落实兵地融合发展工作情况总结

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　　落实兵地融合发展工作情况总结

　　近年来，团镇党委认真贯彻落实第二次中央**工作座谈会、中央民族工作会议精神，坚持互利共赢、融合发展理念，在深入推进社会稳定、民族团结、经济发展、文化建设等方面取得了阶段性进展，初步形成了兵地“经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创”为一体的融合发展新格局，现将具体情况汇报如下：

　　一、牢固树立“兵地一盘棋、兵地一家人”思想

　　团镇党委始终把推进兵地融合发展作为发挥稳定器大熔炉示范区作用的重要途径和加强南疆兵团建设的重要任务，从国家战略和**大局出发，自觉融入**地区稳定发展改革大局，积极完善与地区的沟通、协调、合作机制,推动兵地之间全方位融合。一是兵地合作领域不断拓展。在自治区党委和**地委大力支持下，一团金**镇成功设立。二是维稳支援能力不断提升。在近两年维稳处突中，先后出兵支援**县、阿英克乡成功处置系列暴恐案件，确保了关键时刻拉得出、用得上、打得赢，有效发挥了“稳定器”作用。三是民族融合能力不断增强。团镇党委主动组织广大干部群众对民族同志主动“结对子”， 组成由农业综合服务中心干部、庭院经济示范户为主体的帮扶小组，走进民族农民家中、地头，帮助农牧民解决实际困难，并定点帮扶困难民族村民脱贫。

　　二、以文化生活为引领，加深兵地交流交往交融

　　从年初开始，团镇党委、“访惠聚”工作组、周边县乡、各基层单位及社会各界多次开展民族团结活动。一是2月2日，团镇党委领导以及机关部门领导干部赴**县慰问，并送去大米、羊肉、红枣等慰问品。二是6月3日一团金**镇举办“去极端、促和谐、民族团结一家亲”暨民族团结进步年农民百日文化广场麦西来甫比赛活动，6000余名维汉党员干部、农民群众参加活动。做到以先进文化为引领，疏堵结合，综合治理，大力弘扬中华民族优秀文化，践行现代文明生活方式。

　　三是大力开展民族团结宣传活动。5月5日“访惠聚”工作组邀请全国民族团结模范尤良英在20连宣讲民族团结先进事迹;5月12日英艾力日克文化演出队在民族单位举办了1次兵地交流文化活动;5月19日师市、**地区统战部共同举办了民族团结教育月“五讲”活动。同时，兵团、师市文工团在民族单位举办“民族团结文化下乡”文艺演出2场次;邀请自治区伊斯兰协会副秘书长、自治区监狱系统去宗教极端化专家组组长阿不都瓦依提﹒赛迪瓦卡斯老师，**地区伊斯兰学院教授，地区民族团结宣讲团及相关部门专业骨干到我团多次举行宣讲活动。

　　三、以“四个一起”为载体，稳固民汉团结根基

　　团镇党委始终把“四个一起”活动作为实现民族团结、兵地团结、维护社会稳定的有力抓手，增强对少数民族的示范带动效应，辐射带动周边发展，积极建立各民族相互嵌入式的社会结构，逐步形成各民族一起学习、一起生活、一起维稳、一起致富的良好局面。一是各民族基层单位与团镇社区(居委会)建立长期联系，每月开展了1次“结对子民汉一家亲”活动，通过活动，相互交流、相互帮助，各少数民族农民在汉族同胞的帮扶下，掌握了先进的种植技术，各汉族职工在与少数民族同胞的交流中，学习了非常好的风俗、饮食习惯、特色养殖、特色园林种植等，真正做到民汉一家亲。二是团镇党委牢固树立“兵地一体、协调联动”的一盘棋思想，与周边阿依库勒镇、羊瓦力克乡、启浪乡会商机制，制定工作方案，制定联动应急预案，适时互通情报，定期情况研判，完善维稳力量调动增援和应急处置程序。近年来，团镇先后参与处置了**地区的几起暴恐事件，精心组织并打掉在预谋阶段制爆团伙，确保辖区无暴恐案件发生，实现维稳责任共担。三是每季度组织召开农业生产观摩会培训农民科技种植水平，引导农民种植精品示范园600余亩,推广棉花套种小茴香技术;与阿依库勒镇15大队建立结对帮扶机制，开展农业科技指导工作帮扶工作，促进农业示范共兴。四是“三秋”期间，团镇与莎车县、**县等周边县乡互帮互助，今年抗灾自救期间，**县羊艾日克乡和阿依库勒镇等地的少数民族同胞帮助团镇抗灾累计1500余人次;针对未就业青少年制定培训计划，使300余人获得驾驶证、100余人学会烹饪技术、50余人学会裁缝技术，2015年开始，建立起与浙江洁丽雅有限公司和**金盾保安的长期劳务输出合作，每年输送少数民族青年员工150名，据统计，农牧民人均纯收入由改制之初的不足5500元增至12000余元，实现收入翻番，实现就业增收共促;9月20日按照师市党委统战部的要求在我团举办

