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篇一:[河南煤矿安全监察局]河南煤矿安全监察局
豫西监察分局监察三室党支部落实集中学习制度常态化
为进一步贯彻落实“两学一做”学习教育制度化常态化的求，建设学习型机关，实现以学促做，学以致用，打造“真诚、务实、担当、创新”的煤矿安全监察执法队伍。豫西分局监察三室党支部落实每周集中学习制度，无论在会议室、在车上、在宾馆，支部全体成员本着环境不重要，形式不重要，重要的是打造学有所思、学有所悟、学有所长、学有所用的学习型组织。
“10月9日会议室学习王玉普局长讲话和《读文鉴廉》、10月16日出差途中学习微信文章《善待你所在的单位》、10月18日宾馆学习习近平总书记代表十八届中央委员会向大会做的报告、10月23日办公室学习新华网评论《严守安全底线，奏响生命至上》……”本着“缺什么、补什么，用什么、学什么”的原则，支部全体党员充分利用工作时间和业余时间加强自学，养成勤于学习、善于学习的好习惯，不断提高自身综合素质，着力提高监察业务水平。
篇二:[河南煤矿安全监察局]河南安监局原局长李九成被控涉嫌受贿超2000万
http://www.sina.com.cn 2010年06月02日01:56 法治周末
李九成一直是地方安监系统的“明星”。在安全监察的体制创新方面，河南省安监局一直是安监系统各地方局中的榜样，颇为国家安监总局看重。
李九成讲义气，省直机关跟他熟的人都叫他“九成哥”。
作为河南省主政煤矿和非煤矿山等企业安全生产的“双料局长”，李九成对煤矿企业有安全生产的监察、监督、管理等职能，手握“生杀大权”，这种权力在国家安监总局升格为正部级后，伴随着安全监管责任的增大而随之增加。
因此，深入探究落马官员的堕落轨迹，找出根源所在，方能开出治疗腐败痼疾的“良方”。这或许是河南省安监局原局长李九成案给社会的启示
龙潭尚 东林 法治周末记者 陈磊 发自河南郑州
河南省安监局原局长李九成究竟是一个怎样的人？
“他属于开拓型干部，敢说敢干，说话做派大大咧咧，不拘小节，讲义气。一旦把持不住就干坏事。”
这是一位接近李九成的人士在其被纪委“双规”后的评语。
2009年12月16日，商丘市中级人民法院开庭审理李九成涉嫌受贿一案。根据目前查实的案情，李九成确实没有“把持”住，被指控涉嫌受贿超过2000万元。
目前，此案仍在审理中。
典型倒掉
“李九成讲义气，省直机关跟他熟的人都叫他‘九成哥’。”在河南省郑州市采访期间，《法治周末》记者不止一次听到这样的话。
河南省检察系统一位人士认为，正是这种所谓的“义气”，加之其身居河南安全监督系统高位，手握大权，导致权力失去监督制衡，与省内部分煤矿之间产生利益输送，最终将自己的前程断送。
两年前的元宵节(2008年2月21日)下午，时任河南省安监局局长李九成突然被纪检部门带走。
事情发生比较突然，此前一天，李九成还主持了一年一度的河南省安全生产工作会议，并在台上发表了讲话。
根据河南安监系统内人士的说法，这是一起典型“官煤勾结”重案，是国家安监总局升格以来的第一大案。
就在一年前，李九成还是安监系统的“明星”。2007年1月25日，全国安全生产会议在河南召开，李九成在总局官员发言完毕之后，代表地方局做了典型发言。
李九成事发一个月后，中纪委驻国家安监总局纪检组组长赵岸青亲自赶到郑州，召开了煤监系统和安监系统全体会议，要求两大系统配合查案，并强调了每位干部必须“廉洁自律”。
此后，安监总局内的反腐声不断升级，并出台安全生产督查“六条禁令”。
与此同时，李九成案正加紧查办。经过近10个月的调查，2008年12月中旬，李九成案被移送检察机关。一个月后，李九成被逮捕。接着，该案被指定给河南省商丘市人民检察院提起公诉。
2009年12月16日，商丘市中级人民法院开庭审理了李九成涉嫌受贿一案，相关案情内幕得以揭开。
