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党与中国发展篇(1):中国共产党的产生与发展
一、中共出生的国内与国际条件。 (一)世界资本主义的发展引起中国资本主义的相当发展与中国无产阶级的产生。 (二)中国半殖民地半封建的社会地位，决定中国革命的资产阶级的民主主义的性质，和中国长期的资产阶级民主革命运动(国民党及辛亥革命等)，生动的中国。 (三)五四运动以后的新文化运动，社会主义的各种著作之流入中国――社会主义的新文化运动。 (四)世界资本主义发展到帝国主义阶段，国际无产阶级革命之一般的成熟形势，俄国十月革命的胜利，共产国际产生。 (五)中国各地社会主义小组织的兴起――江亢虎社会党，陈家鼐工会，新民学会社会主义刊物等，马克思主义派和其他各派社会主义的斗争。 二、中共产生的经过。 (一)各地马克思主义助小团体之联络，组织马克思主义党的要求(实际运动的要求)，和共产国际的连系。 (二)七个人的发起，许多人的赞成与加入，第一次大会的召集( 十二人，成立委员会，社会主义青年团，出版刊物，办俄文学校送学生到苏联)(一九二一年)， 成立劳动组合书记部。 (三)第二次大会 (一九二二年夏)， 正式发表宣言(确定民主任务，统一，反帝国主义与军阀，言论集会自由，国民大会，改善人民生活) ，发行《向导》，工人运动的注意(第一次劳动大会)，党员二百人。 (四)二七前的工人运动――海员铁路矿山，城市。先有党与世界经验。 (五)第三次大会(四百人，一九二三年杭州)，决定加入国民党，建立国共合作，正式走上政治舞台 大大提高共产党的地位。 三、大革命中的共产党。 (一)从中国无产阶级以有组织的觉悟的政党为代表参加中国民主革命后, 就使民主革命运动在各方面格外带着群众性彻底性，坚强性和与世界各国进步力量联系之广泛性, 使中国民主革命自觉的成为世界革命的一部分。 (二)在思想上三民主义的前进性与彻底性，在组织上国民党的改组及党军的建立与民众组织的建立，内部清除，在战略上反对帝国主义与北洋军阀, 及国民大会，三大政策。 五卅运动与省港罢工。 (三)北伐胜利，武汉政府，党的影响与组织发展之增长。 (四)大革命失败――统一战线内部的分裂――各派分裂――敌人力量的强大，某些人的动摇，中共本身的指导错误。 (五)五次大会。 四、秘密工作时期的中共。 (一)八七会议――保卫中国革命，武装起义，反机会主义，广州起义。 (二)盲动主义的错误。 (二)六次大会――反对“左”右二倾向，总结过去经验提出以后任务与方针。 (四)立三路线――盲动、宗派、冒险主义。 (五)三中全会与四中全会。 (六)立三路线残余――机械主义，冒险与宗派主义。 (七)组织的损失与破坏。 五、苏运中的中共。 (一)中国的不平衡，武装斗争的可能与必要。 (二)中国革命的主要标帜，传统。 (三)国内战争中的机会主义――“左”的右的。 (四)长征。 (五)造成今天的基础，组织军队政府的经验，农民问题。 六、抗日民族战争的中共。 (一)统一战线，反对异族敌人。 (二)三民主义共和国――民生主义的发展社会主义。 (三)全国的群众党――六中全会。 七、结论。 (一)党的理论之掌握。 (二)党的锻炼――血的经验。 (三)党的威信与地位――血的代价。 (四)党的前途――无限光明伟大，照先烈模范前进。
党与中国发展篇(2):中国共产党的发展之道
中国共产党的发展之道
中共北京市委党校校委委员、党史党建部主任 姚桓
2012年05月02日13:30
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姚桓教授做客“牛津讲坛”