　　“四个一起”现场推进会。五是团镇金沃农业公司组织技术人员与地方访惠聚共组联系，现场指导地方农民种植棉花和红枣，并与阿依库勒镇15大队建立帮扶机制，定期进行科技种植指导，实现科技引领共创。六是采取与地方干部交流学习的方式，今年累计开展考察学习活动4次。建立与莎车县、**县、**市阿依库勒镇、**县羊瓦力克乡等地长期交流互动机制，推动兵地融合融合，同步发展。

　　四、2017年工作计划

　　(一)进一步深化认识。充分认识到深化兵地融合发展，既是一项长期的战略任务，又是一项紧迫的现实需要，既是一项重大的政治要求，也是兵地双方的共同需要。要坚决摒弃“守牢一亩三分地”“井水不犯河水”的错误认识，打破自我封闭循环、大而全小而全的“圈子”，切实用五大发展理念指导做好工作，不断解放思想，强化整体意识、开放意识、创新意识。

　　(二)贯彻“两个坚定不移”。团镇党委贯彻落实习总书记“坚定不移地把抓基层打基础作为稳疆兴疆的长远之计和固本之举，坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒”的指示精神，紧密结合兵地共建、融合发展实际，不断探索新形势下基层党建工作新模式。一是充分利用“访惠聚”活动载体，把“访惠聚”活动作为加强兵地基层组织建设的有效抓手。二是开展维稳联动行动，主动与**地区、团场与周边县乡建立情报共享、案件互通、责任共担的联动工作机制，切实做到同部署、同行动。

　　(三)不断丰富创新抓手。在经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面积极探索、主动作为，推进兵地全方位融合。用经济作为催化剂，着力推进兵地产城融合、园区共建、企业相互持股，坚持地方联合办企业、办合作社，构建兵地优势互补、开放共赢的产业体系。用文化作为黏合剂，发挥兵团文化融红色基因、中原风情、边疆特色为一体的优势，大力传播先进思想、科学知识、中华文化、现代文明，弘扬**精神和兵团精神，着力增强文化认同，建设各民族共有精神家园。着重加强交流交往，干部人才是组织者、推动者和实践者，促进兵地干部人才资源共享、优势互补、交流互动，发挥干部人才最大效应，为兵地各项工作提供组织保证和人才支撑。

　　(四)努力形成强大合力。一是深化兵地融合发展，凝聚各方力量共同推进，团镇党委发挥领导核心作用，着眼长远谋划、从严从实推进兵地融合发展，推动建立健全兵地联席会议制度，积极与地方加强沟通协调，以真情实意和实际行动赢得地方党政和族群众的理解支持。二是推动建立战略规划协调机制，共同安排兵地发展重大事项、定期协商解决重大问题，推进战略规划及重大举措落实。

　　深化兵地融合发展，事关全局、事关根本、事关长远。我团将以更强的责任感和紧迫感，推进兵地融合发展不断取得新成效，为更好履行兵团职责使命、维护**社会稳定和长治久安作出新贡献。

　　落实兵地融合发展工作情况总结

　　现将博乐市1—6月深化兵地融合发展工作开展情况报告如下，请审阅。

　　一、基本情况

　　博乐市是第五师师部所在地，驻有兵团第五师5个团场(81、84、86、89、90团，其中89团于今年2月份设立县级双河市，行政区域界线尚未勘定)。一直以来，博乐市能够站在讲政治、顾大局的高度来认识和处理兵地关系，不断深化双方在城市建设、科技、信息等方面的学习、交流与合作，加快推进资源共享和共同发展，形成了团结协作、融合发展的良好局面。

