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雄安新区的意义篇(一):深刻认识规划建设雄安新区的重大意义
编者按
设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，具有重大现实意义和深远历史意义，是千年大计、国家大事。雄安新区是继深圳经济特区、上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，它的规划建设不仅给河北带来千载难逢的重大历史机遇，而且必将对京津冀乃至全国经济发展格局产生重要影响。如何深刻认识规划建设雄安新区的重大意义？怎样准确把握雄安新区的功能定位？在新区规划建设中如何贯彻新发展理念？围绕这些问题，本报邀请相关专家学者撰写系列理论文章进行深入阐释解读，从今日起文章陆续在《知与行》专版刊发，敬请关注。
设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。我们要从战略高度出发，以历史的眼光和全球的视野，深刻认识规划建设雄安新区的重大意义。
雄安新区能够发挥“非首都功能疏解集中承载地”功能，对于集中疏解北京非首都功能，走好京津冀协同发展这盘棋具有重要意义
其一，有利于集中疏解北京非首都功能。京津冀协同发展的关键是有序疏解北京非首都功能。当前，聚集在北京的非首都功能主要包括：一般性的制造业，区域性的物流基地和批发市场，中心城区过于密集的教育医疗资源，部分行政、事业、服务单位等。非首都功能的聚集，严重超出北京的承载“负荷”，致使出现了诸多问题。因此，积极推动北京非首都功能有计划、分步骤地向中心城区外转移和疏解，十分迫切也非常必要。与无序的分散承载相比，集中承载能够更有效配置资源并实现内涵集约发展。雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备较大规模集中承接北京非首都功能疏解的空间条件。随着规划建设的不断推进，雄安新区将在有序集中疏解北京非首都功能中发挥独特的作用。
其二，有利于有效缓解北京大城市病。北京经过多年的发展，已经成为一个生机勃勃的现代化国际大都市，但在发展中也积累下了严重的大城市病，尤其是城市中心区存在的交通严重拥堵、人口急剧膨胀、空气严重污染、功能高度复合等问题愈益凸显。究其深层次原因就是承载了过多的非首都功能。而非首都功能的过分集聚，又反过来严重影响着首都功能的发挥，所以将北京非首都功能有力、有序、有效地疏解出去就成为当务之急。从国际经验看，“跳出去建新城”模式较为适宜治理日益严重的大城市病。因此，通过高标准高水平规划建设雄安新区，集中承载北京非首都功能疏解，就成为有效治理北京大城市病、建设国际一流和谐宜居之都的现实选择。
其三，与北京城市副中心共同形成北京新的两翼，有利于北京更好地发挥首都功能。北京要坚持和强化作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都，就必须下决心在北京以外而且既不能太近也不能太远的地方建设新区来承载非首都功能。新区选址不能太近是要防止发展起来与北京连成一片致使疏解功能不能发挥，选址也不能太远是要形成协同发展的城市效应。雄安新区地处京津保腹地，区位优势明显，可以与北京通州城市副中心一道把北京的非首都功能分拆为两个不同方向的城市组团，形成两翼同时激活，不仅能提升北京城市发展质量，而且有利于改善人居环境，缓解人口资源环境的突出矛盾，拓展发展新空间，使北京更好发挥作为国家首都的功能，实现更好发展。
雄安新区能够发挥“区域增长引擎”作用，对于尽快缩小河北与京津发展落差，提升我省经济发展质量和水平具有重大现实意义
其一，有利于加快补齐区域发展短板。多年来，我省与京津之间形成了较大的发展落差，不仅体现在经济实力、人均收入、社会发展方面，而且还体现在城市建设、体制机制改革、对外开放等方面，这些都是我省需要着力补齐的发展短板。规划建设雄安新区，其目标是建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。其重点任务是建设绿色智慧新城、打造优美生态环境、发展高端高新产业、提供优质公共服务、构建快捷高效交通网、推进体制机制改革、扩大全方位对外开放等。依托雄安新区的开发建设，可以有效地提升冀中南地区乃至全省在京津冀大区域中的经济实力和竞争力，对于我省补齐发展短板具有极大促进作用。
其二，有利于提升河北经济社会发展质量和水平。雄安新区产业发展方向是高端高新产业，城市发展方向是提供优质公共服务和优美生态环境的绿色智慧新城，这表明雄安新区将会坚决摒弃污染型工业，积极吸纳和集聚创新要素资源，打造创新创业集群；将会大规模引入优质教育、医疗卫生、文化娱乐、体育健身等资源，与北京市在公共服务方面开展全方位深度合作。由此而言，规划建设雄安新区将进一步加快我省产业结构调整和升级步伐，极大提升我省城市公共服务水平和社会治理水平，推动我省产业体系向高端化迈进。这对于提升我省经济社会发展质量和水平具有重要战略意义。
其三，有利于培育形成新的区域增长极。规划建设雄安新区，将加快建立起连接京津及周边其他城市、北京新机场之间的快捷交通网络，形成便捷通达的综合交通网络；加快建立与国际接轨、国内领先的城市管理体系，集聚高端创新人才和高层次的就业人口；加强与京津及国内外区域增长极的合作交流，打造扩大开放的新平台与载体群，大大提高吸引各类要素资源的能力和水平。所以，雄安新区必将逐步成为优质资源配置的焦点区域，成为河北在京津冀都市圈发挥比较优势、接轨京津、扩大开放的前沿阵地，也必将成为河北最具活力的新的区域增长极。
雄安新区能够发挥“新型城镇化与城乡统筹”的样板作用，对调整优化京津冀城市布局和空间结构，加快构建世界先进水准的城市群具有示范意义
其一，有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，拓展区域发展新空间。京津冀区域的县级以上城市数量与江浙沪区域（长三角地区）的数量大体相当。但是作为京津冀城市群主体的我省县级以上城市的城市建成区面积却只相当于江浙地区县级以上城市建成区面积的一半左右。此外，城市质量与水平也有较大差距，一些县城还基本上属于“半城市化”的乡镇面貌，还不具备完备的基本公共服务体系。而且，我省虽然县城多，但缺乏能够起辐射带动示范作用的大城市，“县多市少”“小马拉大车”的现状制约着我省经济社会发展。按照世界级城市群的人口与建成区面积比率和建成区质量水平来比照，京津冀城市群的发展还相对落后。规划建设雄安新区，将在京津冀地区建成一个真正意义的高标准的绿色低碳新城，为城市发展提供示范，这会对优化京津冀城市布局和空间结构带来重大积极影响。
其二，有利于探索人口经济密集地区优化开发新模式。我国很多发达地区人口稠密，经济载体密集，因开发建设过度而导致生态承载力脆弱。如何在人口经济密集地区探索新的优化开发模式，是当前亟须破解的一大难题。雄安新区背靠京津两大发达都市，又涵盖白洋淀水域，必须遵循“以水定城”“生态护城”的理念，突出生态与生产、生活的共生交融，科学设计，理性建设，分步实施，实现生态、经济和社会发展的和谐统一。从这个意义上讲，雄安新区将担负起积极探索人口经济密集地区实现可持续发展新路的历史责任，要用新的理念和新的模式打造一个新型城镇化和城乡统筹协调发展的样板，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，为全国其他地区提供借鉴。
其三，有利于打造全国创新驱动发展新引擎。从我国经验看，通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角和长三角地区的发展。建设雄安新区，将会把创新作为推进发展的原动力，通过涉及人才、载体、产业、企业和创新生态等方面的全方位体制机制创新和政策支撑，在承接北京非首都功能疏解过程中实现创新要素的集中转移，铸造吸引八方人才集聚创业的“磁体”，引导高端服务业和高新企业向新区集聚，打造出创新驱动的“雄安品牌”。雄安新区的规划建设，不仅会为全国创新驱动发展战略的实施提供可借鉴的新模式，而且将在京津两大都市之间再造一个以创新为特征的新的动力源，成为全国创新驱动发展新引擎。
