律、行政法规，根据本省实际需要作出具体规定的事项;
(二)国家尚未制定法律、行政法规而需要根据本省实际先行制定法规的事项;
(三)属于本省行政区域内的地方性事务，需要制定法规的事项;
(四)法律、行政法规规定由省人民代表大会常务委员会制定法规的事项;
(五)规范省人民代表大会常务委员会自身活动，需要制定法规的事项;
(六)需要由常务委员会制定法规的其他事项。
在省人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对省人民代表大会制定的法规进行部分修改或者补充，但不得同该法规的基本原则相抵触。
第九条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会的立法权限，参照本条例第七条、第八条的规定，由本级人民代表大会规定。
第十条 省人民政府、较大的市人民政府可以根据法律、行政法规、本级和上级人民代表大会及其常务委员会制定的法规制定规章。
规章可以就下列事项作出规定：
(一)为实施法律、行政法规、本级和上级人民代表大会及其常务委员会制定的法规，需要制定规章的事项;
(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。
前款所称具体行政管理事项，是指有关行政程序、行政机关自身建设和不涉及创设公民、法人、其他组织权利义务的具体管理制度方面的事项。
规章不得创设对财产的强制措施和强制执行措施。
第三章 立法准备
第十一条 省人民代表大会常务委员会应当在本届任期第一年的上半年制定五年立法规划，在每年的第四季度制定下年度立法计划。
第十二条 省人民代表大会常务委员会法制工作委员会应当在征求省人民政府、省人民代表大会专门委员会和常务委员会工作机构意见的基础上，根据本省经济和社会发展的具体情况和实际需要，按照综合平衡、统筹安排、突出重点的原则，拟订立法规划和计划草案，提交主任会议审定。
人民代表大会代表、其他公民和机关、组织可以向法制工作委员会提出立法建议。
第十三条 立法规划和计划在实施过程中需要调整的，有关机关或者组织应当提出报告，由省人民代表大会常务委员会法制工作委员会会同有关机构进行研究，提出是否调整的意见，提交主任会议审定。
第十四条 列入立法计划的法规项目，按照法规的性质和内容，由提案人负责组织起草。提案人可以委托有关组织、专家、学者起草法规。
承担法规起草工作的组织，应当按照立法计划的要求完成起草任务;不能如期完成起草任务的，应当向主任会议提出书面报告。
第十五条 省人民政府组织起草法规，可以听取省人民代表大会有关专门委员会、常务委员会有关工作机构的意见。
省人民代表大会有关专门委员会、常务委员会主任会议组织起草有关法规，应当征求省人民政府及其有关部门的意见。
第十六条 法规案在提请省人民代表大会或者其常务委员会审议前，应当做好重大问题不同意见的协调工作。
常务委员会向省人民代表大会、主任会议向常务委员会、专门委员会向省人民代表大会或者其常务委员会提出的法规案，应当分别经常务委员会、主任会议、专门委员会全体会议讨论通过。
省人民政府向省人民代表大会或者其常务委员会提出的法规案，应当经省人民政府全体会议或者常务会议讨论通过，并由省长签署。
向省人民代表大会或者其常务委员会提出法规案，应当同时提出法规草案及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明，应当阐明立法的必要性、指导思想、依据和主要内容以及对重大问题不同意见的协调情况。
第四章 省人民代表大会立法程序
第十七条 省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出法规案，由省人民代表大会会议审议。
省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十八条 省人民代表大会代表十人以上联名，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十九条 向省人民代表大会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第二十条 拟向省人民代表大会提出的法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本条例第五章规定的有关程序审议后，决定提请省人民代表大会审议。常务委员会会议对法规草案的审议意见，应当印发省人民代表大会会议。
第二十一条 常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的法规案，常务委员会法制工作委员会应当在会议举行的三十日以前将法规草案及其说明和有关资料发给省人民代表大会代表。代表可以对法规草案的有关问题进行调查研究。
第二十二条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，在大会全体会议上听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议时，提案人应当派人听取意见，回答询问;根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十三条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，由有关专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第二十四条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和草案修改稿;重要的不同意见，应当在审议结果的报告中予以说明。审议结果的报告和草案修改稿经主席团会议通过后印发会议，由各代表团进行审议。
第二十五条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见报告主席团。
主席团常务主席也可以就法规案中重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见报告主席团。
第二十六条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，终止该法规案的审议。
第二十七条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议审议决定。
第二十八条 法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出表决稿。表决稿由主席团提请全体会议表决。表决采用无记名方式，以全体代表的过半数通过。
第二十九条 省人民代表大会制定的法规，由大会主席团发布公告予以公布。
第三十条 经省人民代表大会全体会议表决未获得通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规，应当按照本章规定的程序重新提出。
第五章 省人民代表大会常务委员会立法程序
第三十一条 省人民代表大会常务委员会主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、常务委员会有关工作机构研究，提出报告，再决定列入会议议程。主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究的，可以建议提案人修改后再向常务委员会提出。
第三十二条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、常务委员会有关工作机构研究，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。不列入会议议程的，应当向提案人说明，并向常务委员会报告。
专门委员会审议或者常务委员会工作机构研究时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第三十三条 拟提请常务委员会会议审议的法规案，提案人应当在会议举行的三十日以前将法规案送交常务委员会。
向常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第三十四条 列入常务委员会会议议程的法规案，由有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构研究，向常务委员会会议提出审议或者研究意见的报告。
