某人社局2020年优化营商环境情况汇报

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　　某人社局2020年优化营商环境情况汇报

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省、市、县对优化营商环境工作的相关要求，切实发挥好人社工作在服务我县营商环境中应有作用，为市场主体和广大群众创建更加惠民利民的政策环境，提供更加优质高效人社服务，制定如下工作方案：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市、县工作要求，坚持以“放管服”改革为抓手，进一步减流程、压时限、降成本、强监管、优服务;坚持以优化环境为保障，积极打造审批更少、机制更活、效率更高、服务更优的营商环境;坚持以创新创业为动能，形成具有创造力和竞争力的营商环境高地;坚持以企业和群众办事便利度、快捷度、满意度为衡量标准，推动政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，建设人民满意的服务型人社部门。

　　二、工作措施

　　(一)夯实职能基础，提升服务实效。一是着力加强就业创业优惠政策落实，为优化营商环境增添新动力。加大创业担保贷款、创业补贴等创业扶持政策落实力度;组织开展创业设计大赛，营造大众创业、万众创新新氛围;推进劳动者职业技能培训力度，深化人力资源服务。二是着力加强人事人才工作，积极组织系列人才招聘活动，运用市场方式或“一事一议”办法招引高端人才及团队，引进各类急需优秀人才，为我县经济社会发展提供强有力的人才支撑。三是着力加强劳动保障，为优化营商环境奠定坚实基础。完善劳动争议调解仲裁机制，加大劳动监察力度，完成全年劳动保障监察案件的处理工作，着力构建新型和谐劳动关系，切实保护劳动者、经营者合法权益。开展涉企检查的部门和单位应在年初制定涉企常规检查年度工作计划，建立涉企检查向县优化办备案制度。开展综合监督单位要健全检查前备案，同时注重过程跟踪和结果追踪，助力优化综合公共服务。继续深化改革，阶段性降低企业职工养老保险、失业保险和工伤保险费率，努力降低企业成本。

　　(二)创新服务方式，提升服务水平。一是根据全省人社系统统一部署，逐步实现一个窗口受理、后台分类审批，统一窗口出件，严格按照“只进一扇门，只跑一次路”的要求，精简办事程序，缩短办理时限，最大程度实现利企便民。二是搭建企业反映问题“直通车”和“受理平台”。向企业公布局班子成员、相关股室和局属各单位的负责人联系方式，企业负责人可以直接反映问题。在局优化营商环境领导小组办公室设立“受理平台”，向企业公开反映问题热线电话、电子邮箱、信箱和接待地址，及时将反映问题转交相关职能股室和局属部门单位办理。三是深入企业内部调研。相关股室和局属部门单位要进入企业一线实地调研，搜集企业反映的问题，建立问题台账，有针对性的开展工作。

　　(三)优化服务环境，提升服务效能。一是推动服务效能提升。建立健全智能化、规范化、精细化计划的行政服务效能监管体系。加强行政服务效能电子监控系统应用管理，推进网上政务实时在线监管全覆盖。实现数据常态化、标准化汇聚。二是优化政务服务环境。按照“减环节、减材料、减时限、减费用”要求，不断取消、归并、压缩审批环节，持续深化业务整合和流程再造。实现社保用工登记“二合一”，将原用工登记和社保登记两个环节合并为一个环节，方便企业网上一步办理。全面推广电子营业执照，达到用人单位开办企业社保事项，仅凭电子营业执照即可办理参保登记。二是加大明察暗访力度，严格权力运行监督，增强干部职工廉洁自律的自觉性和内控力，坚决杜绝“慵懒散慢”等现象。三是严格执行首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度，强化依法行政。完善咨询和信访举报工作机制，通过群众举报、“互联网+监督”、12345热线受理和信访直接受理，要做到件件有答复，事事有回音。对影响行政服务效能和营商环境的问题进行监督检查，造成严重影响的“问题线索”积极向纪检监察部门反映。四是推行就地办理制度。企业在办事环节和生产经营中，向单位直接反映情况的，相关股室要在第一时间赶赴现场，指导帮助企业解困。企业通过其他途径实名反映的，相关职能股室和部门单位要在收到“企业反映问题交办单”后，当天与企业取得联系，3日内回复办理情况。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。成立局优化营商环境工作领导小组，由局党委书记、局长任组长，分管局长任副组长，其他相关股室负责人、局属部门单位负责人任成员。领导小组设办公室，行政审批股股长任办公室主任。