其四，有利于推动大中城市错位发展和协调发展，加快构建世界级城市群。规划建设雄安新区，是打造世界级城市群的重要组成部分。以全新的理念、独具特色的功能定位来规划建设的雄安新区，将紧跟世界发展潮流，有针对性地培育和发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，促使北京、天津、石家庄、保定、沧州等区域内大中城市实现相向发展、错位发展，推进城市之间的良性竞争和互动协同；必然会打破冀中南地区各城市发展的同质化和被边缘化局面，进一步促进石家庄省会功能的发挥和辐射能力的提升，进一步推动沧州和保定真正走出各具特色、各具优势的城乡统筹发展之路。可见，规划建设雄安新区，不仅能带动冀中南发展，提高河北整体发展水平，而且有助于加快构建以首都为核心的世界级城市群。
（陈璐 作者系省社科院京津冀协同发展研究中心主任）
雄安新区的意义篇(二):雄安新区的重要意义和关键点
经济走势跟踪
Macroeconomic trend monitor
中国社会科学院宏观经济运行与政策模拟实验室
中国社会科学院经济研究所决策科学研究中心
中国社会科学院经济所《宏观经济与政策跟踪》课题组
2017年第23期（总第1728期） 2017年4月7日（星期五）
经济热点分析
雄安新区的重要意义和关键点
[导读：4月1日，新华社受权发布中共中央、国务院设立“雄安新区”的决定，一时热议沸腾。雄安新区的建设目标庞大而长远，具有重大的示范意义，对其规划和前景进行梳理，有助于我们进一步把握党中央、国务院改革开放的思路。作为“千年大计、国家大事”的雄安新区建设，具有哪些重大意义？新区建设的关键点在哪里？如何建设？这些问题想必都是人们所热切关心的焦点。]
雄安新区：千年大计、国家大事
据新华社报道，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
雄安新区规划范围涉及河北雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。
设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。
习近平指出，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。
此前公布的《京津冀协同发展规划纲要》提出，京津冀城市群的未来发展目标，是打造以首都北京为核心的世界级城市群，而疏解北京非首都功能，即将非首都功能逐步转移至天津和河北省。
另外，4月6日，国务院副总理张高丽在京津冀协同发展工作推进会议上表示，要高标准高质量高水平编制雄安新区规划，强化体制改革创新，加大政策支持力度环境，并合理把握开发节奏，坚决严禁大规模开发房地产，严加防范炒地炒房投机行为。
张高丽还指出，要扎实推进北京城市副中心建设，抓紧制定控增量、疏存量政策意见的具体实施方案和配套政策，有序疏解北京非首都功能，并要严控入区产业，严控周边人口，严控周边房价，严禁违规建设，严控周边规划。他强调，雄安新区要继续推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破，推动实施一批重大工程项目。着力推进体制机制改革创新，加快建设京津冀全面创新改革试验区和北京全国科技创新中心。
如何认识建设雄安新区的意义
建设雄安新区的消息一出，举世沸腾，各界纷纷解读。对于其意义，用河北省委书记赵克志的话来说：雄安新区的设立，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大历史性战略选择，大的背景就是实施京津冀协同发展。习近平总书记高瞻远瞩、把握大势，亲自谋划和推动京津冀协同发展，使之上升为重大国家战略，这对全局和长远发展产生重大而深远的影响。
根据《华尔街日报》中文网专栏撰稿人傅峙峰所做的归纳，雄安新区设立目的就是疏导北京过载的非首都功能，将央企总部和部分非污染企业等迁入，并在此基础上发展出一个现代化的产业新城，并以此带动周边其他河北地区转型发展，调整整个京津冀的空间、产业和人口布局。雄安新区的战略定位，被提到了最高的战略高度，与浦东和深圳对标。
如何认识“千年大计”
河北省委书记赵克志在接受新华社记者专访时指出，雄安新区地处京津保腹地，与北京、天津距离适中，区位优势明显，交通便捷通畅，生态环境优良，资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件，是集中承接北京非首都功能疏解的首选之地。党中央决定在这里规划建设新区，是深思熟虑、完全正确的。
赵克志指出，规划建设雄安新区，有利于集中疏解北京非首都功能，与北京城市副中心共同形成北京新的两翼；有利于加快补齐区域发展短板，提升河北经济社会发展质量和水平，培育形成新的区域增长极；有利于调整优化京津冀城市布局和空间结构，对于探索人口经济密集地区优化开发新模式，打造全国创新驱动发展新引擎，加快构建京津冀世界级城市群，具有重大现实意义和深远历史意义。
京津冀协同发展专家委员会副组长邬贺铨院士4月5日接受《人民日报》专访时指出，中央提出千年大计，不是说建完以后一千年不用重建，而是说我们必须有对子孙后代负责任的态度。“世界眼光，国际标准，中国特色，高点定位”，这是达到一千年的意思。
另外，这是表达中央推行这个战略的决心和定力。对雄安新区的建设，中央规划了起步区、中期、远期，按照目前京津冀协同发展的规划，远期一般是指2030年。实际上回顾深圳特区和浦东新区，已经远远超过了十多年，所以雄安新区的建设到2030年能够看到影响和规模，但是不会停止在2030年，会继续发展。深圳特区、浦东新区、雄安新区是到目前为止国家区域发展的三大战略，我们对雄安新区的期待，绝不仅仅是京津冀而已，还看得更远，还希望它在全国的发展中能起到榜样，也希望在将来对外开放中发挥作用。所以“千年大计”，一方面，我们要有一个恒心耐心定力去建设雄安新区，另一方面是表明中央有这个决心，要把中华民族伟大复兴的使命进行到底。
雄安新区的定位和职能
对于雄安新区的定位和职能，赵克志认为，理解雄安新区的定位和职能，需要放在京津冀协同发展重大国家战略的大局中来把握。他说，雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解转移。其次是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”，建设绿色低碳、信息智能、宜居宜业，具有较强竞争力和影响力，人与自然和谐共处的现代化城市。再次是体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地，不是大搞房地产开发，更不是炒房淘金的地方。
发展模式的试验
与浦东、深圳新区不同，雄安新区的意义来自于探索创新驱动的城市发展机制，突破城镇化过程中高度依赖土地、房价高企的弊病。有分析认为，雄安新区的发展模式，很有可能要改变之前的土地财政的发展模式。
雪涛宏观笔记引用了此前中国城市规划设计研究院副总规划师赵燕菁对土地财政之于中国的利弊的分析。赵燕菁认为，土地财政的好处是快速积累原始资本，通过出售土地未来的增值（70年），为城市公共服务的一次性投资融资，快速提高城市化水平。弊端是地价和房价房租挤压实体经济的投资回报率，企业投资和居民储蓄转化为资本形成的比例越来越低，实体经济的利润和投资越来越弱。因此从土地财政转到税收财政是必要的。可惜土地财政已经成为百姓的惯性思维，所以雄安新区的千年大计一出，百姓首先想到的是炒房。
而人力资本对于其经济的发展至关重要。成立新区的核心还是打破现有制度和模式对人力资本的桎梏，扫清实体经济发展的障碍。雄安新区的发展模式可能分三个方面：缓解房地产对实体经济的挤出、改变户籍制度对人力资本的扭曲配置、减轻企业税负压力。
雪涛宏观笔记文章分析，雄安新区可能会跨越土地财政的发展阶段，成为房地产政策特区。雄安可能不需要新设户口，而是用居住证的方式市场化配置人力资源。在税收上，雄安新区如要跨过土地财政，给企业减负，前期税收减免和财政补贴可能会更大。首先是在税收分享上鼓励迁入；其次是对科技企业和中小创的税收优惠。雄安的未来规划是高新技术产业园区，从目前的一些文件来看，对科技企业会有企业所得税免除和租房优惠减免等政策。对于其他企业，会借鉴上海自贸区对符合条件的企业降低企业所得税率。对中小企业、初创企业会加大补贴。
如何认识习近平总书记提出的七项重点任务
