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一：[河南三门峡赵海燕疯了]三门峡原市委书记赵海燕落马内幕(图)
有知情人向记者透露，赵海燕2011年7月当上三门峡市长后，2012年就把嘉亿集团引来开发房地产。未经合法招拍挂程序，政府就把地给了嘉亿公司开工奠基;在赵海燕的签批下，政府将数亿元的资金借给嘉亿公司;政府还专门发文要求各相关部门对嘉亿公司给予关照，在建设工程规划许可证、工程施工许可证等相关手续没有办理的情况下，嘉亿公司开始违法建设
7月16日，中纪委监察部网站发布消息称，经河南省委批准，三门峡市委书记赵海燕涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
此时，距离赵海燕2015年11月接任市委书记还不到一年。
赵海燕的落马，很快引发三门峡官场震动。记者8月下旬在三门峡采访时获悉，目前已有涉及向赵海燕说情打招呼及拉关系跑官要官的30名干部被分别给予了免职、党内严重警告、党内警告等处分。
随着赵海燕的落马，幕后不正当的官商关系也开始浮出水面。
有知情人向法治周末记者透露，赵海燕升任三门峡市长不久，就把老乡的公司——河南嘉亿房地产集团有限公司(以下简称嘉亿集团)招商引资到三门峡，成立三门峡市嘉亿置业有限公司(以下简称嘉亿公司)，在三门峡市区核心商业地段拿地66亩开发房地产——未经合法招拍挂程序，政府就把地给了嘉亿公司开工奠基;在赵海燕的签批下，政府将数亿元的资金借给嘉亿公司;政府还专门发文要求各相关部门对嘉亿公司给予关照，在建设工程规划许可证、工程施工许可证等相关手续没有办理的情况下，嘉亿公司开始违法建设，应该交的人防工程异地建设费3000多万元只交了300多万元，应该交的墙体材料改革基金300多万元至今一分未交;嘉亿公司还擅自更改容积率，多建了近10万平方米的楼房，政府部门只罚了50万元，就把违建合法化了。
法治周末记者还了解到，赵海燕一案的专案组对嘉亿公司正在展开调查。
土地挂牌出让走形式
开发商提前拿地开工
嘉亿公司在开发的这个房地产项目叫嘉亿城市广场，位于三门峡市区的特色商业核心区域。据当地媒体报道，嘉亿城市广场总占地面积66亩，规划总建筑面积37万平方米，包括5A甲级超高层写字楼、公寓以及综合性商业中心。
8月23日，记者来到嘉亿城市广场现场，看到工程已基本完工并在销售，上千平方米的售楼大厅比较冷清，除了几个售楼人员外，包括记者在内只有两三家看房的。
据三门峡湖滨区新闻中心的报道，嘉亿城市广场项目在2012年9月18日举行奠基仪式。时任市委书记杨树平宣布项目开工奠基。市长赵海燕，市政协主席郭秀荣，湖滨区区委书记杨方成，以及嘉亿集团董事长郭秋喜等出席仪式并为项目培土奠基。区长王清华主持开工奠基仪式。湖滨区四大班子领导，各乡、街道、区直各部门负责人参加仪式。
然而，举行这么隆重奠基仪式的嘉亿城市广场项目的用地，此时还在挂牌出让之中。
记者检索中国土地市场网发现，该网站2012年9月7日登出三门峡国土局关于该宗地的挂牌出让公告。公告显示，该宗地的挂牌时间是2012年9月14日至2012年9月27日。该网站2012年9月27日登出的三门峡国土局关于该宗地的出让成交公告显示，该宗地的受让单位是嘉亿公司，“双方已签订成交确认书”，公示期为2012年9月27日至2012年10月6日。
上述信息表明，三门峡国土局与嘉亿公司2012年9月27日才签订了成交确认书。
8月23日，记者找到当时负责该宗地挂牌出让工作的三门峡地产交易管理中心书记孟宪文。他向记者介绍说，2012年7月24日，局里要求他把这块地马上挂出去。他提出这块地啥手续都没有，没法挂。第二天早上一上班，局里就把必备的规划、评估等相关手续给他送来了，当天下午他把挂牌出让公告送到三门峡日报社，7月26日该公告在《三门峡日报》刊出。