专门委员会审议或者常务委员会工作机构研究时，可以邀请其他有关专门委员会的成员、常务委员会有关工作机构的负责人列席会议，发表意见。
第三十五条 列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日以前将法规草案及其说明发给常务委员会组成人员。组成人员应当对法规草案的有关问题进行调查研究。
第三十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决;涉及面广、内容复杂或者在常务委员会会议第二次审议时，对法规案中的重大问题意见分歧较大的，经主任会议决定，可以经三次常务委员会会议审议后再交付表决;内容比较简单或者属于部分修改的法规案以及废止法规的议案，经主任会议决定，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
第三十七条 常务委员会会议第一次审议法规案时，在全体会议上听取提案人的说明、有关专门委员会审议意见的报告或者常务委员会有关工作机构研究意见的报告后，由分组会议进行审议。
第三十八条 法规案经常务委员会会议第一次审议后，由法制委员会根据各方面的意见进行统一审议，提出审议结果的报告和草案修改稿。有关方面重要的不同意见，应当在审议结果的报告中予以说明。对有关专门委员会、常务委员会有关工作机构的重要意见没有采纳的，应当予以反馈。
法制委员会统一审议时，可以邀请有关专门委员会的成员或者常务委员会有关工作机构的负责人、人民代表大会代表、有关专家列席会议，发表意见。
第三十九条 常务委员会会议第二次审议法规案时，在全体会议上听取法制委员会审议结果的报告后，由分组会议、联组会议或者全体会议对法规草案修改稿进行审议。
第四十条 法规案经两次常务委员会会议审议，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不交付表决，交法制委员会进一步审议，并交有关专门委员会审议或者常务委员会有关工作机构研究。
第四十一条 需要经常务委员会会议第三次审议的法规案，常务委员会会议第三次审议时，在全体会议上听取法制委员会审议结果的报告后，由分组会议、联组会议或者全体会议进行审议。
第四十二条 拟经一次常务委员会会议审议即交付表决的法规案，在常务委员会会议分组审议后，由法制委员会根据各方面的意见进行统一审议，提出审议结果的报告和草案修改稿。
前款规定的法规案在审议时有重大问题需要进一步研究的，按照本条例第四十条的规定办理。
第四十三条 常务委员会在审议法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法规草案中的主要问题进行辩论。
第四十四条 常务委员会会议审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
第四十五条 专门委员会审议或者常务委员会工作机构研究法规案时，应当召开全体会议;根据需要，可以要求有关机关、组织的负责人说明情况。
第四十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关专门委员会和常务委员会有关工作机构应当听取人民代表大会代表和有关方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会实地考察等多种形式。
举行听证会的，应当在听证会举行的十日以前将听证会的内容、时间、地点、参加听证会的组织和人员等在媒体上予以公告。
第四十七条 列入常务委员会会议议程的法规案，根据需要，主任会议可以决定将该法规草案在《山西日报》、互联网或者其他媒体上公布，广泛征求意见。
第四十八条 列入常务委员会会议议程的法规案，常务委员会法制工作委员会应当对各方面的意见进行收集、整理，分送法制委员会和有关专门委员会、常务委员会有关工作机构，并根据需要印发会议。
第四十九条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，终止该法规案的审议。
第五十条 列入常务委员会会议议程的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题意见分歧较大，搁置审议满两年的，或者因暂不交付表决经过两年没有再列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，终止该法规案的审议。
第五十一条 法规草案修改稿经常务委员会会议审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出表决稿。
表决稿应当在交付全体会议表决前一天发给常务委员会组成人员。
第五十二条 常务委员会组成人员在收到法规草案表决稿后，五人以上联名可以书面提出对表决稿的修正案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议;不提请常务委员会会议审议的，应当向提出修正案的组成人员说明，并向常务委员会会议报告。
修正案应当写明修正的条款、依据和理由等，并附修正案草案。
第五十三条 常务委员会全体会议对法规草案进行表决时，有修正案的，先表决修正案。修正案应当在表决前宣读。
经主任会议决定，常务委员会全体会议可以对法规草案中有重大争议的条款先行表决。
表决以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第五十四条 省人民代表大会常务委员会制定的法规和对法规作出的立法解释，由常务委员会发布公告予以公布。
第五十五条 经常务委员会全体会议表决未获得通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照本章规定的程序重新提出。
第六章 较大的市的法规批准程序
第五十六条 报请批准的法规，应当在该法规草案交付表决的三十日以前，送省人民代表大会常务委员会法制工作委员会征求意见，并由法制工作委员会向省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构和其他有关机关、组织征求意见。
第五十七条 法规报请批准时，应当同时提交报请批准的书面报告和法规文本的说明。
第五十八条 报请批准的法规，在提请省人民代表大会常务委员会会议审议前，先由法制委员会进行审议，提出审议结果的报告。
法制委员会审议时，可以邀请其他有关专门委员会的成员、常务委员会有关工作机构的负责人列席会议，发表意见。
第五十九条 报请批准的法规，由省人民代表大会常务委员会主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第六十条 报请批准的法规，列入省人民代表大会常务委员会会议议程后，由分组会议进行审议。法制委员会审议结果的报告印发会议。
第六十一条 报请批准的法规，省人民代表大会常务委员会应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的法规不抵触的，应当在四个月内予以批准;抵触的，不予批准，或者退回报请机关修改后另行报批，也可以在修改后予以批准。
第六十二条 报请批准的法规，省人民代表大会常务委员会在审查过程中发现同省人民政府制定的规章抵触时，认为规章不适当的，应当批准该法规，并责成省人民政府修改规章，或者撤销该规章;认为法规不适当的，应当在批准该法规时提出修改意见，由报请机关修改后予以公布。
常务委员会认为报请批准的法规和省人民政府制定的规章均不适当的，分别按照前款规定予以处理。
第六十三条 报请批准的法规，在列入省人民代表大会常务委员会会议议程前，报请机关有权撤回;在列入会议议程后、交付表决前要求撤回的，应当说明理由，经省人民代表大会常务委员会主任会议同意，并向常务委员会报告，终止该法规的审议。
第六十四条 报请批准的法规，经省人民代表大会常务委员会会议审议后，拟决定予以批准的，由主任会议提请全体会议表决，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第六十五条 报请批准的法规，省人民代表大会常务委员会办公厅应当在该法规表决后七日内将表决结果函告报请机关。