华泰宏观研究认为，习近平总书记提出的七项重点任务中，一是建设绿色智慧新城。建设绿色智慧新城作为第一条任务，表明中央对此高度重视。二是打造优美生态环境。中央这次规划雄安新区很大程度上是看中了白洋淀的水系资源，预计围绕着白洋淀周边的生态水城建设将会提速。三是发展高端高新产业。雄安新区预计将重点对接中关村和滨海新区的资源，引进一批制造业强企，特别是围绕软件信息、大数据、电子、航天制造等，以“北京设计、天津研发、河北生产”为主要版图，预计这项措施可能落地最快、见效最快。四是提供优质公共服务。疏解北京部分教育、医疗功能也是重要任务，中央可能采取“先易后难、循序渐进”的思路，首先疏解的以军队系统的附属服务功能，方式还是以建分校、建分院的方式为主。五是构建快捷高效交通网。可以看出中央希望建设一小时经济圈，基础设施投资政府主动性较强，通过财政、金融等政策配套，预计建设会提速。六是推进体制机制改革。在中央大力推动的同时，一方面可以借助新政手段，但更多也会依靠市场力量，如解决河北省经济发展中行政色彩较浓的问题。七是扩大全方位对外开放。雄安可能借此以后成为河北对外开放的内陆型窗口。
雄安新区建设的创新价值
资深媒体人黎岩认为，雄安新城从理论上给京津冀乃至整个北中国带来的最大预期，是一种“生态化学反应”的作用。将有空前的财力支撑和行政资源为其保驾护航。
已经保持了30多年经济增长态势的中国，无论从哪个角度上说都是一个奇迹。在这个过程中有无数人质疑这种发展模式的科学性，它也的确在现实中暴露出了过于粗放、资源密集浪费、创新乏力等缺陷，然而这种发展方式和它制造出来的速率，让中国迅速成长为全球第二大经济体，其间也一定有超越了现有理论而做出的实质性创新。
黎岩认为，这些年来的发展方式，概而言之，就是让政府站在市场经济的最前列，直接介入甚至干脆直接从事经济生产，以举国之力调遣资源、调动人口，并以举国之力为政府决策进行全套的开路、反馈、调整和最终的兜底。在这个过程中，有败笔有弊端，但是也有着几何级数的经济增速。这种经济层面上的政治赋能，一直被称为“集中力量做大事”。如果将这种资源调配方式下的发展逻辑视为中国特色的话，我们能够直观地看到它在单纯经济层面所获得的巨大成功。
而这次雄安新区的成立，将是这种模式的最终极动员和最根本检验。在那片远期规划中要比深圳大出四平方公里的地区投入的，会是30多年来积攒下的实践经验和雄厚财力。而与以往特区建设道路完全不同的是，国家层面的行政力和财富力都更为雄厚，也更加不带丝毫掩饰地参与进来，并成为主导这次新区变革的开端力量。换句话说，在雄安新区的生长过程中，引导这片土地发生巨变的将不再是千军万马组成的“拓荒牛”，而是巨大的国家赋能和资源引导。这是一次国家实力作用于经济实践的巨大社会试验田。
雄安新区建设中的关键问题
雄安新区发展的依托
华泰宏观研究分析认为，中国改革开放以来，深圳、浦东先后成为改革开放后两代核心的成功之笔，习近平总书记作为新一代核心，设立雄安新区必然要对标深圳、浦东。而深圳、浦东与其他区域不同的是，都通过自身的发展，在不同历史时期带动了整体区域的转型升级：深圳带动的关键词是“开放”，浦东带动的关键词是“改革”，雄安带动的关键词是“绿色”发展，尤其是如何真正践行“青山绿水就是金山银山”。
邬贺铨则指出，深圳和浦东的区位优势和历史条件都跟雄安新区不一样。目前来看，雄安新区是唯一一个在北方而且是内陆地区的，而且历史条件也不同，当年深圳和浦东发展的时候，整个国际经济发展比较好，可是在经历了国际金融危机以后，国际经济还没有完全走出低迷状态。现在来看，雄安新区当然我们还继续强调开放，雄安新区的定位里头有一条是开放发展的先行区，但雄安新区更多的要探索一条通过创新引领、内涵集聚发展的道路。
雄安新区位于京津保的腹地，北京市作为四大中心，政治中心、文化中心、国际交往中心和国际创新中心，北京四个中心的潜力还没有发挥。雄安新区要承接北京的非首都功能，会把京津的一些优势资源都迁移到雄安，京津冀人口加起来过亿，面积比长三角、珠三角还大，所以深圳、浦东的今天就是我们希望看到的雄安新区的明天。
雄安新区担负着闯出一条在内陆、北方走出创新发展新的模式，任务很重，但是它也是国家大事，不但会调动京津冀资源，也会有全国的支持，当然更多希望靠创新来驱动。雄安新区正好是一张白纸，没有原来的负担，可以实行一些新的政策，有可能为它提供新的发展环境。很多内地城市和现在的雄安是类似的，所以雄安走出来的路将来具有更好的推广意义，所以说雄安是创新驱动发展的引领区，也是协同发展的试验区。
雄安新区的城市群空间规划
华创证券宏观团队认为，雄安新区是京津冀城市群“网络化、多中心”的关键布局，从单中心虹吸走向多中心协同的重点是教育医疗科研资源的输送。河北之所以和北京、天津断裂，很大程度上就是因为无力和北京拥有的政治资源抗衡，只能发展钢铁等北京不愿发展的高污染高能耗行业。如果疏解非首都功能依旧停留在低端服务业和制造业上做文章，京津冀的裂痕甚至会进一步加深。
因此，带动京津冀一体化，实现多中心，就需要北京主动让渡科技、医疗、教育等优势资源。目前规划建设北京城市副中心和河北雄安新区，一东一西，将形成北京新的两翼，为京津冀超大城市群发展开拓“东成西就”新空间。
从城市发展机制来看，雄安新区的重要意义在于探索创新驱动的城市发展之路，突破城镇化过程中高度依赖土地、房价高企的弊病。与浦东、深圳新区承载的全面改革开放意义不同，雄安新区的改革突破口来自于探索城市发展的机制，也就是如何吸纳创新要素资源培育新动能，积极吸纳和集聚创新要素资源，堵上“脱实向虚”的漏洞。
从城市建设规划来看，雄安新区将建成与国际一流城市看齐的宜居绿色文化城市。雄安新区之“新”，最根本的是城市发展理念之新、发展路径之新。这将为破解“大城市病”、走出人口资源环境承载超限的城市发展之困，建设现代化宜居城市提供样本。
打造北方经济活力带
过去经济特区的设立往往注重选择临海沿江等对外交通便利地区，利用地理优势走外向型经济之路。与外向型经济的特区模式相比，雄安新区未来的战略定位是承接首都经济区的内需，这将是其与过去经济开发区的最大区别之所在。
黎岩在给FT中文网撰写的文章中指出，北京是整个长江以北唯一一个大型一线城市，却没有起到像上海、深圳那样的资源释放作用，反而产生了巨大的虹吸作用，攫取京津冀三地的资源。巨擘四周寸草不生。毗邻北京的河北和天津，因为政治生态和人员观念素质的落后，始终没能发展出足够的经济实力，相反还被北京吸取了不少养分。
距离北京只有30分钟高铁车程的雄安新区，理论上就起到这样一个承接作用：这里第一步将接收北京转移过来的央企和部门，但这些机构并不直接产生效益，也无法构成经济链条，只能起到聚拢人气和提升地区品质的作用。更大的生态进化，更核心的要点，都凝聚在下一环。
除了“非首都功能疏解的集中承载地”，雄安新区更需要被重视的一个功能应该是“贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”。黎岩认为，这是雄安新区设计初衷的根本所在。
他认为，雄安新区的核心要义绝不在于接纳从北京剥离出去的产业，而在于在那里建设出一个以新移民建设力量为主、以高端和发展态势产业为先的经济活力带，进而寻求由这片经济活力带促生出京津冀地区甚至更大范围内的发展活力。事实上，这也是整个北部中国最为欠缺的。东三省、晋冀地区，都在新的经济时期陷入了后劲不足、增长乏力的困境。而只有在这个地区注入新的经济力量，让它与原有格局中的各个组成部分相互组合，才能使得这片地区不至于陷入更大的困境。
招商证券宏观团队谢亚轩、刘亚欣、张一平则认为，设立雄安新区能够促进区域经济协调发展，彻底解决计划经济时代形成的资源向中心城市扭曲配置的矛盾。雄安新区既有助于推进京津冀协调发展，也有助于疏解北京非首都功能。而且，雄安新区还承载者打造中国经济新的增长极的重任，如同深圳特区之于珠三角、浦东新区之于长三角。
雄安新区的投资价值和机会
雄安新区到底能衍生出多少投资价值和机会，这取决于雄安新区规划建设带动的各行业直接和间接需求有多大。到目前为止，一切可以确定的内容是，在规划方面雄安新区起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。鉴于规划面积和雄安新区目前三县的基建情况，参考深圳、浦东和滨海新区等地，不少研究机构对雄安新区短期和中长期固定资产投资做出了估算。
