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【一】:消防改制话题
中国的消防部队与边防、警卫部队一样，主要由公安现役部队组成，约十几万人。每个省设一个消防总队，受地方公安系统和公安部消防局领导，为正师级单位，但部分重要地区的主官高配副军级。
地方武警消防总队与地方公安厅（局）消防局多数情况下是一个机构，两块牌子。其内部一般设有司令部、政治部、后勤部、防火监督部，均为副师级，其装备工作由后勤部负责。 在现行体制下，消防制度有不少弊端。由于是现役部队，军地隔绝，消防系统与地方组织部门关系不大，总队长、总队政委及其下属们受到地方监督不严。手握建审大权的防火部尤其强大，对于铺面装修，建筑审批都有极大发言权，又是消防行政许可、行政处罚的执法者。只要不批设计，你就起不了房。店面不使用其推荐的某些防火设备，也过不了关，更有甚者，动辄逼迫营业场所关门整顿，预防火灾，弄得商家苦不堪言，只能低头服软，暗地里抱怨：“不怕公安，就怕消防。”
为此，国家一直在努力探索出符合国情的消防改革之路。
当年，曾有领导打算将全国消防队员统统改成公安系统公务员和事业编制人员，不再是武警部队。但又怕动静太大，万一失败就画虎不成反类犬，最终决定在深圳试点消防职业化改革，时间是1984年。
结果很快出来了：深圳火灾爆发，本市公安编制的消防队员们畏缩不前，紧急从外地调来的公安现役支队士兵却像打仗一般冒死突击。
领导充分认识到，在国家现在的经济社会条件下，现役消防部队仍然难以替代，放弃了消防全面改制的构想。可深圳消防呢？对基层公务员和事业编来说，当士兵和士官有如地狱，自然极力制抵。他们也有理由：国家花在公务员身上的钱貌似多于士兵们，但耗费在高级军官身上的钱则相当惊人，且公务员组成的纪律部队比军事化单位更容易监督。
几番博弈下，深圳的消防局就没有再次改制。而是从外面转来了200多名现役消防队员，让他们弥补职业消防人的不足。
但是，区区200来人，怎么够应付深圳这样的特大都市？2008年2月，极端尖锐的矛盾终于爆发了，南山区的大火，消防队仅能派出5个人！1个行动队长、3个班长、两个战斗员。中队领导们只能动嘴。
在公众巨大压力下，市消防局给市编委办提交了《关于我市消防警力严重不足的情况报告》，里面写到：深圳原有消防民警和现役消防官兵共1123名，其中公安民警894名，现役消防官兵229人。这其中，从事灭火救援工作的民警只有448名；现役229名消防官兵中，实际参加灭火救援工作的只有158人。因此，深圳特区内从事灭火救援工作的只有532人，要负责特区395平方公里的灭火救援任务，警力严重不足。更严重的是，在目前仅有的这些一线灭火救援警力中，人员老化严重，平均年龄达37岁，最大53岁，40多岁以上的147人，占总数的33%。
何以至此？因为中国的消防是要用20岁青年的血肉之躯来拼的，而公务员却可以干到40-50岁，明明不能去一线救火了，还要占编制，不给新人进来。真正负责上阵的是工资远远低于老公务员的年轻战士。
没奈何，深圳只能增加500官兵组成现役部队，编成14个中队，吸收各大城市的救火经验。将来救火，以他们为主。其余消防干警仍然保留-_-。
人们开始认识到，深圳消防职业化改革在过去２４年里被实践证明彻底失败。“也许早一点行动，深圳能避免更多的悲惨火灾” 。
消防民警与消防官兵并存不是深圳特色。早在多年前，广州就开始探索这条路。广州得出的结论是：消防消防，消的极苦，防的极乐。有鉴于此，要努力提高现役部队的待遇，同时加强对防火监督部门的控制。
他们决定，在各区公安局设立文职的消防单位，主管消防的审批和其它预防性工作，行使包
括原防火部在内等多个消防机构的职权，受纪委和人大的监督。但是保留广大消防官兵，让他们从事一线工作。
在当前国情下，我倾向于全国按广州双轨模式改革，防火监督和工程建审让民警负责，灭火救人由武警担当，这样有益于防止腐败，提高效率。
就看当道诸公的改革能否让市民满意，让消防队员满意了。
职业消防员之路