第六十六条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的法规和对法规作出的立法解释，由该市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
第六十七条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会修改、废止法规，按照本章规定的程序报请批准。
第七章 法规解释
第六十八条 省人民代表大会及其常务委员会制定的法规，由省人民代表大会常务委员会进行立法解释。
第六十九条 省人民代表大会及其常务委员会制定的法规，有下列情形之一的，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会以及县级以上人民代表大会常务委员会，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出立法解释要求：
(一)法规的规定需要进一步明确具体含义的;
(二)法规制定后出现新的情况，需要明确适用依据的。
第七十条 省人民代表大会常务委员会法制工作委员会应当对依照本条例第六十九条规定提出的立法解释要求进行审查，认为有必要解释的，应当拟订解释草案，由主任会议提请常务委员会会议审议。
第七十一条 列入常务委员会会议议程的法规解释案，在全体会议上听取关于解释草案的说明后，由分组会议进行审议。
第七十二条 法规解释草案经常务委员会会议审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出表决稿。
表决稿以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第七十三条 省人民代表大会常务委员会对法规作出的立法解释，同法规具有同等的法律效力。
第七十四条 省人民代表大会常务委员会法制工作委员会，可以对省人民代表大会及其常务委员会制定的法规有关具体问题的询问予以答复，并报常务委员会备案。
第七十五条 省人民代表大会及其常务委员会制定的属于行政管理事项方面的法规，在实施过程中出现具体应用问题的，由省人民政府进行解释;具体应用问题的解释，应当报省人民代表大会常务委员会备案。没有出现具体应用问题的，不得解释。
省人民代表大会常务委员会认为具体应用问题的解释不适当的，应当责成原解释机关予以纠正，或者依法予以撤销。
第七十六条 较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的法规，由该市的人民代表大会常务委员会进行立法解释，解释程序由该市的人民代表大会或者其常务委员会规定。
较大的市的人民代表大会常务委员会对法规作出的立法解释，应当报省人民代表大会常务委员会备案。
第八章 适用与备案
第七十七条 省人民代表大会及其常务委员会制定的法规的效力，高于省人民政府、较大的市人民政府制定的规章。
较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的法规经批准后，在该市行政区域内与批准机关制定的法规具有同等的法律效力。省人民政府制定的规章的效力，高于较大的市人民政府制定的规章。
第七十八条 较大的市的法规与省人民代表大会或者其常务委员会新制定的法规不一致时，适用省人民代表大会及其常务委员会新制定的法规，但省人民代表大会或者其常务委员会新制定的法规另有规定的除外。
第七十九条 法规、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本条例第八十条规定的权限予以改变或者撤销：
(一)超越权限的;
(二)下位法违反上位法规定的;
(三)规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的;
(四)规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的;
(五)违背法定程序的。
第八十条 改变或者撤销法规、规章的权限是：
(一)省人民代表大会有权改变或者撤销其常务委员会制定和批准的不适当的法规;
(二)省、较大的市的人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章;
(三)省人民政府有权改变或者撤销较大的市人民政府制定的不适当的规章。
第八十一条 法规、规章应当在公布后三十日内依照下列规定报有关机关备案：
(一)省人民代表大会及其常务委员会制定的法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的法规，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;
(二)省人民政府制定的规章，报国务院和省人民代表大会常务委员会备案;较大的市人民政府制定的规章，报国务院和省人民代表大会常务委员会、省人民政府以及本级人民代表大会常务委员会备案。
第八十二条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和县级以上人民代表大会常务委员会，认为较大的市的法规或者省人民政府、较大的市人民政府制定的规章，同宪法、法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会制定的法规相抵触，或者不适当的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由省人民代表大会法制委员会进行审查，并提出意见。
前款规定以外的机关、组织和公民，认为较大的市的法规或者省人民政府、较大的市人民政府制定的规章，同宪法、法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会制定的法规相抵触，或者不适当的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会法制工作委员会进行研究;必要时，送法制委员会进行审查，提出意见。
第八十三条 省人民代表大会法制委员会在依照本条例第八十二条规定进行审查时，认为较大的市的法规或者省人民政府、较大的市人民政府制定的规章，同宪法、法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会制定的法规相抵触，或者不适当的，可以向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在接到意见后两个月内提出是否修改的意见，并向法制委员会反馈。
省人民代表大会法制委员会经审查认为较大的市的法规或者省人民政府、较大的市人民政府制定的规章，同宪法、法律、行政法规、省人民代表大会及其常务委员会制定的法规相抵触，或者不适当，而制定机关不予修改的，应当向常务委员会主任会议报告。对较大的市的法规，由常务委员会提请省人民代表大会予以撤销;对省人民政府制定的规章，由主任会议提请常务委员会会议予以撤销;对较大的市人民政府制定的规章，由主任会议建议该市的人民代表大会常务委员会或者省人民政府予以撤销。
第九章 其他规定
第八十四条 法规应当明确规定施行日期，并向社会公布;未经公布的，不具有法律效力。
第八十五条 省人民代表大会及其常务委员会制定的法规和对法规作出的立法解释公布后，在其常务委员会公报、《山西日报》和本行政区域内普遍发行的其他报纸上刊登，也可以在互联网上发布。《山西日报》和本行政区域内普遍发行的其他报纸应当在法规通过之日起十日内刊登公布法规的公告及法规全文。
较大的市的法规和对法规作出的立法解释公布后，应当及时在该市人民代表大会常务委员会公报和本市普遍发行的报纸上刊登。
在常务委员会公报上刊登的法规文本为标准文本。
第八十六条 法规部分条文被修改或者废止的，必须公布新的法规文本。
第八十七条 公布法规的公告，应当载明该法规的制定机关、通过和施行日期;经过批准的法规，公告中还应当载明该法规的批准机关和批准日期。
第八十八条 省人民代表大会及其常务委员会制定的法规的修改和废止程序，按照本条例有关规定执行。
第八十九条 省人民代表大会及其常务委员会制定的法规公布后，该法规规定必须制定的实施性的规范性文件，应当在该法规生效之日起九十日内公布，并在公布后三十日内报常务委员会备案。
第九十条 较大的市的法规案的提出、审议和表决程序，由本级人民代表大会规定。
第九十一条 省人民政府和较大的市人民政府制定规章的程序，执行国务院的规定。
