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第一篇国级和副国级待遇差距:【原】各级干部的待遇是怎样
各级干部的待遇是怎样？
国家公务员工资构成不仅仅是你看到的499底薪，基本工资由职务工资和职级工资构成，一般本科毕业在700左右，试用期685元。但这仅仅是基本工资，中央机关还有各类津贴、房补、饭补之类的，加起来一个月有3000—5000元（根据各个单位情况而定），实权部门、资源部门占有资源多，各类补贴也就多。一些大部门待遇也许比一些小部分还差。另外，进入中央国家机关的公务员，在工作3-5年后，一般会享受有关房屋购买优惠，也是一笔不小的收入。
正厅级及以上干部为高级干部 正省级干部（正部级干部）： 国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任） 各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长） 部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长） 副省级干部（副部级干部）： 国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长） 国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长） 各省、自治区、直辖市政府副职干部（如安徽省副省长、重庆市副市长） 各副省级市政府正职干部（如南京市市长） 部队副军职干部（如浙江省警备司令部副司令、31军副军长） 正厅级干部（地市级干部）： 国务院部委各司正职干部（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长） 各省、自治区、直辖市厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长） 各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长） 各地级市政府正职干部（如无锡市市长） 部队正师职干部（如1军后勤部部长、34师政委） 注：以上为高级干部 副厅级干部： 国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动开发司副司长） 各省、自治区、直辖市厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长） 副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如南京市教育局局长、江宁区区长） 各地级市政府副职干部（如苏州市副市长） 部队副师职干部（如35师副政委、179旅旅长） 正处级干部（县团级干部）： 国务院部委各司所属处室正职干部（如农业部种植业管理司经济作物处处长） 各省、自治区、直辖市厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长） 副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如沈阳市卫生局副局长、浦口区副区长） 地级市所属各局及各区县政府正职干部（如扬州市劳动局局长、滨海县县长） 部队正团职干部（如105团政委） 副处级干部： 国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长） 各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江苏省教育厅人事处副处长） 副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长） 地级市所属各局及各区县政府副职干部（如镇江市民政局副局长、张家港市副市长） 部队副团职干部（如105团参谋长） 正科级、副科级干部略 注：各高等院校、科研院所、医院等事业单位，其各级干部参照政府各级干部待遇，但不具有行政级别，不属于公务员编制。 政府各级干部如为上一级党委常委，则其行政级别升一级。如张家港市市长为正处级干部，若为苏州市市委常委，则为副厅级干部 。 按例，高级干部在60或65岁以后往往调往相应级别的人大、政协担任领导职务，俗称“退居二线” 。 正省级干部约略相当于清代之巡抚与布政使，为从二品 ； 副省级干部约略相当于清代之按察使，为正三品； 正厅级干部约略相当于清代之知府，为从四品； 副厅级干部约略相当于清代之同知，为正五品； 正处级干部约略相当于清代之知县，为正七品； 副处级干部约略相当于清代之县丞，为正八品。 另：新疆生产建设兵团（以下简称兵团）的行政级别是正省（部）级，故现任兵团司令员华士飞、政委聂卫国的行政级别均为正省（部）级，下属十四个师的师长、政委的行政级别均为正厅（局）级，下辖的174个农牧团场的团长、政委为正处级。 注：副省级市有哈尔滨，长春，沈阳，大连，济南 青岛，南京，杭州，宁波，厦门，广州，深圳，武汉，成都，西安等共15个。 重庆市曾经一直是副省级城市，1997年2月成为省级的直辖市。 副省级城市为中华人民共和国行政区名之一，受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长行政级别相同。最初的十六个副省级城市是根据1994年2月25日，中央机构编制委员会的发文（中编[1994]1号）经中共中央、国务院同意成为副省级城市的。 副省级城市与地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下，没有被单列。
