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战略环境篇(一):战略环境分析 - MBA智库百科
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战略环境分析（Strategic Environmental Analysis）
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1 什么是战略环境分析
2 战略环境分析的信息
3 战略环境分析的内容
4 驱动行业竞争的五种力量[1]
5 参考文献
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什么是战略环境分析
战略环境分析是指对企业所处的内外部竞争环境进行分析，以发现企业的核心竞争力，明确企业的发展方向、途径和手段。
战略环境分析是战略管理过程的第一个环节，也是制定战略的开端。战略环境分析的目的是展望企业的未来，这是制定战略的基础，战略是根据环境制定的，是为了使企业的发展目标与环境变化和企业能力实现动态的平衡。
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战略环境分析的信息
1、企业战略环境中的信息类型
战略环境分析中所使用的各种信息统称为战略信息，它是指与制订企业经营战略有关的文件、数据和经过处理的资料。其类型有：
1)政府机关方面的信息。包括政府的有关发展规划、预算、税收政策、货币政策、价格政策、产业政策、汇率政策、对外贸易和技术引进政策、工资政策，以及国民生产总值增长率等。
2)科学技术方面的信息。包括许可证、专利、工艺创新、新材料、新产品、技术协作等。
3)市场方面的信息。包括市场上产品的现在需求和潜在需求，竞争对手的市场占有率和变化，消费者的消费行为和消费趋向，人口、年龄结构及消费特点，地区消费特点，恩格尔系数等。
2、战略环境分析中的信息来源
主要是市场、顾客、消费者、批发商、代理商、竞争者、专家学者、新闻广播、电影、电视、广告、报纸杂志、专业书籍、科研论文、学术报告、各种信息库、展览会、展销会等；来自企业内部的信息来源主要是推销员、企业员工、信息交流、企业内部资料、文件数据、档案资料、内部刊物、书信、定期和不定期的会议和学术研讨会等。
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战略环境分析的内容
企业战略环境分析，包括外部环境和内部环境分析。
外部环境分析包括企业所处的政治法律环境、经济环境、技术环境、社会文化环境、自然环境等内容。而企业的内部条件分析包括：
1、技术素质方面
生产能力。包括生产的组织与计划调度、技术质量保证与工艺装备、人员操作水平、消耗定额管理；在制品、半成品及成品流程管理；运输工具、劳动生产率水平；环境保护与安全生产等。
技术开发能力。包括科研设计工艺开发的物资与设备水平；技术人员的数量技术水平与合理使用；以及获取新的技术情报的手段、计量检测手段；此外，还有技术管理水平与技术开发，更新产品的综合能力。
2、经营素质方面
企业的发展史。分析企业在开办、合并、转产以及壮大发展等方面的历史演变，目前的状况及今后发展的可能性。
销售能力。分析销售力量是否充足，市场调研和市场开发能力如何，现有销售渠道状况。还应分析企业的销售组织是否健全，推销手段是否有效，售后服务如何，满足交货条件的能力，收回货款的能力及运输能力如何等。
获利能力与经济效益。分析企业获利能力的大小与途径，进行目标利润与目标成本分析；各种资金利润率分析与盈亏平衡点分析。
产品、市场状况。分析企业现在的经营业务范围，主要产品的技术性能与技术水平，产品结构和发展前景，市场占有率如何，产品获利能力大小与竞争能力强弱，产品属于寿命周期的哪一阶段。
物资采购供应能力。分析企业在物资资源方面的组织、计划、采购、仓储、资金、管理等一系列工作的能力与存在的问题。
3、人员素质方面
包括领导人员素质、管理人员素质、职工素质。
4、管理素质方面
包括企业的领导体制及组织机构的设置是否合理，信息的沟通、传递、反馈是否及时，日常业务性的规章制度是否健全可行等。
5、财务素质方面
资金运筹能力，包括资金的筹集使用和分配。
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驱动行业竞争的五种力量[1]
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参考文献
↑ 高树军.《管理学》.第六章 战略性计划.河北大学
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战略环境篇(二):【战略环境】中国周边战略新构建
中国周边战略新构建
核心要点■ 21世纪是亚洲世纪，亚洲和平发展同人类前途命运息息相关，亚洲稳定是世界和平之幸，亚洲振兴是世界发展之福，这正逐渐成为共识。
■ 如今周边在中国对外关系布局中最为重要：构建健康稳定的大国关系始于周边，加强同发展中国家团结合作始于周边，推进多边外交以及推动国际体系和全球治理改革始于周边。
■ 由于周边大多数国家是发展中国家，中国与发展中国家坚持正确义利观、加强团结合作的思维同样适用于周边，那就是要有讲原则、讲情谊、讲道义，道义为先、义利并举，尤其是对那些对中国长期友好而自身发展任务艰巨的国家，更要多考虑对方利益。
■ 伴随“一带一路”和“两个走廊”的共商、共建、共享推进，以及亚洲互联互通建设推进，沿线国家的政治互信、经济合作、民间往来、文化交流都将达到新水平，东亚、中亚、东南亚、南亚和西亚作为一个整体的合作发展，将获得更多资源、更强动力、更大空间。
■ 中国作为亚洲相互协作与信任措施会议2014—2016年轮值主席国，积极推动该机制提升成为覆盖全亚洲的安全对话合作平台，并在此基础上探讨建立地区安全合作新架构，开创亚洲安全合作新局面。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央准确把握世界格局变化和中国发展大势，积极运筹外交全局，突出周边在我国发展大局和外交全局中的重要作用，以立体、多元、跨越时空的视角，谋大势、讲战略、重运筹，与时俱进、更加主动，积极构建中国周边战略，努力为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦争取良好周边环境。
