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【一】:比较视野中的“四个全面”战略布局与“五位一体”总体布局
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比较视野中的“四个全面”战略布局与“五位一体”总体布局
作者：周明海
来源：《中共天津市委党校学报》2015年第03期
[摘要]十八大以来，新一届中央领导集体正在通过“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局完成对中华民族伟大复兴中国梦历史使命的自觉担当。比较视野中的“两个布局”存在着诸多共通性，在产生的现实背景、倡导的价值旨归、追求的目标愿景、弘扬的改革理性、执行的思维方式、唱响的治国理政等方面交相辉映于中国特色社会主义事业的当代发展。两者是并列关系还是从属关系，互补关系还是取代关系，目前尚无定论，但应当从理论维度和现实维度加强研究。
[关键词]习近平；“四个全面”；“五位一体”
中图分类号：D61文献标识码：A文章编号：1008410X（2015）03001006
党的工作战略布局问题始终是执政党治国理政进程中的一个重大理论和实践问题。十八大强调，建设中国特色社会主义的总体布局是五位一体[1]（P10）。习近平指出：“要深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义；我们要按照这个总布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。”[2]（P11）这是习近平关于“五位一体”总体布局的首次阐发，展现了新一届中央领导集体对加快发展中国特色社会主义整体布局和建设重点的崭新思路。
2014年12月，习近平在江苏调研时强调：“要主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。”[3]这是习近平第一次对新常态下治国理政新的战略思考、新的战略要求、新的战略部署。此后，在2015年新年贺词、全国政协新年茶话会、同中央党校县委书记研修班学员座谈、中央政治局第二十次集体学习、省部级主要领导干部专题研讨班、春节前的延安之行以及春节团拜会上，习近平先后一再阐述上述“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局之间是怎样的关系？如何定位十八大以后的“两个布局”之间的关系？本文拟探讨此问题。
一、破解难题：“两个布局”的现实背景
走向生态文明新时代、建设美丽中国是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。改革开放三十多年来，我们在发展经济的同时，却造成了生态环境的严重破坏，生态危机相当严峻。“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，面对资源约束趋紧、环境
【二】:四个全面 五位一体
四个全面www.shanpow.com_四个全面五位一体。
全面建成小康社会 这是中国共产党第十八次全国代表大会提出的重大战略任务。党的十八大报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表，以及经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等具体内涵。
全面深化改革 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。www.shanpow.com_四个全面五位一体。
全面推进依法治国 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是党的中央全会第一次专门研究法治建设。决定提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。全会同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。
全面从严治党 从公开的新闻报道看，这6个字合在一起表述尚属首次。但其主要精神习近平总书记在2014年10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中已经体现出来——“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”
“五位一体”是十八大报告的“新提法”之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。
五位一体，这是十八大报告的新提法，是十六大以来党的建设重大发展的总结。过去党的自身建设是按照“党的思想理论建设、组织建设、作风建设和制度建设”“四位一体”进行概括的，“反腐倡廉”放在作风建设中。十七大报告把“反腐倡廉建设”从作风建设中分出来，专门作为一部分，形成“五位一体”布局，并在党建总体布局关于加强党建的要求中，除了过去强调的“坚持党要管党、从严治党”的要求外，特别增加了“贯彻为民、务实、清廉的要求”。