记者查到的这则出让公告显示，挂牌时间为2012年8月13日8时至8月27日9时。
2012年8月27日，地产交易管理中心与嘉亿公司签订了成交确认书。
孟宪文对记者说，他办理这宗地的挂牌出让手续不存在任何问题，符合相关规定。
然而，记者发现，地产交易管理中心的做法并不符合国家相关规定。
2007年11月1日起施行的国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》规定：招标、拍卖或者挂牌公告应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日发布。该宗地的挂牌开始日“2012年8月13日”的前20日，最晚应该是“2012年7月24日”。地产交易管理中心2012年7月26日在《三门峡日报》上刊登的挂牌出让公告，比规定的时间少了两天。
国土资源部2011年5月发布的《关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》要求，出让国有建设用地使用权涉及的出让公告、出让文件、竞买人资格、成交结果等，都应在部门户网站和各地国土资源主管部门的网上公开发布。
三门峡国土局土地利用科一位工作人员向记者证实，全国各地国土部门自2009年1月1日开始，就必须把出让国有建设用地使用权涉及到的出让公告、出让成交公示等材料发到国土资源部的内部动态监管系统，然后至迟第二天在中国土地市场网上挂出。
三门峡当地一位房地产开发公司人员向记者分析说，三门峡国土局知道在《三门峡日报》上刊登挂牌出让公告不符合国家要求，土地出让不合法，所以才在中国土地市场网上重新发布。“这说明，政府把地给嘉亿公司是早就内定好的，招拍挂不过是走形式。”
政府发文大力支持
该收的费用少交未交
为了治理和预防拖欠、克扣农民工工资行为，保障农民工合法权益，在2003年，河南省劳动和社会保障厅、河南省建设厅根据国家有关文件精神，决定在河南全省建筑行业中建立农民工工资保障金制度，要求每一建设工程项目的建设单位按工程中标价的2%缴纳农民工工资保障金，不缴纳的，建设行政主管部门不予颁发建筑施工许可证。
8月24日，三门峡住建局监管科李科长向记者介绍说，嘉亿公司在办理施工许可证之前交了农民工工资保障金，不过没有达到国家的要求。关于施工许可证，办理的时间比较晚，大概是2014年，因为办理施工许可证必须有土地、规划等手续，此前，这些手续嘉亿公司还没有取得，所以城建局就没法给办。
建筑法规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定申请领取施工许可证。未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。
李科长对记者说，住建局对嘉亿公司给予了罚款处罚。
根据媒体报道，嘉亿城市广场2012年9月开工奠基，到2014年11月主体工程全线完工。
三门峡住建局对长达一两年时间没有依法取得施工许可证而擅自施工的嘉亿公司，有没有日常监管呢?李科长介绍说，监管科人手很少，有时碰到省里下来检查，也会通知嘉亿公司去办证。
李科长向记者透露说，嘉亿城市广场是三门峡市里的重点工程，市里下发有几个文件，要求各相关单位给予大力支持，能减的减，能免的免。
城乡规划法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
记者掌握到的一份三门峡市城乡规划局2016年6月12日出具的《关于确认嘉亿城市广场项目是否是违法建筑的答复》文件显示，嘉亿城市广场项目2014年5月16日才取得《建设工程规划许可证》。
那么，三门峡市城乡规划部门对嘉亿公司2014年5月16日之前未取得建设工程规划许可证就进行建设的违法行为是如何查处的呢?
