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【一】:西方国家政党与议会的关系
议会、政党和选举制度被誉为西方民主制的三大支柱。它们都是在近代资产阶级反对封建专制统治的斗争过程中，建立或发展起来的。到19世纪欧美各国普遍设立议会。世界范围内的议会普及完成于20世纪中叶。据统计，在目前世界上200多个国家中，正在发挥作用的国家议会（不包括地方议会和区域议会）有180个。在这些国家中，都有政党的组织存在。有的国家只有一个政党，多数国家有几个、十几个政党，最多的一个国家就有300多个政党同时存在。由此可见，议会与政党在西方国家中，乃至世界范围内都是一个非常普遍的政治现象。这种政治现象最初起源于西方，到目前为止，已有200多年的历史。从西方国家议会和政党的产生、发展历史来看，议会与政党存在着非常紧密的联系。概括起来说，西方国家议会民主制为政党的产生提供了制度空间，为政党的活动提供了舞台，同时，政党的出现也为议会运行提供了强大动力，促进议会民主制度的发展。本文尝试着从这两方面来分析西方国家政党与议会的关系。
一、议会是政党活动的核心场所
政党与议会的这一层关系大体上可以从政党的产生、政党的性质及议会在国家政治体制中的地位等三个方面体现出来，试述如下：
政党是在近代议会民主制度基础上形成的。早在17、18世纪的英国议会、法国大革命时期的国民公会和美国费城制宪会议中，因政治主张的不同而出现了议员联盟，如在英国，在讨论旨在取消詹姆士二世的王位继承权的《排斥法案》时，形成被称为“辉格党”的支持派和被称为“托利党”的反对派；在美国，因对联邦与州的关系主张不同，而出现主张加强联邦政府权力的“联邦党”和主张维护州的民主权利的“反联邦党”；在法国大革命时期，更是政治派别众多。它们是西方首批政党的雏形或萌芽。19世纪，随着选举制度的发展，原来主要局限于议会内活动的政治派别，纷纷走出议会，在全国各地建立了选举委员会。当这些选举委员会联合起来建立全国性组织时，就形成了第一批政党，如保守党、自由党、激进党等。此后，资产阶级革命成功的国家里，在议会制的基础上纷纷效仿英、法、美的做法组建政党。由此可见，虽然西方国家的政党具体产生方式有所不同，但是有一点它们是共通的，这些国家的议会民主为政党的形成和政党制度的确立提供了制度空间、创造了条件。从这个意义上说，政党脱胎于议会，议会是政党的母体，所以政党自其产生的那一刻起，它就是以议会为活动场所的。
政党在西方国家产生之初，其价值和进步因素并没有得到认可，相反，曾遭到普遍的批判，如美国第一任总统、开国元勋乔治·华盛顿在写他那篇著名的《告别词》时所想到的政党一词的含义是这样的：“一个派别对另一个派别的交替统治，由于党派纷争所产生的天然报复心理而使斗争愈演愈烈。在不同的时代和国家中，这种交替统治干下了最令人厌恶的罪行，它本身就是一种可怕的专制主义。”[1]美国的另一位缔造者詹姆斯·麦迪逊也曾表述过类似观点，他在《联邦主义派》一书中写道：“依照我的理解，所谓派别就是由于某些共同感情或利益的推动而彼此结合和行动起来的若干公民（不论占全体公民中的多数或少数），他们的感情或利益，是违背其他公民的权利或社会的长远利益和整体利益的。”[2]当然，和许多思想家一样，后来麦迪逊对政党的看法有修正。那么，为什么早期的思想家们会对政党持批判的态度呢？这主要是因为他们囿于当时的历史条件，没能正确理解政党的性质，而把政党等同于历史上曾经存在的宗派，类似于我国历史上存在过的朋党。事实上，政党与宗派在性质上是有根本区别的。宗派是以私人的利益以及私人之间的感情关系为基础建立的小团体。它以追求私人利益为目标，因此，其往往把自己的活动凌驾于社会的整体之上，损害公共利益以满足宗派成员的一己私利。而政党虽然也是一部分人组成的团体，但这个部分是整体的有机组成部分，它考虑问题的出发点是整体的利益，它为了整体而行动，诚如18世纪英国著名政治思想家伯克所言：“党派是团结一致的人组成的团体，目的是在一些共同认可的特定原则的指导下，通过共同的努力推动国家利益(national interest)。”[3]从伯克给政党下的这个定义可以看出，政党对宗派的超越是因为它们建立的基础不仅仅是利益和情感，还有共同的政治原则，并且它的奋斗目标是促进国家利益。