申万宏源测算，2017-2018年先建设100平方公里，固定资产投资为248-563亿元人民币，主要用于房地产、基建、物流、教育、医疗等；2019-2020年再建100平方公里，基建投资为493-659亿元人民币；2021-2031再建1800平方公里，基建投资为1.2 -1.9万亿元人民币。摩根士丹利估算，在基准情形下，雄安新区在未来15年里将累计总投资达2万亿元人民币。华泰证券则预测，雄安新区基建相关投资规模在初期、中期、远期将达到6000亿元、1.2万亿元和3万亿元人民币。
雄安新区的房地产
4月1日，建设雄安新区的新闻甫一出现，各炒房大军立刻摩拳擦掌跃跃欲试，但很快就被严厉的政策阻截。关于雄安新区的房地产，邬贺铨表示，如果新区的房价很快上涨，那新区将来开发的成本就会不断提高。本来希望雄安具有的一些吸引投资家、吸引企业和科研机构入驻的条件，会被房价所解构，这绝对不是我们希望看到的。因此，在房地产方面，除了传统的市场模式外，还可能会有很多思路：如参考新加坡的方式，政府直接管理土地、政府直接建房，通过廉租房、公租房供给需要住房的人。也可以由政府主导，对真正需要落户去买房的，可以按照落户标准来买。
邬贺铨还表示，中央给雄安的定位有一点，是改革开放的先行区，也包括对房地产管理的改革，能不能通过雄安找出一条能够发展房地产，又能够控制房地产价格，又能保证大家需要有住房的人有房住，这也是雄安新区的一个任务。
雄安新区的环境和水
对于河北而言，雄安新区的建设将减轻河北省在环境整治中的后顾之忧，有助于加快华北地区雾霾治理工作。邬贺铨表示，雄安新区的四个定位里，第一个定位就是绿色生态宜居新城区。希望能够通过雄安地区的发展和白洋淀的治理，恢复“华北明珠”的生态。雄安新区的发展绝对不能牺牲绿色生态，过去我们很多城市建设都是“先建设，后生态”，雄安新区要避免这一点。
而用水问题也是重心之一。对于一些人的担忧，邬贺铨分析说，如果按照传统思维的话，人口增加几倍，水的需求量就要增加几倍。但是，真正的水的消耗，农业用水是个大头，生产用水、产业用水也比较多，雄安新区周边的县，种植结构需要优化，需要发展节水农业，同时，高耗能、高耗水的产业需要调整，这样，产业、农业的用水量应该比现在少。也就是说，乘数里的数字不是现在的数字，所以再乘上几倍也不见得比现在高很多。
另外，雄安新区的建设，并不是要把白洋淀“吃”得更难受一点。雄安新区的建设，白洋淀的治理是要一并考虑的。白洋淀现在还需要补水，包括引黄入冀，更重要的还是靠整个大清河流域的水的协调治理，以前有很多河流入白洋淀，但是现在很多河流干枯了，上游有很多水库，而且上游有些产业过度用水。白洋淀的治理眼光要放远一点，需要解决整个大清河流域的水资源协调管理问题。
雄安新区的交通配套
交通问题是制约京津冀协同发展的瓶颈，也是政策率先推动的重点。未来京津冀地区交通、环保、公共资源和产业一体化。2016年12月发改委批复京津冀地区城际铁路网规划，初步估算投资约2470亿元，基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5-1小时通勤圈，京津保0.5-1小时交通圈，有效支撑和引导区域空间布局调整和产业转型升级。新机场配套建设提速，主航站楼主体结构于1月19日提前12天封顶。新机场“五纵两横”交通配套工程（“五纵”指新机场线、新机场高速、京霸铁路、大广高速、和已经通车的京台高速；“两横”指廊涿城际铁路、机场北线高速）加紧建设。“新机场临空经济区”规划已于2016年获得国家发改委批复，由北京河北两地共建，2017年启动实施，开发总投资将超过2000亿元。
雄安新区建设的国外经验借鉴
邬贺铨指出，河北承担了去产能的重要任务，把钢铁、重化工产能去了，还需要新的产能来接续。雄安新区的定位要发展高新、高端产业，新能源、信息产业、生物产业、环保产业、智能产业、现代服务业，这些都是雄安新区未来产业发展的优先选择。
香港城市大学商学院副院长窦文宇在FT中文网上指出，雄安新区预示着，中国行业中心的地域分布开启了从高度集中向多元分散的渐变过程。
设立雄安新区，为应对大城市病提出了一个新的解决思路，通过分出一部分目前高度集中在超大城市（如北京）的机构，行业，及资源，既减轻城市管理压力，又能培育新的区域经济增长点。雄安新区的成功，可以作为标杆效应，引领类似举动，促进中国全国范围内，更均衡，更有竞争力的地域经济。
窦文宇在文中介绍了国外的相关发展经验。
美国如何实现地域经济的均衡发展?
虽然美国与中国政治制度不同，但两国作为世界前二的两大经济体，国土面积也差不多，从经济地理的角度来看，商业分布的地域规律应该有相似之处，那为什么在美国的经济发展过程中，商业聚集没有形成像北京那样的超大城市集中度呢？
表：全美人口最多的10大城市及主要支柱行业
美国首都华盛顿特区人口65万，只排在第23位。它的前三位支柱产业是联邦政府（最大雇主），专业服务，及信息/通讯技术。
从美国行业中心的地域分布来看，基本上没有一个大城市能独占多个行业的龙头。除“专业服务”（比如咨询，保险等）及高科技的行业中心相对发散外，每个大城市都有其全国领先的优势产业（比如洛杉矶是创意娱乐产业）。总体而言，美国的行业中心在地域分布上相对均衡。像美国那样地域分散的行业中心，会错失机会及资源的聚合效应吗？
在中国，很多企业扎堆在北京这样的超大城市的一个理由是，企业集中聚合成片更容易找到合作机会，可更好地借助外界资源，促进企业成长壮大。这个逻辑有一定道理，但各种行业的简单聚集叠加，比如金融+文化+制造+医疗+…并不一定能带来成线性增加的益处。事实上，行业之间的协同效应往往在相邻相关的行业中更明显，比如生物制药与医疗（洛杉矶），能源与化工（休斯顿），专业服务（软件）与高科技制造（圣何塞）——而这种类型的临近行业聚集，在美国目前的行业中心分布中并不少见。所以这方面的担忧是不必要的。
另一方面，对于像北京这样的超大型城市，多种行业中心的聚集，虽然带来了一定的聚合效应——但随之而来的大城市病，及吸引留住人才的挑战，让这种大规模的聚合显得有点得不偿失。
或许，在城市经济发展中，像美国那样，把行业聚合集中在若干相关行业,是个“经济适用”的配置。
商业交流沟通怎么办？
当然，对于企业，业务最终还是是要扩展到相关行业之外的：比如把软件服务卖给教育机构。一般认为面对面的商业交流更有利于沟通，促进销售。那么,像美国这样的地域分散型行业中心，是否会因此吃亏呢？Maybe，但可以出差。
根据GBTA基金会2015年数据，中国与美国基本并列全球两个最大的商旅出差市场——各自的年度总花费约在3000亿美元左右。
虽然两国的商旅出差花费总量接近，但中国人口（13.7亿，2016）是美国（3.2亿，2016）的4倍；如果假定两国的商务人士占总人口比例大致相同，那么一个可能的解释是，美国的商务出差比中国的更频繁活跃（即使考虑到由于货币等因素，中国平均单次出差费用可能比美国为低）。
的确，根据国际航空运输协会（IATA）数据，2016年，美国国内航空客运量约7.1亿人次，是全球国内航空客运第一大市场，中国则以4亿人次排名第二。虽然这个统计数据没有区分商务及休闲航空出行——但基本可以肯定的是，美国国内的商务出差市场活跃.这在一定程度上弥补了，由于行业中心分散带来的地域障碍，让不同行业之间的商务交流沟通，依然可以有效充分进行。
为什么要驻扎在首都北京？可能不少中国企业（包括驻华外企）都可能想到一个原因——跑“部”钱进方便呀——指的是企业争取从中央政府部门想方设法要政策，要资源，要扶持。
在美国，不少行业中心并不是位于首都华盛顿，那是不是在政府关系及支持上有些吃亏呢？不见得。首先，依然可以出差呀（见上一段分析）。其次，在华盛顿庞大的专业服务行业中，不少雇员任职于专业的政府游说公司（lobbying firms，占到当地雇佣人数的10%）。他们的工作就是替企业或行业利益发声，疏通政府关系，争取有利的法规政策。
既然有经验丰富，人脉亨通的专职人员常驻华盛顿跑“部”钱进，那么仅仅为了这个考虑，把公司驻扎在首都似乎也就不那么紧迫必要了。
商务人士生活品质能不打折吗？
无论多么拥挤堵车，房价高昂，坚决不逃离北上广——其中一个重要原因就是生活质量，比如白领最看重的教育，医疗，文化等方面。这些服务素质，还是首都的水准更胜一筹。
那么，美国行业中心地域分散，离开了美丽的首都华盛顿，商业精英们是否会感觉生活质量有显著落差？2016年，由US News评出的10大最佳医院中除了排名第4，位于华盛顿周边巴尔的摩的John Hopkings医院之外，其它9个都散布于全美各地。从医疗资源分布来看，首都华盛顿并未一枝独秀，在美国其它地区依然可以享受有高水准的医疗服务。