三门峡市城乡规划局局长赵瑞平向记者解释说，对嘉亿公司的问题，不是城乡规划局处理的，是城管局处理的，城乡规划局今年才成立。
三门峡市城管局相关部门负责人则对记者说，城乡规划局和城管局以前是一家单位，叫三门峡市规划和城市管理综合执法局，两家单位分开后，规划执法一块移交给了规划局。
记者又找到赵瑞平，他对记者说，因为以前处理完了，所以，有关嘉亿公司的处理材料就没有移交过来，还在城管局。而城管局相关部门负责人则对记者说，处理材料连同当时的办案人员都一块移交给了规划局。
记者发现，嘉亿公司还存在有擅自变更容积率的问题。一段视频显示，2014年2月19日，三门峡市委副书记郭绍伟答复上访拆迁户，嘉亿公司在没有经过规划局批准的情况下，擅自改变图纸，现在房子盖成这么高，是错的。
有专业人士帮记者算了一下，这楼房一加高，嘉亿公司就违规多建了近10万平方米。规划局罚款50万元后给办了规划许可证，就等于违建合法了，按照当地的建设成本，嘉亿公司就能多赚3个多亿。
按照国家规定，嘉亿公司还要按每平方米10元的标准缴纳新型墙体材料改革专项基金370万元。三门峡市墙体材料改革办公室征管科一位工作人员告诉记者，嘉亿城市广场项目截至目前还没有主动缴纳。
按照国家规定，嘉亿公司还要缴纳防空地下室异地建设费。在三门峡市人民防空办公室，一位工作人员向记者介绍说，据他所知，嘉亿公司按照规定应该缴纳的防空地下室异地建设费有3000多万元，而实际上才缴纳了300多万元，目前，三门峡市人民防空办公室已经走法律途径开始追缴。
书记与开发商是老乡
政府借给私企数亿元
法治周末记者通过全国企业信用信息公示系统了解到，嘉亿公司成立于2012年8月16日，法定代表人是裴山林，股东是嘉亿集团。住所地在郑州郑东新区的嘉亿集团，成立于2004年4月，法定代表人是郭秋喜，郭秋喜和裴山林都是嘉亿集团的股东，其中郭秋喜是控股股东。
有知情人向记者透露，赵海燕和郭秋喜、裴山林都是新乡老乡。赵海燕2011年7月当上三门峡市长后，2012年就把嘉亿集团引来开发房地产。三门峡国土局局长朱豫锋告诉记者，国土局赶时间把嘉亿城市广场那块地挂牌，是市政府要求的。他向记者证实，嘉亿公司是赵海燕招商引资过来的，合同都是赵海燕签的。
该知情人向记者介绍说，2012年9月，嘉亿公司拿到土地后没钱交1.4亿元的土地出让金，区政府就借给了嘉亿公司1.5亿元。嘉亿公司用土地证，经市政府协调在银行拿到贷款3个亿后，不经规划、住建部门审批，就开始违法建设。由于嘉亿公司把该宗地内800多家拆迁户原地回迁的安置房全部改成了公寓房，造成拆迁户不愿回迁，开始大规模上访，甚至堵路、堵桥、堵市政府大门，迫使政府出面解决。为安置应由嘉亿公司提供安置房的拆迁户，湖滨区政府于2014年2月又借款1.8亿元给嘉亿公司，代嘉亿公司向安置拆迁户发放。2015年，湖滨区政府再次借给嘉亿公司5000万元。
有不愿透露个人信息的知情人向记者透露，是赵海燕违背决策程序，与个别市级领导私下决定让湖滨区政府把巨额资金借给嘉亿公司的。在赵海燕落马之前，郭秋喜、裴山林二人就已经被控制。
记者发现，2010年9月至2014年3月任湖滨区区长的王清华，于2014年3月升任湖滨区委书记，2016年2月，调任卢氏县委书记。在2010年7月至2014年3月，任湖滨区委副书记的亢哲楠，2014年3月升任湖滨区区长。王清华调走后，亢哲楠于2016年3月接任湖滨区委书记。
为了了解湖滨区政府借款给嘉亿公司的情况，记者在三门峡采访期间，多次拨打王清华的手机，通了没人接，发了采访短信至今也没有收到回复。通过湖滨区委宣传部新闻科联系亢哲楠，也没有联系上。
记者获得的一份三门峡仲裁委2016年2月5日作出的裁决书证实，湖滨区政府确实存在有借款给嘉亿公司的问题。