在牛津这样的学术殿堂是不需要讲空话和客套话的，所以我用三句话作为演讲的开场白：第一，世界上找不到一个政党是在一条小船上诞生的，而且这条船已经航行了91年；第二，世界上也找不到一个政党拥有8000多万党员、几百万个基层组织、并在13亿人口的国家执政63年，改变了国家的面貌；第三，分析这个党的过去、现在和将来，探究党的成功之道、发展之道，这本身就是一门引人入胜的科学。 一、中国共产党使中国发生了哪些变化？ 91年的岁月里，中国共产党成功地做了三件大事：进行了新民主主义革命，建立了中华人民共和国；进行了社会主义革命，确立、巩固、发展了社会主义制度；进行了改革开放和社会主义现代化建设。三件大事使中国发生了历史性变化，在政治上实现了中国人民当家作主；在经济上使一个“东亚病夫”成为世界第二经济体，在解决温饱的基础上使人民生活基本上达到小康水平。特别需要指出四个事实：其一，中国依靠自己的力量解决了 粮食问题。粮食是世界性的难题，更是中国人的命根子。1949年蒋介石离开大陆前说：我把四亿人口吃饭的包袱甩给了共产党。美国一个研究人员曾提出了“谁养活中国”的问题，认为中国粮食问题导致世界危机。然而，他的预言没有发生。事实上，现在中国粮食自给率达到95%，对解决世界粮食问题也是个贡献。中国的粮食问题是靠改革开放政策和科技创新解决的。用中国 农民的话说，靠邓小平（实行农业责任制）和袁隆平（发明杂交水稻）让我们吃饱了肚子。其二，中国共产党的执政地位和中国的 社会主义制度经受住了苏东剧变的 冲击和考验。其三，当今中国已经具有较强的综合国力，经受了近年来国际金融危机的冲击，为世界经济稳定和发展作出了贡献。其四，中国自改革开放以来经历了持续30年的经济高速发展，堪称世界历史上的奇迹。 二、为什么中国共产党能够做到这些？ 1、实行改革开放、发展社会主义市场经济的新政策 新中国成立后，国家的发展不是一帆风顺的，1957年到1978年经历了曲折。中国的加快发展是从1978年开始的。这年底召开的十一届三中全会，作出了把工作重心转移到社会主义现代化建设方面并实行改革的决策。邓小平在这次会议上坚定说：再不实行改革，我们的社会主义现代化事业会被葬送。一系列新政策尤其是以社会主义市场经济为目标模式的改革合理地配置了资源，促进了发展。 实际上，30多年来中国最大的变化发生在精神方面。我想讲个“中国梦”的故事。所谓“中国梦”有双重意思，不仅是国家现代化的实现和中华民族的振兴，而且意味着，改革开放使越来越多的普通中国人有了属于自己的梦想，包括在求学、就业、创业、家庭建设、财产积累等方面的自我设计和企盼，并相信自身的命运是可以通过努力改变的。1992年，年轻的叶青带几个伙伴创建了叶氏集团，这是个很小的民营服装设计社；经过20年打拼，今天已经发展成为有10亿资产、包括现代服务业、金融、餐饮在内的大型 综合经济实体。叶氏也成为北京有名的 民营企业家。他出版的一本书就定名为《叶氏模式中国梦》。如果说，哀莫大于心死，那么，人最大的幸福是对未来抱有希望，它会激发出无穷的力量。改革开放使中国人民的积极性和聪明才智如火山般喷发，这也许可以解释30年中国高速发展之迷。 在国内改革的同时，中国认识到和世界的巨大差距，懂得再不开放，就要被开除出地球球籍。中国国门迅速打开、面向世界，不仅引进了资金技术，也学习到发达国家的管理经验和科学技术。同改革一样，开放也成为高速发展的助推器。