当然，政党与宗派之间的实际区别有时并不总是那么清晰的，因为有时候很难判断一个团体到底是在为整体利益而行动还是为了他们自己的利益而行动，而且更为糟糕的是，一个为整体利益而行动的政党也很有可能退化为为私人利益而行动的宗派。对于这样一种危险性，作为有着对权力高度警惕和不信任传统的西方民族来说，并不太难预见。当然，西方国家并没有因噎废食，相反，他们不断探索避免或减少这种危险性的方式。目前，西方国家所采用的方式主要有两条：一方面通过宪法，甚至专门的政党法对政党的地位、作用、组织原则和组织活动等问题进行法律规范。如法国宪法第四条规定：“各政党和政治团体协助选举表达意见……它们应该遵守国家主权原则和民主原则。”意大利宪法第四十九条也规定：“为了在确定国家政策方针方面以民主方式进行合作，全体公民有自由地组织政党之权利。”德国《基本法》第二十一条规定：“各政党应互相协作以实现国民的政治愿望。它们的建立是自由的。它们的内部组织必须与民主原则相符合。它们的经费来源必须公之于众。”此外，德国专门制定政党法对政党的地位、作用、组织原则和组织活动等问题进行了规定。另一方面通过多党或两党竞争性选举，使政党周期性地接受公民的检验。实践表明，政党为了在竞争性选举中获得多数选民的支持，它就必须不断对人民的要求作出回应、反映民意。这样，就较好地防止了政党堕落成宗派。由此可见，在西方人看来，政党在性质上应当是以整体利益为依归的，同时，为了保证政党不至于沦落为追求私人利益的宗派，定期的竞争性选举是必须的。而我们知道，无论是政党追求整体利益，还是进行竞争性选举都离不开议会这个大舞台。
当然，我们说在西方国家议会是政党活动的核心场所，这并不意味着它就是惟一场所。事实上，议会对于政党的重要性因国家的政体不同而有所不同。在西方国家中，最典型的政体是议会制和总统制，而所谓融合了总统制和议会制因素的半总统制，“在实际运作中，要么表现为议会制，要么表现为总统制”[4]，所以本文仅分析总统制和议会制中的情形。在实行总统制的国家里，如美国，因总统不是在议会中选举产生，不对议会负责，而且总统拥有很大的行政权力，所以，在这些国家中，各政党首先为争取总统职位而展开激烈的竞争。当然，议会或国会选举并不是不重要，因为毕竟议会也拥有立法权、财政预算批准权、高级行政官员的批准权及弹劾权等重要权力。所以，在总统制国家里，议会仍然是政党活动的重要场所。在实行议会制的国家里，如英国，议会对于政党的重要性更是不言而喻的，因为它除了拥有总统制下议会所享有的权力外，还有组阁权、质询权和倒阁权，而这些权力就意味着政党如果掌握议会，那么，它就同时也控制了行政部门。所以，在实行议会制的国家里，议会当仁不让地成为政党的核心场所。
二、政党是议会开展活动的核心动力
这是政党与议会另一个层面上的关系。近代西方议会的出现和议会制度的确立具有巨大的历史进步意义。它的根本意义在于以资产阶级人权否定封建等级特权，重构了国家权力的社会基础，以议会民主制取代了封建王权专制，从而奠定了国家权力的民主基础。一般认为近现代议会具有代议、利益整合、控制和监督政府等基本功能，而议会每一项基本功能的实现都离不开政党的活动。
第一，关于议会的代议功能。资产阶级革命后，确立了人民主权原则，取代了封建专制下的君主主权原则。那么，作为主权者的广大人民如何实践自己作为主权者的权力呢？每一个人参加国家事务的管理显然是不可能的，因而只能通过选举代表自己意志的议员进入议会的方式间接参加国家事务的管理。当然，议会代议功能的实现有一个前提性问题，即有广泛代表性的议员选举的问题。这一基础问题主要是通过政党活动来完成的。我们知道选举获胜是西方民主中合法执掌国家政权的根据。西方国家政党执掌国家政权的标志主要表现为通过立法选举或总统选举获取议会多数或占据总统职位，诚如美国学者古德诺所言，“政党不仅担负起了挑选在政府体制理论中表达国家意志即立法人员的责任，而且担负起了挑选执行这种意志的人员即执行官员的责任。”[5]因此，西方国家的政党一般将其工作中心和重点首先置于选举活动上。为赢得选举胜利，各政党都全力以赴，决定并提出本党候选人，制定竞选纲领，筹集竞选经费，利用现代传媒大张旗鼓地展开宣传鼓动，进行民意测验，千方百计吸引广大选民的注意和支持，并力图通过控制和操纵以保证本党候选人进入议会和政府。