该裁决书显示，2015年4月2日，湖滨区政府因与嘉亿公司借款合同纠纷，向三门峡仲裁委申请仲裁。仲裁庭确认本案事实是，2014年2月24日，湖滨区政府与嘉亿公司签订《借款合同》，约定湖滨区政府借款1.8亿元给嘉亿公司，用于嘉亿公司回购其嘉亿城市广场项目应提供安置房的回购变现费用、购买安置房和应安置回迁户的补助等费用，借款期限8个月，从2014年2月24日至2014年10月23日，借款月占用费率为千分之十。截至2015年12月31日，湖滨区政府向嘉亿公司提供借款共计209268990元，嘉亿公司偿还湖滨区政府3700万元。仲裁庭裁决，嘉亿公司向湖滨区政府偿还欠款172268990元。
记者发现，截至该裁决书作出之日已经高达4000多万元的《借款合同》约定的借款月占用费，湖滨区政府却没有主张嘉亿公司偿还。
该裁决书还证实，除了上述借款，湖滨区政府跟嘉亿公司之间应该还存在有别的借款。记者注意到，仲裁庭予以采信的一份嘉亿公司2016年1月30日出具的确认书中有这样一条：嘉亿公司、湖滨区政府共同确认，“其他未清偿债权债务双方另行解决”。 (任东杰)
【赵海燕简历】
赵海燕，女，汉族，1963年2月出生，河南辉县人，1986年8月加入中国共产党，1984年7月参加工作，清华大学在职研究生学历、公共管理硕士学位。
1984.07 中国政法大学本科毕业
1984.07 在河南省妇联工作，历任主任科员、法律顾问处副主任(其间在确山县挂职锻炼，历任副乡长、县法院副院长)
1992.11 在共青团河南省委宣传部工作，历任副部长、部长
1998.10 在渑池县工作，历任县委副书记、县政府县长
2001.03 义马市委书记
2002.08 在新乡市政府工作，历任副市长、市委常委、副市长
2008.09 焦作市委常委，市政府常务副市长
2011.05 三门峡市委副书记，市政府代理市长
2011.07 三门峡市委副书记，市政府党组书记、市长
2015.08 三门峡市委书记，市政府党组书记、市长
2015.12 三门峡市委书记
中共河南省委七届、八届候补委员，中共河南省委九届委员。第十二届全国人大代表。
二：[河南三门峡赵海燕疯了]河南三门峡市委书记赵海燕涉嫌严重违纪被调查|三门峡书记
据河南省纪委消息：经河南省委批准，三门峡市委书记赵海燕涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。（河南省纪委）
赵海燕简历
赵海燕，女，汉族，1963年2月出生，河南辉县人，1986年8月加入中国共产党，1984年7月参加工作，清华大学在职研究生学历、公共管理硕士学位。
1984.07 中国政法大学本科毕业
1984.07 在河南省妇联工作，历任主任科员、法律顾问处副主任（其间在确山县挂职锻炼，历任副乡长、县法院副院长）
1992.11 在共青团河南省委宣传部工作，历任副部长、部长
1998.10 在渑池县工作，历任县委副书记、县政府县长
2001.03 义马市委书记
2002.08 在新乡市政府工作，历任副市长、市委常委、副市长
2008.09 焦作市委常委，市政府常务副市长
2011.05 三门峡市委副书记，市政府代理市长
2011.07 三门峡市委副书记，市政府党组书记、市长
2015.08 三门峡市委书记，市政府党组书记、市长
2015.12 三门峡市委书记
中共河南省委七届、八届候补委员，中共河南省委九届委员。第十二届全国人大代表。
（简历摘自人民网地方领导资料库）
另据中纪委网站2015年7月22日报道：
河南省三门峡市委书记杨树平接受组织调查
据河南省纪委消息：经河南省委批准，河南省三门峡市市委书记杨树平涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。（河南省纪委）
简历：
杨树平，男，汉族，1957年7月生，河南睢县人，1975年10月参加工作，1982年1月入党，中央党校研究生文化程度。
1975.10~1978.03，河南省睢县朝古庙中学教师；
1978.03~1982.01，河南大学中文系中文专业学习；
1982.01~1984.02，河南省宁陵县阳驿乡党委副书记、乡长；
1984.02~1998.12，中共河南省委组织部组织处干事、主任干事、电教中心副主任（主持工作）、办公室主任；
1998.12~2001.03，中共河南省焦作市委常委、市委组织部部长；