2、发挥社会主义国家集中力量办大事的优势 发展中国家实现现代化面临着两个巨大困难：一是资源不足而又难以充分利用；二是如何兼顾发展和稳定。中国现行的政治、经济制度比较有效地解决了这两个问题。它把市场的作用和政府的宏观调控作用结合，能够集中有限的资源，能够弥补单纯市场经济的缺陷，能够及时化解社会矛盾。所以中国能够作到其它发展中国家政府做不到或很难做的事情。在应对严重自然灾害和成功举办奥运会方面，中国政府的集中资源能力和社会掌控能力是举世公认的。 3、共产党自身的坚强有力 中国共产党始终认为，中国问题的关键在党，首先要把共产党建设搞好。 ——中国共产党坚持真理与价值的统一，因此能够把承认社会发展规律与尊重人民群众的主体地位结合起来，始终如一地为人民谋利益。在中国历史上，尽管有些政治势力也标榜为大众服务，但历史和阶级的局限让他们不可能完全做到，或者理论与实践相分离，或者始行而终弃。也有些真诚爱国救民的人士，为强国富民不懈追求，却找不到正确的道路。作为中国工人阶级和中国人民的先锋队，中国共产党不仅以全心全意为人民服务为根本宗旨，而且能够以马克思主义的先进理论为行动指南，把科学理论与中国国情和时代需要相结合，提出体现人民利益的科学纲领和政策。中国共产党所做的三件大事，都贯穿着为人民服务：进行民主革命，是救国救民；建立社会主义制度、进行社会主义建设，是利国利民；实行改革开放，是强国富民。改革开放以来，尤其是进入新世纪以来，党更加强调理论和实践创新。所谓创新，实质是适应变化的实际，以新的科学的理念、措施促进发展，满足人民对美好生活的新期待。由于坚持真理与价值的统一，中国共产党从人民的利益出发，敢于承认并善于纠正错误。比如，中国共产党于1980年通过关于建国以来党的若干历史问题决议，承认“文革”的严重错误，对“文革”错误做了分析。党以实事求是、光明磊落的行动赢得人民进一步的信任和拥护。 ——中国共产党高度重视基层工作。在民主革命时期，就提出支部建在连上，保证了党对军队的绝对领导。执政后，强调在社会各个领域、各单位普遍建立基层党组织。几百万个基层组织遍布全国，广大党员与群众生活、工作在一起，通过基层组织，党能够及时听取群众意见，贯彻党的路线，有效动员群众。对比之下，西方政党只重视议会斗争和大选，基层组织极为松散，中国共产党的社会动员能力远胜于它们。 ——中国共产党有先进的组织文化。中国共产党是按照民主集中制的原则和制度组织和建立的，在民主的基础上实行集中，既充分发挥基层组织和广大党员的积极性创造性，又能够形成整体意志，保持行动一致。这样，中国共产党不仅能够实行民主决策、科学决策，而且具有其他组织所不具有的 执行力。 ——中国共产党有一支优秀的党员和干部队伍，党内集中了中国工人阶级和中国人民中的先进分子。党严格按照党章规定的 党员标准吸收党员，积极分子接受党的纲领自愿申请加入并经过考察，党还并不断采取措施保持党的队伍的先进性和纯洁性。党培养、造就了大批治党治国的优秀干部，他们不仅有杰出的才能，更具有崇高的理想、无畏的献身精神和 非凡的人格力量，是中华民族真正的精英。 上述四点，使中国共产党成为中国历史上政治上、组织上最 先进、与人民群众联系最密切、也最有凝聚力的政党。有人问：为什么90年代东欧国家执政党多米诺骨牌般倒下时，中国共产党挺立不动？首先是因为党自身具有抗风险能力，做到了“任凭风浪起、稳坐钓鱼船”。同时是因为中国共产党走出了一条独特的适合自己国情的发展道路，在经济不断发展的同时使人民各方面的利益不断得到满足，执政党有力的领导和政府的权威得到人民的认同。
三、中国共产党面对的巨大挑战和应对挑战的举措 正如一句英国谚语所说，任何硬币都有它的两面。当今中国的情况决不是一切都好。正如邓小平所说，发展起来的问题不比不发展少。发展不平衡和收入差距拉大、环境破坏、能源过度使用、一些人道德失范和腐败等问题都十分突出。越来越多的人都 认识到，解决饱汉的问题比解决饿汉的问题更困难。美国政治学者亨廷顿认为，现代性孕育着稳定，现代化过程滋生动乱。中国确实需要警惕跌入“发展陷阱”。令人欣慰的是，中国共产党充分意识到挑战的严峻性并已经采取各种措施。 