　　二、主要做法

　　今年以来，博乐市坚决摒弃“门户”观念，树立兵地“一盘棋”思想，以“融合兵地优势，发展区域合作”为目标，相互支持、携手共进、和谐发展。

　　(一)广泛深入开展互学互助活动，实现了共同发展。博乐市与五师及其有关团场、乡镇场与相临团场及其连队之间，通过座谈、走访、现场观摩等多种方式，深入开展学习交流活动，相互学习和借鉴对方在现代农牧业生产技术推广应用、农业规模化经营等方面的好经验、好做法，实现了互帮互助，共同发展。如：今年5月份，我市贝林哈日莫墩乡组织了20余名乡村干部前往89团观摩学习设施农业植技术，较好地提高了当地农户科学种植水平。各街道充分发挥地域特点，加强兵地交流沟通与合作，支持第五师驻地工作，互相帮助解决辖区居民的实际困难，实现了相互促进。

　　(二)坚持资源共享，合作开发，推动了经济社会更好更快发展。博乐市进一步深化了融合发展的内涵，联手加快区域经济结构调整，优先发展区域内最具特色的优势产品和产业，在城市建设、农牧业生产、旅游资源开发等领域加大合作力度，取得了明显成效。如：全力以赴支持兵团五师设市申报工作，为双河市的前期报批工作给予了大力支持和帮助，为双河市2014年1月25日成功设立作了最大努力。经与五师86团友好协商，今年上半年将南城工业区范围内一宗86团土地，面积410.5亩，由S205线以西同面积置换至S205线以东，为86团新型工业化建设、五师赛运驾校的顺利建成和博乐市工业区规划实施都起到了很大促进作用，进一步深化了兵地双方对该区域土地的节约、集约利用，同时也确保了博乐市城市总体规划的顺利实施。

　　(三)坚持统一规划建设管理，共同打造区域文明中心城市。按照“北优、南强、东融”的城市发展思路，在市政基础设施建设、城市规划、管理等方面，与第五师各有关部门通力合作，积极主动、快速有效地提供各种政策支持及全方位的服务。在给水、排水、绿地系统等专项规划项目中，按照资源共享、项目共享、利益共享的原则和科学规划、合理布局的要求，认真组织规划设计，广泛征求社会各界包括五师的意见，妥善处理好兵地、新老城区的关系，促进了区域之间协调发展。今年计划投入57.5亿元，目前已完成投入32亿元，继续实施了城市建设“六大工程”，疏通重要节点，做足城市水韵文章，桥梁、水系、广场等工程全面加快推进，力争在9月份前全部建成使用，全力打造清新秀美、舒展大气、水系环绕、宜业宜居的兵地区域中心城市。目前博乐市城市管理已不再区分兵团与地方管理的概念，兵地形成了求统一、齐心抓、同创建、大城管的城市管理格局，城市管理稳步有序，市容市貌日渐优美，市民的生活质量逐步提升，成效显著。

　　(四)不断加强社会事业共建，拓宽了融合发展的领域。围绕社会主义新农村、新团场建设，双方积极为各族群众修“团结路”、建“连心桥”，为职工群众大办实事好事。兵地双方利用各自医院先进的医疗设备和医疗技术，为各族群众开展义诊、防病治病。双方许多部门(单位)相互结成互学共建对子，扎实开展共建活动，互帮互助，排忧解难，增进了感情，营造了融合发展的良好氛围。如：博乐市气象局在开展决策气象服务的同时，向兵团五师农业局、81团、84团、86团、89团和90团提供决策气象信息服务;帮助在博乐市辖区的5个团场建立了气象信息员队伍，遇到突发性、转折性天气或者强天气过程时，通过手机短信发布预报预警，免费向相关信息员提供预报内容;博乐市辖区内区域自动站的实时监测资料和预报产品通过网页或者邮箱向农五师气象局全面开放;今年还地加强了人影联防协作区的建设，通过小营盘哈日图热格林场流动防雹作业点及南城流动防雹作业点开展防雹增水作业，最大限度地减轻了84团、86团等团场由于气象灾害所造成的损失。

　　(五)切实加强联防合作，有力地促进了社会稳定和边防巩固。博乐市始终把五师及驻博团场作为“稳博兴博、守边固边”的一支特殊力量，十分注重发挥五师在维护稳定、巩固边防中的作用。兵团五师切实发挥“稳定器”“大熔炉”“示范区”的作用，以与时俱进的精神深化改革，开创了兵团工作一个又一个的新局面。今年五师还积极参与到博乐市“访惠聚”活动中，选派出2个三民工作组在我市达勒特镇、乌图布拉格镇开展工作，受到好评。在今年紧张的维稳形势下，我市进一步加强了与兵团所属维稳力量联系，兵地做到人员、资源、信息共享，共同排查管控，兵地综治维稳工作配合更加默契。