建设中国特色社会主义的五位一体
党的十八大提出，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。
坚持五位一体 把握总体布局
党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。报告对全面协调推进五位一体建设作出了重大部署。学习贯彻十八大精神，必须牢牢把握五位一体的总布局，认真落实相关部署，为中国特色社会主义伟大事业开辟更加广阔的发展前景。
五位一体总布局标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段，体现了我们党对于中国特色社会主义的认识达到了新境界。五位一体总布局与社会主义初级阶段总依据、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴总任务有机统一，对进一步明确中国特色社会主义发展方向，夺取中国特色社会
主义新胜利意义重大。
五位一体总布局代表了人民群众的根本利益和共同愿望。改革开放三十多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，综合国力与国际地位显著提升，人民生活水平不断提高，全面建设小康社会取得重大进展。亿万人民在物质生活得到基本保障后，不仅对物质生活水平和质量提出了新的更高的要求，而且在充分行使当家作主的民主权利、享有丰富的精神文化生活、维护社会公平正义、拥有健康美好的生活环境等方面都有了新的期待。十八大提出五位一体建设总布局，纳入生态文明建设，提出要从源头扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，是我国社会主义现代化发展到一定阶段的必然选择，体现了科学发展观的基本要求。牢牢把握五位一体总布局，就一定能推动当代中国全面发展进步，使中国特色社会主义更加生机勃勃。
把握五位一体总布局，必须深刻理解五大建设的丰富内涵。五位一体总布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大报告对下一阶段工作提出经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。这是党中央根据我国经济社会发展实际，对全面推进五位一体建设提出的新要求。落实这些新要求，需要全党全国人民加倍努力。
把握五位一体总布局，必须全面贯彻落实十八大相关部署。在经济建设方面，要加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，不断增强发展后劲，促进工业化信息化城镇化和农业现代化同步发展。在政治建设方面，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快建设社会主义法治国家，建立健全权力运行约束和监督体系，让权力在阳光下运行。在文化建设方面，要加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力，建设社会主义文化强国。在社会建设方面，要以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动和谐社会建设。在生态文明建设方面，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，努力实现绿色发展，努力建设美丽中国。www.shanpow.com_四个全面五位一体。
把握五位一体总布局，必须自觉运用科学发展观指导实践。五位一体总布局体现了科学发展观的深刻内涵，是当代中国促进人的全面发展的必然要求。要坚持以人为本的核心立场、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，始终把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为工作出发点和落脚点，从现代化建设全局的高度积极应对新矛盾新问题，处理好当前与长远、局部与全局的关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，努力促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
宏伟目标鼓舞人心，美好前景凝聚力量。坚定不移地推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体协调发展，必将推动全面建成小康社会目标如期实现，创造中华民族更加美好的未来！
【三】:四个全面五位一体
“四个全面”良性互动的过程，必将是经济新常态发展条件下，中国政治、文化、社会和生态文明更加全面协调稳定发展的过程，是中国特色社会主义制度越来越完善和巩固的过程，是执政党越来越在纯洁性先进性和执政能力建设中越来越得到中国人民支持拥护的过程，而由此开创的则是为世界越来越敬重的中国特色社会主义制度文明的锦绣愿景。