再看陶冶情操的文艺服务——比如高大上的交响乐演出，2016年，ThoughtCo评出了全球最佳的20个交响乐团：来自美国的芝加哥交响乐团排名第5，克利夫兰第7，洛杉矶第8，波士顿，纽约，旧金山分列第11到13，大都会交响乐团第18。从这个维度来看，高水平文艺表演在美国还是有一定的地域选择自由——不会有离开了华盛顿就沦为下里巴人的担忧。
除了这里举例的医疗，文艺之外，在其它诸如零售，教育，美食等生活品质维度上，美国的地域分布也相对均衡，客观上为行业中心的地域分散提供了有力的后援支持。
行业中心的地域分布开启新过程
雄安新区背后更深层次的含义可能是，它预示了在中国，行业中心的地域分布，开启了从高度集中，向多元分散的渐变过程。未来，也许人们不会意外，中国的电商中心在杭州，航空物流中心在郑州，生物医学中心在成都……行业中心的分散发展成为可能。这样区域分散性的行业中心分布，对于中国的经济社会发展可能有以下的积极意义：
一是，降低社会对超大型城市的依赖，让超大型城市进入可持续发展的轨道。 二是，减小地域发展差异，促进中国社会的和谐发展。三是，发挥独特地域优势，让行业发展与地区特点有机配合，相得益彰——比如新疆可成为面向中亚西亚的国际贸易中心。四是，降低超大型城市的管理风险，培育更多的宜居城市群。
参考美国过去的发展经验，分散性的行业中心，需要辅助以高效的商务沟通渠道——如互联网，这方面中国发展速度已经很快；以及便捷的商务出差服务——这方面中国的未来发展也比较乐观，除了四通八达的高铁网络之外，预计在2024年中国会超越美国，成为全球第一大航空市场。两条因素都是利好消息。展望未来，随着尖端技术如虚拟现实VR的发展，距离或许在商业交流沟通中将更加不是障碍。
另一个启示是，需要注意配套发展生活品质产业。只有当企业员工在各个区域性的经济中心，都可以享受到与目前只有在首都，或超大型城市才能享受到的高水平教育，医疗，文娱等服务时，他们才会安居乐业，所谓行业中心的分散化发展才可能长久持续。
雄安新区，目前它画出的可能只是中国地图上的一片三角形，但历史可能会记住，中国商业从此开始进入地域经济百花齐放，百舸争流的灿烂时代。
雄安新区建设将倒逼国企改革
中信证券首席策略师秦培景团队分析认为，雄安新区对标深圳经济特区和上海浦东新区，虽然战略高度相同但战略意义迥然。这三者无疑均是从国家宏观战略高度出发，从顶层设计上为我国未来的发展谋篇布局。但是，从战略意义上讲，深圳经济特区和上海浦东新区的建立有着深刻的时代背景——“改革开放”，而雄安新区则是在新的时代背景——“国企改革”下提出的，战略意义截然不同，前者更多侧重于外部改革，开放沿海市场以承接海外产业转移；而后者更多侧重于内部改革，开放雄安新区以承接北京“非首都”功能产业转移。
“雄安新区热”下，国企改革也不容忽视。在市场热议雄安新区所蕴含的巨大市场机会的同时，我们不宜忽视国企改革这个“常谈常新”的主题。就在3月31日上午，国家发改委党组副书记、副主任刘鹤主持召开了改革专题会议，研究落实2017年重点改革任务。会议指出，要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，着力抓好混合所有制改革试点，尽快批复实施试点方案，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。委党组成员、副主任连维良更是提出要把握“国企改革”进度，倒排时间表，争取做到5、6月份改革方案全部报出，党的十九大召开之前出台实施。
雄安新区的设立倒逼国企改革加速。2016年10月中旬，央企混改“6+1”试点的推出拉开了国企混改的大幕。但是这离2015年9月13日的国企改革总体方案——《关于深化国有企业改革的指导意见》的正式公布晚了整整一年时间。当时的指导意见对混合所有制改革不设时间表，这除了制度上的路径依赖之外，更多的是国有企业普遍存在的各类社会包袱和利益分配，严重制约着混改的深入推进。一方面，改制导致的职工安置等稳定问题使得地方政府和国有企业“不敢改”，另一方面，在位者害怕利益被侵蚀而“不愿改”。而此次雄安新区的设立，以前所未有的魄力彰显了国企改革的勇气和决心，借鉴华盛顿的模式将经济与政治分离开，通过迁移在京国企，撇清国企与政府利益关联，压缩寻租空间，从这点意义来说，雄安新区的设立有望倒逼国企改革加速。
雄安新区作为十八大后中央推进京津冀协同发展战略举措之一（另一举措是建设北京城市副中心），其根本目的是有序集中承接北京非首都功能，实现与北京中心城区（政务层面：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心）、北京城市副中心（行政层面）错位发展，真正实现和长三角、珠三角一样的产业功能互补、均衡协调发展的京津冀协同发展“城市群”。雄安新区的设立既是为了缓解首都交通拥堵、雾霾锁城、房价居高不下这一“虹吸效应”后遗症，又为当前进入“深水区”的国企改革开辟新路径，可谓是一箭双雕。
联通混改强化国企改革预期，建议把握潜在混改标的。4月5日晚间，中国联通披露混改方案，母公司联通集团正在筹划并推进开展与混合所有制改革相关的重大事项，这一动向将再次点燃国企混改的热情。当前，在京央企下属的上市公司共78家，根据最新的国资委会议部署要求，在第一批试点的经验基础上形成可复制可推广的经验，因此第二批国改试点名单将很大概率继续在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域产生。
（完）
（整理、编写、责任编辑：王砚峰）
2017年第23期（总第1728期）2017年4月7日（星期五）
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雄安新区的意义篇(三):【原创】雄安新区发展模式
雄安新区发展模式核心是农民市场经济参与权和农民市场经济发展权。雄安新区发展模式特点是雄安新区和经济落后的偏远农村之间，建立了市场经济要素自由流动和相互循环的通道，全球资金、技术和人才通过雄安新区就能直接达到经济落后的偏远农村，带动经济落后的偏远农村一起发展。雄安新区发展模式的方式是雄安新区容纳的资金量是深圳和上海市浦东的几十倍，甚至上百倍。雄安新区发展模式的结果是世界经济和科技创新的首都。
2017年4月1日，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，比深圳经济特区和上海浦东新区意义更加重要，是千年大计、国家大事。雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、石家庄腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。本一篇文章主要以设立雄安新区的意义、农民的市场经济参与权、农民的市场经济发展权和雄安新区具体开发等4部分来研究雄安新区发展模式核心、特点和方式。
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设立雄安新区的意义
世统派智库根据习近平总书记、党中央和国务院整体规划对雄安新区发展模式进行研究。具体来说，是在中华民族复兴基础上，运用世统派智库国际视野优势，把"一带一路"、雄安新区、“新常态”、“农村特色小镇”、“大众创业，万众创新”和“供给侧改革”等接合起来研究雄安新区发展模式。世统派智库认为，党中央和习近平总书记设立雄安新区有一下四方面的意义：
第一、"一带一路"与雄安新区特殊关系。"一带一路"是把中国资金投向全球，为中国经济发展开拓国际市场，而，雄安新区是让全球资金回流中国，用中国雄安新区这个世界级项目，让中国出去的资金，再全部回流到中国，实现中国投资“大出大进”的平衡战略。
第二、把雄安新区建设成为世界科技创新之都。雄安新区可以避免美国硅谷和中国深圳科技创新不能持续的现状。现在，美国硅谷和中国深圳房地产价格太贵，科技成果转化成本很高，让全球企业、资金和科技人员望而却步，使可持续创新受到了限制，但是，雄安不会，因为，雄安房地产以出租房为主，并且，由国家出租给企业和个人，价格会一直很低，科技成果转化成本也会，一直比较低，将使全球科技人才、企业和资金源源不断进入，雄安科技创新就像滚雪球一样，越滚越大，创新后劲越来越足。