第二，关于议会的利益整合功能。议会作为民意机关，首要的任务是民意的表达、凝聚和整合问题。在现实政治生活中，由于人们分属不同的阶级、阶层，他们无论作为个体或某个利益群体，都有自己的利益诉求，并希望得到国家权力的承认与保障。但这些利益诉求纷繁复杂，不一而足，如果任由各利益主体为了自己的利益而与其他利益主体斗争，并试图沿着自己的偏好改变政府的方向，那么，整个社会将几乎没有共同的价值、目标或意识形态来寻求全国性的支持。而政党作为通过选举来实现控制政府政策的政治组织，必然要对不同的利益进行筛选、协调，整合成共同的利益和要求，将其传达到议会，并按照一定的程序加以采纳和立法，即变成国家的意志，加以贯彻执行。
第三，关于议会的控制和监督政府的功能。西方国家议会控制和监督政府的最有力的手段是财政，即由议会掌握政府的财政收支达到监督政府的目的。这是议会所拥有的一项非常原始的权力。它几乎伴随着议会的产生而同时产生了，因为据学者考证在标志着议会成形的英国1215年“《自由大宪章》中就规定国王在征税前必须召开大会议，以征求全国同意”[6]。实践表明，议会的这项权力的确比较好地发挥了控制政府的功能。此外，随着议会制度的演进，议会还发展出不信任案、质询、国政调查、弹劾、罢免等监督控制政府的方式。当然，议会的这些监督控制方式之所以能发生作用与政党活动密切相关，尤其是反对党更是功不可没。在早期，人们常常把反对党等同于“叛国者”、“里通外国者”，因为在他们看来反对党只是为反对而反对，其责任不在于提出建设性的建议，而是反对一切，处处与执政党作对，以把执政党赶下台为目的。随着时间的推移和政党制度的实践发展，反对党的特殊作用逐渐被人们所认识，如有学者论证道，反对党对国家“履行极为重要的政治职责”，“扮演宪法和法律的保护者和拥护者，大臣行为的检查者，大臣们失职和不端行为的告发者的角色，并作为民族的领导者反对大臣的议案，试图把他们赶出政府。”[7]也有学者从维持民主政治的高度来评价反对党的作用，如认为反对党的存在，是对专制主义的一种抑制[8]。有鉴于此，许多国家从法律上认可反对党的地位，这大大加强了反对党监督控制政府的作用。例如，在英国两党制中，反对党与执政党一样，有严密的组织和严格的纪律，还有一个“影子内阁”，即反对党按照内阁的模式建立一套工作班子，对内阁的运作进行监督，在条件成熟时，便取代执政党上台执政。
结语
总之，在西方国家，一方面，议会为政党实现自己的使命提供了大舞台，促使政党制度得以确立和发展；另一方面，政党为议会活动提供原动力，使得议会各项活动的开展成为可能，反过来，促进了议会民主制度的完善。
注释：
[1][2]【美】哈罗德·F·戈斯纳尔、理查德·G·斯莫尔卡：《美国政党和选举》，上海译文出版社1980年版，第2、3页。
[3]【美】乔瓦尼·萨托利：《作为部分的政党》，载于中国政府创新网。
[4]刘建飞等著：《英国议会》，华夏出版社2002年版，第11页。
[5]【美】古德诺：《政治与行政》，华夏出版社1987年版，第57页。
[6]杨祖功、顾俊礼等著：《西方政治制度比较》，世界知识出版社1992年版，第76页。
[7]阎照祥：《英国政党政治史》，中国社会科学出版社1993年版，第176页。
[8]【美】爱·麦·伯恩斯：《当代世界政治理论》，商务印书馆1983年版，第12页。
【二】:初三政治时政热点
掌握政治的热点知识，有利于我们的考试。下面是学习啦小编为大家收集整理的初三政治时政热点，相信这些文字对你会有所帮助的。
初三政治时政热点(一)
1 、11月30日第十五届东非共同体首脑峰会在乌干达首都坎帕拉举行，肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、布隆迪和卢旺达5国领导人共同签署了东非共同体货币联盟协议。根据协议，东非共同体成员国将出让金融和汇率政策给地区央行，授权地区央行监测和制定成员国宏观金融政策。
2 、欧盟委员会12月2日发表声明，决定从本月6日起对未参与“价格承诺”的出口欧盟的中国太阳能板生产商征收为期两年的反倾销税和反补贴税。声明称，欧盟委员会确定了自今年8月起参与“价格承诺”的中国企业名单，并称，此征税措施只适用于未参加“价格承诺”的中国企业。
