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军民融合发展局局长一:军民融合，警惕有人做“局”
这段时间，各地尤其西部地区，突然频频冒出一个“中国军民融合发展局”来，到处视察、指导、对接工作。
哇塞！好高大上呀！不少人惊讶而错愕。
不知情者啧啧称叹：这个局位高权重，该掌握多少资源啊！有的甚至联想，这个局该能给地方政府、“民参军”企业提供多少会呢！
许多业内人士、军民融合官方和民间智库的权威人士，则不约而同地啧啧称奇：奇怪啦，怎么会有这么一个局？
笔者不揣浅陋，以军民融合领域新闻报道资深从业者的身份，给各位网友交个底，也算一次常识普及吧：当前我国，究竟哪些机构与军民融合直接相关呢？
中央层面：
设有“中央军民融合发展委员会”（简称：融委）。2017年1月22日，中共中央政治局召开会议决定设立的组织机构，由习近平任主任，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。
中央人民政府网站公布消息
中央军委机关报《解放军报》头版头条刊登消息
中央电视台播报消息
国务院层面：
中华人民共和国国家发展和改革委员会（简称：国家发改委）设有“经济与国防协调发展司（内部也称“国防司”）”，作为总牵头协调单位。
工业和信息化部（简称：工信部）设有“军民结合推进司”、财政部设有“国防司”，另外还有中华人民共和国国防科技工业局（简称：国防科工局）等一些大咖级的实权机构实权部门，积极参与落实军民融合发展相关规划。
中央军委层面：
中央军委战略规划办公室（简称：军委战略规划办）下设“军民融合局”，作为军方牵头单位，负有制定政策、提报需求等职能使命。
中央军委部门调整：改“4总部”为15职能部门
列位看官弄清这样三个层面，该清楚了吧？
当今中国，根本不存在这样一个机构：
中国军民融合发展局！
好个李鬼，看你哪里跑！ 梁晨绘制
也许有人质疑，人家又没犯法，为什么就不能自称为“局”呢？
哈哈，这也倒算问到点子上了！
还是先讲两个与“局”有关的故事吧。
故事之一。当年，迟宇宙25岁时应柳传志之约开始谋划撰写“联想的成长”，三年多时间苦思冥想、辛勤创作，可书稿出来却没能赢得到柳传志认可。柳传志另请人民日报凌志军创作了《联想风云》一书并风靡一时。最终，迟宇宙自己出版了他的《联想局》。
迟宇宙
迟宇宙专著《联想据》
据说，柳传志不认可迟宇宙《联想局》的原因之一，就是因为用“局”作为逻辑对联想之路作出人为剪裁，围绕企业发展作出了入局、布局、对局、残局、结局、新局等分割，而对管理高层则作了“局中人”“曾经局中人”等比譬。
从辞源学上看，“局”字从口、从尺，是个会意字：“尺”表示规矩法度；口易出错，故而以尺相拘束。不过，“局”字有个具体含义，大概让柳传志十分不喜欢：骗人的圈套。
“局”字从尸、从口，其会意颇耐人寻味
故事之二。在中文互联网上，传说中的“战略忽悠局”可谓是大名鼎鼎。是中国大陆网网友调侃原国防大学教授、海军少将张召忠的发言而虚构出来的一个军事部门。在科索沃战争、伊拉克战争后，多次亮相荧屏的张召忠被网络军迷给予“战略忽悠局局长”的爱称，特别是在国产四代机歼-20首飞之后，“战忽局局长”的大名更是传遍了整个中文网络，甚至还传播到国外。白宫中国问题专家白邦瑞（Michael Pillsbury）在其专著《百年马拉松》中曾提到，他探访了6名中国叛逃人员，他们看衰中国的观点成功影响了美国领导人，这一细节令人想起金灿荣教授在一档节目中的言论：美国最恨这些带路党了，他们忽悠了美国。
张召忠
“局座召忠”微信公众号一个阶段的数据统计
起初，张少将对“局”字也十分不爽，拒绝接受“局长”称呼，辩称：“我个人将近四十年一直在从事军事未来学研究。”直接用“未来学”代替“忽悠”，动因之一就是不愿接受一个“局”字吧。
后来，张少将退休，2015年岁末开通了微信公众号，经过身边深谙网络传播规律之道的朋友劝说，索性将微信公众号定名为“局座召忠”。
清楚这两个故事后，大家该知道了吧，做局的“局”字是不受人待见的！
那么，本文开头提到“中国军民融合发展局”究竟咋回事呢！为什么还有的地方“待见”它呢？
其实，很简单，查一查它的注册信息就很清楚了：
这是一个叫做“XX灯文化传播公司”的北京一家民企注册成立的，纯属一个民间机构。企业可以有“董事局”，吾等老实人就纳闷了：你干嘛非搞一个“军民融合发展局”呢，还到处给一些县区级政府搞什么“总指导”？
这个局的招牌
而今，这个“局”名下又冒出“学雷锋委员会”。看来，“局”真的在越做越大。带着新闻人的好奇，本人详查了这个“中国军民融合发展局”，四名专家顾问的身份挺有意思。