第十章 附则
第九十二条 本条例自3月1日起施行。11月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《山西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定》和195月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《山西省人民代表大会常务委员会关于批准太原市和大同市制定的地方性法规的规定》同时废止。
本条例施行前省人民代表大会及其常务委员会制定的法规的有关规定与本条例规定不一致的，按本条例规定执行。
第四篇: 江西景德镇市立法条例
地方立法是国家立法活动的重要组成部分，景德镇市立法条例，是规定我市地方立法相关制度和程序的地方性法规。根据3月新修订的《立法法》，设区市有权制定地方性法规，开始制定地方性法规的时间，由省人大常委会决定。日前，我市已被确定为可以开始制定地方性法规的设区市。为了规范地方立法活动，提高立法质量和效率，有必要结合我市实际，制定我市的立法条例。
市人大常委会专门成立了由2名法学博士、3名法学硕士等具有丰富教学或司法实践经验的人员组成的起草小组，制定了工作方案，确定了思路和方向，明确了时间进度。在市人大常委会副主任伍枝勤的带领下，起草小组学习、借鉴了兄弟地市的成功经验，专程赴省人大常委会法工委学习请示，经反复研究讨论，在历经10余次的修改和完善基础上，形成了立法条例草案。
条例草案以地方组织法和立法法为依据，依照江西省立法条例，结合我市实际，对我市地方立法工作应遵循的立法原则、立法权限、立法程序和法规解释等问题，作了较为具体的规定。现对草案的几个主要问题说明如下：
一、关于基本框架
条例草案分为总则、分则和附则三部分，共六章六十二条。总则部分，主要规定了立法目的和依据、适用范围和基本原则;分则部分包括立法权限、立法程序和法规解释等;附则规定了条例生效的时间。
在章节设置上，第三章立法程序中，除市人民代表大会和市人大常委会的立法程序各单独设为一节外，将立法准备作为第一节，主要是结合新修订的立法法中关于立法规划和立法计划编制方面的内容，将党的十八届四中全会决定中“健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制”这一要求体现在具体的章节和条文中;同时，将报批与公布单独作为一节，主要是考虑设区市制定的地方性法规，必须报经省人大常委会批准后才能公布施行，报批和公布是市人民代表大会和市人大常委会立法程序中均有的必备环节，因此将该部分合并作为一节，遵循了立法技术规范关于法规规范应当简捷明了的要求。
二、关于提案主体
提出法规案，是地方性法规制定程序的正式开始。依据地方组织法第十八条的规定，可以向市人民代表大会提出法规案的有：主席团、人大常委会、各专门委员会、市人民政府以及代表十人以上联名。
根据地方组织法第四十六条的规定，可以向市人大常委会提出法规案的主体有：主任会议、市人民政府、各专门委员会以及五人以上代表大会常务委员会组成人员。
为此，在市人民代表大会和市人民代表大会常务委员会的立法程序中，首先对有权提出法规案的主体进行了规定。
三、关于立法程序
立法法第七十七条规定，地方性法规案的提出、审议和表决程序，根据地方组织法，参照法律案的有关程序规定，由本级人民代表大会规定。
条例草案对立法程序的规定，主要有三个方面：一是根据地方组织法;二是参照法律案审议程序;三是应当统一审议。
第一，地方组织法对地方人大及其常委会审议议案程序的规定，都适用于地方性法规案的审议。
第二，全国人大常委会审议法律案，采用的是三审制。全国人大常委会的三审程序分别是：一审，是听取提案人对法律草案的说明，进行初步审议;二审，初次审议后经过两个月或者更长的时间，常委会委员们对法律草案进行充分的调查研究后，围绕法律草案的重点、难点问题和分歧意见，再次进行深入审议;三审，在专门委员会根据常委会组成人员的审议意见对法律草案进行修改并提出审议结果报告的基础上，再作审议，如果意见不大，即交付表决。
我市的立法条例拟采用三审制，其主要理由是：法规案的审议程序，是立法程序中最重要的阶段。法规案只有经过常委会组成人员的充分审议，才能实现科学立法、民主立法，保证立法质量。
同时，在三审的基础上，条例草案又进行了一些调整，以保证在提高质量的同时兼顾效率。首先，在规定三审制的同时，规定“列入常委会会议议程的法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整事项较为单一或者部分修改的法规案、废止的法规案，各方面意见比较一致的，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决”，使得二审制和一审制成为三审制的有利补充;其次，在常委会一审时，让有关的专门委员会在一审中就草案提出审议意见，为常委会在二审时对法规案进行表决创造了条件;再次，在常委会二审时，对法制委员会提出有关材料的规定中，加入了“法规草案审议结果的报告”，使得在二审时具备表决条件的法规案可以即交付表决。
这种以三审为主，二审和一审为补充的规定，体现了原则性和灵活性、重质量和讲效率的结合。
第三，地方性法规案应当进行统一审议。立法法规定，地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。因此，条例草案中，将市人大法制委员会确定为统一审议法规案的机构，负责在各专门委员会或常委会工作机构分别审议后对法规案进行统一审议，并提出审议结果的报告和草案修改稿、表决稿。
四、关于深入推进科学立法、民主立法
深入推进科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。党的十八届三中、四中全会对深入推进科学立法、民主立法提出了一系列要求，据此，条例草案作出一系列规定：
一是将提高立法质量明确为地方立法的一项基本要求，在总则中加以规定(条例草案第一条)。二是将依法立法、民主立法、科学立法作为地方立法的基本原则(条例草案第三条)。三是拓宽公民和组织有序参与立法的途径，规定了采取座谈会、论证会、听证会等多种形式听取各方面意见、法规草案及起草、修改的说明等向社会公布征求意见不少于三十日等(条例草案第三十四条、三十五条)。四是规定了法规通过前的评估、法规的实施与监督、立法后评估等一系列推进科学立法的措施(条例草案第三十七条、第五十八条、第五十九条)。五是规定了常委会会议审议法规案时，应当安排必要的时间，以保证常委会组成人员充分发表意见(条例草案第二十五条)。六是规定了单独表决制度，按照立法法的规定，对审议中个别意见分歧较大的重要条款，可以单独表决(条例草案第三十九条)。七是规定了表决采用无记名方式，推进民主立法(条例草案第五十五条)。
此外，条例草案还对法规解释、法规案的撤回、经表决未获通过的法规案的处理以及立法技术规范等进行了规定。
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第一章 总 则
第一条 为了规范地方立法活动，提高立法质量，发挥立法的引领和推动作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》以及《江西省立法条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规等相关立法活动，适用本条例。
本条例所称地方性法规，是指市人民代表大会及其常务委员会依法制定的，在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。
第三条 地方立法应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的立法原则。
地方立法应当依照法定的权限和程序，不得与宪法、法律、行政法规和本省地方性法规相抵触，维护法制的统一和尊严。
地方立法应当坚持立法公开，发扬民主，集中民智，反映民情，体现民意。
地方立法应当从实际出发，适应本市经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理，体现特色。法规规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
第二章 立法权限
第四条 下列事项由市人民代表大会制定地方性法规：
