【www.shanpow.com--教师节】
【一】:不作为 乱作为问题专项治理工作方案
隆林各族自治县职业技术学校不作为 乱作为
问题专项治理工作方案
根据隆教工委[2015]15号文件精神，进一步转变广大党员干部工作作风，严肃工作纪律，切实纠正不作为、乱作为行为，全面提升我校广大党员干部员工工作效能和服务水平。根据我校工作实际情况，制定工作方案如下：
一、组织机构
组 长：岑志三（校长）
副组长：黄忠文（党支部书记）、龚星鹏（副校长）、陈远洪（副校长）、陈顺华（副校长）
成 员：彭斌（党支部副书记、招生就业办主任）、孙祖恒（办公室主任）、郭兵（组织委员、政教处主任）、龙文赞（教务处主任）、谭友新（科研处主任）、关金浪（工会主席、资助办副主任）、岑树保（总务处主任）、谭永祥（校团委书记）、王安营（党支部组织委员）、韦飞燕（党支部宣传委员）
二、时间安排
专项整治工作分三个阶段进行。
第一阶段：自查自纠阶段（11月）
第二阶段:抽查督查阶段（12月上旬）
第三阶段：整改提高、建章立制阶段（12月下旬）
三、整治内容
结合我校工作实际，重点围绕“五不作为”和“五乱作为”内容开展专项整治。
（一）敷衍塞责不作为
重点整治：对上级党委、政府及教育主管部门决策部署的事项，特别是自治县党委、政府及教育局确定的2015年度重点工作任务，以及对学校或个人所分工负责的职责任务、年度工作目标，不按规定和要求落实，敷衍塞着、推进不力，影响整体工作效果的。
（二）纪律松懈不作为
重点整治：组织纪律涣散，不守规章、不听指挥，不服从组织调配或工作安排；散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端，造成不良影响的；工作纪律松弛，无故迟到早退、擅自脱离岗位，工作时间打牌下棋娱乐、上网聊天购物、网游戏、做生意炒股、工作日午间饮酒和“走读”的。
（三）推诿扯皮不作为
重点整治：在工作中只部署、不落实，遇到矛盾绕道走，当“甩手掌柜”的；在履行岗位职责中只说事情不能办、不好办，不说怎么办、如何办，没有落实首问责任制度和限时办结制度的；在面对群众办事或棘手问题出现时，政出多门，相互推脱，推卸责任，让群众办事来回跑，导致事情久拖不决的；对媒体曝光的问题、群众反映强烈的问题，长期无视或不处理、不纠正的。
（四）慵懒散拖不作为
重点整治：在思想上不求上进，在业务上不肯钻研，在工作上慵懒散拖，得过且过、出工不出力，办事不用心、工作不负责，精神不振、业务不精，经常完不成组织或领导安排的工作任务；让群众办事来回跑，在接待群众过程中存在“门难进、话难听、脸难看、事难办”等。
（五）监管缺失不作为
重点整治：落实党风廉政建设主体责任、监督责任不到位，致使所管辖的学习和单位发生腐败案件或不正之风长期滋生蔓延突出的；对分管的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对分管的工作人员工作不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管，发生严重事件的；学校对职责范围内的行政监管事项放任不管，或不依法进行监管和监管不力，出现群众反映强烈的；对各类风险点防范不到位，处置不力的。
（六）不按程序乱作为
重点整治：对涉及“三重一大”(即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)，以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策的；违反法定程序行使职权的。
（七）行为失范乱作为
重点整治：在履行职责的过程中对待群众态度生硬、作风粗暴；明知自己的职责而且能够履行但未履行，失职渎职，玩忽职守、滥用职权或者徇私
舞弊，致使国家财产和人民利益遭受重大损失的行为；弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典型和虚报工作业绩，做表面文章、不求实效的。
（八）顶风违纪乱作为
重点整治：违反中央八项规定精神和自治区、市、自治县有关规定，公款吃请、公款旅游、公款送礼、滥发津贴补贴；违反财经纪律、违规开会、违规出国出境、违规使用公务用车、违规操办婚丧喜庆事宜、超标占用办公用房等。
（九）索拿卡要乱作为
重点整治：在服务工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派。；滥评比、滥培训，增加群众和基层负担；违反财经纪律，谋取小团体利益，私设小金库、搞账外账；挤占、挪用、截留惠民资金。
（十）已权谋私乱作为
重点整治：不严格依法行政，滥用权力，利用职权和职务便利，强迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事的。
四、工作要求