新 理 念 进入21世纪特别是2008年以来，汇聚世界67%人口、1/3经济总量、众多文明和民族的亚洲，崛起态势愈加凸显。21世纪是亚洲世纪，亚洲和平发展同人类前途命运息息相关，亚洲稳定是世界和平之幸，亚洲振兴是世界发展之福，这正逐渐成为共识。
中国是亚洲重要国家，中国和平发展始于亚洲，依托亚洲，造福亚洲。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在保持外交大政方针延续性和稳定性的基础上，依据亚洲在世界格局中地位和中国国际环境的新变化，针对周边新形势、新问题、新任务，开展了一系列重大外交活动。2013年10月召开的周边外交工作座谈会和2014年11月召开的中央外事工作会议，确认了周边在我国发展大局和外交全局中具有极为重要的战略意义。
如今周边在中国对外关系布局中最为重要：构建健康稳定的大国关系始于周边，加强同发展中国家团结合作始于周边，推进多边外交以及推动国际体系和全球治理改革同样始于周边。中国周边外交战略目标相应地明晰了，那就是服从和服务于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，全面发展同周边国家关系，巩固睦邻友好，深化互利合作，维护和用好中国发展的重要战略机遇期，在坚定维护国家主权、安全、发展利益的同时，努力使周边同中国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密，让命运共同体意识在周边落地生根，使周边成为中国和平发展的牢固的地缘战略依托。
具体而言，就是要坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出强调“亲、诚、惠、容”理念。“亲”就是坚持睦邻友好，守望相助；讲平等、重感情；常见面，多走动；多做得人心、暖人心的事，使周边国家对中国更友善、更亲近、更认同、更支持，增强亲和力、感召力、影响力。“诚”就是诚心诚意对待周边国家，坚持国家不分大小、强弱、贫富，一律平等，用自己的真诚付出，赢得周边国家的尊重、信任和支持，争取更多朋友和伙伴。“惠”就是本着互惠互利的原则同周边国家开展合作，把双方利益融合提升到更高水平。“容”就是倡导包容思想，强调亚太之大容得下大家共同发展，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作，更主动、更积极地回应周边国家期待，共享机遇，共迎挑战，共创繁荣。
与此同时，由于周边大多数国家是发展中国家，中国与发展中国家坚持正确义利观、加强团结合作的思想同样适用于周边，那就是要有原则、讲情谊、讲道义，道义为先、义利并举，尤其是对那些对中国长期友好而自身发展任务艰巨的国家，要更多考虑对方利益。
在安全领域，中国积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。共同，就是要尊重和保障每一个国家安全，实现普遍、平等、包容的安全。综合，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全，通盘考虑亚洲安全问题的历史经纬和现实状况，多管齐下、综合施策，协调推进地区安全治理。合作，就是要通过对话合作促进各国和本地区安全，坚持以和平方式解决争端，反对动辄使用武力或以武力相威胁。可持续，就是要发展和安全并重，以实现持久安全，把发展作为解决地区安全问题的“总钥匙”，以可持续发展促进可持续安全。
中国首先身体力行这些理念，然后推动其成为地区国家遵循秉持的共同理念和行为准则。
新 架 构 基于上述目标和理念，建设“一带一路”加“两个走廊”、实现“三位一体”联通的周边战略新架构逐步形成并开始实施，从概念设计变成务实合作。
所谓“一带”就是丝绸之路经济带。中国主张创新合作模式，加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作，使中国与欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，把中国同欧亚国家的互利合作推向新的历史高度。为此，中国视中亚各国为外交优先方向，希望同中亚国家一道，坚持世代友好，做和谐和睦好邻居；坚定相互支持，做真诚互信好朋友；加强务实合作，做互利共赢好伙伴；以更宽胸襟、更广视野拓展区域合作，促进共同发展繁荣。
所谓“一路”就是21世纪海上丝绸之路。中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国—东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系；通过亚洲基础设施投资银行，加强同东盟国家的互联互通，支持本地区发展中国家基础设施联通建设。中国愿在与东盟建立战略伙伴关系的第二个10年里，坚持讲信修睦，商谈缔结睦邻友好合作条约；坚持合作共赢，使自身发展更好惠及东盟国家；坚持守望相助，深化非传统安全领域合作，始终坚持以和平方式和通过平等对话及友好协商妥善处理分歧和争议；坚持心心相印，促进民间和社会友好交流合作；坚持开放包容，积极借鉴彼此及其他地区发展经验，欢迎域外国家发挥建设性作用。
所谓“两个走廊”就是“孟中印缅经济走廊”和“中巴经济走廊”。前者旨在通过互联互通建设，打造孟中印缅经济圈，延伸带动东亚、东南亚和南亚三大经济板块联动发展。后者旨在通过经济走廊的建设贯通，统领中国与巴基斯坦各领域合作，搞好瓜达尔港、喀喇昆仑公路、卡拉奇—拉合尔高速公路等重大项目建设，牵引能源、交通基础设施、工业园区等重点领域的合作推进。“两个走廊”本身就是“一带一路”建设的重要组成部分，起到补充推动作用。
所谓“三位一体”联通就是交通基础设施的硬件联通，规章制度、标准、政策的软件联通，以及增进民间友好互信和文化交流的人文联通。这些联通以亚洲国家为重点方向，优先关注和实现亚洲的互联互通；以陆路经济走廊和海上经济合作为依托，建立互联互通基本框架；以交通基础设施为突破，实现互联互通早期收获；以建设融资平台为抓手，打破互联互通瓶颈；以人文交流为纽带，夯实互联互通的社会根基。这些联通犹如亚洲腾飞两只翅膀的血脉经络，与“一带一路”这两只翅膀，相融相近、相辅相成。