(一)涉及市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面特别重大的事项;
(二)涉及市人民代表大会职权及其工作规则的事项;
(三)法律规定应当由市人民代表大会制定地方性法规的其他事项。
第五条 除应当由市人民代表大会制定地方性法规以外的下列事项，市人民代表大会常务委员会可以制定地方性法规：
(一)市城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面需要具体规定的事项;
(二)市人民代表大会依法授权常务委员会作出规定的事项;
(三)法律规定可以由常务委员会制定地方性法规的其他事项。
在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改和补充，但不得同该法规的基本原则相抵触。
第三章 立法程序
第一节 立法准备
第六条 市人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排，提高立法的系统性、及时性和针对性。
常务委员会编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据本市经济社会发展和民主法治建设的迫切需要，确定立法项目。立法规划实行动态管理，一般在市人民代表大会常务委员会任期内的第一年编制。年度立法计划应当与立法规划相衔接，一般在前一年的第四季度拟定。
第七条 立法规划和年度立法计划的编制或者调整，由主任会议通过并向社会公布。
第八条 常务委员会法制工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划。
年度立法计划在实施中需要根据实际情况进行调整的，有关机关或者部门应当及时提出调整报告，由常务委员会法制工作机构会同其他有关工作机构进行研究，提出意见，报请常务委员会主任会议决定。
常务委员会法制工作机构应当按照常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实，并向主任会议提交落实情况的报告。
第九条 法规草案一般由提案人或提案人所属部门或者工作机关负责起草。有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法规草案起草工作;综合性、全局性、基础性的重要地方性法规草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。
专业性较强的法规草案，可以吸收相关领域的专家参与起草，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。
第十条 向市人民代表大会及其常务委员会提出法规案，应当同时提交法规草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法规的，还应当提交修改前后的对照文本。法规草案的说明应当包括制定或者修改法规的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。
第二节 市人民代表大会立法程序
第十一条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十二条 市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十三条 向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本章第三节规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
常务委员会依照前款规定审议法规案，应当通过多种形式征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈;专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。
第十四条 常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的三十日前将法规草案发给代表。
第十五条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议时，提案人应当派人到会听取意见，回答询问。
各代表团审议时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人到会介绍情况。
第十六条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十七条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十八条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十九条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第二十条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第二十一条 法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。法规通过后，依照本章第四节的规定报批和公布。
第三节 市人民代表大会常务委员会立法程序
第二十二条 主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十三条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十四条 列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法规草案发给常务委员会组成人员。
常务委员会会议审议法规案时，应当邀请有关的市人民代表大会代表列席会议，也可以组织公民旁听。
第二十五条 常务委员会会议审议法规案时，应当安排必要的时间，保证常务委员会组成人员充分发表意见。
第二十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。
列入常务委员会会议议程的法规案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整事项较为单一或者部分修改的法规案、废止的法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
第二十七条 常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明;有关的专门委员会就法规草案的必要性、可行性、合法性等提出审议意见，印发常务委员会会议;常务委员会分组会议就法规草案的必要性、可行性、合法性、法规案主要问题等进行初步审议。
第二十八条 常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会提出关于法规草案修改情况和主要问题的报告，或关于法规草案审议结果的报告，由分组会议或者全体会议进一步审议。
第二十九条 常务委员会会议第三次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，对法规草案修改稿进行审议。
常务委员会审议法规案时，根据需要，可以召开分组会议，对法规草案中的主要问题进行讨论。
第三十条 常务委员会分组会议审议法规案时，提案人应当到会听取意见，回答询问。根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十一条 列入常务委员会会议议程的法规案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。审议意见报告，应当包括制定该法规的必要性、法规草案的合法性、可行性，并对法规草案提出具体修改意见。
有关专门委员会审议法规案时，应当召开全体会议审议，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。根据需要，可以要求有关机关、组织的负责人到会说明情况。