（一）高度重视，认真组织实施。解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，事关群众的切身利益，事关党和政府的形象。党政领导干部及全体教职员工要高度重视此次集中专项整治活动，切实把该项工作提上重要议事日程，根据实际，制定集中专项整治实施方案，成立组织机构，召开会议部署，明确整治任务。校长亲自抓、负总责，精心组织，按照从严从实要求扎实有效推进。要结合在全县教育系统开展查处发生在群众身边的“四风“和腐败问题专项工作，在今年11月至12月认真开展好对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的专项整治，确保取得实在成效。
（二）对照问题，扎实抓好整改。在自查的基础上，搞好“四查”，分门别类列出问题的清单。对排查出来的问题要进行专门研究，深入分析问题产生的根源，研究整改措施，逐项认真整改，真正把问题整改清单转化为群众满意清单。
（三）注重实效，加强督促检查。要认真贯彻落实上级有关文件精神，以从严务实作风抓好落实，坚决防止和杜绝形式主义。自治县教育局纪检组要认真履行监督执纪问责和干部职工管理监督的职责，加强督促和指导，严格监督检查，确保工作层层落实。对“不作为、乱作为”问题不认真整改、整改不到位或顶风违纪的，要严格执纪问责。
【二】:办公室不作为乱作为问题专项治理工作方案
办公室不作为乱作为问题专项治理工作方案
为深入贯彻市委五届十三次全会、市纪委五届五次全会精神和“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话要求，进一步改进全办广大党员干部工作作风，严肃工作纪律，全面提升工作效能和服务水平。根据市“一改双优”活动领导小组关于印发《不作为、乱作为问题专项治理工作方案》精神，结合实际，经研究，决定在我办开展不作为、乱作为问题专项治理，制定如下工作方案。
一、指导思想www.shanpow.com_如何防止党员干部不作为乱作为工作方案。
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“三严三实”和“四有”的要求，下大力气解决党员干部中存在的不作为、乱作为问题，切实增强纪律观念、群众观念和服务意识、廉洁意识，进一步坚定理想信念，做到不忘本、不懈怠、不妄为，严格依法履职尽责，规范权力运行，提升机关效能，严肃工作纪律，努力营造风清气正的政治生态，打造一支政治可靠，严守党规、依法执政，作风优良、清正廉洁，改革创新、敢于担当，能力过硬、实绩突出的党员干部队伍，为做好全市机构编制工作凝聚正能量。
二、治理对象
治理对象主要是全办机关、事业单位中的党员干部。
三、治理内容
治理内容主要是“四不作为”和“四乱作为”。“四不作为”包括：玩忽职守不作为、纪律松懈不作为、推诿扯皮不作为和监管缺失不作为;“四乱作为”包括：违反程序乱作为、行为失范乱作为、不守规矩乱作为和以权谋私乱作为;治理的重点是玩忽职守、纪律松懈和推诿扯皮等问题。
(一)玩忽职守不作为。不认真履行自身职责，不严格执行有关政策规定，特别是对党组的决策部署和确定的重点工作、重要任务，以及对个人分工负责的职责任务、年度工作目标和上级机关交办的事项，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推进不力或拒不办理，影响整体工作效果。服务意识淡薄，不落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制，对职责范围内的事项，无正当理由不在规定时限内完成或作出明确答复;对不属于本单位职责范围或不宜由本单位办理的事项，不及时解释说明或置之不理。
(二)纪律松懈不作为。组织纪律涣散，不守规矩、不听指挥，不服从组织调配或工作安排;工作纪律松弛，无故迟到早退，擅自脱离岗位，工作时间打牌下棋娱乐，上网聊天购物炒股，工作日午间饮酒;作风浮漂，精神不振，效率低下，业务不精，出工不出力，办事不用心，工作不负责，经常完不成组织或领导安排的工作任务;对举报投诉事项隐瞒不报、压案不查或查而不究、究而不治。
(三)推诿扯皮不作为。科室之间、科室与单位之间不互相协作，对有正当理由和依据提请支持、配合、协助的事项不支持、不配合、不协助;在面对服务对象办事或棘手问题时，推卸责任，相互推脱，导致事情久拖不决;对历史遗留的需要澄清界定的问题，不愿触碰，推卸责任，或不深入研究，面对问题束手无策。对媒体曝光的问题，群众反映强烈的问题，长期无视或不处理、不纠正。
(四)监管缺失不作为。落实党风廉政建设主体责任、监督责任不到位，长期存在不作为、乱作为问题;对分管科室(中心)的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对分管部门工作人员不作为、乱作为等问题失察失管，发生严重事件;对职责范围内的监管事项放任不管、不依法监管或监管不力;对各类风险点防范不到位，处置不力。