一位接近案件的人士告诉《法治周末》记者，在李九成案中，袁占国是非常关键的人物。在河南安监系统内，李九成与袁占国私交甚笃是公开的秘密。2007年12月初，袁占国在外开会期间突然被纪检部门带走，接着被“双规”。两个多月后，相似的命运落在了李九成的身上。
袁占国，原河南省磴槽集团董事长，一位无数荣誉加身之人，是“全国煤炭双十佳矿长”，2003年9月，还被国家发改委、中国社科院联合授予“新时代改革之星”称号，曾当选为郑州市人大代表。
利益输送
河南省安监系统一位人士透露，袁占国是李九成树立起来的典型，前者还是后者的政绩。
在这背后，则是磴槽集团的扩张史，还有与李九成之间的利益输送史。
磴槽集团坐落于河南省登封市(隶属于郑州市的县级市)大金店乡，以开采煤炭资源为主业。根据公开的资料显示，磴槽集团的前身是磴槽煤矿，一座历史悠久的集体所有制煤矿，是全国第一批被命名为质量标准化矿井的企业，曾入选全国乡镇煤矿“5朵金花”。
资料显示，在磴槽煤矿逐渐枯竭之时，袁占国接手，先后兼并一家化工厂和一座矿井，又整合扩建了金阳煤矿和金岭煤矿。现在的磴槽集团下辖5座煤矿以及3家非煤企业。
在袁占国带领磴槽集团“攻城拔寨”的背后，则是河南省大规模整合矿产资源新政。从2004年7月开始，河南省政府决定对全省煤炭、铝土矿资源进行整合，确保全省矿产资源的合理有序开发。
在此决策背景下，由12个政府部门联合调研，确定了7个煤炭集团和5个铝业公司作为整合的推动者。其中磴槽煤矿通过改造买断的小煤矿，使资源利用率由原来的50%提高到80%，成为这个政策的成功注脚。
在此期间，主政河南省煤矿安全的正是李九成。
2000年，河南省煤矿安全监察局从河南煤炭厅单列出来，李九成出任局长。2002年，河南省安全生产监督管理局成立，李九成兼任局长，成为河南这个矿产大省安全监察方面的双料局长。
李九成另一个身份是河南省人民政府安全生产委员会副主任兼办公室主任，足显其地位之重要。
从1990年至2007年，袁占国一直担任磴槽煤矿矿长，1996年开始，袁占国兼任磴槽集团董事长。
一位案件知情人士告诉《法治周末》记者，李九成与袁占国的“交往”，至少从上世纪90年代初开始。
1996年前后，河南省煤炭工业厅将位于登封市马岭山煤田中的一块划拨给磴槽集团。1998年前后，磴槽集团以金岭煤矿的名义办理了采矿证。2004年8月，李九成到金岭煤矿视察，以曾帮助袁占国获批该矿采矿证为由，向袁占国索要价值20万元的干股股份。随后，他以弟媳的名义办理了股权登记手续。2006年至2007年，李九成通过该干股获取红利14万元。
1999年，在时任河南省煤炭工业厅副厅长、党组成员李九成的帮助下，袁占国以400万元的对价从河南省某实业公司购得卓业煤矿，后更名为金阳煤矿。为感谢李九成，袁占国送上金阳煤矿价值20万元的干股股份。2005年，因资源整合，这部分股份被转入另一煤矿。从2001年至2007年，李九成以妻弟的名义，获取红利27万元。
先是“业务往来”，后是“联络感情”，袁占国从2001年开始，逢年过节就给李九成送钱。从2001年至2007年，李九成先后7次共计收受袁占国“过节费”49万元。
2004年夏天，李九成还因其儿子到英国留学，收受袁占国1万美元。其后，李九成为了给情妇买房子，安排袁占国出资。2005年4月，袁占国安排单位财务人员开具68万元汇票交给李九成。
上述案件知情人士透露，李九成利用职务上的便利，多次索要、收受袁占国现金共计人民币117万元、美元1万元；收受干股股份，获利41万元。
靠山吃山，李九成在煤炭资源划拨、煤矿安全生产检查、协调煤炭资源等方面为袁占国提供相当多的便利条件。
顶红经商
据案件知情人士向《法治周末》记者透露，李九成被指控涉嫌受贿超过2000万元，绝大部分来自于新磴集团董事长谢康兴送上的干股价值及红利。
1995年11月，谢康兴与他人共同出资50万元成立登封市煤炭发展有限公司。其后，由于经营亏损，其他出资方相继提出退股。
1997年7月前后，在李九成的帮助下，谢康兴的公司办理了郭家沟煤矿的采矿许可证。在建矿过程中，李九成提出以妻弟的名义占有该矿20%的股份。谢康兴同意。