1、提出新的发展理念和指导思想：科学发展观 发展观在本质上是价值观，是政党价值观在发展问题上的体现。科学发展观强调以人为本，强调全面协调可持续发展。实际是强调发展的普惠性和可持续性，这正是党为人民服务的宗旨决定的。美国前总统肯尼迪曾说，GDP意味着一切，唯独不包括使我们生活有意义的东西。科学发展观的 提出，表明中国已经摆脱GDP崇拜。近年来，党的治国理念中越来越多地强调这样几个词：公平、民主、人权、和谐。 公平。公平是社会主义最重要的价值之一。效率与公平的关系是 人类面临的难题之一。资本主义没有很好地解决这个问题。中国对这个问题的认识也有一个过程。眼下，效率与公平在中国被形象地比喻为做蛋糕与分蛋糕。一方面要把蛋糕作大，但是如果劳动者觉得蛋糕没有自己的，或者得到的太少，那怎么有积极性呢，蛋糕如何做大呢？所以二者必须兼顾。当发展到达一定阶段时，强调公平具有更加重要的意义。现在对公平有了新认识，公平不是取消差别，而是机会公平、规则公平、竞争公平、调节收入、照顾困难群体，增加中等收入者比重等等。特别重要的是教育公平。教育是入场卷，教育公平是机会公平的第一步。这些年，中国教育投入逐年增加，2012年财政性教育经费在总产值中占4%。同时有1228万家庭经济困难学生享受生活补助；首届免费师范生全部到西部任教。有的大学提出，不让一个成绩优异的孩子因贫困失去上大学的机会。对家境困难而勤奋好学的农家子弟来说，这确实是个福音。 民主。中国共产党领导民主革命的历史，就是争取人民民主的历史。民主是人类的共同追求，但是如何实行民主、实行什么样的民主，各国因历史、文化传统和 国情不同而有很大的差异。西方民主是人类民主的一种形式，不是唯一形式。中国共产党进行民主政治建设的原则，是坚持共产党领导、人民当家作主和依法治国的统一，还创造了人民代表大会这一根本制度。这既能保证人民充分行使民主权利，又能够防止多党制、三权分立造成的 效率低下、政策缺乏连续性的弊端。当然，在社会主义初级阶段，建设高度发展的社会主义民主是一个过程。对中国共产党和中国人民来说，民主不是电梯，可以一步到位；民主是楼梯，只能一步步走上去。现在，中国共产党正在致力于民主政治的完善，努力建设比资本主义民主更高更充实的社会主义民主。 人权。保障人权已经写进了中国国家宪法和执政党的党章，这是巨大的进步。我想强调的一点是，对 中国人民来讲，人权首先是生存权、发展权，当然也包括各种政治权利。随着经济社会进步，中国的人权事业还会进一步发展。 和谐。和谐是中国共产党从中国传统文化中吸收的治国智慧。“和而不同”是古代儒家的 重要思想。和谐的原本意义是事物内部要素之间的均衡状态，引申到人文领域基本意思是承认事物的差异，消除对抗，和睦相处。中国共产党赋予和谐以新的含义，提出构建社会主义和谐社会，即民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力、人与自然和谐相处的社会。为此，要以和谐的思想、精细化的政策来调节社会矛盾，造成全体人民各尽所能、各得其所又和谐相处的局面。这将从根本上有利于社会的长期稳定和发展。
2、加强中国共产党的自身建设 近年来提出的核心理念是提高党的建设科学化水平，即按照客观规律加强党的建设，围绕执政能力建设和先进性建设的主线，科学谋划党的建设总战略，形成思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设五位一体的总体布局。这一布局强调党的建设的 开放性、全面性、系统性，反映了时代特点和现代化建设对执政党的新要求，深化了对执政党建设规律的认识。党为此采取了许多新举措，如强调培养人才、发展党内民主、健全各项制度、更坚决地反对腐败等等。