伴随“一带一路”和“两个走廊”的共商、共建、共享推进，以及亚洲互联互通建设推进，沿线国家的政治互信、经济合作、民间往来、文化交流都将达到新水平，东亚、中亚、东南亚、南亚和西亚作为一个整体的合作发展，将获得更多资源、更强动力、更大空间。中国作为倡议者、推动者和建设者，在以自身的发展促进整个亚洲地区乃至更广阔范围发展的同时，把自身的发展寓于地区发展之中，依托和借助整个地区的发展实现自身发展的跃升
新 机 制践行新理念，推进新架构，需要新机制。亚洲及其关联地区有多个地区合作机制，中国以更加积极的姿态扩大参与并不断提出建议，推动这些机制实现新发展，迈向新阶段，实现分工协作、优势互补、增强合力，进而为中国和整个地区的和平发展提供更加广阔的平台。 从地区范围看。在经贸领域，中国作为亚太经合组织（APEC）第二十二次领导人非正式会议主办国，与各成员共同批准了《北京纲领：构建融合、创新、互联的亚太——亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议宣言》和《共建面向未来的亚太伙伴关系——亚太经合组织成立25周年声明》等一系列成果文件，为亚太发展方向、目的和举措以及巩固和加强该组织在亚太经济合作中的地位作用提供了强有力的战略指引。会议决心发扬互尊、互信、包容、合作、共赢的精神，共同构建面向未来的亚太伙伴关系，打造发展创新、增长联动、利益融合的开放型亚太经济格局；决定启动亚太自由贸易区进程；批准《亚太经合组织经济创新发展、改革与增长共识》等合作倡议，加强宏观经济政策协调，推进务实合作、经验分享、能力建设；决心大力推动亚太反腐败合作，建立APEC反腐败执法合作网络；批准《亚太经合组织互联互通蓝图（2015—2025）》，确立在2025年前实现加强硬件、软件和人员交流互联互通的远景目标。此外，与区域国家加强互联互通伙伴关系，积极推动在亚洲基础设施投资银行和“丝路基金”框架下深化区域金融合作和完善区域金融安全网络，为亚洲国家参与互联互通合作提供投融资支持。
从安全领域看。中国作为亚洲相互协作与信任措施会议2014—2016年轮值主席国，积极推动该机制提升成为覆盖全亚洲的安全对话合作平台，并在此基础上探讨建立地区安全合作新架构，开创亚洲安全合作新局面。中国将不断加强同各方的安全对话和合作，共同探讨推进地区安全行为准则和亚洲安全伙伴计划；愿同地区国家建立常态化交流合作机制，共同打击三股势力；探讨建立亚洲执法安全合作论坛、亚洲安全应急中心，深化执法安全合作；倡议通过召开亚洲文明对话大会等方式，推动不同文明、不同宗教交流互鉴、取长补短、共同进步。
从次区域看。在东南亚方向，努力打造中国—东盟自贸区升级版；将主办2015年中国—东盟防长非正式会晤，探讨建立中国—东盟防务热线；同意建立海上联合搜救热线平台和应对海上紧急事态高官热线，探讨建立南海沿岸国之间的各种交流合作机制；探讨举办中国—东盟海洋合作论坛，支持“东亚海洋合作平台”建设；设立100亿美元的中国—东盟基础设施专项贷款；鼓励中国—东盟思想库网络等地区二轨合作机制。在中亚方向，推动上海合作组织朝着机制更完善、合作更全面、协调更顺畅、对外更开放的方向发展；探讨在贸易和投资领域开展更广泛和更高层次合作，推动建立本组织金融机构，充分发挥能源俱乐部作用，建立粮食安全合作机制等。在西亚方向，把中阿合作论坛作为丰富中阿关系战略内涵、推进中阿务实合作的有效抓手和依托支点，不断深化全面合作、共同发展的中阿战略合作关系。 随着上述战略思想举措持续推进和不断展开，中国实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的战略依托将更加牢固，战略支撑将更加有力，整个周边环境将更加有利向好。
来源：《求是》，作者：高祖贵
战略环境篇(三):第二章 国际战略环境
第一节 战略环境概述
一、战略
1．战略的基本概念
战略亦称军事战略，是指筹划和指导战争全局的方略。即根据对国际形势和敌对双方政治、军事、经济、科技、地理等诸因素的分析和判断，科学地预测战争的发生与发展，制定战略方针、战略原则和战略计划，筹划战争准备，指导战争实施所遵循的原则和方法。
按作战类型和性质，分为进攻战略和防御战略。在军事战略下面，还可以分为军种战争和战区战略等层次。战略的另一个意思泛指对全局性、高层次性的重大问题的筹划与指导，如国家战略、国防战略、经济发展战略、科技发展战略等。
战略是从全局上对军事领域的活动进行谋划和运筹。它解决的主要问题有：判明国家（集团）安全面临威胁的性质和程度；确定战略上的主要对手和作战对象；提出军事斗争所在达到的总体目的和主要任务；规定战略上的重点方向、地区；确定准备与实施军事斗争的指导方针和基本原则；明确斗争的主要手段、形式和协同保障的主要方法等，以此制定总体的行动计划和实施步骤。
战略的指导对象是军事斗争全局。军事斗争是为了一定的政治目的，在军事领域是指以一定的军事手段进行的各种形式的对抗活动。军事斗争本身是一个复杂的系统，军事战略则从全局上对其进行谋划和运筹，既指导它从发生、发展到结束的全部过程，又关照其各个方面和各个部分间的关系，以充分发挥它的整体效能。军事斗争的表现形式既有战争方式，也有非战争方式。军事战略从全局上对不同方式的军事斗争进行统一筹划和指导，根据不同时期军事斗争的目的、任务和主客观条件，提出斗争的方针和方法，规定不同斗争方式的运用时机和原则，明确它们之间的主次地位和关系，充分发挥不同方式的长处，以获得最好的整体效益。可见，战略对军事斗争全局的指导是全方位、全过程的指导。它既指导战时，也指导平时；既指导军事力量的使用，也指导军事力量的建设；既指导准备与实施战争、赢得战争胜利，也指导遏制战争、维护和平。
军事战略是国家总体战略的重要组成部分。一个国家要生存和发展，必须根据社会发展的要求和现实斗争的特点，从总体上对各个领域的活动和斗争进行运筹和指导，军事战略是国家总的路线、方针、政策在军事方面的具体表现，是国家关于军事斗争路线、方针、政策和策略、原则的集中反映。在不同的历史条件下，国家有不同的历史任务和建设发展目标，实现目标的方式不尽相同，军事战略在国家总体战略中所处的地位和作用也不完全一样。军事战略只有符合国家战略的总体要求，并与其他领域的战略相协调，才能得到实现既定目标的可靠条件，同时，也才能为共同实现国家战略的总体目标发挥应有的作用。
战略把国家的安全利益作为基本的历史使命。战略既要为国家的主权、民族的解放而斗争，为国家和民族提供最基本的生存条件，又要为政权的巩固、社会的稳定而斗争，为国家和民族的发展和繁荣提供强有力的安全保证。因此，战略具有对外反侵略、对内反颠覆的双重职能。根据国家利益的要求，它既指导战争时期的作战活动，也指导和平时期的军事斗争；既指导准备与打赢战争，也指导遏制和防止战争；既要保卫国家的和平与安全，捍卫国家的主权和领土完整，又要以有效的军事行动支持国家的外交斗争，维护国家利益。