　　三、存在的问题及下步打算

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到兵地融合发展中存在的问题。主要是：一些部门和领导干部加强融合发展的观念和意识还不强，融合发展的利益联结机制尚未完全形成;在宏观规划、资源配置、项目建设等方面还存在各自为政的现象，区域内结构雷同、重复建设的现象时有发生;体制机制不健全，制约了兵地企业之间以产权为纽带的联合与协作;融合发展的领域还不宽、层次还不高，市场推动作用较小，融合发展的内在动力不足;个别地方还存在着不同程度的土地、草场纠纷，等等。

　　以上问题，在很大程度上制约了融合的优势，延缓了发展的进程，在今后的工作中我们将认真贯彻落实中央第二次中央新疆工作座谈会和自治区八届七次全委(扩大)会议精神，关心支持兵团发展，主动加强沟通交流融合，采取有力措施，切实加以改进。

　　落实兵地融合发展工作情况总结

　　习近平总书记指出：“兵地融合是兵团作为新疆组成部分的重要体现，也是发挥兵团特殊作用的重要途径。”兵团的建设发展史，就是一部不断深化兵地融合发展的历史。60多年来，兵团始终牢记中央要求，主动服务新疆大局、融入新疆社会，广泛深入开展兵地团结民族团结宣传教育，积极参与地方经济社会建设，长期坚持为地方各族群众办好事实事，形成了边疆同守、资源共享、优势互补、共同发展的局面。

　　实践证明，兵地融合发展是兵团履行维稳戍边职责使命的有效形式，是贯穿兵团事业的重要任务，是兵团需要不断探索深化的重大课题。

　　兵团党委始终高度重视、积极推进兵地融合发展，特别是近年来，在深入学习领会中央和自治区党委部署要求的基础上，不断探索新形势下深化兵地融合发展的新途径新举措，兵团上下对推进兵地融合发展的认识更加统一，对加强同地方党政各级各部门沟通协调的行动更加自觉，兵地共建、融合发展覆盖面不断扩大、势头更加强劲。

　　与此同时，兵地融合发展工作中还存在向新疆工作总目标聚焦不够、同经济发展新常态不适应等问题。这些问题表明，深化兵地融合发展潜力很大、空间很广，兵团主动作为责任更大、要求更高，新形势下兵地融合发展工作大有可为、大有作为。

　　必须进一步深化认识。深化兵地融合发展，既是一项长期的战略任务，又是一项紧迫的现实需要，既是一项重大的政治要求，也是兵地双方的共同需要。要坚决摒弃“守牢一亩三分地”“井水不犯河水”的错误认识，打破自我封闭循环、大而全小而全的“圈子”，切实用五大发展理念指导做好工作，不断解放思想，强化整体意识、开放意识、创新意识。

　　不断丰富创新抓手。要在经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面积极探索、主动作为，推进兵地全方位融合。经济是催化剂，要着力推进兵地产城融合、园区共建、企业相互持股，支持各师、团场、连队与地方联合办企业、办合作社，支持重点龙头企业跨兵地发展，构建兵地优势互补、开放共赢的产业体系。文化是黏合剂，要发挥兵团文化融红色基因、中原风情、边疆特色为一体的优势，大力传播先进思想、科学知识、中华文化、现代文明，弘扬新疆精神和兵团精神，着力增强文化认同，建设各民族共有精神家园。干部人才是组织者、推动者和实践者，要探索开展兵地各层次、各行业、各部门、各单位干部交流挂职、任职和教育培训工作，促进兵地干部人才资源共享、优势互补、交流互动，发挥干部人才最大效应，为兵地各项工作提供组织保证和人才支撑。维护稳定是新疆当前压倒一切的任务，兵团责任更大、要求更高，要努力实现“三个确保”，以兵团自身稳定影响和促进新疆整体稳定。

　　努力形成强大合力。深化兵地融合发展，涉及兵地各级各部门各单位，需要凝聚各方力量共同推进。兵团各级党委要充分发挥领导核心作用，着眼长远谋划、从严从实推进。要推动兵团各级建立健全兵地联席会议制度，积极与地方加强沟通协调，以真情实意和实际行动赢得地方各级党政和各族群众的理解支持。要推动建立战略规划协调机制，共同安排兵地发展重大事项、定期协商解决重大问题，推进战略规划及重大举措落实。

　　深化兵地融合发展，事关全局、事关根本、事关长远。让我们以更强的责任感和紧迫感，推进兵地融合发展不断取得新成效，为更好履行兵团职责使命、维护新疆社会稳定和长治久安作出新贡献。

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