带头大哥：无法查证相关信息，不能证实，也无法证伪，公开报道信息不足。
老二：是北京一家民企的自然人股东。网上有人质疑，他在一家企业蒙了钱“就闪人”了，还时常以“某研究院决策咨询委员会副主席”身份参加一些企业年会。
老三：似乎有点军旅背景，但相关介绍很让人感到别扭，说什么是“中国当代唯一政治书法家”。担任过解放军某部参谋长，属于高级研究人员，还是副组长，说是少将军衔，但旧照显示为“大校”。
老四：公开报道是“国务院办公厅巡视员、行政司副司长”，注意“副司长”前没有“原”字加以限定，此人还到过什么“县委书记网”（也是一家民企自办的）视察工作，也有网民质疑这是个“骗子”。
从四位顾问身份，大家不难作出这样几点基本判断：
1、所谓“中国军民融合发展局”，就是一家民营企业自办的“局”，它担负不起为某地、某区域军民融合发展作“总指导”的责任；
2、以“局领导”身份到各地视察、对接、指导，还时有对某地军民融合工作的肯定表态，此类行为十分不妥，如果收受费用等情况发生，就涉嫌诈骗犯罪了；
3、这个“局”不仅在各地设32个分站工作运营，更有甚者，就在4月25日还以“局”名义组建成立了“中国军民融合精英总队”，“总队”编制、部门、人员等还要近期公布。太可怕了！请问这是要干什么？
“中国军民融合精英总队”队徽
4、……
有一则案例，不妨录以备忘，供大家对照参考——
2008年10月，北京警方接到举报，朝阳区霞光里一栋小楼内，有一个号称“中国天平调查员管理局”的单位，这个单位职员全部身着与警察制服十分类似的服装，肩章、臂章、胸徽、警号、领花等一应俱全。这个机构中设立局长、政委、党组书记、副局长、处长、办公室主任等职位。除“中国天平调查员管理局”招牌外，他们还号称“北京天平视点社会调查事务所”“北京天平侦护咨询服务有限公司”“北京天平警视文化传播有限公司”，并向全国各地政法机关发出“介绍信”要求合作。
在“中国天平调查员管理局”的库房中，侦查员发现了大量印有“中华人民共和国司法警察”“中华人民共和国调查”等字样的警服，他们的车辆上也都印有“中国调查”的标志。而“中国天平调查员管理局”根本没有营业执照，却冒充司法部下属机构从事诈骗。
“国家法律法规没有不允许成立。”当时，这个“中国天平调查员管理局”的局长章宁泉被调查时，还曾振振有词。
“山寨局长”章宁泉在法庭上受审时局长风采荡然无存
“山寨局长”章宁泉曾经使用的调查证
结果众所周知，2011年7月20日，章宁泉被北京市第二中级人民法院一审以诈骗罪、合同诈骗罪两罪并罚，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
网友们是不是有一种强烈感觉：如今在各地频频视察、指导的这个“中国军民融合发展局”，咋就那么像当年的“中国天平调查员管理局”呢？
嘻嘻，不少都是这种感觉呢！
总之，我们可以肯定地说，“中国军民融合发展局”是一家非官方机构，是否涉嫌犯罪自然会有司法部门介入认定。
这里郑重提醒，各级地方政府和广大企业谨防上当受骗。
列位看官，贯彻落实军民融合这一国家战略，真的需要警惕有人做“局”呐！
军民融合发展局局长二:重磅｜中央军民融合发展委员会成立 习近平任主任
新华社北京1月22日电 中共中央政治局1月22日召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会；审议《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议决定，设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任。中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。
会议对全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组和中央书记处2016年的工作给予充分肯定，同意其对2017年的工作安排。会议强调，要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，深刻理解和牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央集中统一领导，不折不扣贯彻执行党中央决策部署。