(五)违反程序乱作为。未经法律法规授权、或擅自行使不属于本岗位职权;违反市编办加强廉政风险防控规范权力运行“四项措施”“五项机制”和市编办岗位职权运行流程。
(六)行为失范乱作为。滥用自由裁量权，造成上报数据信息有误、或服务对象合法权益受到损害;在履行职责的过程中对待服务对象态度生硬、作风粗暴。
(七)不守规矩乱作为。违反中央八项规定精神和省、市有关规定，公款吃请、公款旅游、公款送礼;违反财经纪律、违规使用公务用车、违规操办婚丧喜庆事宜等;在行政审批和服务中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要。
(八)以权谋私乱作为。利用职权和职务便利，强迫管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属、朋友谋取非法利益;暗箱操作、权力寻租，不给好处不办事，给了好处乱办事。
四、方法步骤
(一)动员学习阶段(3月1日至3月31日)
1.做好动员部署。3月15日前召开动员大会，进行广泛深入的思想发动。层层安排部署，结合本单位实际制定具体工作方案，进一步明确目标任务、方法步骤和具体措施。通过大力宣传，使广大党员干部职工深刻认识治理不作为、乱作为的重要性和必要性，提高党员干部参与专项治理的积极性和主动性。工作方案和动员部署情况于3月20日前报市专项治理领导小组办公室(简称市专治办)。
2.加强学习教育。重点学习习近平总书记在党的十八大、十八届三中、四中全会和中纪委全会、中央党校县委书记研修班、省部级主要领导干部专题研讨班等系列重要讲话精神;学习市委五届十三次全会、市纪委五届五次全会精神;学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例>、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规;学习《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《中共中央纪委关于印发<机构编制违纪行为适用中国共产党纪律处分条例若干问题的解释>的通知》;学习各级关
于治理“四风”、改进作风、提高效能的文件规定;学习焦裕禄等先进典型事迹，切实做到“时间、人员、内容”三到位。通过学习教育，促使每一名党员干部按照“三严三实”的要求，认真践行心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求，大力弘扬“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、落实见效真本事”四句话精神，进一步增强党的意识、忠诚党的信仰、党的宗旨、党的事业，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题：牢记职位就是责任，就必须尽职尽责、敢于担当，就必须守纪律、讲规矩、有戒惧，以奋发有为的精神，肩负起促进改革发展、维护和谐稳定的重任。
(二)查摆整改阶段(4月1日至6月30日)
1.开展自查自纠。根据单位职能和岗位职责，采取深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放调查表等形式，广泛征求服务对象、人大代表、政协委员等社会各届的意见和建议，认真查摆存在的问题，深入剖析原因，找准问题根源。公布举报电话、举报邮箱，广泛接受群众关于不作为、乱作为问题的举报投诉，通过社会调查、召开座谈会、发放征求意见表等形式收集各方面意见，确定问题较多、群众反映集中的事项进行重点监控。
2.坚持边查边改。针对征求到的意见和查找出来的问题，结合党的群众路线教育实践活动中查摆问题的整改情况，认真制定整改方案。要按照问题的轻重缓急，提出整改的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，做到可操作、易落实、好检查。要制作任务台账细化整改方案，明确时间节点，内部通报进度。实行每月挂销号督办管理，整改情况逐件向市专治办反馈销号。
3.解决突出问题。各县区编办、各科室(中心)要集中力量、集中时间解决一批群众反映的突出问题，为群众办一批好事、实事，出台完善几项行得通、管得住的措施和制度。
4.组织集中评议。结合“三亮三评”活动，对科室(中心)和工作人员进行集中评议，进一步收集机关内部的意见建议。单位专治办要对群众关注的热点、难点问题进行跟踪督查，认真分析不作为、乱作为的表现，督促科室(中心)和工作人员及时整改。
(三)监督检查阶段(7月1日至8月31日)