3、 英国市场研究机构马基特集团12月2日公布的数据显示，今年11月份英国制造业采购经理人指数(PMI)为58.4，这是该指数自2011年2月以来的最高值。目前该指数已经连续第八个月高于50，一般认为该指数高于50，则表明行业生产活动扩张。
4、 12月3日下午，世贸组织第九届部长级会议在印度尼西亚巴厘岛正式开幕，来自159个成员的贸易官员将在4天的会议中就贸易便利化、农业和发展问题展开谈判，为达成多哈回合谈判早期收获进行最后的“冲刺”。分析指出，此次会议是考验一再停滞的多哈回合谈判能否重焕生机的历史性机遇。
5、 南非当地时间12月5日，总统祖马宣布，南非前总统曼德拉因病医治无效，于当地时间5日20时50分去世，享年95岁。世界各国政要第一时间发表声明对曼德拉的逝世表示沉痛哀悼。
6、 日本安倍政权12月5日已决定制定新的武器出口管理原则，以取代原则上禁止武器出口的武器出口三原则。
7、 世界贸易组织第九届部长级会议当地时间12月7日中午在印度尼西亚巴厘岛闭幕，各方达成该组织成立以来首个全球性贸易协定。会议发布《巴厘部长宣言》。这份“巴厘一揽子协定”包含贸易便利化、农业、棉花、发展等四项议题共10份文件，内容涵盖简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全上有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。
8、 韩国国防部12月8日下午2时正式公布了韩国防空识别区扩大方案。在韩国国防部新闻发布资料中可以看到，扩大后的防空识别区范围将覆盖“离於岛”(即我苏岩礁)水域上空，并延伸至韩国马罗岛和红岛南部领空。这是韩国自1951年3月划定防空识别区以来，时隔62年首次重新划定这一区域。
9 、泰国国王秘书处12月9日晚发表声明，表示普密蓬国王已经批准解散国会下议院，并决定于明年2月2日举行大选。与2011年游行示威、解散国会下议院、提前举行大选的轨迹类似，泰国局势似乎回到了两年多前的动荡中。
10、 日本共同社12月8日至9日实施的全国电话民意调查结果显示，安倍内阁支持率比11月下降10.3%，至47.6%。这是自去年12月安倍内阁成立以来支持率首次跌破50%。内阁不支持率也由11月的26.2%飙升至38.4%。
11、 12月11日，欧盟成员国批准实施“地平线2020”科研规划。欧盟此项科研创新规划将从2014年1月1日实施到2020年底，总预算约800亿欧元。从去年“欧洲2020战略”提出建设“创新型欧盟”以来，欧盟对科技创新的重视程度越来越高。
12、 美国联邦金融监管机构12月10日一致投票批准“沃尔克规则”，禁止银行机构利用联邦政府存款担保从事以营利为目的自营交易和投资对冲基金、私募股权基金等，但允许银行应客户需要和为对冲风险进行交易。
13、 墨众议院12月12日表决通过了能源改革法案，此前，墨参议院也通过了法案，这标志着墨西哥能源领域将结束长达75年的国有化垄断局面，开始向私人和外资开放。
14、 国际货币基金组织12月13日向爱尔兰发放了最后一批救助贷款，至此为期3年共计850亿欧元的贷款全部发放完成。爱尔兰将按计划于15日正式退出欧盟及国际货币基金组织的救助计划，成为欧元区第一个退出救助计划的国家。
15 、12月16日，澳大利亚总理阿博特与国防部长约翰斯顿在悉尼举行的新闻发布会上宣布，澳军最后一支作战部队已于15日撤离阿富汗乌鲁兹甘省，至此，澳大利亚史上最长时间的海外军事部署任务结束。
16 、12月17日，日本政府在内阁会议上通过了新《防卫计划大纲》以及《中期防卫力量整备计划》和国家安全保障战略3份全面涵盖防卫和安全领域的纲领性政策文件，为日本在未来5至10年内的扩军备战计划提供了明确的行动指针和政策，同时也为日本挣脱和平宪法约束、再次倚仗武力窃据他国领土铺平了道路。
17、 欧盟12月20日就美国评级机构标准普尔公司下调其信用级别表示不满，称该评级结果具有争议。标普当天将欧盟的长期信用评级从“AAA”下降至“AA+”，对其展望调至“稳定”级别。标普称欧盟28个成员国的信誉已经下降，原因是欧盟预算安排充满争议，可能影响其对成员国的支持。