党的十八大提出确保到2020年全面建成小康社会，十八届三中全会和四中全会分别提出全面深化改革和全面推进依法治国。2014年10月习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会提出全面推进从严治党。2014年12月总书记在江苏视察时首次把全面从严治党与上述三个“全面”并列。这样，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，就形成了新常态发展条件下实现党的目标的重要战略布局，同时，这也是完善中国特色社会主义制度体系的宏大设计，更是开辟中国特色社会主义制度文明新时代的历史坐标。
要全面建成小康社会，必须遵循中国特色社会主义事业的总体布局，着力实现经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”的发展，其出发点和落脚点都是人的全面而自由的发展。在中国经济发展进入新常态发展条件下，只有这样“五位一体”的发展才是硬道理，才是为人民群众欢迎和期盼的发展，才是让人民群众越来越感觉到亲近和温暖的发展。那么，如何才能成功实现这样的发展呢?在中国经济风雨兼程马不停蹄地快速发展30余年之后，能够有效推动“五位一体”发展的根本动力和办法只有改革，只有通过全面深化改革完善中国特色社会主义制度以着力实现国家治理体系和治理能力的现代化，从而为中国特色社会主义事业的全面发展扫清体制障碍。而实现国家治理体系和治理能力现代化改革目标的根本途径，只能是全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家的步伐，使党的执政方式和国家社会的治理方式都尽快纳入法治的轨道，不因领导人的改变而改变，不因领导人注意力的改变而改变，依法保障党的持续执政和国家民族的长治久安。
而全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，都需要党坚强有力的科学领导。小康社会本身就是中国共产党人提出的目标愿景;建成小康社会的基本政治制度保证就是坚持中国共产党的领导，而建成小康社会的整个过程，更是需要中国共产党领导人民努力奋斗才能实现，只有全面从严治党，党才有资格和能力适应全面建从小康社会的新要求。党是全面深化改革的政治方向引领者、顶层设计者和基层创新的组织与推动者。唯有全面从严治党，推动党自身的改革与创新，党才能承担起起顶层设计、总揽全局、协调各方的职责。党的领导是社会主义法治最根本的保证，正如习近平总书记所说，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。法是党的主张和人民意愿的统一体现，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动，这就是党的领导力量的体现。
全面从严治党与其他三个“全面”之间是良性互动的关系，一方面，党领导人民为全面建成小康社会、为实现全面深化改革总目标、为全面推进依法治国而奋斗，另一方面，中国特色社会主义事业的发展进步、国家治理体系和治理能力现代化水平的提高、全面依法治国进程的加快，也反过来对执政党、对执政党的建设提出了更高的要求。事实上，今天落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。这是提出全面从严治党的根本目的所在。
更值得期待的是，这“四个全面”良性互动的过程，必将是经济新常态发展条件下，中国政治、文化、社会和生态文明更加全面协调稳定发展的过程，是中国特色社会主义制度越来越完善和巩固的过程，是执政党越来越在纯洁性先进性和执政能力建设中越来越得到中国人民支持拥护的过程，而由此开创的则是为世界越来越敬重的中国特色社会主义制度文明的锦绣愿景。
早在1940年1月，毛泽东同志就庄严提出：我们共产党人，“不但要把一个政治上受压迫、经济上受剥削的中国，变为一个政治上自由和经济上繁荣的中国，而且要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，变为一个被新文化统治因而文明先进的中国”。1956年，他还强调，党要有能力领导人民把我们的国家建成一个大强国而又使人觉得可亲。在历经了几十年的曲折探索之后，邓小平同志站在全新的时代高度指出，“我们的党和人民浴血奋斗多年，建立了社会主义制度。我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最高的制度”。
如果说，中华人民共和国的成立，意味着党领导中国人民在政治上成为自己的主人的话;那么，中华民族以其强大的经济实力和优越的制度文明傲立于21世纪的世界民族之林，便是历史庄严地交给这一代共产党人的责任了。十八大以来以习近平为总书记的党中央所做出的一系列令人鼓舞的重大决策，特别是“四个全面”的战略部署，使我们越来越真切、越来越振奋地感受到了这样的历史担当，感受到了越来越清晰走进的梦想和希望。
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【四】:领导干部学习四个全面心得体会
今天，各级领导干部处在矛盾的包围当中，面临“发展的烦恼”，协调推进“四个全面”，是否敢于直面并破解矛盾，显得十分重要