这里只提一点，近年来中国共产党特别强调建设马克思主义学习型政党。因为党认识到在知识经济时代，面对经济全球化带来的激烈竞争和国内发展新阶段的复杂情况，迫切需要通过学习来提高领导水平和执政水平，否则就会出现“本领恐慌”。建设学习型政党，表明中国共产党具有强烈的忧患意识和自我审视意识，把学习和学习基础上的 实践作为迎接挑战、应对风险的基本方式，表明党不断超越自我、开拓进取、改革创新的科学态度，极力防止骄傲、保守、僵化、停滞。这对一个经历91年历程、执政63年的大党、老党来说，是难能可贵而又极为必需的。 这绝不意味着，中国国内和中国共产党内存在的问题可以迅速解决，更不是说前面的道路一帆风顺。但是，作为学者，多年的研究使我确信，中国共产党已经找到的这条道路是符合国情和民意的，并将沿着这条道路继续走下去。我对中国现代化建设的前景持乐观态度。 （注：这是作者2012年4月18日在牛津大学“牛津讲坛”上的演说词摘要） 来源：理论网
党与中国发展篇(3):中国共产党党章形成与发展的基本历程
党章形成与发展的基本历程
来源：中国纪检监察报 发布时间：2015-07-07 12:20
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中国共产党历来高度重视制定和完善自己的章程。党的一大制定了党纲，二大制定了第一部党章，三大、四大分别通过了第一次、第二次修正章程，五大政治局会议通过了第三次修正章程决案，六大至十二大通过了党章，十三至十八大通过了党章部分条文修正案。这些渗透着历史烟云和经历岁月洗礼的党章条文，从一个独特的视角再现了我们党从幼年走向成熟、从弱小走向强大的全部过程，记录着党的思想理论、政治主张、路线方针政策、制度机制不断发展的历史轨迹。
一大至七大党章——在革命战争中逐渐成熟
党章是党的纲领和组织章程的总称，原则上必须通过党的全国代表大会，以全党的名义加以确认。1921年7月，具有划时代意义的党的一大召开，宣告了党正式成立。不过，由于党此时尚处于幼年时期，缺乏对国情的深入认识，因而没有制定出自己的章程，只是通过了一个500多字、内容简略的纲领。这个纲领共十五条，现存十四条，它包含政治任务和组织原则两个方面的内容。尽管这个纲领不是正式党章，但包含了党章的一些内容，实际上起到了临时党章的作用。然而，随着党的创立和工作的开展，党迫切需要一部正式的党章，以便确立党内各种关系，发展壮大党的组织，保证党的政治任务的实现。从一大到二大的一年间，党的队伍由50多人发展到195人，党的地方组织有所增加。同时，党在领导工农群众斗争的实践中，也逐步加深了对国情的认识。这样一来，制定一部正式的党章不仅有了必要，而且有了可能。1922年7月，二大讨论通过了《中国共产党章程》。党章共分六章二十九条，分别为党员、组织、会议、纪律、经费、附则。其中心就是建立严密的各级组织，加强党的纪律性。二大通过的党章，是党的第一部正式党章，它标志着党的创建工作的最后完成。从此这个年轻的政党有了自己的立党之本和最高行为规范。
由于二大党章在内容和结构上比一大纲领更为科学，二大党章在此后的几年里一直作为党章修正的“蓝本”。1923年6月召开的三大和1925年1月召开的四大，均通过了以二大党章为蓝本修正章程。三大通过的党章，是党的第一个修正的党章。这次修改力度较小，由于当时正处于国共开始合作的初期，复杂的形势之下没有条件对党章做全面改动。三大把修改的重点放在了严格入党手续和发挥地方委员会作用等方面。四大通过的党章修正案与三大相比，并无根本性变化，但也有些进步，第一次规定党的基层单位为支部。这两个修正章程虽然只对二大党章作了小的改动，但它们反映了党对自身建设和党章的重视。三大之后，国共实现了第一次合作，党的组织和队伍也随之急剧发展。