与中国的现役军人制不同，国外一些国家采取的是职业制。公安部消防局房参谋坦率地说:“这主要是出于经济考虑。”“职业化投入比较大，因为消防是一个高风险行业，要很大的物质保证，没有相应的财力是解决不了的。”“像在美国、德国、日本，四五十岁仍可以做职业战斗员，他们靠器材装备来操作。在中国的现役体制下，不可能有这样几十年„火龄‟的老消防员。”武警学院消防指挥系的李本利说。而在我国的很多地区，消防器材及装备水平有限，“在这种情况下，招收现役军人、保持战斗力的年轻化可以弥补装备质量水平不足的问题。” 武警学院消防指挥系的赵主任说:“实行现役制的主要是在经济不是很发达的国家。”日本、美国等经济发达国家实行的是职业制，我国香港地区亦如此。稍显特殊的法国以职业制为主，但保留了两个消防旅，“这是因为在拿破仑时期，当时的部队边打仗边灭火，现在仍保留下来更多的是象征性的”。赵主任说，职业制有利于保留专业骨干，积累经验，提高效能。职业消防员最大的优点在于“经验丰富”，但弊端是“更新换代慢”。 “消防也是社会文明的一个标志。”公安部消防局的房凌春参谋说。房参谋提供了一个数字:目前我国现役制的消防员占人口比例为万分之零点九一，“也就是说，每10万人口里只有9人是消防员。”而在美国，每千人就有一名消防员。警力严重不足有两个原因:“一方面，城镇不断扩大工业，消防任务繁重。另一方面，消防职能不断拓宽，更加突显警力的不足。” “从世界范围看，消防员的职业制是主流，也是以后的发展方向。”
美国的职业消防员www.shanpow.com_国家公安诮防部队改革。
美国是一个多火灾的国家。据统计，在各类灾害事故中，因火灾死亡的人数位居第三（第一是车祸，第二是各类犯罪活动），每年由于火灾造成人员、财产的损失巨大。 美国消防员实行职业制，他们以消防工作为终身职业，退休后享受政府养老金。每年招收的新消防员，教育程度要求在高中以上，要经过为期1年的培训。首先是4个月的基础训练，包括体能、基本技能、基本常识等，后6个月下队实习和集中培训交叉进行，经考试合格后才能成为正式的消防员。 按照美国法律，各大中城市的消防人数依城市常住人口数目多少而定，通常标准是:每千人中就要有一名消防队员。美国各州都设有消防总部，州内各市又设有消防总队，并根据地区特点，分设支队、大队、中队。 美国消防部门认为:消防科学技术是一门应用科学技术，因而非常重视移植其他部门的科研成果为消防部门所用。例如:他们应用电子计算机技术，在一些大、中城市建立了采用电脑系统的城市消防通讯调度控制中心。电脑系统储存着全市街道及消防设施的分布、消防实力的部署和灭火时消防力量的出动方案等资料。一旦发生火灾，中心可以控制，通过遥控开启消防队的紧急照明设备、开启车库大门、下达灭火指令。这些技术的应用，大大提高了调度指挥和灭火工作的效率。 美国消防队在灭火时的伤亡率比较高，随着工业技术的发展，扑救现代火灾较以往有更大的危险性。以美国的化学机动消防队为例，他们的个人防护装备一般为:有滤毒设备的空气呼吸器、防化学腐蚀和高温的防护衣、有害气体报警器、气体检测仪、有害液体及固体检测仪、非接触型热点探测器、防爆手电筒、围堵用堤索、快速膨胀止漏带、低压容器破洞处理箱、危险物品阻隔带、除污冲洗设备和护目镜等。 美国民众对消防人员相当尊敬，英勇的消防员常是他们
心中的英雄。消防人员的待遇也很高，消防局是许多人向往的工作单位。美国某机构一次民间测验结果显示:在最受人尊重的职业中，消防队员名列榜首，而总统却排在第26位。
楼主说的，我正在亲身经历。我在一家金融单位工作，在盖我单位原办公楼时（1万平米），为防止日后消防证不好办，所有的消防设施（喷淋、烟感等）的规划都经过了消防支队的审批，设备也都是从消防支队挂靠的消防器材门市部购买，价格要比市场价高一截。但在竣工后还是一样，在消防证上碰壁，百般刁难，最后还在找了个社会人（黑道的）与他们联系上，拿了一万现金（什么手续都没有，要这点钱还是给的面子），一天后手续就下来了，这是2004年的事。今年下面分部统一装修改造，这不又落在他们手里了，现在正和他们谈，最后要多少钱，还不一定，不过肯定一点（涨价了）。
【二】:消防部队的光辉历程
消防部队的光辉历程
教学目的：通过教育，使新兵了解消防部队的光辉历程及职
责使命，感受消防部队的魅力，帮助其树立献身
消防的个人价值观。
教学时间：2个课时
教学方法：集中授课
授课提纲：一、我国消防工作的历史进程；
二、在红门实现自我人生价值；