2001.03~2008.03，中共河南省焦作市委副书记；
2008.03~2008.04，中共河南省三门峡市委副书记，副市长、代理市长，市政府党组书记；
2008.04~2011.05，中共河南省三门峡市委副书记，市人民政府市长、党组书记；
2011.05~ 中共三门峡市委书记
赵海燕7月11日出席全市大气污染防治攻坚战动员会
来源：三门峡市人民政府网
7月11日，全市大气污染防治攻坚战动员会召开，深入贯彻落实全省大气污染防治攻坚战动员会议精神，对全市大气污染防治和环境保护工作进行研究部署，动员全市上下统一思想，迅速行动，坚决打赢大气污染防治和环境保护攻坚战。
市委书记赵海燕，市委副书记、市长安伟出席会议并讲话。
市领导吴云、杨骁、高战荣、张朝红、李琳、马仰峡，市政府秘书长刘廷福出席会议。
赵海燕在讲话中指出，一要真重视。中央对环境保护工作高度重视，提出了一系列新理念，把生态文明建设放到更加重要的战略位置。省委、省政府对大气污染 防治态度坚决，出台了“1+6+7”系列文件，定下了死命令、死任务。当前三门峡大气污染防治形势不容乐观，面临一系列矛盾问题，我们一定要清醒认识大气 污染防治工作的重要性和紧迫性，务必重视生态文明建设，务必处理好发展与环境保护的关系，务必下大力气抓好大气污染防治工作。
二要真落实。要发扬主动作为、敢于创新、善抓落实的工作作风，落实好市委、市政府部署的工作任务，落实好7个实施方案，落实好这次会议确定的各项目标 任务，抓住重点、多管齐下，立足当前解决大气污染的突出问题，着眼长远推进产业结构调整，做到每件事都有方案、有措施、有标准、有时间要求、有检查验收， 确保大气污染防治措施落到实处、见到实效。
三要真综合施治。坚持分级管理、属地为主，党政同责、一岗双责、失职追责，进一步厘清、理顺、压实责任，落实污染主体和污染企业责任，通过强化执法和 宣传教育打造尊法、守法的社会环境。要加强监管，对大气污染突出问题治理齐抓共管，纵到底、横到边，不留空当、不留死角，实现全覆盖。要加强宣传，促进企 业履行环保职责，发动社会各界参与，形成浓厚氛围，长短结合抓好防治。要形成合力，全市一盘棋，密切配合、协同推进，共同做好大气污染防治工作。
四要真加强领导。党政主要领导要经常过问研究，落实党政同责制度，管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保。党委要统揽全局，协调 各方，支持政府抓落实。要突出精准，坚持问题导向，以庖丁解牛的精神找准共性和个性问题，发扬精益求精的工匠精神，反复抓、抓反复。落实环境网格化监管制 度，形成多层级网格化监管，形成大环保格局。
五要真问责。要定期督查，以不落实的事追究不落实的人，对工作不到位、落实不力、责任缺失的，依法依纪严格追究责任，该约谈的约谈，该问责的问责，该组织处理的组织处理，该党纪政纪处分的党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。
赵海燕强调，要牢牢抓住发展第一要务，学会“弹钢琴”，认识到打赢大气污染防治攻坚战根本出路在加快转型发展，承担起发展和环保的双重历史责任，全面 做好稳增长保态势、脱贫攻坚、民生改善、信访稳定、安全生产、食品安全、加强作风建设等各项工作，在推动转型发展的同时，保护好我们的蓝天白云、青山绿 水，坚决打赢大气污染防治和环境保护攻坚战，促进三门峡经济社会健康可持续发展。
安伟在讲话中说，要认清形势，下定决心，坚决打赢大气污染防治攻坚战。全市大气污染防治工作面临的形势严峻、隐患严重、趋势严厉，已经到了非抓不可、 不抓不行的关键时刻，但是也面临着许多打赢大气污染防治攻坚战的有利条件。全市上下既要清醒认识大气污染的严峻形势，勇于面对、敢于担当，又要看到大气治 理的现实机遇，坚定信心、咬定目标，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，拿出壮士断腕、刮骨疗伤的决心，坚决打赢这场攻坚战。