第三十二条 列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关的.专门委员会的审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
法制委员会审议法规案时，应当召开全体会议审议，并邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十三条 专门委员会之间或者专门委员会与常务委员会工作机构之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第三十四条 列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和市人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。
法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群众代表、部门、人民团体、专家、市人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。
常务委员会法制工作机构应当将法规草案发送相关领域的市人民代表大会代表、县(市、区)人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。
第三十五条 列入常务委员会会议议程的法规案，应当在常务委员会会议后将法规草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是主任会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。
第三十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，常务委员会法制工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法制委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第三十七条 拟提请常务委员会会议审议通过的法规案，在法制委员会提出审议结果报告前，常务委员会法制工作机构可以对法规草案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果报告中予以说明。
第三十八条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第三十九条 法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。法规通过后，依照本章第四节的规定报批和公布。
法规草案表决稿交付常务委员会会议表决前，主任会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。
单独表决的条款经常务委员会会议表决后，主任会议根据单独表决的情况，可以决定将法规草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法制委员会和有关的专门委员会进一步审议。
第四十条 列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第四节 报批与公布
第四十一条 市人民代表大会及其常务委员会通过的法规，由市人民代表大会常务委员会自通过之日起三十日内向省人民代表大会常务委员会提出报请批准的报告，并且附送有关说明及参阅资料。
第四十二条 市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报请省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
地方性法规公告应当载明法规的通过机关、批准机关、通过批准和施行的日期。
第四十三条 省人民代表大会常务委员会附修改意见批准的法规，由市人民代表大会常务委员会法制工作机构按照省人民代表大会常务委员会所附修改意见进行修改后，由市人民代表大会常务委员会按照本条例第四十二条的规定予以公布。
第四十四条 省人民代表大会常务委员会不予批准的法规，根据本市实际情况必须制定该法规的，由主任会议决定，依据本条例第三章第二节、第三节规定的程序进行修改、审议，通过后再报请省人民代表大会常务委员会批准。
第四章 法规解释
第四十五条 市人民代表大会及其常务委员会制定的法规，由常务委员会解释。
法规有以下情况之一的，由市人民代表大会常务委员会解释：
(一)法规的规定需要进一步明确具体含义的;
(二)法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。
第四十六条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会有关专门委员会以及县(市、区)人民代表大会常务委员会可以向常务委员会提出法规解释的要求。
第四十七条 常务委员会法制工作机构应当对法规的解释要求进行审查，认为有必要作出解释的，应当拟订法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第四十八条 列入常务委员会会议议程的法规解释案，由法制委员会在会议上作法规解释说明，由分组会议对法规解释草案进行审议。
法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法规解释草案表决稿。
第四十九条 法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第五十条 市人民代表大会常务委员会的法规解释同法规具有同等效力。
第五十一条 法规解释作出后，应当在三十日内报省人民代表大会常务委员会备案。
第五章 其他规定
第五十二条 市人民代表大会及其常务委员会应当加强对地方立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。
第五十三条 向市人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程之前，提案人有权撤回。
第五十四条 交付市人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程;其中，未获得市人民代表大会通过的法规案，应当提请市人民代表大会审议决定。
第五十五条 法规草案和法规解释草案的表决，采用无记名方式。
第五十六条 法规应当明确规定施行日期。
第五十七条 法规公布后，应当及时在市人民代表大会常务委员会公报、景德镇市人大网、景德镇日报上刊登。
在市人民代表大会常务委员会公报上刊登的法规文本为标准文本。
法规被修改的，应当公布新的法规文本。
第五十八条 地方性法规生效后，有关实施机关可以制定相应的实施办法。市人民代表大会相关专门委员会和常务委员会工作机构应当对地方性法规的实施情况进行监督。
第五十九条 市人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法规或者法规中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。
第六十条 本市地方性法规生效后，国家和本省制定、修改、废止相应的法律、法规，市地方性法规与其相抵触的，应当及时予以修改或者废止。
第六十一条 法规根据内容需要，可以分章、节、条、款、项、目。章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
法规标题的题注应当载明制定机关、通过日期。经过修改的法规，应当依次载明修改机关、修改日期。
第六章 附 则
第六十二条 本条例自 年 月 日起实施。
第六篇: 江西景德镇市立法条例
第一章总则
第一条为了规范地方立法活动，健全地方立法制度，提高地方立法质量，推进依法治省，加强社会主义法治，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止和批准地方性法规及相关活动，适用本条例。
本条例所称地方性法规，是指省人民代表大会及其常务委员会依法制定的，或者省人民代表大会常务委员会依法批准的较大的市人民代表大会及其常务委员会制定的在本行政区域内具有法律效力的规范性文件。