第三、雄安新区将是跨国公司总部基地。中国把上100家中央大型国有企业总部搬迁到雄安新区，从北京迁入雄安的国企总部，将占全球500强的五分之一，从而形成第一批跨国公司总部，以带动全球跨国企业总部或者亚洲总部进入雄安新区，进而，调动全球资金投资到雄安新区。如果，世界诺贝尔科学奖获得者实验室及其配套设施和世界诺贝尔科学家特色小镇在雄安落地，雄安新区作为世界科技创新基地，还会再吸引一批国际高科技企业进入雄安，最终，形成跨国公司总部基地。
第四、北京很多大学都会迁入雄安新区，加上全球500强五分之一的企业总部，就会与全世界诺贝尔科学奖获得者和全球科学领域院士，形成世界上最强大的“产、学、研”联盟，这个世界上最强大的联盟一旦在雄安形成，对全球人才、企业和资金的吸引力是绝无仅有，将彻底改变世界经济格局，新的世界经济首都将在二十年后呼之欲出。
以上是世统派智库认为党中央和习近平总书记设立雄安新区的四方面意义，世统派智库认为，只有认识这四方面意义，才能把握雄安新区在中华民族复兴过程中的位置。
目前，中国像北京、深圳市和上海市浦东新区这些发达地区和大城市的建设和发展都已经接近饱和，可投资有回报的优质项目不多，资金和技术都在这些发达地区漂着，没有进入偏远农村的机制，落不下来，雄安新区发展模式应该避免出现这种现象，如果，雄安新区农民有了市场经济参与权和市场经济发展权，就能够在雄安新区和经济落后的偏远农村之间，建立市场经济要素自由流动和相互循环的通道，全球资金、技术和人才通过雄安新区就能直接达到经济落后的偏远农村，不仅仅只是发展一座雄安新区城市，而是整体发展中国经济，避免再出现像深圳市和上海市浦东新区一样与经济落后的偏远农村完全脱节的发展模式，这是雄安新区发展模式特点，而，农民市场经济参与权和农民市场经济发展权是雄安新区发展模式核心。
深圳和上海市浦东再发展，他们每一寸土地和人口平均所容纳的最高资金量是一定的，容纳的资金量达到顶点，就会下降，就像深圳和上海市浦东房价太高和工作及其生活成本也很高，资金和人才就会向外地流走，但是，雄安新区不会，雄安新区农民有了市场经济参与权和市场经济发展权，使雄安新区容纳的资金量是深圳和上海市浦东的几十倍，甚至上百倍，这是雄安新区发展模式的方式。
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农民的市场经济参与权
当代，中国经济最不发达的偏远农村的行政村也有2--4名大学生、3--6名中专和高中生，一般的行政村也有10多名大学生。他们在大城市和经济发达地区的企业上班和学习，拥有经营企业的各种经验和能力。但是，农村和农民没有市场经济参与权，从农村走出去的人才永远处在市场经济和城市经济最底层。我认为，农民只有获得市场经济参与权，才能改变子孙后代的命运，才能获得市场经济和城市经济发展的红利，雄安新区100万农民应该拥有市场经济参与权。
农民的市场经济参与权是我发明和提出的，我现在给他一个定义。我认为，农民的市场经济参与权就是城市开发区的农民拥有50%--10%村集体土地的共同市场经营权，在经济落后的偏远农村的农民市场经济参与权就是每个村民集体拥有15亩商品用地的市场经营权。
农民失去对城市土地的村集体所有权和经营权，就失去了城市经济发展的参与权。比如，北京市政府要发展经济，对北京市的农民征地，但是，必须给农民留下50%-- 10%的商品土地，归村集体所有，村集体和村民在这50%-- 10%土地上盖商场、写字楼和住宅，并且，对此注册公司进行市场经营和销售，建立村集体企业参与市场经济，北京市村民后代子孙都可以继承这个权利，这就是农民的市场经济参与权。
中国有60万个行政村，绝大部分在经济不发达的农村，这些村的农民拥有大量土地，但是，没有市场经济参与权。国家给每个农村的行政村批15亩商品用地归村集体所有，由本村民集体集资，村委会在上面盖商场、写字楼和住宅，并且，注册公司进行市场经营，建立村集体企业参与市场经济，所得收入分给全体村民，这就是农民的市场经济参与权。
每个村15亩商品用地可以盖一栋村大厦，村大厦归全体村民集体所有。1层做本村农产品交易大厅，2--3层做商场，4--6层做农业等企业写字楼，7--30层做住宅进行销售和出租。建设村大厦20%资金由村民集资，80%由银行提供贷款，建筑企业先把大厦建设完成，通过国家检验合格，村委会再支付建设资金，建立村集体所有的物业公司对村大厦进行管理和运营。其实，住宅在村大厦地基建完以后就能够对外进行销售，在大厦还没有建设完成就可能把住宅销售完了，资金就已经回笼，也不需要村民集资和去银行贷款了。村民不一定要住在村大厦里面，大厦的住宅主要是作为商品，进入市场对外销售，为村民赚钱的，村民有了钱就自己盖大别墅。建立村集体所有企业在春种秋收时帮助村民提高农产品的生产效率，村大厦的商场和写字楼主要出租给从城市来收购农产品的企业，当然，有条件的村集体企业最好自己收购农产品去城市销售，这样赚钱更多。
当农民有市场经济参与权时，从村子里走出去，在城市创业成功的大批企业家，就有可能回到村子里，和全体村民一块出资，建设村大厦，由这些企业家和村集体企业，把农村的农产品和商品住宅销售到城市里去。例如，城市退休老人可以到农村买房养老，在农村生活费用很低，空气好，吃的蔬菜又新鲜。
全中国60万个行政村，每个村15亩商品用地，就有6千平方公里，把这6千平方公里商品用地推向市场，将会有一大部分城市资金流向农村和农民，只有这样农民才能分享到市场经济的红利。
每栋村大厦必须拿出4套住宅无偿赠送给国家，用来奖励为国家做出贡献的军人和安置边疆的少数民族，一个村4套住宅，全中国60万行政村就是240万套，可以安置240万个家庭和960万人口。240万套房子，在当今战国时代，可以使我们的军人无敌于天下，更好地保卫国家，让敌人不可能离间我国边疆的少数民族。
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农民的市场经济发展权
农民的市场经济发展权也是我发明和提出的，我现在也给他一个定义。我认为，农民的市场经济发展权是经济发达的城市开发区的行政村和经济落后的偏远农村的行政村进行合并，在城市和农村之间形成的市场经济要素自由流动和相互循环的通道。
经济发达的城市开发区的行政村50%--90%土地被当地政府征走，换取了进入市场经济的第一批原始资金，村委会利用这批原始资金在本村剩余50%-- 10%商品土地上盖商场、写字楼和住宅，建立村集体企业参与市场经济。
但是，政府给的第一批原始资金是远远不够用的，加上农民开办的企业应该是以农业为基础的行业，需要土地、厂房和大量农民工，如果，到经济落后的偏远农村找一个或者几个有可以免费建立大量厂房的土地和源源不断提供农民工的行政村，与之进行合并成为一个新的行政村，这些问题就能够解决。
合并的新行政村在经济发达的大城市有自己的大商场和写字楼等财产，在经济落后的偏远农村有自己大量土地可以盖厂房和源源不断的农民工，最主要是合并后新行政村的大学生和有管理企业管理经验的人才数量将会大大增加，这些市场要素都有了，就会引来一大批知名企业来合作。例如，知名服装企业、电脑企业、手机企业等等就会用他们的品牌、技术和资金，与合并后新行政村的大城市商场、厂房和农民工建立合资企业。
原本是一个经济落后的偏远农村行政村，与经济发达的城市开发区行政村合并后，在经济发达的大城市有自己的大商场，就让本地区猪羊鸡和米面等等产品进入经济发达的大城市销售，建立猪羊鸡和米面等企业，加上与知名服装企业、电脑企业、手机企业建立的众多合资工厂，将会带动本地区经济发展，这样当地政府就会在资金、基础设施和政策等方面全力支持合并后新行政村，当地政府将会成为合并后新行政村的最大后盾。
合并后的新行政村有了资金以后就要让自己的村民去世界各国学习企业管理能力，建立独立的服装企业、电脑企业、手机企业等等，使自己的村集体所有制企业上市，打造一批新的世界级优秀企业。
经济发达的城市开发区行政村作为合并后新村1组，根据城市开发区行政村人口为标准，把偏远农村行政村分为合并后新村2组、3组和4组等，村合并之前与合并后的村民所在地户口不变动，村所有制企业集团总部和工厂应该在经济落后的偏远农村行政村，村所有制上市企业总部和股份企业总部应该在经济发达的城市开发区行政村，但是，合并后新村集体财产按全体村民人口平均分配，新行政村民后代子孙世世代代都可以继承，这就是农民的市场经济发展权。例如：广东省南部深圳市和广州市的行政村就可以与北部的韶关市、河源市、梅州市、清远市和云浮市的行政村合并，就能使自己拥有市场经济发展权，分享到城市经济发展的红利。