大家好，今天，我将利用一节课的时间和大家一起了解消防部队的光辉历程，感受消防部队的魅力，探讨如何在红门里实现自我的人生价值。
一、我国消防工作的历史进程
1、我国消防工作的历史沿革。大家都知道，火的应用对人类发展和社会进步产生深远的影响。但火在造福人类的同时，也会给人类带来灾难。人类从开始用火那一天起，就注意对火的控制和管理，也就是今天所说的消防工作。中华民族是最早支配火这种自然力和最早创造消防文化与消防科学技术的民族之一。相传五帝时期，就设有“火正、火师”的官，掌祭祀火星和“行火之政令”，他们的主要职责是掌管用火。到了秦汉时期，设立了治安消防管理机构。皇宫和京城的警卫军队负责消防任务，这是中国早期警察、消防体制的萌芽。唐代针对消防设立“武侯铺”，宋代设立“防隅www.shanpow.com_国家公安诮防部队改革。
巡警”，元代、明代设立“救火兵丁”，清代设立“防范火班”，民国时期在公安部门设立消防科室，这些都是专职的消防组织机构。从这些历史，我们可以看到，无论到哪个时候，无论是阶级消亡、还是朝代更迭，消防则不会灭亡，是一项事关社会安全的重要工作。
建国以后，我国的消防体制进行了多次变革：
实行职业制时期(1949年10月—1965年5月) 全国解放以后，各级公安机关建立了专门的消防机构，公安部于1955年10月成立了消防局，各地陆续组建了公安消防队。
改义务兵役制时期(1965年5月—1969年3月) 1965年1月15日，国防部、公安部、内务部、财政部、国家编委联合发通知指出：全国公安消防队伍自1965年5月1日起实行义务兵役制，服役期限为五年。实行义务兵役制后，公安消防部队单列编制，由国家行政经费开支。
由军队代管时期(1969年3月—1973年12月) 1966年开始的“文化大革命”使我国消防事业受到了严重挫折。自1969年3月25日，消防部队由省军区、军分区或警备区代管。服役期由5年改为3年。这个时期，许多行之有效的消防规章制度受到错误的批判，消防工作的群众基础遭到破坏，消防监督工作处于瘫痪状态。
重归公安机关管理时期(1973年12月—1976年10月) 1973年10月15日，国务院、中央军委下达了规定：自1973年12月1日起，公安消防队伍由公安机关统一领导，公安消防队伍的征兵退伍，随同全国年度征兵命令由省军区、军分区或警备区一并负责代征代退。消防民警提为干部时，办
理退伍手续，转为公安干部。消防民警的服役年限由3年改为5年。公安消防队伍单列编制，仍由行政经费开支。
消防工作恢复时期(1976年10月—1982年12月) 1976年10月，党中央一举粉碎了“四人帮”，给消防工作带来了新的转机。国务院、中央军委决定消防中队干部实行现役制，使队伍的正规化建设向前迈进了一步。
纳入武警序列时期(1983年1月——今) 1982年6月，中共中央决定从1983年1月起，将全国现有实行兵役制的武装、边防、消防三个警种，连同从解放军接收的内卫部队，统一组建成“中国人民武装警察部队”。这是我国公安现役部队管理体制的一次重大改革。消防部队纳入武警序列后，部队建设得到全面加强，消防事业蓬勃发展。特别是改革开放以来，我国消防力量迅速发展壮大，部队正规化建设水平不断提高，日益现代化的高科技装备，实战化的练兵，高素质的人才，已然铸就了一支保卫国家和人民群众生命财产安全的消防铁军。
2、现今消防工作的体质和职责。刚才，简单的为各位新战友介绍了我国消防的历史沿革，接下来再给各位讲讲现今我国消防工作的体质和职责。www.shanpow.com_国家公安诮防部队改革。
当前，我国消防工作的主体是公安消防部队，又叫武警消防部队，是公安机关领导下同火灾作斗争的一支实行军事化管理的部队，既是军队、同时又是各级公安机关的业务机构，执行解放军的三大条令、兵役制度和供给标准，享受解放军的同等待遇，人员隶属于部队编制，人员行政经费由国家财政支出，所需消防车辆及装备器材等消防业务经费由地
方财政开支。
目前，公安消防部队总员额有近16万余人，执勤消防车辆近2万辆。消防部队管理机构的设置是：公安部设消防局；各省、自治区、直辖市设消防总队，总队下设司、政、后、防4个部门；各地、市、州、盟和直辖市城区设消防支队，支队下设消防大队、中队。全国共有31个消防总队、417个支队。公安部消防局警官培训基地、昆明消防指挥学校、南京消防士官学校为公安消防部队教育机构。