18、 法国备受争议的退休制度改革法案12月18日终获国民议会通过，从明年1月起正式生效。法国总理埃罗表示，这项改革涉及整个退休保险制度，其主要目的在于通过完善制度实现养老金长期收支平衡。
19、 韩国文化观光研究院12月22日发布统计数据显示，今年1月至11月访问韩国的中国游客同比增长53.4%，达到405万人次。全年访韩中国游客突破400万人次大关，中国首次超过日本，成为韩国最大的外国游客来源国。
20 、人口不足是俄罗斯的一個“老大难”问题，不过这个问题目前有了好转的迹象。当地时间25日，俄罗斯主管社会领域的副总理戈洛杰茨表示，俄罗斯人口22年來首次出现持续增长。
21 、日本首相安倍晋三26日悍然参拜供奉有二战甲级战犯的靖国神社，遭到国际社会谴责，也招致日本国内其他党派批评。美国、俄罗斯、欧盟、韩国等国家都对此行为持批评态度。
22、联合国秘书长南苏丹问题特别代表约翰逊26日在朱巴说，联合国南苏丹特派团正努力使维和增援部队、物资等在48小时内抵达南苏丹，尽快让人员及重要装备迅速到位。目前在联合国南苏丹特派团各驻地避难的平民已超过5万人，特派团正扩大营地，为更多平民提供保护，并在朱巴部分地区进行日夜巡逻。
23、正在夏威夷度假的美国总统奥巴马当地时间12月26日签署了多个法案，其中就包括外界期待已久的2014、2015财年联邦政府预算协议和国防支出法案，避免了再次出现政府关门的闹剧，并减轻全面自动减支的影响，但是美债违约的威胁依然存在。
24、俄罗斯国家杜马(议会下院)日前三读审议通过一系列跟养老金改革有关的方案。根据新方案中一个条款，俄罗斯妇女一生可享受的半薪产假从原来的3年增加到4年半。该条款从2014年1月1起生效。
25、韩日弹药风波在日本首相参拜靖国神社后又有了新进展，韩国国防部副发言人27日再次强调，韩国追加的军需物资抵达南苏丹后，韩国维和部队将立即向联合国归还日方提供的一万发子弹。韩联社分析称，日本过度渲染向韩国提供弹药援助一事，随后日本首相又悍然“拜鬼”，这必将导致韩日关系持续恶化。
26、日本冲绳县知事仲井真弘多27日在那霸市召开记者会，正式宣布批准中央政府为推进美军普天间机场搬迁而申请的该县名护市边野古地区填海造地计划。
初三政治时政热点(二)
1 、中国证监会近日制定《上市公司监管指引第3号——上市公司现金分红》，督促上市公司规范和完善利润分配的内部决策程序和机制，增强现金分红的透明度，鼓励上市公司在章程中明确现金分红在利润分配方式中的优先顺序。
2 、北京时间12月2日1时30分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将嫦娥三号探测器发射升空。嫦娥三号将首次实现月球软着陆和月面巡视勘察，为我国探月工程开启新的征程。
3、 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》)等法律、行政法规，国家安全监管总局日前出台《关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定》，对安全生产事故的调查处理进行补充规定。新规定要求，因事故造成的失踪人员，自事故发生之日起30日后(交通事故、火灾事故自事故发生之日起7日后)，按照死亡人员进行统计，并重新确定事故等级。www.shanpow.com_crossedthefloor议会。
4 、近日，全国首个老龄智能科技产业园在江苏常熟高新区揭牌成立。该产业园包括三个板块：集全国老龄信息数据中心、全国老龄健康管理中心、产品研发中心、总部办公等功能为一体的核心区;以绿色、生态的老年生活用品、医药、保健食品企业及高科技、智能化的医疗器械企业等老龄产业为内容的配套区;以及针对长三角经济发达地区的都市老年人口，提供智能化养老服务的智能化实验基地。
5 、日前国务院发布了《全国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》。这个《规划》是我国首次在资源型城市可持续发展领域发布的国家级专项规划。《规划》首次确定了资源型城市在全国的分布，主要包括矿业城市和森工城市两类。把262个城市区分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，进行分类指导。