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雄安新区具体开发
雄安新区管辖三县面积是1576.6平方公里，人口是104.71万人，29镇乡，557个行政村。根据中央规定， 1百多家央企总部、医院和大学将从北京搬迁到雄安新区，把雄安新区建设成为一个500万人口的高科技新城。雄安新区100万农民的市场经济参与权和市场经济发展权，应该贯穿在雄安新区发展的以下7个方面：
第一、土地规划。雄安新区土地可分为3类：
1、村集体所有土地。雄安新区村集体拥有400平方公里商品土地所有权，把557个村分成1千个行政村，每个村600亩土地，其余1176.6平方公里全部归国家和政府所有。
2、拍卖的土地。雄安新区政府用200万平方公里向全球拍卖，以换取开发雄安新区所用的资金。
3、政府直接开发和储备土地。除了400平方公里村集体所有土地和200万平方公里拍卖土地之外，雄安新区全部976.6平方公里土地都是政府直接开发和储备土地。这976.6平方公里土地包括一百多家央企总部、医院、大学、绿化和道路等基础公共设施用地。
第二、征地和人员安置问题。雄安新区政府给每个村600亩商品使用土地，1千个村是400平方公里商品使用土地，其余1176.6平方公里土地从农民手里全部收归政府所有，用以雄安新区开发和发展，但是，雄安新区政府要给农民资金作为失去土地的补偿，村民拿着这部分补偿资金，建立村集体所有企业，在本村集体所有的600可亩商品土地上盖商场、写字楼和住宅，对外出租和销售，进行物业管理，给雄安新区的农民市场经济参与权，让他们后代子孙世世代代都可以享受雄安新区发展所带来的红利。农民拥有市场经济参与权是雄安新区的农民分享雄安新区经济发展红利的唯一途径。
第三、100万套政府免费出租房、1000栋政府免费创新企业孵化大厦和200万套市场出租房。雄安新区定位是要超过美国硅谷和中国中关村那样的高科技创新城市，就必须先给全球高科技创新人才提供100万套免费住房，把全球高科技创新人才先留在雄安新区，加上北京大部分大学将搬迁到雄安新区，全球高科技创新人才就会陆陆续续到雄安新区学习和求职。
几百万的全球高科技创新人才聚集落户到雄安新区，政府就应该给他们免费提供1000栋创新企业孵化大厦，每栋1200--6000平米独栋总部大楼，每个村建造5--10栋1200--6000平米独栋总部楼，其中1栋归雄安新区政府所有，这样1千个村就会有1000栋创新企业孵化大厦。10—20年以后，世界将有80%的知名科技创新企业出现在中国雄安新区。有了全球的创新人才，世界其它各国的科技创新企业也会进住雄安新区，形成集聚效应。
雄安新区将是一个拥有500万人口的大城市，雄安新区最大特点就是以出租房为主的城市，除了100万套政府免费出租房之外，还要再建200万套市场出租房，以达到500万人口居住。
100万套政府免费出租房和200万套市场出租房有雄安新区1千个行政村在400平方公里村集体商品土地上建造，雄安新区政府给资金补助。每个村用本村600亩商品土地的一部分建造30万平米和拥有3—5千套房子的园林社区，其中，1千套归政府所有，由村物业公司管理，其余房子归村集体所有，除村民和村集体企业员工居住之外，都对外出租。
第四、雄安新区400平方公里村集体所有商品土地建设规划。400平方公里村集体所有商品土地，雄安新区有1千个行政村，每个村600亩商品土地。雄安新区每个村600亩商品土地规划：
1、建造30万平米和拥有3—5千套房子的园林社区，幼儿园与小学都要齐全，其中，社区1千套房子归雄安新区政府所有，由政府免费提供给全球科技创新人才。
2、建造5--10栋1200--6000平米独栋总部楼，其中1栋归雄安新区政府所有，作为政府为全球科技创新人才免费提供的创新企业孵化大厦，其余，归本村集体所有，由村经营、销售和出租等。
3、建设一座村大厦，大厦拥有10万平米企业办公场所，25万平米商场和大卖场。其中，从25万平米商场拿出9万平米，平均分配给另外999个村，每个村平均100平米面积，以换取另外999个村的999个100平米卖场，也就是说每个村在雄安新区不同地方都拥有1千家卖场。
每个村600亩商品土地上建设商场、写字楼和住宅的费用，用雄安新区政府征村民其它土地补偿金支付，如果，补偿金不够支付这些建设费用，村委会可以向银行贷款，50年之内还清贷款，不要说50年，就是10年以后，雄安新区商业使用房价格就会上涨几十倍，甚至上涨百倍，还款绝对不成问题。
如果，深圳原来的村都在深圳拥有600亩市场经济参与权，组建村集体所有制企业，盖商场、写字楼和住宅，他们会比现在富有的多，而且，他们后代子孙世世代代都可以继承他们的这些财产和权利，他们的子孙会比现在发展的更好。被征地的农民只有这样才能分享到城市经济和市场经济发展的红利。
第五、实现农民的市场经济发展权，雄安新区可以带动整个河北省经济发展。河北省截止到2016年设11个地级市，47个市辖区、19个县级市、96个县、6个自治县，970个镇，1000个乡，50201个村民委员会。
雄安新区1000个千村与河北省1000个乡政府所在地的几个村进行合并，在雄安新区与河北省最贫穷农村之间建立市场经济要素自由流动和相互循环的通道。合并后的新行政村在雄安新区拥有25万平米大卖场、10万平米企业办公场所和全雄安新区不同地方有1千家卖场，在河北省经济落后的偏远农村有大量土地可以盖厂房和源源不断的农民工，最主要是合并后新行政村的大学生和有管理企业管理经验的人才数量将会大大增加，这些市场要素都有了，就会引来一大批知名企业来投资与合作。例如，知名服装企业、电脑企业、手机企业等企业就会用他们的品牌、技术和资金，与合并后新行政村的雄安新区大卖场、农村厂房和大量农民工建立合资企业。
河北省这些经济落后的偏远农村行政村，与雄安新区行政村合并后，在雄安新区有自己的大商场，就可以让本地区猪羊鸡和米面等产品顺利进入雄安新区25万平米大商场和1000家卖场进行销售，建立猪羊鸡和米面等企业，加上与知名服装企业、电脑企业、手机企业建立的众多合资工厂，将会全面拉动河北省经济再上一个台阶。
合并后的新行政村有了资金以后就要让自己的村民去世界各国学习企业管理能力，建立独立的服装企业、电脑企业、手机企业等等，使自己的村集体所有制企业上市，打造一批新的世界级优秀企业，以雄安新区为中心全面带动河北省经济发展。例如，合并后的新行政村自己成立一家手机企业，在经济落后的偏远行政村土地上建手机生产厂，生产自己品牌的手机，生产出手机，在雄安新区1000家卖场同时推出，加上雄安新区600亩土地和产业园，就会立即形成一个规模效应，再向全国进行招商加盟，在全国其它地方建立5000家手机连锁店，3-4年就可以成功上市。手机企业上市以后，手机从雄安新区1000家卖场逐步退出，只留下100家手机卖场，主要经营全国其它地方5000家手机卖场和雄安新区100家手机卖场，雄安新区剩下900家卖场同时做自己的品牌服装，在经济落后的偏远行政村土地上建自己的服装品牌生产厂，生产自己品牌的服装，然后，再向全国进行招商加盟，在全国其它地方再建立5000家自己的品牌服装连锁店，3-4年就后自己的服装企业也会成功上市。服装企业上市以后，服装从雄安新区900家卖场逐步退出，只留下100家服装卖场，剩下800家卖场再做一个品牌和上市公司，如此循环地做，村民集体所有上市企业就会越来越多，本村每户村民负责管理一个上市企业也不是困难的事情。可别忘了，雄安新区为全球高科技创新人才提供了100万套免费住房、1000栋免费创新企业孵化大厦，村民集体所有制上市企业可不仅仅是服装企业和手机企业，更多的将是高科技创新企业。雄安新区有1千个这样的村，每年出现200--500个上市企业很正常，雄安新区和河北省这样大规模的造富运动将会把全球的资金全都吸引过来，资金规模将远远超过中国“一带一路”的对外投资，中国可以放心大胆地对外投资“一带一路”项目。20年后河北省GDP将是广东省的好几倍。实现农民的市场经济发展权，雄安新区就可以带动整个河北省经济发展。
第六、河北省各市县将对雄安新区建设进行大规模的资金投入。雄安新区通过农民市场经济发展权，撬动了整个河北省11个地级市，47个市辖区、19个县级市、96个县、6个自治县， 1000个乡政府和民间对雄安新区的大批建设资金。