2．战略的基本要素
（1）战略目的
战略目的是指战略行动要达到的预期结果，是一个国家在一定时期内总的路线、方针、政策在军事上的反映。战略目的是根据国家利益和战略形势的需要确定的。首先它体现国家利益，在不同的历史条件下，国家利益的具体内容和表现形式不同，对军事斗争的要求也不一样。其次，它要与战略形势相适应，要根据国际和国内形势的变化，提出与当前形势相一致的战略目的。
（2）战略方针
战略方针是指导战争全局的方针，带有指导全局的性质，是指导军事行动的纲领和制定战略计划的基本依据。战略方针制定的正确与否，对军事斗争的进程、结局有着决定性的意义。在战争时期，战略方针往往决定着战争的胜败；在和平时期，正确的战略方针可以使国家在复杂多变的国际斗争中站稳脚跟，创造、赢得并保持战略上的主动地位。
（3）战略力量
战略力量是以国家综合国力为后盾，以军事力量为核心，是战略的物质基础和支柱。军事力量是战略的基本要素，既是确立战略的重要物质基础，又是实行战略的主要工具。战略力量不仅包括军事力量，还包括支持战争的综合国力、科技转化程度、后备力量的储备，战争动员等等。
（4）战略措施
战略措施也称战略手段，是在战略目的和战略方针指导下的具体实施步骤和采取的战略行动等。它是为准备和进行战争而实行的具有全局意义的战略保障措施，是战略决策机构根据战争的需要，在政治、军事、外交、经济、科技和战略领导等方面，所采取的各种全局性的切实可行的方法和步骤。战略目的和战略方针是战略行动的方向、目标、纲领和准则，但还不是行动本身，只有通过战略措施，才能将其付诸实施，使其得以贯彻落实。因此，战略措施是任何一个战略都不可缺少的重要组成部分。
二、战略环境
战略环境的基本概念
战略环境是指影响国家安全或战争全局的客观情况和条件。主要包括国际和国内的政治、经济、军事、外交、科技、地理等方面综合形成的客观情况和条件，以及由此而形成的战略态势，特别是战争与和平的总的态势。战略环境是动态的，它随着国内外形势的发展而不断变化。
三、战略环境与战略
（一）战略环境与战略是客观实际与主观指导的关系
战略环境是独立于战略指导者意识之外的客观存在，是不以人的意志为转移的，而战略则是军事斗争规律在人们头脑中的反映，是一种主观活动。战略受一定战略环境的制约和影响，随着战略环境的变化而变化。
（二）正确认识和分析战略环境是正确制定战略的先决条件
战略环境是影响战略的客观因素，战略指导者只有了解它、熟悉它，并且认识其中各种因素的相互联系、相互作用及其对敌我行动的影响，才有可能找出其中的特点和规律，并根据这些规律制定出正确的战略。实际上，制定战略的过程就是战略指导者对战略环境的认识和分析过程。对战略环境认识和分析得越客观、越准确，所制定的战略也就越符合实际，越有成功的把握。
（三）战略对战略环境的发展变化具有重大的能动作用
战略作为对军事斗争全局的筹划与指导，不论其正确与否，均对维持或改变战略环境有着重大的影响。实践证明，在一定的物质条件下，正确的战略可以改变险恶、不利的战略环境，化险为夷，转危为安。相反，错误的、不符合客观实际的战略，则会使环境恶化或使困境加剧，导致斗争严重受挫，甚至招致全局的失败。
第二节 国际战略格局
一、国际战略格局的基本概念
国际战略格局是指国际社会中国际战略力量之间在一定历史时期内，相互联系、相互作用形成的具有全球性的、相互稳定的力量对比结构及基本态势。
国际战略格局作为国际斗争的直接产物和国际战略运用的必然结果，其构成要素是国际战略力量。国际战略力量由多种力量要素构成：一是政治力量，主要有政治稳定力、政治组织（协调）力、政治影响（号召）力；二是经济力量，主要有生产力、经济开发力、经济资源配置（利用）力及其储备力等；三是军事力量，主要有常备军力、后备军力、战争动员力等；四是科技力量，主要有科技发展力、科技成果应用转化力、科技创造发明力等；五是社会文化力量，主要有社会凝聚力、社会文明影响力、历史传统继承和发扬力等。国家力量或国家集团力量的这些要素，虽然各有其不同的作用和影响，但只要各个要素构成整体，充分发挥综合影响力，就能真正构成国际战略力量，并对国际战略格局产生应有的影响。
国与国之间的关系，本质的是国与国之间的力量对比关系。因此，国际战略格局本质上是一种国际战略力量的对比关系。国际战略格局的形成、发展和变化的基础在于各国政治、经济、军事力量等的相互对比的结果。尤其是大国实力、地位的变化，以及由此而派生的影响力对比是国际战略格局变化的直接动因。因此，在考察各种战略力量时，不仅要考察它们本身的所具有的实力地位，而且要考察它们在国际事务中发挥的实际作用和影响力，从而形成正确的战略判断。
二、国际战略格局的现状及特点
进入20世纪90年代以来，以两德统一、华约解散、苏联解体为标志，延续了45年之久的两极国际战略格局宣告结束。目前，新的国际战略格局还没有完全形成，正处于国际战略格局的过渡转型时期。此次国际战略格局的转变，不同于以往。以往几次战略格局的转型都是通过大规模战争方式实现的，因而格局转型快，过渡时间短，甚至没有过渡时期。这次战略格局的演变，基本是以和平方式进行的。在此期间，各种国际力量需要慢慢发生变化，要重新定位和整合，由量变到质变，最后才能定型，因而需要的时间较长。主要表现在以下几个方面：
1．美国仍是世界唯一超级大国
苏联解体标志着以美、苏对抗为特征的两极国际战略格局的终结，并导致世界军事力量对比的严重失衡。在向新格局转移的过渡时期，美国成为世界在政治、军事、经济等方面具有全球性影响的唯一超级大国。美国拥有一支全球进攻性军事力量，美军现役总兵力138万余人，另有文职人员77万余人，有编预备部队（国民警卫队和军种后备队）89万人。战略核力量拥有洲际弹道导弹580枚，弹道导弹潜艇17艘，潜射弹道导弹408枚，战略轰炸机178架，是世界上最强的三位一体的核进攻力量。美国具有很强的远程精确打击、隐形攻击、电子战、联合作战和综合保障能力，海军能够控制世界各大洋和海峡咽喉要道，空军能全球到达和全球攻击，陆军能够在世界各地区实施作战，后勤力量能够有效保障美军在海外的作战行动。另外，美军把全球区分为五大战区。在海外部署了占其总兵力近1/4的军事力量，在世界和个重要地区保持“前沿存在”，准备在海外同时打两场大规模战区战争。“冷战”后国际格局的变化具有渐进性，将会使美国“一超称霸”的局面保持相当一段时间。由于苏联的解体和美国内政外交的需要，美国正在进行有限的战略收缩和军事战略调整，但其战略意图已十分明确。美国在近期内的重要目标是，要防止在欧亚大陆重新出现对美构成威胁的新对手，并将中国列为最大的潜在对手。美国将其强大的军事力量作为维持其在世界的领导地位和对付地区冲突的重要支柱。进入20世纪90年代以来，美国以各种名义在世界各地使用军事力量，行动明显增多。美国利用自己的经济和军事技术优势，加速新军事革命，加快武器装备研制和更新，以拉大与其他国家的军事技术差距。美国的“新干涉主义”和战略扩张成为国际局势动荡的根源。2001年美新总统就职后，已提出新的国家军事战略，新战略更多地体现了美国建立“单极世界”的需要。