会议强调，今年我们将召开党的十九大，也是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年。要坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕大局履职尽责，交上让党和人民满意的答卷。全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要自觉坚持党中央集中统一领导，贯彻落实新发展理念，落实全面从严治党责任，扎实做好党中央部署的各项工作，着力防范和化解各种风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。中央书记处要服务大局出谋划策，突出重点抓好落实，深入开展调查研究，健全完善工作机制，提高解决实际问题能力，完成好党中央交办的各项任务。
会议还研究了其他事项。这些年，习主席提过的“军民融合” 2013年3月，在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时，习主席强调，要统筹经济建设和国防建设，努力实现富国和强军的统一。进一步做好军民融合式发展这篇大文章，坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。2013年8月，习主席在视察沈阳战区部队时指出，要拓展军民融合的领域和范围，积极推进国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、部队人才和地方人才兼容发展。2014年3月，在十二届全国人大二次会议解放军代表团全体会议上，习主席强调，实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。2014年8月，习主席在中共中央政治局第十七次集体学习时指出，要坚定不移走军民融合式创新之路，在更广范围、更高层次、更深程度上把军事创新体系纳入国家创新体系之中，实现两个体系相互兼容同步发展，使军事创新得到强力支持和持续推动。2014年10月，习主席在全军政治工作会议上指出，积极推进政治工作思维理念、运行模式、指导方式、方法手段创新，提高政治工作信息化、法治化、科学化水平，形成全方位、宽领域、军民融合的政治工作格局，增强政治工作主动性和实效性。2014年12月，习主席在全军装备工作会议上指出，要坚持军民融合深度发展，结合深化改革，加快建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，扎实推动国防科技和装备领域军民融合深度发展。2014年12月，习主席在视察原南京军区机关时强调，要统筹经济建设和国防建设，推进基础建设和重要领域军民深度融合，构建具有时代特色、符合战区特点的军民融合新格局。2015年2月，习主席在视察看望驻西安部队时强调，各级领导干部要带头维护军政军民团结，牢记我军根本宗旨，严守群众纪律，自觉拥政爱民，推动军民融合深度发展，为经济社会建设贡献力量。2016年3月12日，在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时，习主席强调，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。2016年3月25日，习主席在出席中共中央政治局会议时强调，推进军民融合发展是一项利国利军利民的大战略，军地双方要站在党和国家事业发展全局的高度来认识思考问题，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把军民融合的理念和要求贯穿经济建设和国防建设全过程，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
《中国军民融合发展报告2016》解读《中国军民融合发展报告2016》前不久一经发布，立即引发各方关注。《报告》由国防大学国防经济研究中心组织精干力量，在国家和军队相关职能部门指导下完成，分6个部分约9.1万字，全景呈现、系统记录了2015年我国军民融合发展总体情况，着重研究考察了军民融合体制机制建设、军事需求牵引、军民协同创新、国有军工集团的军民融合及世界主要国家军民融合等领域和方面的新进展。
这既是全国唯一一部系统反映我国军民融合发展情况的综合性、权威性、专业性、创新性年度报告，也是一本经典案例集萃的蓝皮书。解放军报记者就此走访《报告》起草人和有关专家，相信他们的见解能给大家带来诸多启发。根据《中国军民融合发展报告2016》绘制 制图：张锐
喜看千帆竞发 助力万马奔腾