　　(二)贯彻落实《条例》。深入学习《优化营商环境条例》，严格依据《条例》规定，全面清理涉及营商环境的规章、规范性文件和其他政策文件，准确传递权威信息，提高政策的知晓率、覆盖面。

　　(三)营造浓厚氛围。通过电台、电视、报刊、网络等新闻媒体，做好政策宣传解读，总结推广人社系统优化营商环境工作中利企便民的新做法、新成效，树立先进典型，推动形成竞相优化营商环境的良好局面。

　　(四)严格落实责任。各成员单位要认真落实责任，细化任务，扎实推进。要以问题为导向，有针对性地强化工作措施，解决突出问题，各相关单位的工作进展情况每季度及时反馈至局优化营商环境工作领导小组办公室。

　　某人社局2020年优化营商环境情况汇报

　　优化营商环境共涉及社会信用体系建设工作三项内容。(一)建立完善14类重点人群信用档案，建立企业信用风险分类指数，探索开展差异化监管和包容审慎监管。(二)完善工程监理相关工作，对于涉嫌投标文件造假经查证属实或不执行投标文件经建设单位提出不整改的，计入诚信系统。(三)加快打造诚信示范区。主要包括以下五项内容：①贯彻落实《北京市公共信用信息管理办法》的相关实施细则和配套措施。②配合市级部门建成统一的公共信用信息服务平台。③根据北京市社会信用体系建设联席会议办公室统一部署，配合市级部门完成“个人诚信分”工程，建立覆盖全部常住人口的个人诚信制度。④根据市级部门统一部署，配合市级部门促进企业信用信息数据开放，构建企业信用社会共治机制，加强网络经营主体诚信建设。⑤配合市级部门实现信用信息在市场准入、公共服务、旅游出行、创业求职等领域全部应用，形成“一处失信、处处受限、寸步难行”的失信惩戒机制，让违法违规失信者付出沉重代价。

　　上半年，在疫情影响下，我办不等不靠，积极主动作为，在局党组的坚强领导下，完成了以下六项工作，为优化营商

　　环境做了力所能及的工作。主要情况如下：

　　一、上半年完成的主要工作：

　　(一)依据上级文件精神，制定我区信用体系建设文件。

　　我局已制定下发《2020年通州区社会信用体系建设重点工作任务》(通社信联办发〔2020〕1号)、《通州区社会信用体系建设联席会议办公室关于落实〈通州区2020年优化营商环境工作要点〉的工作计划》等文件，全面布置安排优化营商环境工作。

　　(二)坚持信用环境监测月报，不断提升我区信用环境建设水平。利用每月信用环境监测表格，归集整理信用信息及数据，上报信用北京及信用中国。针对我区上报数据的短板弱项，及时组织调度会和专项整改部署会，分析解决存在问题，提升信用环境建设水平。

　　(三)对信用通州网站进行改造升级，增设必要的栏目。对信用中国(北京通州)网站进行升级改造，增设了风险提示、信用承诺、信用事件、诚信建设万里行、京津冀一体化联合激励试点等板块，归集上传了信用风险提示400余条，信用承诺965条，红名单7800余条，联合奖惩2000余条等各类数据。

　　(四)因地制宜开展网上诚信建设万里行活动。由社会诚信牵头单位区委宣传部创城常态办组织开展了网上诚信建设万里行之“诚实做人、守信做事”诚信主题实践活动，组织了网上接力诚信承诺签名，智力有奖答信用体系建设题目等活动。组织银行系统开展云上金融服务等系列活动。各街道、乡镇按照年度工作计划有序开展了诚信建设万里行——信用进企业活动。我们还借助安全宣传月时机，把信用工作宣传进工业企业和信息产业和软件制造业企业中。利用复工复产时机让信用宣传工作走进规模以上企业。共制作发放各类诚信宣传品3万余份。

　　(五)以区市场监管局为主开展依据企业信用风险实施分类监管。与区市场监管局信用科一起，研究制定依据企业风险实施分类监管的计划措施，在工业企业、食品药品行业、特殊制造业等重点监管领域开展依据风险分类监管。借鉴吸收全国分类监管试点单位先进经验，不断探索以信用为基础的新型监管模式。目前已初步建立完善14类重点人群信用档案，建立企业信用风险分类指数，探索开展差异化监管和包容审慎监管。