雄安新区1000个千村与河北省1000个乡政府所在地的几个村进行合并，在雄安新区与河北省最贫穷农村之间建立市场经济要素自由流动和相互循环的通道。合并后的新村集体财产按全体村民人口平均分配，新村所有制上市企业总部和股份企业总部在雄安新区的行政村，新行政村所有制企业集团总部和工厂在河北省经济最落后的1000个乡的行政村。也就是说，河北省每个县市区都会有7--15个合并后的新行政村及其众多村企业和工厂，每个地级市平均有100个左右合并后的新行政村及其众多村企业和工厂，这些村企业和工厂将是本地区最具有投资价值和投资回报率最高的项目，河北省这11个地级市，47个市辖区、19个县级市、96个县、6个自治县政府资金和民间资金，必全力投资这些企业，这些资金通过合并后的新行政村及其众多村企业和工厂，就会进入雄安新区，成为雄安新区最原始最基础的建设资金之一。
第七、建立全球市场资金通向雄安新区的通道，调动全球市场资金进出雄安新区。雄安新区400平方公里村集体所有商品土地建筑设施不能出售，只能出租，是雄安新区发展成高科技创新城市的保障，但是，不能对雄安新区向全球拍卖200万平方公里上的建筑设施和商品住宅进行限购，不能限制雄安新区市场经济发展。雄安新区政府200万平方公里土地向全球拍卖，根据规定土地所有者可以盖商场、写字楼和住宅等商品设施，可以随意向全球出售和出租，与雄安新区每年200--500个上市公司对全球发行的企业股票，共同形成了全球市场资金通向雄安新区的通道，以调动全球市场资金进入雄安新区，就像深圳和上海市浦东一样敞开大门，让全球资金进入雄安新区，用全球资源发展雄安新区。
深圳和上海市浦东再发展，他们每一寸土地和人口平均所容纳的最高资金量是一定的，容纳的资金量达到顶点，就会下降，就像深圳和上海市浦东房价太高和工作及其生活成本也很高，资金和人才就会向外地流走，但是，雄安新区不会，因为，雄安新区用农民市场经济参与权，让雄安政府有100万套政府出租房和1000栋政府创新企业孵化大厦给全球高科技创新人才免费居住和创业，每年产生200--500个上市公司企业股票，对全球市场资金有强大的吸纳作用，另外，最主要是雄安新区用农民市场经济发展权，把雄安新区1千个行政村与河北省最贫困的1千个乡政府所在地几个行政村进行合并，可以认为，河北省最贫穷的1千个乡政府所在地几个行政村土地和人口也属于雄安新区，而且，合并后的新行政村在这个最贫穷的乡，还可以再合并其它的行政村，土地和人口通过行政村之间的合并可以不断增加，也就是说雄安新区可容纳的资金量是深圳和上海市浦东的几十倍，甚至上百倍，这就是雄安新区发展模式的核心。
世界各国经济大城市90%以上都是建立在沿海和港口，因为，在沿海港口城市能够使世界五大洲和各国产品，方便用大吨位的船舶运输和进出，而，雄安新区出海口就在天津，从雄安新区到天津滨海新区港口是1百公里，非常便捷，应该在雄安新区到天津滨海新区之间建立雄安新区海上产品进出口集散中心，并且，在雄安新区到天津滨海新区之间再建南、中、北三条大道，每条大道都是双向12车道，形成包括雄安新区产品在内的全球市场产品自由进出雄安的海上产品通道。保定市与雄安新区只有几公里，把保定市建成包括中国在内的“一带一路”沿线国家产品自由进出雄安新区的集散中心，形成一条陆上产品通道。
把北京顺义国际机场、北京大兴国际机场和石家庄正定国际机场都要建设城际高铁与雄安新区链接，形成一条全球人员自由进出雄安新区的国际人员通道。
以上，是雄安新区100万农民的市场经济参与权和市场经济发展权，应该贯穿雄安新区发展的7个方面。目前，中国各省省会城市的建设和发展都已经接近饱和，可投资高回报的项目不多，资金都在发达地区和各省省会城市漂着，落不下来，如果，农民有了市场经济参与权和市场经济发展权，不仅仅在省会城市和远离省会的农村之间建立市场经济要素自由流动和相互循环的通道，还为北京、上海和深圳大量闲置资金找到很多高回报率的投资产品和投资项目，这些发达地区和省会城市大批资金就会像开闸的洪水，一泻千里，奔向远离发达地区和省会城市的农村，中国每年经济增长达到15%以上一点也不奇怪，十年以后经济总量是美欧日的总和也是有可能的。
【原创】中国人领导世界的经济制度
我们需要帮助
世统派智库希望把农民市场经济参与权和农民市场经济发展权在雄安新区和全国推行，让北京、上海和深圳等发达地区大量闲置资金能够在农村找到高回报率的投资产品和投资项目，并且，写入中华人民共和国宪法，以保障雄安新区和全国农民在市场经济中的利益。世统派智库缺少研究和推广费用，需要资金支持，希望各位捐款帮助，下面是我们微信二维码，扫描捐款，或者用手指按着下面二维码就会出现 [ 识别码图中二维码 ] 几个字，然后点击 [ 识别码图中二维码 ] 就可以捐款，谢谢！！！
由于，世统派智库项目研究和推广资金缺口比较大，世界统一学派创始人、世统派智库主席、农民市场经济参与权和农民市场经济发展权发明者徐国胜，将把自己在北京周边涿州市的一套房子买掉，以换取世统派智库项目研究和推广资金。（下面是房子位置图）
1、房位置在涿州市翡翠城社区的8号楼楼王，房面积是84平米，两室一厅，厨房、卫生间、客厅和两个卧室都有窗户，房子全朝阳。
2、翡翠城社区南面是涿州市最大的德信公园和地下商场，翡翠城社区与德信公园中间是翡翠大道，翡翠大道向东一直通到京广高速，到北京40分钟，到雄安新区50分钟。
3、翡翠城社区西面是涿州市最大的别墅群，别墅群2012就已经建成，翡翠城社区与别墅群之间是政法街，涿州市公安局、涿州市检察院、涿州市法院等政府机关都在政法街。
4、翡翠城社区北面是正在建设的十大社区，是涿州市最大的社区群。
5、翡翠城社区东面是正在建设的翡翠城三期。
6、北京到涿州市城铁和廊坊市到涿州市城铁将在2019年开始建设，两条城铁就在本社区旁边经过，并且，位置在北京和雄安新区之间的中间点上，开车到北京40分钟，到雄安新区50分钟。
7、翡翠城社区150米之内有两所幼儿园和一所小学。
8、翡翠城社区西南角的翡翠大道与政法街交叉90度部分是涿州市最大的商业区，拥有10万平米的商业面积。
现在，本房子价格比燕郊、廊坊市和固安都低，但是，就本房子在北京和雄安中间点的位置而言，3--5年以后绝对会比燕郊、廊坊市和固安高一大截，还是会有一定升值空间的，不管是居住，还是投资都不错，如果，您想购买，请联系王先生，手机是13691599183。
世统派智库项目研究和推广资金缺口比较大，我们想卖掉这套房子，以换取研究和推广资金。希望各位朋友帮忙，多多转发本文章和介绍有资金实力想购房的朋友，感谢您对世统派智库的支持，谢谢！
《【原创】世界人民政治协商会议制度》
全球垄断主义是发展到资本家的私人货币一一美元、世界垄断组织和基金资本的统治已经在全球确立，一、两个基金寡头就能发动一场全球经济危机的货币经济形态，这一阶段的资本主义。其中包括几个基本特征：1、生产和资本在全球的集中已发展到很高的程度，而且，世界垄断资本家靠发行全球通用的私人货币(美元)控制了全世界的经济，并造成了全球垄断，以致造成在政治上要求：其私人财产在世界各地是神圣不可侵犯的，其人权高于国家主权；2、金融资本和投资资本已经溶合成基金资本，在基金资本的基础上形成了基金寡头和寡头基金 3、一、两个基金寡头为了获得兑换差额和更高的利润就可以直接发动，而且有能力发动世界经济危机，并从中获利；4、寡头基金已成为重新组织世界及其运作的核心力量；5、资本主义经济危机已由商品产销、供求的矛盾，表现为货币金融危机对整个生产力和经济基础的破坏；6、货币经济支配的全球经济体系，已在世界范围内确立；7、货币经济是资本主义消亡的实质；8、全球垄断主义已要求其人权高于国家主权，国家也将随着资本主义消亡而开始消亡了；9、国家共产主义运动已经结束，世界共产主义运动及其世界民主革命即将开始。
世统派是世界统一学派简称。世界统一学派认为：世界共产主义者第一个任务是加速国家共产主义者向世界共产主义者转变的进程，促使各国共产党改组为世界共产党，成立世界人民代表大会制度和世界人民政治协商会议制度，拉开领导世界民主主义运动的序幕，推动世界人民自由、民主、直接选举产生世界议会和世界总统，让要求和平的世界人民直接登上世界政治舞台，彻底消灭人类战争。并且，制定一部世界宪法实行“一球多制”，把中国实行社会主义制度、西方实行资本主义制度、沙特阿拉伯实行伊斯兰逊尼派君主制、伊朗实行伊斯兰什叶派治国制度等现状，用世界宪法形式固定下来。