再给大家介绍一下当前消防部队任务和职能，2009年5月1日新实施的《消防法》，将消防部队的职责概括为：全面落实预防为主、防消结合的方针，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故发生，为我国经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。简单来说，就是做好消防执法、火灾扑救和应急救援三大任务。而在深圳，因为“防”、“消”分设，对于我们而言，就是做好火灾扑救和应急救援两项工作。
3、公安消防部队的光辉业绩
在新中国成立60多年的光辉历程中，特别是近年来，公安消防部队坚定地履行自己的神圣职责，保卫了国家和人民群众的生命财产安全，培育出英勇顽强、不怕牺牲、连续作战、一往无前的战斗作风，创造了足以值得我们自豪的光辉业绩。
2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级大地震，公安消防部队从全国抽调1.3万消防官兵第一时间奔赴灾区，共抢救被埋压人员8100人，其中生还1701人，转移解救被困群众51730人，为夺取抗震救灾阶段性胜利做出了重大贡献。
2010年4月14日，青海玉树地区发生里氏7.1级地震，九个省市消防部队快速集结赶往灾区，是在抗震救灾最危险的前线攻坚作战的主战部队，成功救出埋压人员数百人。
2010年大连新港油库火灾，4200名消防官兵，海陆空联合作战，15个小时坚守，大火被成功扑灭，创造了我国乃至世界火灾扑救史上的奇迹。
2011年7月11日4时13分，中海油惠州炼油分公司北厂区芳烃联合装置泄漏发生爆炸引发大火，直接威胁着30家大型石化企业和深圳大亚湾核电站。危急时刻，493名消防官兵不顾生命安危，用较短时间圆满完成这起重大化学危险品泄露事故抢险救援任务。
2012年东莞建晖纸业火灾，过火面积3万平方米。640多名消防官兵、133辆消防车、2艘消防船，昼夜奋战60小时，将大火扑灭，成功保住19万多平方米的连体生产车间和20亿元的生产设备。
此外，在抗击南方冰冻雨雪灾害，北京奥运会、上海世博会、广州亚运会以及西藏、新疆维稳处突，甘肃舟曲特大泥石流灾害事故救援和抗洪救灾等战斗中，公安消防部队历来都舍生忘死、冲锋在前、英勇善战，取得了一个又一个胜利，赢得了各级党委、政府的褒奖和人民群众的赞誉。在每
【三】:公安消防部队体制改革建议有哪些
全国政协座谈会，拉开了消防改革的序幕。消防改革牵动着几十万消防人和亿万国民的心，受到社会各界高度关注。应安网近期将集中转载一些近年来社会各界关于消防改革的建议和呼声，供大家参阅，并将随时关注和转发政府及媒体有关消防改革进展的消息和报道，敬请关注。
1.我国现行灾害事故防治管理体制存在的弊端
我国现在的灾害事故防治管理工作是分部门管理的。根据现行有关法律、法规的规定，火灾事故的防治归公安机关的消防机构管理(其中森林火灾的防治归国家林业总局的武警森林指挥部管理，草原火灾的防治归农牧部门管理，军事设施、矿井地下部分、核电厂火灾的防治归其主管单位管理);大气、水资源污染等环境灾害的治理归环境保护部门管理;生产事故的防治归国家安全生产监督总局管理;水灾的防治归水利部门管理;气象监测预报归气象部门管理;地震灾害的防治归国家地震部门管理, 战时的防空袭、防化学污染和平民伤害等战争灾害的防治归人防部门管理;灾后灾民的救济工作归民政部门管理;灾害事故的急救归医疗卫生部门负责。以上各类灾害事故防治管理部门，除了火灾防治管理部门拥有专门的消防队伍负责全社会火灾事故的抢险救援外，其他部门均没有对社会的专职抢险救援队伍。从我国灾害事故防治分部门管理的现状看，虽然各有关部门都按照各自的职责分工做了大量工作，但从实践来看仍存在诸多的问题。主要是：
1.1多头行政,干扰了企业、事业单位的管理秩序,影响了行政效率
由于我国灾害事故防治在行政上实行的是分部门、分灾种构建的管理模式，所以，各有关行政部门在实施监督管理时都要分部门进行。但由于监督管理对象、内容的同一性，就形成了多个部门对同一类单位、设备的交叉、重复管理现象，给企业、事业单位的经营管理带来了好多的不便和麻烦。