至1927年五大前夕，党员人数已达5.79多万人。这种情况一方面表明党的力量日益壮大起来，另一方面也给党提出了如何巩固党组织的新问题。于是，修改并补充旧时的党章已迫在眉睫。但是，由于五大是在大革命处于危机时刻召开的，会议期间没能通过新的党章。同年6月，中央政治局根据党面临的任务，代行党代会通过章程修正案。这是党的历史上唯一一部不是由党代会修改和通过的党章，但因其产生于五大之后，所以习惯上仍称其为五大党章。与四大党章相比，五大党章改动较大，结构由原来六章三十一条，改为十二章八十五条，条目之多在党章历史上堪称之最。除无总纲外，它包含了党员、党的建设、党的中央机关、省的组织、市及县的组织、区的组织、党的支部、监察委员会、纪律、党团、经费、与青年团的关系，结构上已与七大党章相似。可以说，它确立了党章内容的基本范围和框架结构，为后来的党章修正和发展提供了一个范本。
以1927年“四·一二”反革命政变为标志，第一次国共合作宣告破裂，中国革命由此陷入低潮。六大就是在这样复杂的环境之下，于1928年6月在莫斯科召开，大会通过了一部新党章。这是唯一一部在国外制定的党章。由于六大是在共产国际的直接指导下召开的，所以这部党章带有明显的苏共党章的印记。六大党章规定中国共产党是共产国际支部，无条件执行共产国际决议，这在某种程度上为共产国际干预中共内部事务提供了依据。由于这部党章诞生于特殊时间和地点，所以存在着很多不足之处。六大党章未能解决的问题，毛泽东等在创建革命根据地伟大实践中解决了。1929年12月下旬，古田会议召开并通过了毛泽东起草的《古田会议决议》，其中心思想是用无产阶级思想进行军队和党的建设，这是党和红军建设的纲领性文件。当时，由于六大党章在许多方面已经不再适用，实际上《古田会议决议》发挥着临时党章的作用。
从1928年六大到1945年七大这十七年间，国内党内都发生了很大的变化，党日益从地下斗争转入公开斗争。这种情形的变化，迫切需要一部全新的党章。于是，七大党章应运而生。这部党章一个突出的优点是增加了总纲，刘少奇解释说：“我们现在制定了党的总纲，加在党章前面。这就是我们党的基本纲领。这也是党章的组成部分，是党章的前提和总则。”党纲总结了党二十四年斗争的经验，吸收了世界工人运动的经验，明确了党的最高纲领和最低纲领，简要阐述了党的性质、奋斗目标和指导思想以及中国革命的性质、动力、任务和特点。七大党章特别强调党的群众路线，完善了党的民主集中制原则，第一次规定了党员的权利和义务。七大党章制定的时候，共产国际已经解散，所以七大党章是党第一次独立自主地制定的一部反映中国党建设经验和毛泽东建党理论的新党章。所有这些表明，七大通过的党章是具有中国特色的党章，是民主革命时期最完备最成熟的党章。
八大至十一大党章——在探索中曲折前进
1956年9月八大召开时，党已经成为全国范围内的执政党，社会主义三大改造已取得伟大胜利，社会主义建设即将全面开始。这时，党的组织已经分布到全国每个角落，党员人数已达1073万。同时，执政党的地位也使党遇到了官僚主义等新的考验。因而，八大格外重视党的自身建设，对七大党章的修改就是其中一个举措。与七大党章一样，八大党章也有总纲，但没有提“毛泽东思想”，只提到“中国共产党以马克思列宁主义作为自己行动的指南”。为什么八大党章没有提“毛泽东思想”？据胡乔木回忆，是由于苏联共产党一直不承认“毛泽东思想”这一提法，对其持抵制态度。当时中国的建设离不开苏联的帮助，为了与苏共搞好团结，毛泽东亲自取消“毛泽东思想”的提法。直到60年代初，中苏论战开始后，我们党才恢复使用“毛泽东思想”的提法。从其内容来看，八大党章提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标；强调反对官僚主义；对民主集中制作了比较充分的规定，强调发扬党内民主，健全集体领导，反对个人崇拜；把维护党的团结，巩固党的统一写入党章；对党员提出了更高的要求。八大党章是新中国成立后的第一部党章，是探索执政党建设的初步成果。实践证明，八大党章是正确的，为社会主义时期执政党建设指明了方向。