1.全面督查。按照分级负责、下管一级的原则，市编办负责对县区编办专项治理情况开展全面监督检查。主要督查重点工作任务的履职尽责以及问题整改情况等。监督检查情况要形成书面报告报送市专治办。
2.明察暗访。市编办专治办将建立督查机制，采取重点检查、明察暗访等形式开展督查，督查工作贯穿于整个专项治理全过程。着重督察对党组的决策部署和确定的重点工作任务落实不力，无故迟到早退、擅自脱离岗位、工作时间从事与工作无关的事情、工作日午间饮酒，对需要支持配合协助的事项推诿扯皮等。对以上问题，启动效能问责机制，对顶风违纪的行为，采取警告、诫勉谈话、通报批评、调离岗位等措施严肃处理。
(四)建章立制阶段(9月1日至10月31日)
要围绕党员干部作风方面存在的不作为、乱作为等突出问题，加强调查研究，将解决具体问题与建章立制结合起来，在治标的同时，深入剖析根源，及时把专项治理的好做法好经验形成制度规范，形成作风建设长效机制，从体制、机制和制度上解决好前清后堵的问题。
(五)总结验收阶段(11月1日至12月20日)www.shanpow.com_如何防止党员干部不作为乱作为工作方案。
在市专治办的统一组织下，实行分级负责、综合评定的方法，统一标准、集中时间对治理工作进行检查验收。及时对治理工作进行全面总结，并将总结情况报市专治办备案。
五、保障措施
(一)加强领导。成立市编办专项治理工作领导小组，与“一改双优”活动领导小组一致，专项治理工作办公室设在监察室。
(二)强化问责。专项治理工作开展情况将纳入对各县区编办、市编办各科室(中心)的奖励考评中。严格执行责任追究制度，充分运用效能问责联动机制，严肃查处不作为、乱作为的典型案件，严肃追究相关人员及领导责任。
(三)综合施治。要及时向市专治办报送治理信息，交流沟通情况。要认真分析研究不作为、乱作为的新情况、新问题，查找机制、体制、制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，建章立制，完善措施，努力建立健全治理不作为、乱作为工作的长效机制。
【三】:领导干部不作为乱作为自查报告3篇
根据《关于印发<市城乡建设局开展不作为慢作为问题专项 整治工作方案>的通知》精神，领导干部结合实际，现将开展不作为慢作为专项整治活动自查自纠情 况做一个报告。本文是领导干部的不作为乱作为自查报告，欢迎阅读。
领导干部不作为、乱作为自查报告一：
根据xxx县效能风暴行动工作领导小组《关于开展不作为慢作为问题专项整治活动的实施方案》(xxx能发〔2014〕3号)，xxx局根据自身工作实际，对照要求开展专项治理工作，认真查摆自身问题，现将自查工作开展情况汇会议，传达了文件精神，统一思想认识，及时成立一把手为组长，班子成员和各中队负责人为成员的专项治理领导小组。结合城报如下：
一、高度重视，成立机构，认真开展整治工作
按照开展不作为慢作为问题专项整治活动实施方案的工作要求，为集中治理“不作为慢作为”问题，促进机关作风、行政效能和群众满意度的明显提升，我局加强领导，精心组织，狠抓落实，确保实效。召开全体人员专题管工作实际，制订了《临泽县城管执法局开展不作为慢作为专项整治活动方案》，把整治当前干部工作作风中的“为官不为”、消极懈怠、敷衍了事;门好进了，脸好看了，话好说了，但事却办不了;监管不到位，损害群众利益和群众“办事难”及城管执法监管不力等作风方面的突出问题作为重点，教育和引导局全体干部职工树立想事干事、敢于担当的良好风气，规范行政执法行为，推进政风行风建设，努力解决人民群众反应强烈的突出市容问题，推进机关作风明显转变，行政效能明显提升。
二、自查自纠工作情况
(一)强化日常学习制度，深化学习效果。针对自查过程中反映的理论学习不深不透的问题，在继续坚持每周集体学习和每天个人自学的基础上，加强学习力度和学习效果。重点学习了习近平同志在党的十八次代表大会、十八届中纪委二次全会上的重要讲话，以及《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》，通过研讨学习的方式深化学习效果，提高理论素质，推动学习工作化、工作学习化，坚持学以致用、用以促学，真正把理论学习成果转化为做好城市管理工作的强大动力。
(二)工作措施有力，自查整改到位。坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，分宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个步骤进行。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导直接抓、具体负责，层层抓落实。领导同志带头自我查摆，以各中队为单位集体讨论，结合各自职责，采取自查和互查相结合的方式查摆问题，形成全局上下推进治理工作的强大合力，并针对查摆结果研究制定相应整改措施，坚持边查边改，强化整改措施和整改效果，确保整改到位