习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，立足治国理政全局和根本，着眼于现代化建设和民族复兴长远，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。学习和领会“四个全面”战略布局的思想内涵，有必要从哲学角度来认识和把握。
马克思主义哲学为协调推进“四个全面”提供哲学基础
2014年12月，习近平总书记在江苏考察工作时强调，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。这里，习近平总书记首次明确提出了“四个全面”战略布局。2015年年初，习近平总书记主持中央政治局第二十次集体学习，内容是辩证唯物主义基本原理和方法论，旨在使各级领导干部掌握马克思主义科学世界观和方法论，提高辩证思维和战略思维能力，提高解决改革发展问题的本领，为协调推进“四个全面”提供哲学滋养和哲学基础。
第一，马克思主义哲学应首先是面向“问题”的哲学。习近平总书记具有强烈的问题意识，倡导问题导向。他强调指出：我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。他提出的治国理政思想都是针对问题的，要理解其治国理政思想，就要把握他所关注的问题，只有把握他所关注的问题，才能更好理解他的治国理政思想。今天，我们党要协调推进“四个全面”，就必须不断掌握马克思主义的科学世界观和方法论，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。显然，习近平总书记注重的是“面向中国问题的哲学”。其实，哲学发源于疑惑和问题，问题是时代的口号，哲学又是时代精神的精华。马克思主义哲学具有强烈的问题意识，它是面向现实的人的生活世界及其问题的。一部马克思主义哲学发展史，就是不断面向问题、分析问题、解决问题的历史。今天，我们学习研究马克思主义哲学，不仅要面向“文本”，更应面向“中国问题”。
第二，马克思主义哲学是注重“增强实践本领的哲学”。学习马克思主义哲学包括唯物辩证法，应增强我们的担当意识，敢于直面并破解前进中遇到的矛盾，提高化解矛盾的本领。习近平总书记指出，要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。对待矛盾的正确态度，应该是直面矛盾，并运用矛盾相辅相成的特性，在解决矛盾的过程中推动事物发展。今天，各级领导干部坐在矛盾的火山口上，处在矛盾的包围当中。尤其在我国相对发展起来以后，就进入了矛盾凸显期，经济、政治、文化、社会、生态、党的建设等各个领域的矛盾都会凸显出来。在这种情况下，各级领导干部都会面临“发展的烦恼”，是否敢于直面并破解矛盾，就显得十分重要。有的人不敢直面矛盾，遇到矛盾绕着走，甚至回避和掩盖矛盾，缺乏敢于担当的精神，结果使矛盾堆成山，成为难啃的硬骨头，错失了解决矛盾的机遇。马克思主义哲学告诉我们：矛盾是客观、普遍存在的，矛盾运动是事物存在和发展的基本形式，也是推动事物发展的基本动力。所以，要善于自觉主动地直面各种矛盾，并积极提高解决矛盾的本领。
第三，马克思主义哲学是注重“化解矛盾的哲学”。学习马克思主义哲学包括唯物辩证法，要求各级领导干部善于把主要精力用在发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾上来。习近平总书记指出，问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。这就揭示出“问题—矛盾—化解—打开工作局面(发展)”的内在逻辑。我们在工作中会面临许多问题，这些问题都是矛盾的具体体现。我们要通过发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾进而解决问题，来推动工作发展。各级领导干部不仅要敢于直面存在的问题，又要从各种问题中揭示矛盾尤其是主要矛盾和矛盾的主要方面，要善于分析矛盾、解决矛盾，以推动工作发展。这是领导干部的一项基本功或看家本领。各级领导干部要专心致志地把主要精力放在揭示矛盾、分析矛盾和解决矛盾上来。
第四，马克思主义哲学是注重“辩证思维的哲学”。学习马克思主义哲学包括唯物辩证法，可以提升我们的辩证思维能力，从而可使我们既抓住重点，又避免片面性和走极端。唯物辩证法要求各级领导干部树立辩证思维，提高辩证思维能力。辩证思维注重在对立中把握统一，在统一中把握对立，注重“两面性”看问题以及矛盾双方的协调式发展。它要求在总结经验教训、观察社会形势、制定方针政策、处理复杂问题、评价人物事件时，既讲重点论，又讲“两点论”，反对片面性和走极端。这有利于我们全面、客观、正确地看问题。在习近平总书记系列重要讲话与治国理政实践中，处处体现辩证思维的“重点论”和“两点论”。他所提出的“四个全面”，既是当前和今后很长一个时期要做好的四项重点工作，也是体现全面性的一个有机整体，而且每一个“全面”都体现了全面性。然而，在互联网上，在课堂上，我们常常发现一些人看问题做事情，往往走极端，具有片面性。其中一个原因，就是在方法论上缺乏辩证思维，在“两点论”中只看到一点，多看到事物的负面看不到事物的正面，并把负面加以夸大，走向了极端。
运用战略思维和辩证思维来分析理解“四个全面”
如何理解“四个全面”的性质、定位和内涵?对此，目前的观点比较多。我认为，还是要回到习近平总书记在谈到“四个全面”时所讲到的战略思维和辩证思维这一哲学基础上来，即要运用战略思维和辩证思维来分析。