2．世界多极化的趋势正在发展
美国“一超独霸”的局面是两极体制被打破后的一种过渡现象，在这个过渡期内，国际战略格局呈现的基本态势将是“一超多强”，又是一个终将被多极体制所取代的暂时历史进程。突出表现在战后日本、德国迅速崛起，已成为世界主要经济大国，并且凭借其强大的经济实力，力图谋求政治大国地位，积极争取成为联合国安理会常任理事国。日本是世界上仅次于美国的第二经济大国，人均国民收入已超过美国，外汇储备居世界首位。尽管近些年经济较低迷，但整体实力依然强大。日本的军事力量近年增长很快。随着其经济、科技及军事力量的增强，日本力争在关系世界稳定和发展的重大问题上，拥有不次于其他大国的发言权，成为未来国际战略格局中“支撑国际秩序的一极”。欧盟是当今世界上规模最大、一体化程度最高的地区经济集团，人口合计3.7亿以上，并有进一步扩大的趋势。欧盟具有雄厚的经济、科技和军事实力，在联合国安理会5个常任理事国中占有两个席位，在处理全球或地区事务中有很大的发言权，在南北关系中有较大的影响力，尤其与曾是其殖民地的发展中国家，还保持着较为密切的政治经济文化联系。俄罗斯虽然丧失了前苏联超级大国的地位，但其军事力量仍然是一个可以与美国抗衡的军事力量。中国是发展中大国，政治稳定，经济持续、快速、健康发展，综合国力不断增强，在国际事务中的影响与日俱增，现仍属于一支“新生力量”。虽然发展道路并不平坦，但高速发展趋势无人阻挡，在21世纪中期成为多极化格局的一极是毫无疑问的。邓小平早在1990年初就指出：“所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎么样也算一极。”所有这一切，都促使世界战略格局向多极化方向发展。
3．新的各种安全结构正在建立和完善
在两极格局时代，美苏始终互为对手。东西方集团内部即使有时其经济、政治上的矛盾升为主要矛盾，但盟友关系却一直是十分清楚的。而在两极格局瓦解后，对手和盟友便模糊不清了，均势的维持更多依靠结盟。各种国际和地区安全机制应运而生，相继建立。北约决定将其军事活动范围由北约成员国领土之内扩大到整个欧洲，先后与欧洲其它国家和俄罗斯建立了“和平伙伴关系”；欧盟由一个经济体转为政治、经济、货币联盟体，1993年11月，实施《欧洲联盟条约》，根据条约将制定共同的防务、安全和外交政策；东盟各国的“东盟地区论坛”已成为亚太地区第一个政府间的多边安全对话机制；亚太经济合作组织（简称APEC）已举行了多次非正式首脑会议；原苏联地区的一些加盟共和国，不仅在地理上连成一片，而且在政治、经济、文化和历史发展阶段上也有较多一致性。随着各地区安全机制的建立，预示着未来地区军事格局将朝着多样化、区域化的方向演进，世界将在地缘上分为欧洲、原苏联地区、亚太、中东、拉美和非洲等六大军事区域。形成各具特色的地区军事格局。
4．经济因素在国际事务中的作用上升
当前世界战略力量呈现出多极化的发展趋势，最突出的表现在经济领域的多极化速度比其他领域发展更快。战后几十年的激烈军事对抗和军事备竞赛使美苏这两个超级大国的经济不同程度受到影响，并最终导致解体。随后各国更加注重的经济的发展，调整本国的经济发展战略，制定经济发展计划，突出在国际社会的影响力。美国的国民生产总值在世界上所占的比例已由二战结束初期的46%下降到28%，而日本和欧盟一些国家经过这几十年的迅速发展，已成为对国际事务有着重要影响的经济大国和经济集团。1993年，日本的国民生产总值约为3.8万亿美元，仅次于美国，位居世界第二位；1998年，欧盟的国民生产总值为8.8万亿美元，已超过美国和日本；统一后的德国具有强大的经济、科技力量与军事潜力，其国民生产总值超过了英、法两国的总和，居世界第三位；1997年中国国内生产总值已跃居世界第七位，仅次于美国、日本、德国、法国、英国和意大利。目前，日本和德国都在凭借自己强大的经济实力谋求政治大国地位。经济力量的均衡化发展必将引起政治、军事力量对比关系的变化。在人类发展史上，没有哪个世纪能像21世纪那样使世界空前地进入经济全球化时代，随着经济全球化趋势的发展和世界政治格局日益走向多极化，国家间的利益格局呈现出既错综复杂又相互依存的态势，国家间的博弈很难轻易诉诸武力。２００７年夏天爆发的美国次贷危机已演变成一场严重的金融危机。这场正在向全球蔓延扩散的金融危机背后，一场国际间的政治角力和利益之争也在同时展开，维护国家金融安全的“软战争”已经初显端倪。
综观冷战后国际战略格局的发展变化，主要表现为以下特点：
1．世界形势总体稳定，局部动荡
总体稳定是世界形势的主流。冷战结束后，国际形势总体上由紧张转变为缓和，由对抗转变为对话。两极世界解体后，全球性的军事对抗已不复存在，爆发世界大战的可能性越来越小；过去因两个超级大国插手而难以解决的许多国际热点问题，大都通过政治、外交途径得以解决，或陆续取得一些突破性进展；大国关系出现战略性调整，中、美、俄、欧、日等国和地区集团频繁进行高层领导人直接对话，采取多种务实性措施，建立多种形式的战略伙伴关系，积极推动和发展了国家之间的正常关系，促进了国际安全环境的改善，有助于世界的和平与稳定。当今世界各国都面临着发展本国经济的严峻挑战，大力推进经济建设，增强综合国力已成为共识，尽管发生世界大战的可能性越来越小，但局部战争的危险依然存在。由于历史结怨、格局转换、民族矛盾、宗教对立、力量失衡、外部插手、资源纠纷、武器扩散等因素，导致局部战争和武装冲突此起彼伏，一度出现增多的势头。如欧洲巴尔干地区、独联体内部国家之间；在亚洲，阿富汗、斯里兰卡等国曾发生了长期的内战，朝鲜半岛、克什米尔地区仍处于严重的军事对峙状态；在中东地区，自1991年海湾战争以来，美英等国多次对伊拉克实施了军事打击，巴以和谈前景未卜；在非洲，卢旺达、刚果等少数国家不时爆发边界及种族冲突。事实证明，在冷战后国际形势总体上趋向缓和的同时，局部战争和武装冲突仍呈此消彼长的态势。