　　(六)构建整合各类平台，归集整理数据。积极构建中小企业服务平台和乡镇街道管理平台，提高信用监管基础建设。信用体系建设工作正在按计划整体有序推进。

　　对于涉嫌投标文件造假经查证属实或不执行投标文件经建设单位提出不整改的，计入诚信系统。纳入我区诚信“黑名单”，组织开展联合惩戒活动。

　　(七)积极推进诚信示范区的创建工作。

　　制定了贯彻落实《北京市公共信用信息管理办法》的相关实施细则和配套措施。形成了《北京市通州区公共信用信息管理实施方案》，利用信用通州网站组织开展宣传、落实工作。

　　关于配合市级部门建成统一的公共信用信息服务平台工作，一是对现有的信用通州网站进行改造升级，增设国家和北京市要求的栏目，在相应的栏目上归集整理上传各种数据和信用信息。二是及时组织信用公司及北京信用协会等单位召开通州区公共信用信息服务平台建设座谈会，广泛吸纳各单位先进建设思路，制定通州区公共信用信息服务平台建设方案。

　　随着北京市的统一部署，个人诚信分和企业信用信息数据开放，构建企业信用社会共治机制，加强网络经营主体诚信建设工作，将进一步得到落实。

　　二、存在的问题

　　存在的问题主要有：

　　(一)因为新冠疫情影响，不能及时组织社会信用体系建设的调研、学习、交流，组织安排联席会议部署工作。

　　(二)影响优化营商环境的市场监管主要指标，信用环境监测全市排名目前排名还较低，需要各街乡、委办局共同发力，归集上报全量信用信息和相关数据。

　　三、下一步工作

　　(一)制定《关于加快推进北京市通州区社会信用体系建设 构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》，在全区贯彻落实。

　　(二)大力组织开展诚信建设万里行之信用“进商圈、进校园、进园区、进企业、进社区”宣传活动。

　　(三)探索依企业信用风险实施分类监管。对“红名单”企业及信用良好的企业实施联合激励，行政审批时开辟绿色通道、容缺受理，日常检查时减少检查频次或予以免检。对重点关注对象和列入“黑名单”企业加大检查频次，并组织实施联合惩戒。

　　(四)加强信用监管建设。建立信用承诺制度，大力推进信用分级分类监管。加强对市场主体信用预警、风险提示和失信信息推送工作，加快构建以信用为基础的新型市场监管机制。结合“街乡吹哨，部门报到”，推进“多网”深度融合，把信用管理和应用贯穿至区各部门和街乡镇，提升信用监管与综合执法效能，提高信用监管与服务能力。

　　某人社局2020年优化营商环境情况汇报

　　今年以来，xx人社局全面优化xx营商环境，转变政府职能，提高服务效能，打造快捷、便利、尊商、安商的良好发展环境，推动创业创新工作不断深入，服务地区经济发展。

　　(一)提升经办服务，提高窗口服务效能。结合工作职能用足用活政策，主动帮助企业度难关、促发展，帮助群众解难题、办实事。对89项权利运行流程进行梳理，精简办事程序，提高办事效率。

　　(二)创新就业服务，引进急需人才技术。对高校毕业生就业服务工作内容进行细致分类，强化对高效毕业生的就业帮扶;同时对现有、在外的我区高层次人才进行全面摸底调查建档，建立高层次人才专家数据库，立足服务区域经济建设，深度挖掘人才技术项目引进潜力，确保我区用人单位急需的各类高层次人才、技术项目及时引进落地开花结果。据统计，截至5月18日，xx人才队伍总量达到8216人，其中党政人才1389人，专业技术人才2951人，其中初级专业技术人员815人，高中级专业技术人员2136人;企业经营管理人才293人，高技能人才272人，农村实用人才239人(农业局认证在册)，社会工作人才163人。

　　(三)深入企业宣传，构建劳动用工和谐。结合劳动监察业务工作，在xx范围内广泛开展《劳动法》、《劳动合同法》《社会保险法》等劳动法律法规的宣传工作，分别到崇左火车站等开展劳动保障宣传咨询，散发《劳动保障法律法规读本》、《劳动保障监察知识问答》等劳动保障法律法规和规章政策宣传资料8000余份，拓宽宣传途径，扩大宣传影响力，收到了良好的宣传力度，使劳动者认为自己的合法权益受到侵害时能够明白自己的诉求渠道，妥善处理劳资纠纷和民企矛盾，力争将问题和纠纷化解在企业、化解在基层。

　　(四)落实创业担保贷款政策，解决创业融资难题。xx人社局不断加大政策。

　　一是积极推进政务服务“优化提升”工程。进一步优化全市人社行政审批和公共服务事项清单，梳理形成市、县两级“最多跑一次”和“网上办理”事项清单2.0版。在办理流程、申请材料上做“减法”，压缩审批办理时限，2019年底前完成70%政务服务事项“一窗受理”，申报材料减少60%以上，“最多跑一次”比例达到90%以上。