6、 来自工信部的消息说，根据相关企业申请，依据《中华人民共和国电信条例》，本着“客观、及时、透明和非歧视”原则，按照《电信业务经营许可管理办法》，对企业申请进行审核，于2013年12月4日向中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务(TD—LTE)”经营许可。
7 、联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第八次会议12月4日在阿塞拜疆巴库通过决议，正式将中国珠算项目列入教科文组织人类非物质文化遗产名录。
8 、中国(上海)自贸区金融改革政策出台后的首单银行业务5日启动。中国银行成功为益海嘉里(上海)国际贸易有限公司办理跨境人民币双向现金池业务。这是该行首笔中国(上海)自由贸易试验区跨境人民币双向现金池业务。同时，工商银行、农业银行也与相关企业启动了首笔跨境人民币双向现金池业务。
9 、为保护社会公众的财产权益，保障人民币的法定货币地位，防范洗钱风险，人民银行、工信部、银监会、证监会、保监会日前联合印发了《关于防范比特币风险的通知》，认定比特币不具有与货币等同的法律地位，不应作为货币在市场上流通使用。
10、 国家主席习近平12月6日在人民大会堂会见法国总理艾罗。习近平表示，明年是中法建交50周年，两国建交是东西方交往史上具有里程碑意义的重大事件，打开了中西方相互了解与交流的大门。今年4月奥朗德总统访华期间，我同他就深化中法全面战略伙伴关系达成广泛共识。
11 、住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委12月6日对外公布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。
12、 第六十八届联合国大会第二委员会12月6日通过有关人类住区问题的决议，决定自2014年起将每年的10月31日设为“世界城市日”。这是中国首次在联合国推动设立的国际日，获得了联合国全体会员国的支持。
13 、新疆首条沙漠高速公路——国道216线五彩湾至大黄山高速公路7日全线通车，目前公路沿线附属工程全部完工。
14 、12月10日，世界最大直径单管双层公路隧道——扬州瘦西湖隧道顺利贯通。扬州瘦西湖隧道全长3.6公里，隧道主体盾构段采用14.93米的世界超大直径泥水平衡盾构机施工。
15、 12月10日上午11时50分，西藏投资规模最大的水利枢纽工程——旁多水利枢纽工程首台4号机组顺利投产发电，标志着工程由此开始发挥发电效益。首台机组年发电量1.5亿度左右，另三台机组将于2014年6月底前全部安装投产，4台机组年均发电量5.99亿度，将从根本上缓解拉萨供用电紧张局面。www.shanpow.com_crossedthefloor议会。
16、 2013年可谓世界围棋大赛的“中国年”，百灵杯、LG杯、应氏杯、春兰杯、梦百合杯和三星杯世界围棋六大赛事，中国棋手历史性地包揽了全部冠军。韩国围棋则是18年来首次年度无冠，中国在夺取世界冠军棋手人数上以14∶12力压韩国。
17、 根据国务院常务会议决定，财政部和国家税务总局联合印发《关于铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》，明确从2014年1月1日起铁路运输和邮政业纳入营改增试点的相关政策。根据《通知》规定，铁路运输和邮政业将适用11%的税率。
18、 12月14日21时11分， 嫦娥三号探测器在月球表面预选着陆区域成功着陆，标志我国已成为继前苏联、美国后世界上第三个实现地外天体软着陆的国家。
【三】:日本天皇为什么没有实权
摘要：在日本，天皇不是实际的统治者，而只是一个象征。天皇的隔绝尘世，一来不妨碍重臣掌握实权，控制朝政;二来无实权就不会犯什么大错，也不会成为社会矛盾的焦点，这样有利于维护天皇制的长久性和国民对天皇的精神信仰。久而久之天皇也就被神化为日本统一与永存的超凡脱俗的象征，近乎宗教信仰。
日本天皇为什么没有实权
日本皇室包括天皇及皇族。与中国不同的是，皇室成员并无姓氏，也没选举权，不受日本的户籍法律管理，但有专门的《皇室典范》规定。皇族在在脱离皇籍之后，可根据《皇室典范》规定以宫家名为姓氏。