1997年12月，煤炭发展公司进行股权转让登记，李九成以妻弟的名义占有20%的股权，但实际并未出资。
随后的几年里，煤矿发展公司日渐壮大，2002年年初对外投资已经达1200万元。谢康兴考虑增资注册资本金，并告知李九成。
李九成认为以个人名义增资，风险太大，向谢康兴提出以自己所有的一家公司———聚采源公司名义入股。不久，经一系列运作，聚采源公司与李九成的妻弟联合占有公司20%股权，干股价值达480万元。
李九成此举收获颇丰。2001年至2004年，李九成共获得分红款907万余元。
2005年，国家出台禁止干部入股的规定后，李九成办理了退股手续。
除了煤矿发展公司，李九成还在另一家公司持股，干股价值更高，达600万元。
2001年5月，谢康兴以徐某、夏某、赵某的名义成立河南华康贸易有限公司，注册资本150万元，开发王行庄煤矿。
煤矿筹建期间，李九成提出以其外甥女的名义入股占20%股权，并于当年8月拿出30万元。谢康兴照办。后公司资本金要增加到500万元，李九成又于当年12月出资70万元。2005年上半年，李九成认为这种入股方式不合适，提出退股，并以弟媳之兄戴某之名成立新公司入股华康贸易有限公司。
为了达到李九成的要求，谢康兴从其妻账户中取款2500万元，注册成立河南华电投资有限公司，其中24%的干股归李九成，价值600万元。再通过华电投资公司入股华康公司，李九成间接持有华康公司20%的股份，后经一系列增资，这部分股份价值1200万元。
2005年6月，李九成将前期投入的100万元收回。
李九成在收受贿赂的同时，谢康兴在煤矿安全生产许可证审批等方面则一路“绿灯”，赚得盆满钵满。
权力寻租
李九成收受的贿赂，也多来自煤炭企业。
王某，河南丰盈煤炭运销公司负责人，2003年至2007年间，在购买煤炭、入股煤矿、办理煤矿安全生产许可证等方面寻求李九成的帮助，主动或被动送上钱物共160万元；
司某，河南鑫祥贸易公司负责人，2003年至2007年间，在煤矿资源审批、煤矿安全生产许可证办理等方面得到李九成提供的帮助，送上现金人民币140万元、英镑1万元。
诸如此类，不一而足。
李九成的案发，再次敲响治理“官煤勾结”的警钟。
河南省安全生产监督管理局负责组织省政府特大事故调查处理和办理结案工作；河南煤矿安全监察局依法负责对不符合安全生产标准的煤矿企业进行查处，依法组织或参与煤矿事故的调查处理，负责煤矿安全生产许可证的颁发管理。
作为河南省主政煤矿和非煤矿山等企业安全生产的“双料局长”，李九成对煤矿企业有安全生产的监察、监督、管理等职能，手握“生杀大权”，这种权力在国家安监总局升格为正部级后，伴随着安全监管责任的增大而随之增加。以煤矿为例，其合法运营必须“六证齐全”。“六证”包括煤矿采矿许可证、煤炭安全生产许可证、矿长资格证、企业法人营业执照等，分别由煤炭工业管理局、煤监局、国土资源厅以及工商部门等发放。
2004年，随着《煤矿企业安全生产许可证实施办法》的颁布施行，发放煤矿安全生产许可证的职责归属安监系统，意在让安全生产主导煤矿的发展。
但权力的增加往往也伴随着“寻租”空间的扩大。在煤炭等矿产资源仍属于稀缺的情况下，矿产资源价格还不能完成市场化，国有煤矿可以从政府手中获得更多矿产资源，私人资本则更倾向于以“寻租”的方式拿到采矿权。
这样的管理体制和“寻租”空间，一旦遇到巨大的利益诱惑，容易滋生腐败。
而这些“巨大”的利益诱惑，在煤炭企业来说，可能并不算什么：随着国内原煤价格飞涨，一个年产量在50万吨的煤矿，利润则在1亿元左右。有如此巨大的利润，还有什么舍不得的？
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安监“明星”李九成
在河南安监系统，李九成一直被誉为“明星”人物。
李九成，1981年毕业于焦作矿业学院采煤系地下采煤专业。大学毕业后分配到河南省煤炭工业厅安监局工作。1986年7月任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局副局长，时年30岁。
