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【一】:中央纪委关于规范公务员津贴补贴问题的通知
《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发〔2006〕17号
关于规范公务员津贴补贴问题的通知 编 号：80051 法律文号：中纪发【2006】17号
颁发部门：中纪委，中组部，监察部，财政部，人事部，审计署
颁布日期： 执行日期：2007-1-1
中纪委，中组部，监察部，财政部，人事部，审计署中纪发【2006】17号关于规范公务员津贴补贴问题的通知
一、实施时间和范围
规范公务员津贴补贴的范围为：党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关及经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位。
规范公务员津贴补贴的实施时间为：从2007年1月1日起。
二、实施办法
（一）统一津贴补贴标准
全区公务员和参照公务员单位实行统一的津贴补贴标准，发放标准按省正式批准的方案执行。
（二）规范津贴补贴的资金来源和发放办法
1、收支脱钩。严格实行“收支两条线管理”，实现个人收入与单位占有的国有资产和掌握的行政权力脱钩，对各项政府非税收入（含经营性收入），要坚决按照国家有关规定上缴国库或财政专户，由财政部门统收统支，统筹安排。同时，由财政部门对行政事业单位国有资产实行统一管理，将国有资产有偿使用收入和处置收入纳入财政预算。各单位工会经费、集体福利费和其他专项经费要严格按照现行有关财务会计制度规定的开支范围使用。
2、规范来源。各部门、各单位原通过合法合规渠道筹集的、由各单位发放津贴补贴的资金，全部上缴财政，作为发放津贴补贴的资金来源。
3、专户发放。津贴补贴通过财政部门集中统一发放。所有单位都必须按照辽财库〔2006〕360号文件的规定，设立津贴补贴专门科目，用于统一核算本单位发放给在职职工和离退休人员的津贴补贴，其他科目一律不得再核算发放个人津贴补贴。津贴补贴一律以银行卡形式发放，不得发放现金，并依法缴纳个人所得税。
三、工作要求
规范公务员津贴补贴工作，政策性强，敏感度高。各部门、各单位要实行“一把手”负责制，坚决贯彻国家、省、市有关文件精神，确保规范工作平稳推进。 在国家规范奖励性补贴意见下发之前，各部门、各单位制定的奖励性补贴一律取消。
规范公务员津贴补贴后，各部门、各单位一律不准自行新设津贴补贴项目；一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围；一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利；一律不准发放有价证券和实物。
四、监督检查
从2007年3月1日起，各单位除了执行新的津贴补贴标准以外，其他现金、实物等各种形式的津贴、补贴、奖金、福利一律停止发放。
区纪检监察等部门要加大监督检查力度，严肃查处各种顶风违纪行为。凡违反有关纪律的单位和个人，都要进行严肃处理。对违反规定以任何借口、任何名义、
直接责任人，按照组织程序一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。
【二】:关于开展规范公务员津贴补贴实施情况自查报告
关于开展规范公务员津贴补贴实施情况自查报告
根据《关于开展规范公务员津贴补贴实施情况自查工作的通知》（川纪发[2011]11号）有关文件精神，我局迅速行动，针对规范后的公务员津补贴实施情况进行了细致、彻底地自查，现将自查自纠工作开展情况总结汇报如下。www.shanpow.com_关于规范公务员津贴补贴。
一、领导重视，严密组织
局领导高度重视，专门成立规范公务员津补贴专项自查工作小组，指定专人具体办理并负责反馈。同时制订了工作方案，明确自查自纠工作的指导思想、责任和要求，确保自查自纠工作落到实处。
二、严格执行，规范到位
按照市纪委的要求，对2007年1月以来规范津贴补贴实施情况进行全面自查。从自查情况看，我局自从实施规范津贴补贴以来，没有违反规范津贴补贴各项规定，做到应归并的项目一律归并，应取消停发的一律取消停止发放，应执行的政策规定严格遵照执行。具体执行情况如下：
1、按规定要求设置津贴补贴项目和标准
规范津贴补贴实施后，我局机关没有自行设置发放津贴、补贴，包括节假日补助、误餐补助、交通费、通讯费、下乡补助、烤火费、降温费、水电补贴等，严格按照财政部门统一规定设置的津贴补贴项目；没有自行设置无文件依据的岗位津补贴和其他
补贴，严格执行国家统一的标准和范围。经自查，不存在自行新设津贴补贴项目，提高津贴补贴标准扩大发放范围的情况。
2、按规定方法核算津贴补贴
严格按照《财政部关于印发<行政事业单位工资和津贴补贴有关核算办法>的通知》的规定设立专门账薄，对发放给职工的工资、地方(部门)津贴补贴及其他个人收入进行会计核算，并在部门决算中单独反映。
3、按规定形式发放津贴补贴
以银行卡(折)的形式发放工资和津贴补贴，不发放现金，并依法代扣代缴职工应缴的个人所得税。