管理日本皇室事务的机构被称为宫内厅，旧时也称为宫内省、宫内府。宫内厅有职员千余名，受辖于内阁总理大臣，其组员很多都是高官出身的华族。宫内厅除了掌管与皇室有关的国家事务外，也协助天皇接见外国使节与举行仪式相关事务，并保管御玺、国玺。天皇和皇太子及其家族成员的生活费近年大约三亿日元。皇室主要通过股票投资获得收入来源。天皇的皇居中佣人数量不足两百名。
除了皇太子之外，其他皇子在成年或成婚后，会经宫内厅批准建立一个宫家，这与幼时的宫号不是一回事，譬如秋筱宫文仁亲王的宫号是“礼宫”，成年后建秋筱宫。而女性子孙出嫁后即脱离皇籍，随夫家称号或随夫姓。
www.shanpow.com_crossedthefloor议会。 脱离皇籍的宫家将被授予亲王爵位。亲王是天皇的直系子孙称号，直系三代以内皇子、皇孙称亲王，公主称内亲王;直系三代之外皇孙称王，皇孙女称女王。
由于天皇是日本名义上的最高统治者和国家的象征，只负责执行仪式和凝聚国民人心，并无实际行政权力，加上日本是个典型的男性主义社会，皇族中的女性在产子之后就几乎退下台面颐养天年，直到下一任天皇登基。因此，日本皇太后形同虚设不为世人所知。
天皇作为日本名义上的最高统治者的称号，源于中国道教。道教出于史官，故“天皇”并非道教神仙体系中的虚拟仙号，而是出于史书。现在，天皇是日本国君主的称号，日本国家元首和国家的象徵。天武天皇因喜欢道教而使用“天皇”作为君主的尊号。
公元7世纪之前的日本，没有天皇这种说法，在律令制改革后，人们用“大王”来称呼国家的最高统治者。“天皇”一词起初是一种宗教术语，是中国道教对宇宙的统领者的尊称。在中世纪到近代这漫长的岁月里，“天皇”也绝非对最高统治者们唯一的称呼，帝、院、朝廷、天子、主上都曾是统治者们惯用的称呼，甚至推翻幕府统治、重新掌握国家大权的明治天皇也是在反复思量后才决定采用“天皇”这一称谓的，而在其统治之初，诸如“皇帝”、“天子”这样的称呼也不绝于耳。近代天皇制的形成始于18世纪，尤其是关于天皇制的一些基本概念，是在18世纪以后才出现的。在日本，天皇不是实际的统治者，而只是一个象征。天皇的隔绝尘世，一来不妨碍重臣掌握实权，控制朝政;二来无实权就不会犯什么大错，也不会成为社会矛盾的焦点，这样有利于维护天皇制的长久性和国民对天皇的精神信仰。久而久之天皇也就被神化为日本统一与永存的超凡脱俗的象征，近乎宗教信仰。
天皇作为日本实际最高统治者的时间并不长。自公元6世纪大和国征服本州岛和九州岛的大部分地区后，天皇的权力达到顶峰。但从10世纪开始，日本经历了摄关政治、源平相争、镰仓幕府、室町幕府、安土桃山时代、江户幕府，天皇权力被架空了近一千年的时间。直至明治天皇睦仁才重新掌权。裕仁(昭和)在位时期发动了侵略中国和亚太其他国家的大战。
日本战败后，在美国的主持下建立议会民主制。但为了顺应日本民意，允许天皇作为象征性的国家元首保留下来。1946年，美国迫使昭和天皇裕仁发表了“人间宣言”，承认天皇也与平民无异，只是受国民拥戴的国家象征。现代日本天皇的主要职责是任命首相(内阁総理大臣)，批准法律、政令及条约，召集国会，批准国务大臣的任免，出席礼仪性的外事活动和国家典礼等。
自古以来“皇室”、“皇族”这类词语总有些“高贵冷艳”的味道。在历史的长流中，“君权神授”这一思想令皇室蒙上了一层神秘的面纱，成为至高无上全力的象征。然而时光流转至今，在现代社会中，所谓“皇室”早已不是那个遥不可及的存在。
天皇没有姓?
为了维持“天皇是天照大神之后裔”的神话，日本皇室成员没有姓氏。过去几个世纪以来，男子的名字以“仁”结尾，女子的名字以“子”结尾。历史上有少量例外。其嫁入皇室的皇后也将在身分文件上删除姓氏。
皇室成员不具有选举、被选举，也无需纳税。此外，皇室成员不受日本的户籍法律管理，而有专门的《皇室典范》规定。
谁能继承皇位
2006年9月，日本明仁天皇次子文仁亲王秋筱宫的妻子纪子6日早晨在东京爱育医院接受剖腹产手术，生下一名男婴。这是日本皇室近41年来增添的第一名男丁。
根据日本现行的皇室典范，只有男性成员才能继承皇位。这名男婴顺利生产使日本皇室近41年来首次增添男丁，第三代皇室成员中也出现首位男性继承人。他的降生使日本皇室缺乏男性继承人的难题暂时得以缓解，而诞生一位女天皇的脚步也因此渐行渐远。