1992年3月至1995年5月，李九成任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长。随后任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长(副厅级)，时年39岁，成为河南省引人注目的年轻官员之一。
2000年，安全监督被放在了突出重要的位置，从原属于河南煤炭厅的安监局单列出来，成立煤矿安全监察局，李九成出任局长。
此后，在安全监察的体制创新方面，河南安监局一直是安监系统各地方局中的榜样。
河南省安监、煤炭管理部门率先推广“三委派”
制，即由地方政府向小煤矿直接选派安全矿长、技术矿长和安全特派员。并在这个基础上，推广“安全工资”制，把生产安全与工资收入挂钩，形成“四三三”工资分配制度，即安全工资占40%，效益工资占30%，基本工资占30%。
此外，河南省安监局还将亿元GDP死亡率、万人死亡率、煤炭百万吨死亡率等数据作为重要考核指标，在全国推广。并在省、市、县、乡、村、企业形成六级安全网络管理，全国领先。
但这一切，难掩李九成的落马带来的负面影响。
案发后，根据河南省纪委的通报显示：李九成在担任河南省煤炭工业厅副厅长、河南煤矿安全监察局局长和河南省安全生产监督管理局局长等职务期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受、索要贿赂折合人民币2535万元，接受礼金69万元。
篇三:[河南煤矿安全监察局]桂林晚报多媒体数字报刊平台
30多种贪污受贿手段他全部使用过
河南省煤炭安监局原局长落马背后
李九成讲义气,省直机关跟他熟的人都叫他‘九成哥’。”
河南省煤炭安全监察局和河南省安全生产监督管理局原局长李九成,曾是全国安监系统的“明星”。他在全国率先推广“三委派”制、“安全工资”制、“六级安全网络”等安全管理创新,颇受器重。
在2008年2月21日,李九成被纪检部门带走；2010年5月13日,河南省商丘市中级人民法院以受贿罪判处其无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产,非法所得予以追缴。
法院审理查明,1999年至2008年间,李九成利用职务上的便利和职务影响,共收受、索取现金、干股53次,共计1889.87万元人民币、1万美元、3万英镑、价值23万元人民币轿车一部。这被称为国家安监总局升格以来的第一大案。
河南省检察院的检察人员告诉记者,李九成贪污案非常典型,司法机关认定的30多种贪污受贿手段,他全部使用过。
“江湖气”十足的“九成哥”
记者初识李九成,是在2007年河南省宝丰县周庄镇王庄煤矿“4·16”矿难事故抢救现场。是日,他陪同河南省副省长史济春连夜赶赴现场救援。由于33名矿工被困井下,矿主逃逸,加之随后又有12名救护队员在井下抢险救援中受伤,李九成迅速熟悉救援现场情况,指挥调度人员、设备、物资。
同年7月30日,记者再次在河南省陕县支建矿难抢救现场见到李九成。当时,虽有时任国家安全生产监督管理总局局长李毅中、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、河南省省长李成玉等领导坐镇指挥,李九成仍敢言敢语,积极活跃。他安排矿上的食堂熬小米稀饭,用筛子过滤后,把米汤顺着水管流下去；后来又换成牛奶,建立起矿工的“生命线”。此次事故中,79名被困矿工经过76小时的紧张救援,全部安全升井,成为近年来我国矿难事故中应急抢险最成功的一次。
在外人看来,李九成自有敢言敢语的底气。他于1978年3月至1981年12月在焦作矿业学院采煤系地下采煤专业学习,科班出身。同年底,李九成毕业分配到河南省煤矿工业厅安监局工作,后又到郑煤集团所属裴沟煤矿挂职锻炼,从此深耕河南煤矿系统,再未离开,获高级工程师职称。
因为讲义气,在河南省省委机关,跟李九成熟悉的人,都叫他“九成哥”。作为一位厅级干部,他因在酒桌上话不投机就大打出手,也被社会上的人看作有“血性”、“义气”的人。