三、提高认识，确保长效
我局将以此次自查自纠为契机，把思想和行动统一到上级的决策部署上来，严格执行公务员工资改革方案和实施办法，严肃财经纪律，巩固第一步规范津贴补贴工作成果，把第一步规范工作和进一步规范工作结合起来，建章立制规范管理，逐步形成我局规范津贴补贴工作长效机制，确保将规范工作顺利向前推进，取得实效。
二〇一一年六月十二日www.shanpow.com_关于规范公务员津贴补贴。
【三】:2014公务员津贴补贴标准
2014年公务员津贴补贴标准最新消息称我国现行的公务员工资制度，主要的依据是2006年实施的《公务员法》、《公务员工资制度改革实施办法》等政策法规。
公务员津贴补贴标准最新消息：
公务员工资由基本工资、津贴补贴组成。基本工资标准全国统一。公务员职务高，相应级别就高，基本工资也高。从国务院总理到乡镇一级政府的科员、办事员，共分27个级别。基本工资最高与最低的比例是12：1。
公务员工资的差距主要是体现在津贴补贴部分。人社部劳动工资研究所曾做过调查，现在国内公务员工资收入中，基本工资占比大约是30%，剩下的就是各种名目、花样繁多的津贴补贴。
各省之间，公务员的津贴补贴标准不一致，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距。同一省内不同县市的公务员津贴补贴也差距很大。有的省内公务员津贴补贴标准多达32个，最低和最高相差1.5万元/年。
【四】:公务员津贴补贴最新标准
按照2006年施行的《公务员法》，公务员工资调整是以企业相当人员薪酬水平及其变动情况作为参考依据的。也就是说，公务员涨不涨工资、涨多少，应比照追随企业相当人员薪酬变动情况来决策。
“从《中国人力资源和社会保障年鉴》数据上看，从2012年开始，我国公务员工资首次低于国有企业平均工资;从与全部企业平均工资对比情况看，虽然仍相对较高，但差距比5年前明显缩小了，”苏海南告诉编者，“从这个角度看，适当提高公务员的工资水平是有一定道理的。”
虽然《公务员法》提出，“国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据”，但在胡仙芝看来，《公务员法》并没有对此做出更明确的规定，导致工资定期调查和比较机制长期缺失，让公务员薪酬改革难题延续至今。
据媒体报道，工资调查机制由人社部主导已试行了4年，针对6万余家企业展开全员调查，但效果并不理想。有专家指出，不仅调查对象的选择范围狭窄，而且我国也缺乏职位分析制度，对“企业相当人员”的界定不明。
“在此情形下，我认为迫切需要整合全社会的力量，建立具有公共参与性质、能够体现主流民意的公务员薪酬调查平台，”胡仙芝对编者说，“成员由纳税人代表、公务员代表、人大代表等共同组成，通过沟通、协商来确定公务员薪酬调整的标准。”
【五】:2015公务员津贴补贴标准表最新消息
公务员“涨工资”一说终得权威部门证实，同时落定的还有津贴补贴控制方案。未来，占比高达70%、各地标准不一的津贴补贴，将部分纳入公务员基本工资管理。
1月19日，人社部副部长胡晓义表示，国务院已经下发了调整公务员基本工资、事业单位人员基本工资、机关事业单位离退休人员费的三个方案。中国社科院研究员、社会政策研究中心秘书长唐钧告诉经济观察报，核算下来，在抵消掉工资中的养老缴费后，在职机关事业单位人员的工资收入还是有所增加。人社部称，按全国平均水平计算，月人均实际增资在300元左右。
www.shanpow.com_关于规范公务员津贴补贴。 这意味着，全国在职的717万公务员、3153万事业单位人员，以及1500万离退休机关事业单位人员，都将因此受益。
具体来看，本次机关事业单位人员基本工资普涨，重点是向基层倾斜。像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是由630元提至1320元;事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小学教师、医院护士的基本工资标准提高10%。此外，不同级别的机关事业单位人员的退休费也都有提高。
另外，在较大幅度提高基本工资、养老待遇的同时，公务员工资中的津贴补贴、隐性福利，以及事业单位人员工资中的绩效考核部分，都将进行严格削减、规范。
人社部专家告诉经济观察报，今年中组部、人社部等方面将在全国范围内，对各地机关事业单位中普遍存在的违规破格提拔、超职数配备干部、“吃空饷”等问题，进行专项整顿。
工资占比提高
在上述三个方案中，调整公务员工资方案最受关注。
目前公务员工资主要包括基本工资、津贴补贴和奖金等其他部分，其中占比高达70%的津贴补贴部分，基本都是处于不透明的状态。本次由人社部、财政部联合制定的调整公务员工资方案，重点就是严格规范、削减津贴补贴，把公务员工资收入中，过高的津贴补贴降下来，大幅提高基本工资占比。
在规范、削减津贴补贴方面，方案除了明确要将部分津贴补贴纳入基本工资，严格遵照2013年颁布的《违规发放津贴补贴行为处分规定》外，还规定省部级正职的津贴补贴每月减少650元，相应地，办事员每月减少220元。