国家公务员的级别分为十五级。 职务与级别的对应关系是： （一）国务院总理：一级； （二）国务院副总理，国务委员：二至三级； （三）部级正职，省级正职：三至四级； （四）部级副职，省级副职：四至五级； （五）司级正职，厅级正职，巡视员：五至七级； （六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：六至八级； （七）处级正职，县级正职，调研员：七至十级； （八）处级副职，县级副职，助理调研员：八至十一级； （九）科级正职，乡级正职，主任科员：九至十二级； （十）科级副职，乡级副职，副主任科员：九至十三级； （十一）科员：九至十四级； （十二）办事员：十至十五级。 正国级、副国级正确的说法应该是国家级正职、国家级副职，国家级正职有国家主席、副主席，总理、委员长、全国政协主席、军委主席以及中央政治局常委。国家级副职有中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记、中纪委书记、副总理、国务委员、副委员长、政协副主席、最高法院长、最高检检察长。近年来，国家级领导在职年龄一般不超过70周岁，退休年龄没有相关规定，大概是75周岁左右，要根据一届中央、人大、国务院、政协的任期需要由党中央决定；部级官员退休年龄的依据主要有上世纪80年代及90年代初党中央和中组部的两个相关文件；省部级党政正职是65岁，但任期未满的可延期3年，所以大多是68岁；省部级副职是65岁，但60岁以后要安排在人大、政协等“二线”。另外，如果上级党委组织部门认为某一干部需要推迟退休的，经批准可以留任、延期等。
按照党和国家现行政策规定，干部的离休退休年龄为：中央、国家机关部长、副部长，省、自治区、直辖市党委书记、省政府省长、副省长，以及省、自治区、直辖市纪律检查委员会和法院、检察院主要负责人，正职一般不超过65周岁，副职一般不超过60周岁；担任厅局长一级的干部，一般不超过60周岁；其他干部男年满60周岁，女年满55周岁。身体不能坚持正常工作的，经批准可提前离休退休。确因工作需要，身体又能坚持正常工作的，经任免机关批准，可适当推迟离休退休。依据法律和有关规定经选举任职的省、自治区、直辖市人大常委会正副主任、委员，政协正副主席、常委，在任届末满时达到离休退休年龄，一般可待任届期满后，再按有关规定办理离休退休手续
中央要求解决干部超标待遇问题
中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。要强化领导机关和领导干部带头作用，为弘扬优良作风作出榜样。——政治局会议
中共中央政治局专门会议提出，“要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题”。此前，各级领导干部的住房、配车、秘书配备、办公用房等，有哪些具体标准呢？梳理中共中央办公厅、国务院办公厅以及国管局等单位发布的文件，呈现出领导干部工作生活待遇的变化过程。
■ 盘点
【关键词：公车配备】
部长级配45万元以下轿车
1979年发布的《中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定》，规定“部长以上干部，每人配备专车一辆。临时需要增加车辆，由有关单位派车。常务副部长、外事和公安部门副部长及65岁以上的年老体弱的副部长，根据工作需要，每人可配备专车一辆。其他副部长一般不配备专车”。
1994年，中办颁布《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，规定“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车或相对固定用车”。
1999年，国办发布《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》。2004年国管局印发《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》，均沿用1994年的“编制管理、标准控制、按需配给、单位所有”公务用车管理制度。
目前的公车配备标准，采用的是2004年国管局印发《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》：部长级干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下，价格45万元以内的轿车；副部长级干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下，价格35万元以内的汽车；一般公务用车配备排气量2.0升（含2.0升）以下，价格25万元以内的轿车。
2004年国管局文件同时要求，部长级（包括副部级）干部专车，按1人1辆定编。一般公务用车，根据内设的司（局）级机构和机构的人员编制定编。
2011年，中办、国办下发《党政机关公务用车配备使用管理办法》，规定“党政机关公务用车实行分级管理。党政机关公务用车主管部门负责本级党政机关公务用车管理工作”。
【关键词：住房标准】
正部级住房220平方米
1979年《中共中央、国务院关于高级干部生活待遇的若干规定》中，对领导干部住房的称呼，还是宿舍，规定“一个高级干部的宿舍只能有一处，不得同时占用两处。调到外地工作时，应将原宿舍交回。家属不能随迁的，其宿舍另行安排”。
取消分房制度、实施房改后，国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局2001年发布《在京中央和国家机关部级干部住房制度改革实施意见》、《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》，确定了各职级领导干部的购房补贴标准（按建筑面积计算）：科级以下60平方米；正副科级70平方米；副处级80平方米；正处级90平方米；副司局级105平方米；正司局级120平方米；正部级220平方米，副部级190平方米。
其后，各地区也制定了当地的领导干部购房补贴标准。例如湖北规定“厅(局)级干部每户130平方米，处级干部每户100平方米”；山西规定“正省级220平方米、副省级190平方米、市（厅）级140平方米、县（处）级100平方米、乡（科）级以下80平方米之内”。
【关键词：办公室】
正部级每人使用面积54平方米
对于各级工作办公室的使用面积，1999年国家计委发布《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》，规定：中央机关中， 正部级每人使用面积54㎡；副部级每人使用面积42㎡；正司（局）级：每人使用面积24㎡；副司（局）级每人使用面积18㎡；处级每人使用面积9㎡；处级以下每人使用面积6㎡。