像商人一样出卖公权
河南省检察院反贪局资深检察员晁新建认为,不少贪官是被行贿者拉下水的,应依法惩处行贿者。
但在李九成身上,这一切似乎颠倒了。
在李九成的53次受贿、索贿记录中,索贿多达22次。在全部的索贿、受贿金额中,只有193万现金和1万美元来自受贿,其余1696.87万元现金、3万英镑、价值23万元人民币轿车一部全靠索贿取得。
据商丘市人民检察院指控,李九成收受、索取的贿赂,分别来自郑州市磴槽集团有限公司、丰盈煤炭运销有限责任公司、河南鑫祥综合贸易有限公司、平顶山市新华区胜利煤矿、新密市来集镇振兴煤矿、禹州市诚德矿业有限公司等。
从涉及企业看,有集体企业、私营企业、个体企业,但都与煤有关。从涉及人员看,有官有商,但亦都因煤与李九成发生关联。从李九成给他们办的事情看,涉及煤炭资源划拨、煤炭安全生产许可证审批、煤炭生产销售、纠纷协调、事故处理、资金保障等,但也万变不离其“煤”。
在众多涉案人员中,河南磴槽集团董事长袁占国是关键人物。袁占国是李九成任内树立起来的典型,两人私交也不错,这是河南省安监系统内公开的秘密。两人一起最后一次公开露面是在2007年7月,时任国家安监总局局长的李毅中来河南参观考察,李九成推荐蹬槽集团,并全程安排陪同。
在两人私交甚笃的背后,是磴槽集团的扩张史和李九成的利益输送史。
磴槽集团坐落于河南省登封市大金店乡,以开采煤炭资源为主业,前身是集体所有制的磴槽煤矿,全国第一批质量标准化矿井,曾入选全国乡镇煤矿“五朵金花”。
袁占国从1990年起开始担任蹬槽煤矿矿长,先后兼并一家化工厂和一座矿井后,又整合扩建了金阳煤矿和金岭煤矿。1996年,蹬槽煤矿更名蹬槽集团,袁占国也从矿长变成董事长。那年,河南省煤炭工业厅将位于登封市马岭山煤田中的一块划拨给磴槽集团。1998年前后,蹬槽集团下属的金岭煤矿办理了该煤田的采矿证。1999年,在时任河南省煤炭工业厅副厅长、党组成员李九成的帮助下,袁占国以400万元的对价从河南省某实业公司购得卓业煤矿,后更名为金阳煤矿。为感谢李九成,袁占国送上金阳煤矿价值20万元的干股。李九成以亲属的名义收受了这些干股,获取红利27万元。
先是“业务往来”,后是“联络感情”,从2001年开始,袁占国逢年过节就给李九成送钱。从2001年至2007年,李九成先后7次共计收受袁占国“过节费”49万元。
2004年7月,河南省政府决定对全省煤炭、铝土矿资源进行整合,确保全省矿产资源的合理有序开发。8月,李九成到金岭煤矿视察,以曾帮助袁占国获批金岭煤矿采矿证为由,向袁占国索要价值20万元的干股。随后,他以亲属名义办理了股权登记手续,获红利14万元。
这年夏天,李九成还因儿子到英国留学,收受袁占国1万美元。其后,李九成安排袁占国出资为其情妇买房。2005年4月,袁占国安排单位财务人员开具了68万元的汇票交给李九成。
在一次次利益输送中,李九成也为袁占国提供着煤炭资源划拨、煤矿安全生产检查、协调煤炭资源等方面的“便利”条件。磴槽煤矿通过改造买断的小煤矿,资源利用率由原来的50%提高到80%。
2007年12月初,袁占国在外开会期间被纪检部门带走,接着被“双规”。两个多月后,李九成案发。
安监系统反腐升级
据悉,李九成事发一个月后,中纪委驻国家安监总局纪检组组长赵岸青赶到郑州,召开了煤监系统和安监系统全体会议,要求两大系统配合查案,并强调了每位干部必须“廉洁自律”。
自此,安监系统反腐不断升级,并出台安全生产督查“六条禁令”。今年3月30日,湖南省煤矿安全监察局、湖南省安全生产监督管理局原党组书记、局长谢光祥(正厅级)受贿、滥用职权一案开庭审理。
河南省煤炭和安监系统也加大了反腐力度。
2009年,河南省安监局原副局长付永水(正厅级)因收受、索要贿赂被开除党籍、公职,移送司法机关。2010年4月30日,河南省安监局原党组书记李永新因鹤煤集团的腐败问题被有关部门“双规”。
同时,鉴于李九成案的教训,2008年之后,河南省有意将安监系统的领导职权分散,安监局局长和煤监局局长不再合一,安监局局长也不再兼任局党组书记。