具体到调整基本工资之后，公务员工资普涨的幅度有多大，人社部新闻发言人李忠1月23日的对外说法是，公务员人均每月工资大约增加300元。值得注意的是，这是在抵消掉工资中的养老缴费后计算出的数字。
上述人社部专家表示，由于受职务限制，现在基层公务员、尤其是科级以下公务员享受的津贴补贴很有限，也没有获取隐性福利、灰色收入的机会。可以看出，此次公务员工资调整与中央正在推进的公务员分类、“公务员职务与职级并行”试点等改革的基调完全一致。
方案还提出，要建立公务员基本工资标准正常调整机制。具体的说法是，原则上，今后公务员基本工资标准将每年或每两年调整一次，主要依据是公务员和企业相当人员工资水平的调查比较结果，并综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，来确定公务员基本工资标准的调整幅度。
前述人社部专家补充表示，调整公务员基本工资标准，除了惠及700多万名公务员，各级人大、政协、法院、检察院，以及一些民主党派、人民团体机关等在编在职人员，也都将按相应的基本工资标准来执行。
第五次调薪
新中国成立以来，公务员工资制度共经历了四次大的改革，分别是在1956年、1985年、1993年和 2006年，今年是第五次。
津补贴制度是在1985年的工资制度改革中提出来的，其意义在于打破了自1956年以来的工资完全由中央管理的大一统模式。当时公务员的工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴、奖励工资。津贴制的提出，使得中央政府在工资、奖金、津贴等原则性规定方面享受权利，而在具体工资管理，包括确定职务工资上，各部门和地方政府有一定的自主权。
此后的1993年工资制度，在国家推行《国家公务员暂行条例》的背景下出台时，更将这种津贴制发挥到极致，推出了“地区津贴制度”。
地区津贴又分为艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。艰苦边远地区津贴主要适用于一些特殊地区，实施过程中争议不大。而地区附加津贴是根据当地经济发展水平和生活费用支出等因素来定，同时还要考虑公务员工资水平与企业职工工资水平的差距，所以一开始就被赋予极重的任务：试图在弥补中央所定工资与地方实际生活水平的差距的同时，弥补当地公务员工资水平与其他企业工资水平的差距。
但这次改革，恰逢地方政府预算外资金急剧扩张时期，导致地区间和部门间的巨大工资差，也成为2006年改革启动的主因。
2006年的工资改革意味着全面的中央收权。当时财政部的综合司还加挂了一块牌子，“清理规范津贴补贴办公室”，当时推出的很多举措，比如“阳光工资”、“同城同待遇”和“限高、稳中、托低”等，到现在仍有实施。
而此次由人社部出台的薪资调整方案，再次将津补贴问题提至前台。人社部专家介绍称，现在各省之间、甚至是在省内不同县市之间，公务员的津贴补贴名目繁多，补贴标准差异也很大，最高与最低省份之间的津贴补贴有3-4倍的差距，而有的省内公务员津贴补贴标准有30多个，最低和最高相差1.5万元/年。
按照新的调薪政策，削减后的公务员津贴补贴、事业单位人员的部分绩效工资，都将纳入基本工资，有关部门将严格规范机关事业单位人员的津贴补贴、考核奖励政策。
经费来自财政
官方公开数据显示，目前全国在职、离退休的机关事业单位人员总计有5370多万，这还不包括各级人大、政协、检察院、法院等吃财政饭的部门人员，可以预见，在调整机关事业单位在职人员基本工资、离退休人员退休费之后，一些地方财政，尤其是中西部县(市)级财政，将会承受较大的压力。
对于这次改革需要的经费来源，相关方面已经有初步的安排。对于提高公务员基本工资标准、机关事业单位人员离退休费，采取的办法基本相同，主要是按行政隶属关系和现行经费保障渠道来解决，对于部分地方所需经费，中央财政会通过增加均衡性转移支付，来给予适当补助;而对于提高事业单位人员工资标准，则是按照公益分类不同，分别由财政和事业单位负担，有财政负担的经费，中央财政也会通过增加均衡性转移支付，对部分地方财政给予补助。
前述人社部专家表示，近两年，中央巡视组在各省(市、区)调查发现，各地机关事业单位中普遍存在严重的超职数配备干部、违规破格提拔、“吃空饷”等问题。官方公开的信息显示，2013年，针对违规破格提拔干部问题，曾在全国范围内开展了专项治理，2014年又对超职数配备干部进行了整顿。中组部1月5日公布的信息显示，去年全国共计查出4万余名副处级以上的超职数配备干部，除此之外，还有规模庞大的超职数配备科员级别的公务员等。
按照国务院的安排，今年中组部、人社部等方面将在全国范围内，专项整治“吃空饷”。前述人社部专家告诉经济观察报，在2014年，河北、四川、河南、山西等省市，就主动开始清理机关事业单位的“吃空饷”人员。去年1-9月，河北总计清理55793人，四川是28466人，河南是15022人，山西是3292人。
前述人社部专家补充表示，在完成对机关事业单位的超职数配备干部、“吃空饷”等问题的整治之后，预计不少地方的财政负担都会大大减轻，相应地，也会对整个机关事业单位的工资改革、养老待遇改革，带来积极的推动效应。
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