第三条制定地方性法规应当遵循《中华人民共和国立法法》规定的立法原则，从本省的具体情况和实际需要出发，体现地方特色，不得与宪法、法律、行政法规相抵触。
第二章立法权限
第四条下列事项由省人民代表大会制定地方性法规：
(一)法律规定由省人民代表大会立法的事项;
(二)涉及省人民代表大会职权及其工作规则的事项;
(三)其他需要提请省人民代表大会立法的特别重大事项。
第五条下列事项由省人民代表大会常务委员会制定地方性法规：
(一)为执行法律、行政法规的规定，需要根据本省实际情况作出具体规定的事项;
(二)属于地方性事务需要立法的事项;
(三)省人民代表大会授权立法的事项;
(四)除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外，其他涉及全省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、资源和环境保护、民政等社会生活的，且国家尚未制定法律或者行政法规的事项。
在国家制定相应的法律或者行政法规后，地方性法规与法律或者行政法规的规定相抵触的，应当及时进行修改或者废止。
第六条省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该法规的基本原则相抵触。
第三章立法准备
第七条省人民代表大会常务委员会主任会议根据本省的实际需要和可能，在常务委员会任期的第一年内制定立法规划项目库，在每年的第一季度制定年度审议法规草案计划。
立法规划项目库和年度审议法规草案计划，由常务委员会法制工作机构根据各方面提出的立法建议和意见拟定，报常务委员会主任会议决定。
立法规划项目库实行动态管理。
第八条制定立法规划项目库和年度审议法规草案计划应当进行可行性研究，广泛听取各有关方面意见，必要时，组织有关机关、组织和专家进行论证，使立法规划项目库和年度审议法规草案计划符合本省经济和社会发展需要，体现实事求是、量力而行、突出重点、保证质量的要求。
各有关机关或者部门在提出立法建议项目时，应当同时提供立法依据，立法的必要性、可行性，法规拟规范的主要内容等说明。
第九条省人民代表大会常务委员会年度审议法规草案计划应当与立法规划项目库相衔接。
省人民政府的年度立法项目和较大的市人民代表大会常务委员会的年度立法项目应当与省人民代表大会常务委员会的立法规划项目库和年度审议法规草案计划相衔接。
第十条年度审议法规草案计划在实施中需要根据实际情况进行调整的，有关机关或者部门应当及时提出调整报告，由常务委员会法制工作机构会同其他有关工作机构进行研究，提出意见，报请常务委员会主任会议决定。
第十一条法规草案一般由提请机关组织起草。省人民代表大会代表或者常务委员会组成人员依法提出的法规案，经常务委员会主任会议决定，列入年度审议法规草案计划的，由有关专门委员会、常务委员会工作机构或者省人民政府组织起草，也可以委托起草。
第十二条省人民代表大会专门委员会提出的法规案或者常务委员会有关工作机构提出的立法建议，需要委托起草的，由常务委员会主任会议决定。
第十三条起草法规草案一般应当对法规草案制定的目的、依据、适用范围、主管部门、权利义务、法律责任、施行日期等作出规定。
第十四条起草法规草案应当进行调查研究，广泛听取各方面意见，对法规草案规范的主要问题进行论证，并符合立法技术规范的要求。
第十五条提请省人民代表大会或者常务委员会审议的法规案，应当同时报送法规草案说明，并提供必要的参阅资料。
法规草案的说明，应当阐明立法的指导思想、依据、必要性和主要内容以及对重大问题协调等方面的情况。
第四章省人民代表大会立法程序
第十六条省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出法规案，由省人民代表大会会议审议。
省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定提交会议审议，或者并交有关专门委员会审议、提出报告，再由主席团决定提交大会表决。
第十七条10名以上代表联名，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十八条拟向省人民代表大会提出的法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第五章规定的有关程序审议后，决定提请代表大会审议，由常务委员会或者提案人向大会全体会议作说明。
第十九条常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的20日前将法规草案及其说明寄送给代表。
第二十条列入省人民代表大会会议议程的法规案，在大会全体会议上听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。审议时，提案人应当派人听取意见，回答询问。根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十一条在各代表团审议法规案的同时，由有关专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第二十二条列入省人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第二十三条列入省人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十四条列入省人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第二十五条法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见作进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见作进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议审议决定。
第二十六条法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，表决采用举手或者无记名方式，以全体代表的过半数通过。
第二十七条省人民代表大会通过的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。
第五章省人民代表大会常务委员会立法程序
第二十八条常务委员会主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议，提出报告，再由主任会议决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十九条常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。主任会议决定不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
第三十条列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的15日前将该法规草案及其说明寄送给常务委员会组成人员。
第三十一条有关的专门委员会审议法规案时，应当召开全体会议进行审议，提出审议意见报告。根据需要，可以要求有关机关、组织的负责人到会说明情况。
有关的专门委员会的审议意见报告，应当包括制定该法规的必要性、法规草案的合法性、可行性，并对法规草案提出具体修改意见。
第三十二条列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。
第三十三条常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会的审议意见报告，然后由分组会议进行审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上由法制委员会作关于法规草案修改情况的汇报，并提出法规草案修改稿，然后由分组会议对法规草案修改稿进行审议。根据需要，经主任会议决定，也可以由联组会议进行审议。
第三十四条常务委员会分组会议或者联组会议审议法规案时，提案人应当到会听取意见，回答询问。根据小组或者联组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十五条法制委员会负责统一审议法规案时，应当召开全体会议，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