第一，运用战略思维来分析。具体地说，可以从三个层面来认识：从历史来看，“四个全面”是我们党“治国理政的战略布局”，事关中国的长远发展。其中，“全面建成小康社会”是我们党治国理政的“战略目标”：“全面深化改革”是决定中国命运的关键性抉择，决定全面建成小康社会的实现，只有进行时没有完成时，要具有长远的“战略设计”：“全面依法治国”是治国理政的基本方略，与“全面深化改革”是“姊妹篇”，任重而道远，要有长远的战略追求：“全面从严治党”是我们做好一切事情的根本政治保证，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对全面从严治党要有战略定力。从我国现代化建设的逻辑来看，“四个全面”是我国现代化建设的总体方略，事关中国的全局发展。“全面建成小康社会”是我国现代化建设的战略目标：“全面深化改革”是实现这一目标的强大动力：“全面依法治国”是“全面建成小康社会”和“全面深化改革”的法治保障;从严治党是实现前面“三个全面”的“政治保证”。“战略目标——强大动力——法治保障——政治保证”构成我国现代化建设全局的完整的逻辑结构和系统。从现实地位和作用来看，“四个全面”是“民族复兴的行动纲领”，事关中国的根本发展。它从根本上决定着“两个一百年”奋斗目标和“中华民族伟大复兴”的实现。总之，从性质定位来看，“四个全面”是治国理政的战略布局(战略);是现代化建设的总体方略(方略);是民族复兴的行动纲领(实践);是发展中国特色社会主义的集中体现(理论创新)。
第二，运用辩证思维来分析。这里需要把握几对关系：一是“四个全面”与“治国理政”的关系：二者是整体与部分的关系，治国理政是整体，“四个全面”是治国理政整体中的重要组成部分。二是“四个全面”战略布局与“五位一体”总体布局的关系：“四个全面”与“五位一体”直接相关，但又不能取代“五位一体”，它是贯穿于“五位一体”中的根本、核心和精髓，是实现“五位一体”的战略部署：“全面建成小康社会”是“五位一体”的实现目标：“全面深化改革”是实现“五位一体”的强大动力：“全面依法治国”是实现“五位一体”的基本方略：“全面从严治党”是实现“五位一体”的政治保证。三是“四个全面”与当前我国改革发展的关系：“四个全面”是当前我国改革发展进程中面临的根本问题、主要矛盾和工作重点。习近平总书记强调协调推进“四个全面”，意在把人们的无谓之争引导到集中解决“四个全面”中的主要矛盾和根本问题上来，把一些人的短视、碎片化、满足于枝节的倾向引导到关注我国长远发展、全局发展、根本发展问题上来，把我们党治国理政的思路引导到破解难题(全面深化改革)、建构秩序(全面依法治国)、唱响中国(全面建成小康社会)上来。四是“四个全面”之间的关系：是全面与重点的关系。不仅每一个“全面”讲的是全面，而且“四个全面”是一个有机整体：“四个全面”是我们党治国理政的重点。
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【五】:关于四个全面学习心得体会
习近平总书记指出，“四个全面”是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。这深刻揭示出了“四个全面”提出的社会历史条件和时代背景。下面分享一些认识:
从“四个全面”提出和形成的历史过程看，“四个全面”立足治国理政全局，统领中国发展总纲，抓住了改革发展稳定的关键，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重要领域和主攻目标。我们相信，“四个全面”来自于实践，又回到实践，不断丰富、不断完善，一定会发挥科学理论对人们的引领作用，对实践的指导作用。
当前，全党正在认真学习领会并贯彻落实“四个全面”的战略思想和战略布局。那么，“四个全面”是如何形成的?习近平总书记指出，“四个全面”是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。这深刻揭示出了“四个全面”提出的社会历史条件和时代背景。
结合学习习近平总书记关于“四个全面”的多次重要讲话，查阅党的文献资料，我们研究“四个全面”提出和形成的历史过程，可以得出这样一个基本判断：党的十八大精神是“四个全面”的总源头。
从“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”
提到“全面建成小康社会”的形成过程，首先要从“小康”的概念说起。“小康”概念是1979年邓小平会见日本首相大平正芳时提出和使用的。他用这一概念来表述我国实现四个现代化所要达到的目标水准。“小康社会”的概念可以追溯到上世纪改革开放之初的80年代。十六大提出了“全面建设小康社会”的概念，十七大使用了“全面建成小康社会”的概念，但真正赋予“全面建成小康社会”丰富内涵，并对这一工作作出全面战略部署的是党的十八大。十八大将我们的经济社会发展目标的表述做了重大调整和完善。