2．大国关系相对稳定 地区国家相互靠拢
冷战结束后，世界性市场经济的发展，加速了经济全球化的进程。国际合作化程度的提高，使任何国家都不能孤立于世界之外去发展自己的经济，逐渐显露出“以世界为工厂，以各国为车间”进行生产的跨国化体系。近年大国之间在合作和斗争中相互制约，因而相对稳定的状态并未打破。同时广大中小国家联合自强的趋势明显加强，并且成立了一些地区组织。如法、德两国为骨干的欧洲军团已现雏形，于1995年11月正式开始服役，表明西欧国家建立自己防务力量的计划已实质性启动。在亚太地区，随着越南、缅甸、老挝和柬埔寨正式加入东盟，拥有10个成员中及周边大国作为观察员参加的大东盟影响力与日俱增。
3．世界军备下降幅度参差不齐，质量建军成为主要竞争形势
由于国际形势日渐缓和，使全球性军备竞赛有所降温。但是，一些地区性军备竞赛有所升级，特别是世界各国质量建军的步伐明显加快。美国通过冷战后进行的多场高技术条件下的局部战争，加快了运用高技术提高军队质量水平的步伐，继续引领着世界新军事革命的潮流。美军强调用高技术提高战斗力，将工业时代的武装力量转变为信息时代的武装力量。俄罗斯尽管财力有限，但为了加速在21世纪的复兴，要求运用最新科技成果、最新工艺、最新材料超前研制新一代武器装备。英、法、德等传统军事强国在提高军队质量、发展高技术武器装备方面也不遗余力。中东地区一些国家自海湾战争以来，从美国等西方国家采购的高技术武器装备总金额已超过300亿美元。日本近年来军费节节攀升，每年都投入90多亿美元用于采购高精尖的武器装备，其自卫队武器装备技术水平居亚洲各国军队之首。我国台湾地区近些年不惜血本，大肆采购包括F-16战斗机、E-2T预警机、“爱国者”防空导弹等在内大量先进武器装备，企图以武力抗拒统一。我国周边东盟各国，随着经济发展，大都增加了军费开支，加快了对发展高技术武器装备的投入，以期在未来的领土、海洋权益争端中获取有利地位。由此可见，世界军备竞赛总体有所趋缓，但军备下降并不平衡，一些国家和地区出现了回升的趋势，减少数量，提高质量成为各国军队建设的主要方向。
三、未来国际战略格局的发展趋势
（一）“多极化”将是未来国际战略格局发展的必然趋势
美国倚仗其经济科技实力和超强的军事力量，企图建立以美国为领导的单极世界，充当世界的领袖。其战略构想是：以美洲大陆为依托，以北约和美日同盟为两大战略支柱，从欧亚两大陆向全球进行新的战略扩张，把美国的领导作用延展到全世界，遏制新的全球性竞争对手出现，长期保持美国唯一的超级大国地位。但是，美国并不能凭借自己的优势地位在世界上为所欲为。其一，几乎所在国家都不赞成建立以“美国为轴心的世界”新格局。其二，美国在国内面临众多的社会问题和经济问题，不具备承担“领导世界重任”的能力。其三，在国际上欧洲、日本等国家和地区的挑战，对美国的“世界新秩序”形成一大制约。其四，当今世界仍有许多尖锐矛盾和复杂问题，无论美国如何强大和富有，都不可能包揽解决所有问题。近年来，一系列针对美国的恐怖活动，特别是2001年9月11日发生的炸毁美国世贸中心和五角大楼的恐怖事件，也使美国认识到建立单极体制称霸世界的企图是难以成功的。
当前世界战略力量多极化的发展趋势最突出的表现在经济上，美国虽然经济上保持着世界经济发展的火车头地位，但随着近几年国际市场的建立，第三世界国家重视对经济的发展，欧盟一体化进程的加快，美国的国际市场竞争能力正受到严重挑战。2002年5月，美国前国防部长助理、哈佛大学教授约瑟夫·奈指出：“由于经济全球化及信息技术革命在世界范围内迅速扩展，美国有可能轻易地丧失优势。”2007年6月爆发的次货危机已在美国演变成一场严重的金融危机，2008年美国的经济增长已经从2007年的2%降到了1.4%，发展速度明显放缓。所以美国“一超独霸”的局面正在遭到削弱。
在未来国际战略格局多极化发展的进程中，起主导作用的可能是美国、欧盟、俄罗斯、日本、中国这五大力量（也称“一超四强”），其他一些重要的国际组织、区域集团和地区性大国，也将发挥重要作用。
在欧盟诸国中，英、法、德三国军事力量的作用和影响较大。英国是一个传统军事强国。现役总兵力为22万余人，战略核力量有3艘弹道潜艇，48枚潜射弹道导弹。英军装备精良，技术水平较高，具有一定的海外作战能力。其主要任务已从过去的防御作战为主转向干涉行动为主，力求保护英国本土及其广泛的海外战略利益，参与国际维和行动，参加类似海湾战争的海外作战行动。法国是一个有重要影响力的军事强国。现役总兵力约40万人。战略核力量有5艘弹道导弹潜艇，80枚潜射弹道导弹，18架战略轰炸机。法军武器装备技术水平和部队作战能力与英军相仿，其主要任务是：维护法国的战略利益，对付在欧洲、地中海和中东地区的局部战争和武装冲突。法国致力于建立一支能够在欧洲以外的地区独立遂行作战任务的多用途军队，成立海外诸军种联合作战参谋部，并在非洲保持2万人的驻军。德国军事力量在原东德、西德统一后大大增强，现役总兵力约36万人。德军武器装备技术水平较高，军事素质较好，具备较强的常规作战能力，能够在欧洲地区实施高强度作战行动。另外其经济实力仅次于美国和日本，名列世界第三位。德国也制定了立足欧洲，面向世界成为世界政治大国的战略方针，它以欧洲为基点，联合法国，积极推进欧洲一体化进程，以便实现以德国为主导的“欧洲联邦”的长远战略构想。近年来，德国多次突破《基本法》的限制出兵海外，参加维和行动，意欲谋求在欧洲和国际安全事务中发挥更大的影响力。
俄罗斯是前苏联的主要继承国。自1991年独立以来，一直处在政治、经济的多重危机中，经济实力下降了大约一半。但从总体上看，俄罗斯仍具有较强的综合国力。它继承了原苏联在联合国安理会常任理事国的席位，以及原苏联76%的领土和70%的国民经济总资产，幅员横跨欧亚两大洲，国土总面积1700多万平方公里，自然资源极其丰富，物质技术基础雄厚，燃料动力、冶金、机械制造、化学和交通运输业十分发达，科技实力较强，人民受教育程度较高，在航空、航天、核能、生物工程和新材料等领域居世界先进行列，仍具有巨大的发展潜力。俄军仍然是目前世界上惟一能与美国抗衡的军事力量。它接管了原苏军75%的军队，约80%的战略核力量和大部军工企业。俄军现役编制员额约150万人，另有文职人员约60万人；内卫军、边防军等其他部队约100万人。战略核力量拥有陆基弹道导弹800枚，远程战略轰炸机110架，弹道导弹潜艇34艘，潜射弹道导弹540枚，其三位一体的核力量足以毁灭任何国家。俄军整体作战能力较强，武器装备较先进，部分高技术武器装备不亚于美军。虽然俄罗斯综合国力受到削弱，但其军事力量尚能有效支撑其大国地位。目前，俄罗斯已改变亲西方政策，力求在世界和地区事务中发挥其大国的影响力，加速推进独联体军事一体化，反对美欧染指独联体国家。为弥补综合国力的不足，俄罗斯越来越把核武器作为恢复国家地位的支柱，放弃不首先使用核武器的承诺，试图以此维护国家利益和自身安全，保持其大国影响力。从发展来看，俄罗斯仍有可能重新崛起，成为国际战略格局中有重大影响的角色。