省级及直属机关的标准为：省级正职每人使用面积54㎡；省级副职每人使用面积42㎡；正厅（局）级每人使用面积24㎡；副厅（局）级每人使用面积18㎡；处级每人使用面积12㎡；处级以下每人使用面积6㎡。
市（地、州、盟）级及直属机关的标准为：市级正职每人使用面积32㎡；市级副职每人使用面积18㎡；局（处）级每人使用面积12㎡；局（处）级以下每人使用面积6㎡；处级每人使用面积12㎡；处级以下每人使用面积12㎡。
2009年，国家发改委发布《党政机关办公用房建设标准》。再次重申：正部长级别的官员，办公室使用面积不能超过54平方米，县长书记不能超过20平方米，而科级以下每人使用面积6平方米。（记者 王姝）
十八大后相继出台改进作风“狠招”
●2012年12月
【八项规定出台】
12月4日，中共中央政治局审议通过改进作风八项规定。规定包括改进调查研究、轻车简从、改进会风、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等。
●2013年1月
【抵制奢靡之风】
1月，十八届中央纪委二次全会上，习近平告诫各级领导干部：“要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。”
【狠刹“舌尖上的腐败”】
习近平批示，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。要求厉行节约、反对浪费。
●2013年2月
【加强对“裸官”监管】
王岐山在中纪委作报告指出，加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理和监督。
●2013年3月
【建立“廉洁政府”】
3月，李克强“约法三章”：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公务接待、公费出国、公费购车只减不增。
●2013年5月
【反腐放出“千里眼”】
5月，中共中央纪委派出巡视组。巡视重点包括领导干部是否存在权钱交易、以权谋私等违纪违法问题。
中纪委数字显示，据不完全统计，全国共查处违反中央八项规定精神的问题2665个，给予组织处理和党政纪处分2290人次。
【纪委内部“清卡”】
5月，全国纪检监察系统开展会员卡清退活动。
●2013年6月
【外长改乘“红旗”】
6月，外交部部长王毅更换红旗轿车。据悉，各部委负责人有望逐步以红旗替换奥迪。
【剑指“四风”】
6月，中共中央正式启动党的群众路线教育实践活动。这次活动剑指党内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。
第二篇国级和副国级待遇差距:党和国家领导人待遇什么标准？
党和国家领导人待遇什么标准？
政治局会议制定新规看看新闻
党和国家领导人的待遇问题，住什么房、乘什么车、配备哪些工作人员，对于公众来说，一向是个禁忌又有些神秘的话题。不过，11月的最后一天，中央政治局又开会了。这次政治局会议讨论的就是高层领导人的待遇。其中，特别提到高层领导待遇要本着“保障工作需要，待遇适当从低“的原则。制度反腐专家李永忠指出，这就意味着领导干部“待遇终身制”即将废除。而这，是继邓小平废除领导“职务终身制”之后的又一党建里程碑。
李永忠：从废除“职务终身制”到废除“待遇终身制”
说起党和国家领导人的待遇，估计很多人都会想到中南海、贴身警卫、交通管制、出访专机这样的大场面。对于日理万机的党和国家领导人来说，大家都会觉得这样的待遇实际无可厚非，但是在中央看来，还是需要调整。中央政治局会议这次审议通过的文件就对党和国家领导人办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等待遇进一步作出规定，并且要求按照“保障工作需要、待遇适当从低”的原则，统一规范，强化约束。
公开报道对于这份文件的描述虽然字数并不多，但也提到了一些具体的待遇规定：党和国家领导人退下来要及时腾退办公用房；不能超标准配备车辆、超规格乘坐交通工具，外出要轻车简从，最大限度减少对群众生产生活的影响；按规定配备工作人员并加强教育管理，严格约束亲属和身边工作人员；压缩赴外地休假休息时间，实行严格报批制度等。
这份新文件提出了“六个不准”，就是专门给高层领导人“立规矩”用的。在中国纪检监察学院原副院长李永忠看来，虽然十八大以后出台的“八项规定”也对领导干部相关待遇作出了规定，但新文件更为细致，也根据可操作性和可执行性。
李永忠：新文件重细节 更具可操作性
结合多年从事纪检监察事业的经历，李永忠告诉看看新闻Knews，享乐奢靡往往是腐败奢靡之始。前一阵火热的电视反腐纪录片《永远在路上》就曝光了不少落马官员在工作生活待遇上腐化堕落的现象，其中，河北省委原书记周本顺堪称典型。
周本顺是十八大后首位被调查的现任省委书记。调任河北后，他按规定应该入住省委统一提供的周转房，但他看中了河北省军区大院里的一座800多平米的二层小楼，要求重新装修后，供自己居住。更令外界哗然的是，这位河北一把手居然还在小楼里请了两名厨师，配了两个保姆，其中一个保姆专门负责养宠物。
像周本顺这样的待遇明显是违反中央规定，所以此次审议通过的文件就是要向有类似问题的更高层领导亮“黄牌”。李永忠指出，既然已经在政治局会议上审议通过了，那文件之后就是要付诸实施了。他注意到，尽管文件针对的是正、副国级领导干部，但是依旧还是要求“从十八届中央政治局率先做起，并分批实施”。
根据李永忠的分析，这份文件实施之后，不仅将先从政治局委员做起，然后推广到其他党和国家领导人；也将先从现任领导人做起，然后推广到包括退休领导人在内的高层。而新文件再抓“关键少数”的做法，也体现了新一届领导班子“以上率下”、“问题导向”的工作作风。
李永忠：再抓“关键少数” 体现中央“以上率下”和“问题导向”
李永忠认为，党的十九大召开在即，此时审议规范党和国家领导人有关待遇等文件，将为未来的政治生态奠定一个更为坚实的基础。而中央废除“待遇终身制”的举措，不仅是全面从严治党的最新体现，也将有效废除中国流传千年的“官本位”思想，进一步有效拉近“官”与“民”之间的距离。