一是将“全面建设小康社会”的提法改变为“全面建成小康社会”。这个改变，虽然只有一字之差，但内涵却发生了深刻变化。十七大报告中所提到的“全面建成小康社会”讲的是，到2020年完成“全面建设小康社会”的目标任务;而十八大报告阐述的“全面建成小康社会”则强调的是，我们已经进入了“全面建成小康社会”的倒计时。因为改革开放后每一届全国党代会的届期是五年，十八大的届期是2012年至2017年。这五年是我国实施国民经济和社会发展第十二个五年规划的完成时期和第十三个五年规划的开始时期(“十三五”规划实施的时间应是2016年到2020年)。也就是我们所讲的到2020年实现国内生产总值比2010年翻一番的目标内容。当时在十六大上最早提出的是到2020年国内生产总值比2000年翻两番，而2012年召开十八大时，已经翻了一番，尔后的提法就是比2010年翻一番。这个指标与十七大相比，从“人均国内生产总值”又恢复到了“国内生产总值”的提法。但发展目标中增加了比较硬的一项指标，就是“城乡居民人均收入”也要比2010年翻一番。这个指标体现了以人为本的思想，贯彻了科学发展观的要求。党的十九大的届期应是2017年到2022年，这个时间超越了第十三个五年规划完成的时间(2020年)，所以在党的十八大上将“建设”改成了“建成”，就是一个深谋远虑的考虑，也是一个统筹了各方面因素而作出的重大决策。
二是在阐述经济社会发展和改革开放目标时，十八大与以前党代会报告表述不同的是，将“全面建成小康社会”目标和“全面深化改革开放”目标放在一起并列提出，这在以往是没有过的。这样做和这样的设计表明，我们要以改革开放为动力，将改革开放作为“全面建成小康社会”目标实现的动力保障。另一方面表明，报告不仅是对发展目标作出了规划，同时也对改革开放要达到的目标作出了规划。对“全面建设小康社会”的目标内容，十七大报告从十六大报告的四个方面，增加到五个方面，增加了社会建设的内容。而十八大报告对“全面建成小康社会”的内容仍然延续十七大报告的做法，分列了五个方面：即经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。这五个方面是从中国特色社会主义事业总布局的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设分别来论述的。这五个方面的具体内容与十七大报告相比，各项指标和要求都更高了、更全面了。
用我们今天所定位的对这一概念和范畴的规定来看，“全面建成小康社会”作为新形势下党治国理政战略布局中的战略目标和“四个全面”中的第一个“全面”，是党的十八大所确定的，它直接源自党的十八大。
从“全面深化改革开放”到“全面深化改革”
党的十八大在确定经济社会发展和改革开放目标时，同时将改革的目标与发展的目标一起并列提出。十八大报告的提法是“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”。在阐述了“全面建成小康社会”的目标后，报告继而阐述了“全面深化改革开放”的目标，其内容包括五个方面：一是要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。二是加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。三是加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。四是加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。五是加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
党的十八届三中全会确定的主题是“全面深化改革”。改革开放以来，党中央召开的历次三中全会的主题都是研究讨论深化改革问题。有的涉及的是全局性改革，有的涉及的是局部性改革。十八届三中全会所确定的主题与十八大报告中的提法有一点不同，即少了“开放”二字。按邓小平关于改革开放的思想和观点来讲，“开放也是改革”。所以，为突出全面深化改革这个主题，将改革开放简化为改革，更为简明扼要。
十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，确定了“5+1+1”的七个方面的改革，这些改革是与覆盖中国特色社会主义事业总布局“五位一体”的建设相对应的，即经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革，以及党的建设制度改革和国防与军队改革。具体内容涉及15个领域、330多个项目。确定的改革总目标是：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
如果我们将十八届三中全会对“全面深化改革”作出的战略部署与党的十八大对“全面深化改革开放”确定的目标相比较，就会发现后者仅仅是一个总的、大体的设想，只是提出了一个大体的任务目标。而前者则是在广泛听取全党全国人民意见，广泛集中民智、集思广益的基础上，作出的全面的战略部署，其涉及的领域之广，采取的措施之多，都是前所未有的，实际上体现了习近平总书记所强调的，要敢于涉险滩、敢于啃硬骨头、敢于过深水区的要求。但是，从改革任务、所要达到的目标、要解决的突出问题以及与“全面建成小康社会”相配套的“五位一体”来看，“全面深化改革”也是直接来源于、来自于党的十八大的。