日本是战后西方国家中发展最快的国家，从战后到上世纪70年代它走完了由一个战败国变成经济发达国家的全部里程。上世纪70年代中期提出向政治大国迈进的目标，80年代到90年代加强了对这一目标的实现。日本是世界上仅次于美国的第二经济大国，人均国民收入已超过美国，外汇储备居世界首位。日本工业高度发达，科技实力雄厚，在机器人、半导体元件、光纤通信等方面科研水平居世界前列。日本军事力量较强。自卫队总兵力27万人，准军事部队1万人，按照远洋、近海、本土三线配置，强调“海上歼敌”。日军武器装备先进，航空自卫队具备较强的远洋上空对敌拦截能力，海上自卫队有较强的海上打击、护航、反潜、海峡封锁和扫雷布雷作战能力。日本坚持日美军事同盟，不断拓宽“专守防卫”军事战略的内涵，已突破和平宪法的限制向海外派遣军事力量，并将其防卫范围扩展到包括朝鲜半岛、台湾海峡和南中国海在内的整个亚太地区。一旦发生战事，日本准备与美军共同干涉“周边事态”。日本军事力量借助驻亚太地区的美军，能够对该地区的局势产生重大影响。随着经济和科技实力的增强，日本已经不满足于经济大国地位，提出了以经济力量为后盾，以强大的军事力量为保证，以自主外交为手段，逐步发展成为世界性政治大国的战略目标。它要求成为联合国安理会常任理事国，竭力在国际政治舞台上扮演重要角色，力争在关系世界稳定和发展的重大问题上，拥有不次于其他大国的发言权，成为在未来国际战略格局中能够“支撑国际秩序的一极”。
中国是社会主义国家，也是最大的发展中国家。中国不与任何国家结盟，不干涉别国的内部事务，坚决维护自己的独立和主权，同时也尊重别国的独立和主权。中国一贯坚持正义的原则立场，反对以大欺小、以弱凌强和以富压贫的强权政治，致力于建立公正合理的国际新秩序，是反对霸权主义和维护世界和平的重要力量。中国作为独立自主的政治大国，坚持走具有自己特色的现代化发展道路，这是中国作为多极世界中独立一极的政治分量所在。新中国成立50多年来，基本上是依靠自己的力量，建立了独立的、门类较齐全的工业和国民经济体系。主要工业产品的产量在世界上的名次不断上升。中国幅员辽阔，人口约占世界1/5，自然资源较丰富，拥有广阔的战略空间和巨大的市场，有很强的民族凝聚力和博大精深的文化底蕴；更因为社会主义制度优越，路线方针正确，坚持走中国特色的社会主义道路，能够把发展经济的潜力日益转化为不断增强的现实国力。中国自实行改革开放以来，经济飞速发展，世人瞩目，工业企业资产总额比1978年增长30多倍，主要农业产品产量居世界第一位，国民生产总值在世界上排位不断上升，为稳定亚洲乃至世界经济发挥着重要作用。中国拥有一支数量可观、实力较为雄厚的科学技术队伍，较为齐全的科研设施，在一些重要科技领域已接近或达到世界先进水平。中国的国防实力在日益增强，能够独立研制各种型号的常规主战兵器，而且自行设计和制造了原子弹、氢弹、运载火箭、卫星等，成为世界上少数几个掌握这类技术的国家之一。中国拥有一支任何人都不能轻视的军事力量。中国奉行独立自主的和平外交政策，始终是维护世界和平与地区稳定的积极力量，在反对霸权主义，推动国际裁军进程，促进全球发展以及解决国际争端等方面发挥着日益突出的重要作用，赢得了崇高的国际威望。随着科教兴国战略的实施，中国的综合国力将日益强盛，在世界上的地位和作用必将进一步提高。
通过以上分析可以看出，影响世界格局的几支主要力量正在加紧调整自己的战略，以加强自己在国际社会中的影响，这一趋势的发展正越来越明显地制约美国的霸权主义和强权政治，世界“多极化”的发展方向，将是一种必然趋势。
（二）未来国际战略格局中各方关系将日趋复杂化
随着“冷战”的结束，过去相互对立的两大阵营间的敌对状态不复存在，各国间的关系已打破意识形态的束缚，由敌对转变为交流、对话，各国间更加重视积极的外交加强自己在国际中的地位和影响。所以，未来战略格局中各方关系正呈现复杂化的趋势。
比如中美关系。美国的对华政策是既“遏制”又“接触”，随着美国近几年在国际社会的种种霸权行径和强权政治遭到各国的抵制，他越来越感到自己的孤立。1989年春夏之交的政治风波，由于美国对中国内政的干预，中美关系出现了自1972年以来的大倒退。1990年下半年，中美关系逐步出现回升势头，钱其琛外长访美，布什会见了钱外长，双方都表示了积极改善关系的愿望。1992年9月2日，布什宣布向台湾出售150架F-16战斗机，使中美关系跌入低谷，蒙上阴影。但随着12月中旬美国商务部长访华，使中美关系又缓和下来。1993年1月20日，克林顿入主宫，对华奉行强压政策，故意在一些问题上做文章，甚至有意挑起事端：打出人权问题的牌子给中国施加压力；在最惠国待遇问题上附加政治条件；无端制造“银河号”事件；反对中国举办2000年奥运会等。中美关系全面恶化，克林顿政府面对中美关系的全面恶化，意识到这样做也一无所获。于1993年9月重新审议了对华政策，制定了全面接触战略，并通过各种渠道向中国传递改善关系的信息。1993年11月江泽民主席前往美国西雅图参加亚太经合组织领导人非正式会议，江泽民和克林顿在西雅图进行了一个半小时的正式会晤；1994年，中美关系出现积极上升的势头，这期间实现了两国领导人的互访。但是，中美关系在一个好的形势下不久又再次出现了突发事件，1999年5月8日凌晨，以美国为首的北约悍然对中国驻南联盟大使馆进行了野蛮的导弹袭击，造成中国三名记者死亡，大使馆严重毁坏，激起了中国人民的强烈抗议和谴责。这件事充分暴露了美国霸权主义的野蛮行径，以及中美关系的脆弱性。经过炸大使馆事件后，中美双方都冷静下来重新审视两国关系。中美关系进入新世纪后，正好到了小布什当政的年代，他是美国强硬派势力的代表，对外奉行强硬政策是这届政府的一个特点，“单边主义”更是小布什本人的重要特征。2001年的中美关系，是在以美国充满霸气的条件下开始的。4月1日，出现了中美撞机事件，美国一架EP-3军用侦察机逼近中国海南岛进行侦察，在中国专属经济区海域上空向中国正在执行巡逻任务的战斗机撞击，导致中方机毁人亡，在没有得到中方同意下，美机又强行降落在中国海南岛凌水机场。美方拒不承认错误，后经严正交涉，才有“非常抱歉”的表示。但是2001年的“9。11”事件使布什政府改变了国家安全战略，对华政策同样很快改变轨道；2002年是中美关系发展有明显成效的一年，两国领导人实现互访，那么中美关系到底是一种什么关系？首先是最发达国家和最大的发展中国家的关系，美国也充分认识到这一点，所以主张对中国“全面接触”，处于全球战略的考虑，他知道与中国为敌对他将意味着什么。同时，中国处于当今社会国际格局的发展变化，也不能与美国为敌，所以表现出既“冷静”又“克制”的外交战略，那么到底是什么关系呢？应当是：既不是敌人，也不是对手，也不是盟友；是非敌非友的性质，有冲突但也不至于完全没有节制，不至于发展到全面对抗；有合作但绝非毫无保留，更不可能结盟。