对重要的不同意见，法制委员会应当在修改情况的报告和审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关专门委员会反馈。
第三十六条专门委员会之间或者专门委员会与常务委员会工作机构之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第三十七条法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会和有关专门委员会进一步审议。
暂不付表决的法规案，经过审议修改和协调，草案中的重大问题得到解决的，由主任会议决定提请常务委员会会议再次审议。
第三十八条常务委员会会议审议法规案时，应当安排必要的时间，保证常务委员会组成人员充分发表意见。
常务委员会会议审议法规案时，可以邀请省人民代表大会代表列席会议，发表意见，也可以组织公民旁听。
第三十九条省人民代表大会法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构在起草、修改法规草案过程中，应当广泛听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
常务委员会法制工作机构应当将法规草案发送有关机关、组织和专家征求意见，将意见整理后送法制委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第四十条列入常务委员会会议议程的法规案，除了不宜公开的以外，应当将法规草案在《江西日报》或者其他媒体上公布，征求意见。各机关、组织和公民提出的意见，由常务委员会法制工作机构收集整理后，分送法制委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第四十一条列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四十二条列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议审议的，由主任会议向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四十三条法规草案修改稿经常务委员会会议审议后，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出审议结果报告和法规草案表决稿，再由主任会议决定提请常务委员会全体会议表决。
经一次常务委员会会议审议即交付表决的法规案，适用前款规定。
第四十四条省人民代表大会专门委员会或者常务委员会组成人员5人以上联名，对法规草案表决稿中个别条款提出修正案的，由主任会议决定，可以先就修正案进行表决。
经主任会议决定，常务委员会全体会议可以对法规草案表决稿中有重大争议的条款单独进行表决。
常务委员会会议表决法规草案表决稿及其修正案，采用无记名方式，以全体组成人员的过半数通过。
第四十五条常务委员会通过的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。
第六章法规批准程序
第四十六条较大的市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止的地方性法规，应当向省人民代表大会常务委员会提出报请批准的报告，并附送有关说明及参阅资料。
第四十七条对报请批准的地方性法规，先交省人民代表大会法制委员会审议，提出审议意见报告，再由主任会议决定，提交常务委员会会议审查批准。
法制委员会审议法规案时，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第四十八条省人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规主要审查其合法性，同宪法、法律、行政法规或者本省的地方性法规不抵触的，应当在4个月内予以批准;同宪法、法律、行政法规或者本省的地方性法规相抵触的，可不予批准或者采取附修改意见的方式批准。
第四十九条报请批准的地方性法规同省人民政府规章相抵触的，常务委员会如果认为省人民政府规章的规定不适当，可以撤销省人民政府规章或者责成省人民政府对规章进行修改;如果认为报请批准的地方性法规的有关条款不适当，可采取附修改意见的方式批准。
第五十条对已报请批准的地方性法规，由较大的市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
第七章法规解释
第五十一条省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，凡属条文本身需要进一步明确具体含义或者作出补充解释规定的，由常务委员会进行解释或者作出规定。
第五十二条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会各专门委员会以及设区的市人民代表大会常务委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释要求。
第五十三条省人民代表大会常务委员会工作机构负责研究拟订法规解释草案，由主任会议决定提请常务委员会审议。
第五十四条法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的意见进行审议、修改，提出法规解释草案表决稿。
法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第五十五条省人民代表大会常务委员会的法规解释同地方性法规具有同等效力。
第五十六条地方性法规实施中的具体应用问题，属于政府工作的，由省人民政府或者其所属的有关主管部门进行解释;属于审判、检察工作的，分别由省高级人民法院、省人民检察院进行解释;属于省人民代表大会常务委员会工作的，由有关专门委员会或者常务委员会工作机构进行解释。上述机关作出的应用解释，应当在作出解释后的30日内报省人民代表大会常务委员会备案。
省人民代表大会常务委员会法制工作机构可以对有关具体问题的法规询问，进行研究予以答复，并报常务委员会备案。
第五十七条较大的市人民代表大会常务委员会报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由较大的市人民代表大会常务委员会进行解释。
第八章其他规定
第五十八条地方性法规的名称一般分为条例、规定、办法、实施办法、规则。
第五十九条省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规公布后，应当及时在《江西省人民代表大会常务委员会公报》和《江西日报》上刊登。
在《江西省人民代表大会常务委员会公报》上刊登的地方性法规文本为标准文本。
第六十条省人民代表大会及其常务委员会制定或者批准的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会办事机构在法规公布后的30日内报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第六十一条省人民代表大会及其常务委员会会议通过法规修正案、废止案时，应当作出修改或者废止该法规的决定。
地方性法规部分条文被修改或者被废止的，应当公布新的法规文本。
第六十二条省人民代表大会常务委员会法制工作机构应当将已公布施行的地方性法规汇编成册。
第六十三条省人民政府和较大的市人民政府制定的规章，应当自规章发布之日起30日内报送省人民代表大会常务委员会备案。
第九章附则
第六十四条本条例自公布之日起施行。1986年1月29日江西省第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，并经1989年3月5日江西省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议和1993年12月18日江西省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议两次修订的《江西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规条例》同时废止。