安伟强调，要突出重点，远近结合，扎实推动大气污染防治取得新突破。要立足当前，解决大气污染的突出问题，坚决控住扬尘污染，坚决控住超标排放，坚决 控住燃煤锅炉，坚决控住露天焚烧，坚决控住重点区域。要着眼长远，彻底根治大气污染顽疾。调整优化产业结构，建设转型三门峡；加快能源结构调整，建设气化 三门峡；大力改善生态环境，建设宜居三门峡。
安伟强调，要依法依规，狠抓落实，确保大气污染防治取得实效。要严明工作责任抓落实，按照“党政同责、一岗双责”的原则，进一步压实工作责任。要抓一 批典型抓落实，树立一批正面典型，抓一批反面典型，营造不敢违法、不能违法、不想违法、自觉守法的社会氛围。要坚持不巡查不放过、不查清不放过、不处理不 放过、不整改不放过、不销号不放过“五个不放过”标准来保障落实，建立市级层面巡察机制，决不允许以罚代管，决不允许遮丑护短。要创新体制机制抓落实，完 善区域联动和部门协调机制，完善环境行政执法与刑事司法联动机制，完善应急处置机制。要严肃行政问责抓落实，党委将依据有关党纪党规严肃问责，政府将按照 法律法规严格实施考核，确保大气污染防治攻坚措施落到实处、取得实效。
会上播放了我市大气污染严峻形势专题片。湖滨区、陕州区和市住建局、市城管局、市环保局、市公安局主要负责人在会上作表态发言。
各县（市）、区政府和8个市直单位负责人向安伟递交了《大气污染防治目标责任书》。
李琳主持会议并就贯彻落实会议精神提出具体要求。
另据法制晚报：
河南女市委书记被查 距其接替落马前任不足1年
原标题：“前任”落马不到1年，新上任的女市委书记也被查了……
记者 温如军
今日下午，中纪委发布消息，经河南省委批准，三门峡市委书记赵海燕涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。官方信息显示，赵海燕，女，汉族，1963年2月生，河南辉县人，1984年7月参加工作，1986年8月入党，大学文化程度。观海解局（微信ID：guanhaijieju）注意到，去年7月22日，因涉嫌严重违纪，三门峡市原市委书记杨树平落马。同年8月27日，赵海燕任三门峡市委书记。
新官上任不足一年，又“落马”了。对此，专家认为，权力密集型、资金密集型或资源密集型岗位的领导干部最容易“前腐后继”。
前任落马 新官上任不足1年又被拿下
2015年7月22日晚间，河南省纪委发布消息：经河南省委批准，河南省三门峡市市委书记杨树平涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
杨树平因为有“烈士后人”、媒体书记、文人书记等标签而倍受媒体关注，他的落马一时间成为社会关注的焦点。
就在他落马当天，当地媒体《三门峡日报》头版，还刊载了杨树平7月21日参加“市委精神文明建设工作会议”的报道，以及他在“市委六届八次全体（扩大）会议”上的讲话。杨树平谈到了为政之道，也谈到了反腐。
他说，“为政就要真抓实干、敢于担当，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；为政就要诚信忠诚、襟怀坦白，讲真话、察真情、动真功。”他还说，“必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。”
短短十几个小时后，河南省纪委便发布了其落马的消息。杨树平落马后，市委书记的人选自然成为大家关注的焦点。
2015年8月27日下午，三门峡市委召开全市领导干部会议，传达省委关于三门峡市委主要领导同志职务调整的决定，赵海燕同志任中共三门峡市委书记。
赵海燕此前是杨树平的副手，任市委副书记、市长。杨落马后，赵直接上位这种情况并不鲜见，但两位书记先后落马的情形也并不多见。
两位书记先后“落马”，既说明反腐“杀回马枪”不是虚言，也反映出纪委监察部门对市委书记这些关键岗位确实“盯”得很紧。
年初有当地媒体称“纪检委将将有大动作”
2016年2月4日，三门峡市第六届纪律检查委员会第六次全体会议在三门峡国际文博城召开。赵海燕等市领导出席会议，市委常委、纪委书记吴云做工作报告，总结2015年纪律检查工作，对2016年三门峡市党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面部署。