从“全面推进依法治国”到“全面依法治国”
改革开放以来，我们党一贯高度重视法治。从1978年12月邓小平提出了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”十六字方针，到党的十五大提出依法治国基本方略，从党的十六大提出“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一”到党的十七大提出“全面落实依法治国基本方略”，我们可以发现党对法治认识的高度重视和不断深化。党的十八大报告明确提出了“全面推进依法治国”的概念，不仅如此，报告的第五部分即“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”中，专门列了一个目来阐述这个问题，对“全面推进依法治国”提出了要求，作出了部署。
十八届四中全会将“全面推进依法治国”确定为主题，通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，全面推进依法治国的任务是：在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。《决定》提出的全面依法治国的总目标是：“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。十八届四中全会的部署是对依法治国的全面部署、系统部署，而且着眼于长远，着眼于建立一整套基本定型的制度体系，为党和国家长治久安谋，为中华民族子孙万代计。
从党的十八大我们党提出“全面推进依法治国”，对这项工作提出要求，到十八届四中全会将其确定为中央全会的主题，专题研究，整体部署，形成了我们党对这个问题的完整工作思路、方针和措施。十八届三中全会“全面深化改革”的决定和四中全会“全面推进依法治国”的决定形成了“破”和“立”的辩证统一关系。由此可见，“全面依法治国”也直接来源于、来自于党的十八大。
从“全面提高党的建设科学化水平”到“全面从严治党”
从党的十八大报告中，我们找不到“全面从严治党”的直接来源和出处，这能不能说“全面从严治党”与党的十八大精神没有关系呢?回答是否定的。在十八大报告中“全面提高党的建设科学化水平”这个部分中，我们可以感受到“全面从严治党”的灵魂、精神和意蕴的存在。
十八大报告中就此强调了两个“全面”：一是“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”;二是“全面提高党的建设科学化水平”。十八大报告在党的建设的总体部署中讲到了我们党自十五大以来一直强调的坚持党要管党、从严治党的方针。在这一部分中讲了党的建设的八个方面的工作，即坚定理想信念，坚守共产党人精神追求;坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系;积极发展党内民主，增强党的创造活力;深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍;坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础;坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色;严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。
特别值得关注的是，十八大在党的建设这个问题上确定了“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题”。十八大结束后不久，党中央就对这一活动的开展作了全面部署，紧接着全国各地区、各部门按照中央的统一部署，分期分批开展了教育实践活动。在这次活动结束的时候，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对活动进行了全面总结，并对新形势下坚持从严治党提出了八个方面的要求，即落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律。虽然这个时候我们党还没有明确对“全面从严治党”的命题、概念、范畴进行提炼和概括，但是“全面从严治党”的指导思想、路径、要求、措施已经被基本阐发出来了，已经形成了成熟的“全面从严治党”的基本思想和方略。2014年12月习近平总书记在江苏调研时明确提出了“全面从严治党”，并且第一次将“四个全面”有机结合到一起，提出了“四个全面”的战略思想和战略布局。
综上可见，“全面从严治党”虽然不是直接来源于、来自于党的十八大，但是，它也与十八大有着密不可分的关系，是间接来源于、来自于党的十八大。
从“四个全面”提出和形成的历史过程看，“四个全面”立足治国理政全局，统领中国发展总纲，抓住了改革发展稳定的关键，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重要领域和主攻目标。我们相信，“四个全面”来自于实践，又回到实践，不断丰富、不断完善，一定会发挥科学理论对人们的引领作用，对实践的指导作用。
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