天皇是日本名义上的最高统治者和国家的象征，也是神道教的最高领袖，是当今世上中唯一使用皇帝称号的国君。日本皇室也是现存最古老的皇室。据日本史书记载，天皇族系一脉相传，绵延至今，称为“万世一系”，不像中国、韩国、越南等国经历改朝换代。现在，天皇作为日本的国家象征而存在却并没有实权，是国家的元首，但日本宪法并没明定其元首地位。
天皇是国家的象征，被认为不同于普通的日本人，在神道教中，天皇是天照大神后裔，具神性，因此天皇与其家族没有姓，日本宪法也未赋予其公民权。二战后，昭和天皇宣布完全放弃历史上其被赋予的“神性”，但多数日本人仍认为天皇代表着国家。
当今天皇为明仁，年号平成，1989年12月23日即位。自登基后，日本政府规定每年12月23日为天皇诞生日。天皇诞生日当天会举办很多活动，日本皇宫中有祝贺仪式、茶会，天皇还将接受一般民众的朝贺。而伊势神宫等神社则会举行天长祭。
对于天皇名称由来，最早的文字记载是673—688年前后天武天皇制定的《飞鸟净御原令》。一说来自中华道教中的天皇大帝，即神化了的北极星(天皇太一)。另历史记载，公元一至三世纪，日本群雄割据诸侯林立，各地诸侯各自称“王”或“君”，到公元四、五世纪各诸侯国形成联盟，首府设在大和地方，联盟的首领改称为“大王”或“大君”，甚至称“治天下大王”。约七世纪圣德太子时代，公布十七条宪法，受当时中国儒家的影响，把“大王”改为“天皇”。我国在清末的同治时期，开始称日本元首为天皇。
根据《古事记》、《日本书纪》等日本神话中的记载，日本的初代天皇是造物之神——伊奘诺和伊奘冉尊的第七个子孙——神武天皇。因而自古以来，神武天皇便被尊为神明。此外，供奉天照大神的伊势神宫和以宫中三殿为中心的神命神社皆为历代皇室所信仰。由此可见，天皇，乃至整个日本皇室与神道教之间的密切联系。
幕末，尊王攘夷派和讨幕派将日本天皇神格化。随后，明治政府继承这一思想，将此作为统治国民的精神支柱，并提升至国家神道的高度。昭和初期，军部开始把控国家权力，神格化的天皇作为鼓吹宣传的工具被军部大肆利用。
战后，在联合国军最高司令官总司令部(GHQ)的干预下，国家神道解体，昭和天皇发表著名的“人间宣言”，承认自己是人而非神。但时至今日，传统的神道教思想仍根深蒂固。
根据《日本书纪》中的记载，552年，百济的圣明王将释迦佛金铜像和经论他敬献给钦明天皇。佛教开始传入日本。当时，家臣们关于是否信仰佛教展开议论，赞成派——苏我氏与反对派——物部氏之间形成对立，并牵涉到用明天皇继承人之争。后因物部氏被灭，佛教信仰得以确立。用明天皇的第二位皇子——圣德太子兴建法兴寺、法隆寺，并颁布反映儒家、佛教思想的十七条宪法。此后，历代天皇都大兴寺院建设，大官大寺、药师寺、东大寺等拔地而起。
进入平安时期，这些寺院甚至开始掌控政治权力。如白河法皇让位出家后自称“法皇”，颇有垂帘听政的意味。如果你对这段历史感兴趣，可以看看2012年日本NHK大河剧《平清盛》或读读《平家物语》，想必会比小编有更深刻的理解!
据《日本书记》的记载，日本最早的年号出现在645年“大化改新”时，当时以“大化”作为年号。在7世纪中后期，断断续续出现年号的记载。直到701年，文武天皇5年，建元“大宝”，此后，年号才作为一个固定的纪元方式被沿用至今。
在明治时代以前，对于年号的变更并没有太严格的规定，除了新天皇登基，也出现过因为其他原因更改年号的情况。但是，在明治年号建立之时，颁布了“一世一元制”的规定，此后，只有在新天皇即位时才能更改年号。
目前，日本所使用的年号为“平成”，于1989年1月7日改元，因此，1989年就是“平成元年”。在文章开头提到的“平成时代的福尔摩斯”，以及“平成三大歌姬”，顾名思义就是因为《名侦探柯南》是从90年代开始连载，而滨崎步、宇多田光、仓木麻衣都是在98年出道走红，故而得名。而奥特曼系列，则是因为时间跨度太大，而用“平成”、“昭和”加以区分。
在年份的表记上，日本并没有硬性规定要用年号来进行表记。《年号法》对于公、私两类文书的年份表记上，都不要求必须使用年号。但是，在公共文书上，几乎默认采用年号表记法(如日本的驾驶证)。而在1964年东京奥运会前后，为了与国际接轨，开始普及公历与年号并存的年份表记方法，此后，“2010年(平成22年)”或“平成22年(2010年)”这样的表记方式成为了主流，被广泛地运用在媒体之中。