“严明党的政治纪律和组织纪律；贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例”、“用好抓手；强化督查；严肃问责”等是这次会议提出的要求。
当地媒体《大河报》当天用《三门峡市纪检委将有大动作！2016年要干这么八件事》报道了上述会议。
会议还作出部署，根据中央、省委要求，结合三门峡市实际，通过新设、调整等方式，采取单独派驻和综合派驻两种形式，在党委政府等一些有重要影响的部门新设市纪委派驻机构，真正发挥“派”的权威和“驻”的优势。
另外，观海解局（ID：guanhaijieju） 注意到，今年3月5日下午，十二届全国人大四次会议河南代表团审议政府工作报告。
时任全国人大代表、三门峡市委书记赵海燕说了3点对基层党员变化的感受：第一，任务重了，压力大了，但干部精气神提振了；第二，规矩多了，管得严了，但干部更敢甩开膀子干活；第三，群众要求高了，期望高了，但基层两个作用发挥更好了。
因为管得严，有干部不作为咋办？赵海燕说，省委组织部明确了干部“五下”渠道，把不守规矩、不胜任、不作为、不团结、不诚信的干部调下来。三门峡也出台了治理庸官懒政问责办法，2014年就调整了28名干部。
省委要求市委书记每年年底就抓基层党建做述职评比考核。赵海燕说，“这让我们参加述职的人感到，述职述出一身汗，但是也述出责任和动力来。”
同一岗位最多时曾连续4任官员落马
2011年2月，广东省茂名市委书记罗荫国因涉嫌职务犯罪被广东省检察院反贪局立案侦查。罗荫国的前任，后来被擢升为广东省委常委、省委统战部部长的周镇宏也在2012年年初落马。2013年2月，梁毅民任茂名市委书记，2014年10月接受组织调查。
观海解局（微信ID：guanhaijieju）根据公开报道梳理发现，十八大后，至少有山西高平市长和河南交通厅长两职位连续四任先后落马。
2014年4月30日，高平市女市长杨晓波因涉嫌严重违纪被查。
在此之前，王树新、谢克敏和秦建孝三人在2001起，先后任高平市长。与杨晓波一样，这三位前任也于2014年先后被查，其中王树新和秦建孝在同一天落马。
2012年11月29日，河南省许昌市中级法院对董永安受贿一案作出一审判决，以受贿罪判处其无期徒刑。董永安此前任职河南省交通厅长，而他的前三任曾锦城、张昆桐和石发亮也先后入狱，并且张昆桐和石发亮与董永安一样，都被判无期，而曾锦城被判15年。
去年4月10日，云南省纪委发布消息：昆明市委书记高劲松涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。值得关注的是，高劲松的前任昆明市委书记张田欣去年已落马，再前一任昆明市委书记仇和近期也因涉嫌严重违纪违法被查。
观海解局（微信ID：guanhaijieju）注意到，上述落马官员的“前任”落马时已升迁或退休。赵海燕“补缺”落马的杨树平后又落马的情况，在地级市委书记一职的岗位上实属罕见。
反腐理论研究专家、《求是》杂志研究员黄苇町曾分析，权力密集型、资金密集型或资源密集型岗位的领导干部最容易“前腐后继”。
声音——
同一职位上有官员连续落马，成为反腐过程中一大现象。观海解局（微信：guanhaijieju）记者梳理发现，同职位官员连续落马现象，在一些腐败高发区、腐败高发领域都曾经出现过。
《求是》杂志发表题为“坚定不移推进全面从严治党”的文章称，腐败是党的肌体上的毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。
文章强调，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。全面从严治党，必须持续保持惩治腐败高压态势。要坚持有腐必惩、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。