——《中国军民融合发展报告2016》解读
■褚振江
记录融合历史
大规律的不懈探寻
国家发展和改革委员会设立经济与国防协调发展司，军委战略规划办设立军民融合局，武器装备科研生产体系部际协调组发挥作用越来越大……《报告》传递的各种宏观信息令人鼓舞：军民融合组织管理体系建设正不断健全。
全军武器装备采购信息网正式上线运行，探月工程向社会资本开放，国内首家军民融合发展协会成立……《报告》展示的业界鲜活动态更加催人奋进：军转民、民参军步伐正持续加快。
“智者顺时而谋，愚者逆理而动。”国防大学国防经济研究中心主任罗永光介绍，从“四个强化”明确要求，到“三大体系”改革创新；从“军转民”“民参军”热潮涌现，到各地融合基地、示范园区蓬勃兴起；从一份一份军地战略合作协议签订，到一波一波融合成果的展览……《报告》紧贴军民融合深度发展的时代脉搏，紧扣重大理论和现实问题，严格秉持宏观、全面、简约、客观、动态、前瞻的研究和写作风格。
大国崛起需要大战略，大战略需要大布局。《报告》起草人本着“历史就是国家和人类的传记”这一共识，常年不辞辛苦，点滴跟进我国军民融合发展的年度进程，系统总结梳理成功经验，审慎研判融合发展大势，他们都在为一个共同目标而不懈努力：科学揭示军民融合深度发展的大规律。追踪融合前沿
风口上的执著瞭望
河北出台专项规划，将军民融合深度发展纳入京津冀协同发展战略；上海前瞻谋划，紧紧抓住“长江经济带”战略给国防领域带来的潜在机遇；北京海淀区积极探索，强力推进军民融合创新园、军民融合产业园、信息安全产业园等“一体三园”为核心的军地科技成果双向转化模式……《报告》对军民融合前沿的倾力关注和精准展示，成为国内外观察中国军民融合发展现状的一个“风向标”。
互联网时代，关于创业有句名言：只要选对了台风口，没有翅膀也能借力、借势飞起来。军民融合作为一特大台风口，提供了“势”与“力”。《报告》全面追踪军民融合前沿，就是在为军民双方寻找“隐形的翅膀”。站在风口上执著瞭望，过往司空见惯的一些问题开始显现并引发忧虑，进而提出有效对策。譬如，长期以来，国防科技工业对基础研究重视不够，基础研究经费占科研经费比例不足2%；军民科技资源共享不够，全国有近300家国家重点实验室和100家国防科技实验室尚未实现开放共享。
“坚持问题导向，目的之一就是少走弯路，不走错路。”《报告》编委会主任、国防大学副校长毕京京认为，正确出路在于，坚持党的领导和国家主导作用；注重融合共享和市场在资源配置中的作用；深化改革，提高军民协同创新能力。洞察世界趋势
长短板的科学对比
当今世界，新一轮科技革命、产业革命、军事革命加速推进，主要国家在激烈的国际竞争中谋求先发优势，不断拓展军民融合发展的深度和广度，竭力挖掘和塑造军事能力和综合国力的新增长点，世界军民融合发展正进入一个以“创新引领、多点突破、能力重塑”为鲜明特征的发展新阶段。
基于这一基本判断，《报告》特辟“世界主要国家军民融合发展新进展”专章，从深层动因、若干特点、深刻启示3个层面进行全方位透视，在与发达国家对比中看清我们自己的短板和优势，进而明确今天推动军民融合深度发展，决不能仅限于资源上的优化和节约，更重要的是提升本民族的创新能力。
军民“融”则国强，“分”则国衰。国防大学国防经济研究中心教授、博士生导师姜鲁鸣认为，当军民融合上升为国家战略后，更应该瞄准建设海洋强国、航天强国、网络强国等目标精准发力，学会扬长避短，加快扬长补短，努力实现长期的国防安全。助推融合实践
后发者的坚定跨越
《中国军民融合发展报告》自2013年首次发布以来，每个年度报告都会以准确性、实用性和权威性引起军内外、国内外广泛关注。
与往年一样，《中国军民融合发展报告2016》在框架和内容设计上，继续坚持“六个注重”，有呈现有评述，详略得当，长短两宜：既注重从面上综合反映一年来我国军民融合发展的总体情况，又注重从点上深入剖析军民融合的特色亮点；既注重揭示军民融合发展的规律性，又注重分析军民融合的运行机理；既注重对我国军民融合的全景呈现，又注重对世界军民融合的趋势洞察。
与发达国家相比，我们的确存在不少差距。怎样实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的跨越？通览《报告》全文，这已经成为后发者的心声和目标：以融合的自信建立自信的融合，在国家经济社会发展“十三五”规划、国防和军队全面深化改革的大背景下，认真搞好布局谋篇，同时又要善于深耕细作。（原标题：喜看千帆竞发 助力万马奔腾，本文刊于《解放军报》2017年1月14日第05版）编辑：陆金路
值班：火艺卉
编审：曲延涛