譬如，公安机关消防机构进行消防监督检查要检查易燃易爆危险品、盛装易燃危险品的容器等物品和设备，及易燃易爆有毒气体、液体的跑冒滴漏等事故隐患;检查单位的平面布局、疏散通道、建筑结构、防雷设施等。这些检查管理内容，环境保护部门、生产安全部门、地震部门、气象部门等需要对这些单位相同的对象和非常相近的内容进行检查。但检查的时间并不能统一起来，结果是今天这个部门来查，明天那个部门来查，使得被检查单位不得不拿出更大的精力和人员来应付上级多个部门的检查，造成了对企业、事业单位正常经营管理不必要的干扰。如河北省张家口市的一个商场，在一个月内仅有7个政府部门的安全检查团(组)去检查相同内容的消防安全工作。据说全国此类情况也很多。加之，在我国行政管理还不够清廉的情况下，这样的安全检查不仅不能推动和促进安全工作的开展，反而成为了企业事业单位的一场灾难。
再如，根据国家有关法规规定，新建、改建、扩建的建设工程设计，都应分别呈报公安消防部门、环境保护部门、地震部门、气象部门、人防部门等有关部门审核消防安全设计、环境保护设计、防震设计、防雷设计、人防设计等要求，建筑完工后，以上各有关部门还要分别进行检查验收，验收合格后才可启用;而建筑结构的强度、防震性、耐火性和防火分隔、安全疏散、防雷防静电设计、电气设计、灭火设计、安全间距、设备装置布置、尾气排放、消防车通道，以及排水、防洪等审核、验收的项目、内容、对象大致都是一致的。这多头审核、多头验收的行政许可，不仅给被审核单位的申报带来了不便，而且严重影响了有关部门的行政效率。
另外，由于分部门管理、分部门制定法律，还造成了多个部门的执法主体，使有关部门在执法和职责分工上重复和扯皮。如根据《消防法》规定，火灾事故的追查处理应当由公安消防部门负责，而根据国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》，往往火灾事故要由安全生产监督管理部门牵头调查。再如，根据《消防法》第十七条的规定，易燃易爆危险物品由公安消防部门负责监督管理，而(2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布，2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过)的《危险化学品安全管理条例》却规定，易燃易爆危险物品要由国家安全生产监督管理部门管理，可《中华人民共和国安全生产法》第96条又规定，危险化学品不包括易燃易爆危险物品等。类似的这些法律相互矛盾的现象很多，已使不少地方的生产安全部门与公安消防部门、环保部门、技术监督部门、卫生部门因执行法规不同而形成相互扯皮现象，严重影响了依法行政，影响了政府在人民群众中的形象。
再者，由于政府机关分部门管理，企业事业单位都要按照政府的要求设置安全生产科、处，环保科、处，保卫科、处等相对应的机构，使得企业、事业单位的安全管理无法统一进行，影响企业事业单位的经营管理和效益。
1.2不利于发挥各灾害事故防治部门的整体效能
灾害事故的防治应当是一个有机的整体，虽然不同的灾害事故有其不同的性质、起因和危害，但其相互间的渗透性、致灾因素的因果性、事发的突然性、抢险救援的急迫性、行政管理的监督性、管理对象的同一性、运用法律的相近性等却都是一致的。譬如，城市火灾与森林火灾，火灾与大气污染，气象与火灾、水灾、雹灾、旱灾、风灾，地震与火灾、环境灾害，保护森林与保护环境，环境保护与防火、防洪，火灾事故与生产事故，抢险救援与急救等，它们之间都有着千丝万缕的联系，且联系都很紧密。诸如各种事故隐患的整改、防灾措施的推行等，都需要一个整体的机构去管理。但由于我国实行的是分部门管理的体制，而各种灾害事故的防治又是一项社会性十分广泛的工作，涉及到社会生活的各个方面，所以各地都组建了政府的消防安全委员会、安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、护林防火指挥部、防震减灾领导小组、环境保护领导小组和人民防空领导小组等诸多的协调性机构进行协调。这样，有多少个灾害事故防治部门就都需要有多少个灾害事故防治的委员会、指挥部或者领导小组，这多少个委员会、指挥部或者领导小组又都要有同级政府的一个行政领