要把纪律审查放到全面从严治党大局中把握，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，护“森林”。要继续推进反腐败体制机制改革创新，实现巡视和派驻监督全覆盖，完善党内监督制度体系，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
责任编辑：茅敏敏 SN184
三：[河南三门峡赵海燕疯了]三门峡原市委书记赵海燕落马内幕 资料背景起底（图）(3)
政府发文大力支持 该收的费用少交未交 为了治理和预防拖欠、克扣农民工工资行为，保障农民工合法权益，在2003年，河南省劳动和社会保障厅、河南省建设厅根据国家有关文件精神，决定在河南全省建筑行业中建立农民工工资保障金制度，要求每一建设工程项目的建设单位按工程中标价的2%缴纳农民工工资保障金，不缴纳的，建设行政主管部门不予颁发建筑施工许可证。 8月24日，三门峡住建局监管科李科长向记者介绍说，嘉亿公司在办理施工许可证之前交了农民工工资保障金，不过没有达到国家的要求。关于施工许可证，办理的时间比较晚，大概是2014年，因为办理施工许可证必须有土地、规划等手续，此前，这些手续嘉亿公司还没有取得，所以城建局就没法给办。 建筑法规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定申请领取施工许可证。未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。 李科长对记者说，住建局对嘉亿公司给予了罚款处罚。 根据媒体报道，嘉亿城市广场2012年9月开工奠基，到2014年11月主体工程全线完工。 三门峡住建局对长达一两年时间没有依法取得施工许可证而擅自施工的嘉亿公司，有没有日常监管呢？李科长介绍说，监管科人手很少，有时碰到省里下来检查，也会通知嘉亿公司去办证。 李科长向记者透露说，嘉亿城市广场是三门峡市里的重点工程，市里下发有几个文件，要求各相关单位给予大力支持，能减的减，能免的免。 城乡规划法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 记者掌握到的一份三门峡市城乡规划局2016年6月12日出具的《关于确认嘉亿城市广场项目是否是违法建筑的答复》文件显示，嘉亿城市广场项目2014年5月16日才取得《建设工程规划许可证》。 那么，三门峡市城乡规划部门对嘉亿公司2014年5月16日之前未取得建设工程规划许可证就进行建设的违法行为是如何查处的呢？ 三门峡市城乡规划局局长赵瑞平向记者解释说，对嘉亿公司的问题，不是城乡规划局处理的，是城管局处理的，城乡规划局今年才成立。 三门峡市城管局相关部门负责人则对记者说，城乡规划局和城管局以前是一家单位，叫三门峡市规划和城市管理综合执法局，两家单位分开后，规划执法一块移交给了规划局。 记者又找到赵瑞平，他对记者说，因为以前处理完了，所以，有关嘉亿公司的处理材料就没有移交过来，还在城管局。而城管局相关部门负责人则对记者说，处理材料连同当时的办案人员都一块移交给了规划局。 记者发现，嘉亿公司还存在有擅自变更容积率的问题。一段视频显示，2014年2月19日，三门峡市委副书记郭绍伟答复上访拆迁户，嘉亿公司在没有经过规划局批准的情况下，擅自改变图纸，现在房子盖成这么高，是错的。 有专业人士帮记者算了一下，这楼房一加高，嘉亿公司就违规多建了近10万平方米。规划局罚款50万元后给办了规划许可证，就等于违建合法了，按照当地的建设成本，嘉亿公司就能多赚3个多亿。 按照国家规定，嘉亿公司还要按每平方米10元的标准缴纳新型墙体材料改革专项基金370万元。三门峡市墙体材料改革办公室征管科一位工作人员告诉记者，嘉亿城市广场项目截至目前还没有主动缴纳。 按照国家规定，嘉亿公司还要缴纳防空地下室异地建设费。在三门峡市人民防空办公室，一位工作人员向记者介绍说，据他所知，嘉亿公司按照规定应该缴纳的防空地下室异地建设费有3000多万元，而实际上才缴纳了300多万元，目前，三门峡市人民防空办公室已经走法律途径开始追缴。