　　二是主动开展“减证便民”行动。深入贯彻党中央、国务院关于减证便民、优化服务的决策部署，按照 “六个一律”原则，取消人社领域73项证明事项，全面清理各项烦扰企业群众的“奇葩证明”、循环证明、重复证明，并对外公示发布。

　　三是严格执行“减税降费”政策。落实国家降低养老保险费率和调整缴费基数政策，按规定执行失业保险、工伤保险阶段性降费率政策，降低企业参保缴费成本，稳定社会预期，提振市场信心。

　　四是大力实施援企稳岗“护航行动”。深入落实稳就业15条措施、稳岗补贴政策，支持企业降本增效稳定就业岗位。进一步发挥失业保险助力企业脱困发展、减少失业、稳定就业作用。

　　五是聚力开展技能提升“展翅行动”。紧紧围绕“6+2”新型工业、五大生态康养旅游产业、现代服务业、“6+7”现代特色农业技能人才需要，大力开展订单、定向、定岗培训。积极推行企业新型学徒制，大力实施“千人家政服务品牌、千人网络创业、千名致富带头人”培训计划，推进青年劳动者技能和劳务品牌培训。

　　六是深入推进社保“综合柜员制”。深化社银合作，规范社会保险经办综合柜员制建设，整合优化失业保险经办服务工作，深入推进就业失业登记、社会保险登记和劳动用工备案三项业务统一登记，扩展综合柜员制经办服务内容，促进业务前移、业务下延，全面提升经办服务水平。

　　延伸经办窗口，构建营商体系。为解决过去逢申报期出现的排队等候时间长、办事人员嘈杂等问题，该局推广应用了网上申报业务，参保单位通过

　　CA自行登录系统，就可以随时进行人员和基数变化处理、非关键信息变更、查询参保信息以及进行网上申报、审核、预约、打印等业务，全市2311家参保企业实现了业务办理“少跑腿”。同时，该局在河北省首家推行了城乡居民基本养老保险“农信e缴费”业务，群众只需关注迁安联社微信公众号，输入个人信息，查询缴费订单，确认无误后直接输入银行卡号、身份证号和平台发送的短信验证码，即可完成缴费。

　　精简业务流程，提升营商效能。该局积极推行“三个不用”和“三项服务”。“三个不用”是：异地业务办理“不用跑”。在社保关系异地转移业务中，实行专人办理，参保人在唐山市范围内转移的，可在本市直接办理转入手续，无需去原转出地办理转出手续。证明材料“不用交”。全面梳理并取消了社会保险登记、城乡居民养老保险死亡注销、工伤保险等业务办理中需提供的证明材料，解决了堵点问题。表格信息“不用填”。凡是参保人员已经填写过的、其他人社窗口填过的、社保卡内有记载的，不再要求群众再次填报。“三项服务”是：延时服务。下班时间已到，服务对象尚未办理完毕相关事项或仍有服务对象前来办事的，相关工作人员推迟下班时间直至为服务对象办结完业务。预约服务。服务对象因业务急需可以与局内各科室、服务窗口事先约定时间在节假日或双休日办理业务。上门服务。应服务对象申请或有其他特殊原因，需经办人员上门提供服务的，经办人员可以上门服务。

　　夯实扩面征缴，稳固营商基础。由于经济形势和去产能政策影响，我市部分企业欠缴社会保险费严重。市人社局迎难而上，积极应对，采取四项举措，力促社会保险扩面征缴全面提质。一是推进落实全民参保计划，以“多证合一”制度实施为契机，做好小微企业的参保登记，实施精准扩面。二是依法核定缴费基数，加强督导，杜绝漏报、瞒报、少报行为，落实《河北省社会保险基金安全监督管理约谈规定(试行)》，提高征缴率。三是做好欠费清缴工作，开展欠费企业缴费能力专项稽核，对经认定有部分缴费能力的，逐户制订清欠计划，督促欠费企业尽快补缴到位。四是深入开展政策宣传，抽调业务骨干，深入到企业面对面宣传和解答社会保险政策、业务经办流程以及职工关注的热点问题，参保单位和职工的社会保险政策知晓率和参保意识明显提升。2018年，我市企业职工养老保险新增参保14400人，完成唐山市局下达目标的225.4%，企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险征缴也全部超额完成唐山市局下达的目标任务。

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