由于党缺乏执政的经验，再加上国内外斗争环境的影响，八大党章在实践中没有坚持下去，并在“文革”中受到了践踏。“文革”十年，是党的建设遭受空前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱的时期。1969年九大通过的党章，突出“无产阶级专政下继续革命的理论”，强调以阶级斗争为纲，否定社会主义现代化建设这个根本任务；对党的性质和指导思想作了错误的论述；取消了党内民主、集体领导、党员权利和义务以及预备期等条文；取消了党的监察机关；对党内生活和党内关系的许多方面都没有明确的规定。九大党章最大错误在于把“林彪同志是毛泽东同志的亲密战友和接班人”写入了党章，这严重违反了宪法、民主集中制和集体领导原则。这种做法使林彪的地位特殊化，为林彪篡党夺权创造了条件。由于林彪事件的发生，1973年十大提前召开。十大党章在总体上延续了九大党章的错误，没有做出根本性修改，某些方面的错误还有所发展。虽然十大党章把九大党章总纲中颂扬林彪的一段话和一些明显带有林彪痕迹的语言删去了，但“左”倾错误仍在继续。正如邓小平严肃指出的：九大、十大搞的党章，实际上不大像党章。
粉碎“四人帮”以后，1977年8月召开十一大。这次大会宣告了历经十年的“文革”结束，重申了社会主义现代化的根本任务。这次大会通过的党章，对十大党章做了不少修改，在结构上恢复了七大党章把总纲和各章分开阐述的做法，在内容上恢复了八大党章中一些正确的部分；大篇幅地阐述了党的三大作风，防止党员、特别是党的领导干部利用职权谋取特权等；恢复了党员预备期制度。这都是十一大党章进步的地方。但是，由于十一大没有从指导思想上根本否定十大党章，仍旧坚持“文革”的理论和方针，沿用十大党章中关于“无产阶级专政下继续革命”的提法，肯定“文革”今后还要进行多次，过于突出强调毛泽东的个人作用，等等。可以看出，这是一部在徘徊中前进的党章，无法解决党的建设中存在的问题。
十二大到十八大党章——在改革开放新时期不断完善
1978年12月，十一届三中全会重新确立了马克思主义的思想路线，及时果断地把党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，再次实现了党的历史性转折。此后，拨乱反正工作逐渐展开。十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对“文革”以及之前的“左”倾错误，做了彻底的否定，标志着党的指导思想上拨乱反正的完成。就是在这样的历史背景下，1982年9月十二大召开。这次大会通过了一部新党章。新党章对十一大党章做了多方面的、带有根本意义的修改、充实和完善，清除了十一大党章中的“左”倾错误；继承了七大和八大党章的优点，恢复了党的工人阶级的属性；对党的干部在思想上、政治上和组织上的要求更加严格，强调了党的民主集中制原则和党的纪律；规定中共中央不设主席，只设总书记，这是中共中央在组织制度方面的一项重要改变。可见，十二大新党章是对党的建设历史经验教训的总结，是把党建设成为社会主义现代化建设坚强领导核心的重要保证，是继七大、八大党章之后又一个里程碑，是新时期党章修正的新蓝本。
十二大之后，中国进入了全面改革和对外开放的新阶段，由于新旧体制的交替，出现了许多新的社会矛盾和问题。特别是在党的思想战线出现一些混乱，党内外出现资产阶级自由化的思潮严重破坏了四项基本原则。这些新情况新问题使党的建设再次遇到挑战。为了适应新的斗争环境的需要，十三大通过了改革开放后第一次党章修正决议案。十三大党章改变过去的等额选举办法，实行差额选举制度，同时更加重视发展党内民主，重视党的基层组织的作用。值得注意的是，十三大党章取消了在中央和地方国家机关、经济组织和文化组织的党组。这在很大程度上削弱了党的领导地位，在实践中产生了消极影响。十三大之后，受国际大气候和国内小气候影响，我国发生了一九八九年政治风波。在总结经验教训的基础上，党更深刻认识到加强自身建设的重要性。这些认识在十四大通过的党章修正案中有充分体现。十四大党章在总体上保持了十二大党章的内容、框架和结构，主要对部分段落、条文进行充实、修改和删节。其中，在“党的纪律”一章中增加了关于党的纪律重要性和对党组织、党员执行纪律的要求一条；关于设立党组问题，改变了十三大党章的有关规定，恢复了设立党组的规定；在总纲部分，十四大党章第一次把建设有中国特色社会主义的理论、党的基本路线和各项方针政策写入党章。难能可贵的是，十四大党章使用了很多新的语言、新的提法、新的表述，具有更强的时代感。
十四大至十八大这二十年，是改革开放和中国社会主义现代化建设事业取得了巨大成就的二十年，是中国特色社会主义理论、道路和制度日益成熟的重要时期。在这个过程中，党的建设理论与实践也得到充分发展。根据党的事业和工作需要，十五大、十六大、十七大、十八大在保持党章总体稳定的前提下，均对党章作了适当修改。1997年十五大党章把邓小平理论确立为党的指导思想，同时写入了“解放思想，实事求是”，实现了党的思想路线再次飞跃。2002年十六大党章把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想；对党的性质也有了新的表述，实现了从“一个先锋队”到“两个先锋队”的转变。在什么人可以入党等方面，十六大党章也有了新的突破，除了原有的传统阶层，第一次增写了其他社会阶层的先进分子，进一步扩大了党的群众基础。此外，它还第一次增写了“党徽党旗”一章。2007年十七大党章增加了关于中国特色社会主义道路和理论体系、中国特色社会主义事业总体布局、构建社会主义和谐社会等问题的论述，增写了党的组织制度、工作制度方面的内容。2012年十八大根据形势和任务发展变化对党章总纲进行了修改，对科学发展观做了新的定位和阐述，把科学发展观写入党的指导思想；增写了有关中国特色社会主义制度等重要论述，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局；充实了关于党的建设总体要求的内容，对党员、党的基层组织、党的干部提出了新要求。这是党的十二大以后对党章内容修改最多的一次。经过这次修改和完善，党章更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。十八大党章是一个继往开来、与时俱进的党章，体现了中国共产党人的探索与创新，凝聚了中国共产党人的智慧与心血，是全党意志的反映和全党智慧的结晶。
纵观党章发展基本历程，可以得出这样一个结论：党的事业和党的建设的发展对党章不断提出新的要求，反过来，党章的与时俱进又推动了党的事业和党的建设的新发展。正如习近平总书记指出：在90多年的奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。在中国特色社会主义新的伟大征程中，全党同志必须认真学习党章，增强党章意识，严格遵守党章，使党章在党的事业和党的建设发展中，更好地发挥根本性规范与指导作用。（中共中央党史研究室第三研究部副研究员 陈坚）