欧洲在冷战时期是两极对抗的主战场，欧盟依附美国。冷战结束后，尽管欧盟国家仍未摆脱对美国的依赖。事实上，美国通过签订北约“战略新构想”，拉北约参加科索沃战争等方式，在一定程度上加强了对欧盟的控制。与此同时，欧盟也在设法排除各国在政治、外交、防务等问题上的分歧，共同谋求使欧洲真正成为未来多极世界中强有力的一极，争取与美国平起平坐的地位。为此，欧盟各国采取一系列措施：不断扩大欧盟，全面加快欧洲一体化进程步伐，于1999年启动欧元，增强欧盟的国际地位和竞争力，进一步促进世界经济格局主导权的强烈愿望；逐步实行具有联合一致的外交和防务政策，加强自身防务建设与美国争夺北约的领导权和军事指挥权。欧盟内部多边或双边防务组织不断出现，法、意、西、葡四国宣布组建“欧洲陆军”和“欧洲海军”两支联合部队；法、德军团已建立，并可能成为欧盟防卫力量的核心。美国和欧盟之间的关系，正在由过去的盟主与盟友的关系，逐步转变为平等的伙伴关系，在一些重大问题上甚至出现严重分歧，如2003年美国对伊拉克战争，德国、法国就曾公开反对。
俄罗斯自上世纪90年代初失去在世界上的大国地位后，也在积极地调整对外战略，为了在亚太地区确定其地位，积极与中国建立关系，以获得在亚太地区的政治、经济地位；同时，与美国积极改善关系，寻求经济领域的合作。但从总体来考察，美俄关系不同于中俄、中美关系，美俄关系现在仍很难定位，比如：美国的北约东扩、伊朗定为邪恶轴心、石油禁运等，都危极到俄罗斯利益，俄罗斯不会任其步步进逼。2003年9月19日，俄罗斯普京有个讲话，决定对其国家战略进行调整，提出不排除使用“先发制人”战略。
综上所述，未来国际战略格局呈现以下特征：一是关系复杂化；二是集团松散化；三是外交多元化；四是合作区域化。
（三）维护国家利益的“软战争”将对国际战略格局产生重要影响
全球化时代，信息、金融、贸易、生态等因素在国家安全斗争中地位的迅速上升，正在推动人类战争观和国家安全观的不断更新。金融战、贸易战、生态战等“非军事战争行为”，以及整体战、隐形战等战争形态与国家安全新理念的不断涌现，愈来愈引起人们的高度关注，国家安全领域里的斗争日益走向集束组合。
在全球化进程空前加速、经济利益日益占据国家利益核心位置的今天，经济争夺战已经成为世界“软战争”的主要形态，并且以其独特的方式推动着国家安全观和传统战争观的重大变革。当代世界经济的一个显著特征就是世界经济越来越多地受到国际因素的影响，经济的稳定程度直接决定着国家的健康程度。其中金融安全在国家经济安全乃至整个国家安全中的战略地位空前上升，并相对军事安全而言成为当代国家安全斗争的又一主战场。随着全球化的演进，各国金融的相互依存度日益加深。回眸1997年的亚洲金融危机，细观今日的美国金融危机。任何国家金融体系的剧烈动荡，不仅会在短时间内将一个国家百十年积累的财富席卷一空，导致国家整个经济体系的崩溃和社会的倒退，且还可能引发“多米诺骨牌”效应，酿成全球性金融危机。一个引人注目的事实是，如同美国超强的军事优势制造了当代世界不对称战争一样，美国的金融霸主地位同样使这场全球金融争夺战呈现出不对称特征。美元贬值、次贷产品打包等都是美国让世界分担其金融危机风险、摆脱经济困境所独享的特权。据资料介绍：美元每贬值10%，就有相当于美国经济5.3%的财富从世界各地转移至美国；2002年到 2007 年，美元贬值20.6%，按2006年美国GDP为13.19万亿美元算，这就意味着在过去5年中仅美元贬值一项，全球1.3万亿美元的财富无形中流入美国。这种状况既有助于缓解美国的经济困难，又打击了新兴国家的经济升幅，在今天的美国金融危机中，美元贬值已经使一些国家上万亿美元蒸发于无形。这场危机告诉我们：金融实力同军事实力一样，已经成为衡量国家强弱的主要标志；当代金融战线已经成为国家安全斗争的又一个主战场，确保金融安全已经成为维护国家安全的重要战略手段。更新国家安全理念、完善国家安全战略、构建高效安全的现代金融体系，已成为全球化时代国家安全斗争的一个重大而紧迫的课题。所不同的是，这种新型战争不再依赖枪弹和军队，也不再有纷飞的硝烟和赤裸裸的暴力，原本深深隐蔽于战争背后、充当着战争发动机的资本，这时由幕后操纵直接走向阵地前沿。这种战争对国家经济的破坏和财富的掠夺更隐蔽、更迅速，其破坏力决不亚于一场局部战争。北约对南联盟的军事打击使南联盟的生活倒退了七八年，而亚洲金融风暴则使印尼生活水平一下子后退了15年。
20世纪80年代，美国在反思越战历史教训的基础上，提出“软实力”这一概念，企图在和平与发展的时代条件下，为巩固美国世界霸权找到一种“不战而屈人之兵”的理想途径。由此引起世界各国对国家实力的重新认识，也引起新一轮国家安全观的创新浪潮。随着经济全球化趋势的发展和世界政治格局日益走向多极化，国家间的利益格局呈现出既错综复杂又相互依存的态势，国家间的博弈很难轻易诉诸武力。加之当代科技革命和新军事革命带来的战争成本空前加大，有利于各种政治军事力量的相互制约。正在向全球蔓延扩散的金融危机背后，国际间的政治角力和利益之争同时展开，维护国家金融安全的“软战争”初显端倪
第三节 中国周边安全环境
国家安全环境，是指一定时期内国家周边地区对国家安全产生影响的外部及内部条件的总和。主要包括国家的地缘环境的基本情况、周边国家情况及国家周边有无危险和受到威胁的情况及条件。也就是说，一国的周边国家或集团对其国家主权、领土完整是否构成威胁、有无军事入侵、渗透和颠覆等情况，它是关系国家和民族兴衰存亡的大事，是制定国防战略的基本依据。
一、中国地缘环境的演变及现状
国家地缘环境，是指影响国家安全的地理位置、地理特征以及与地理密切相关的国家关系等因素。它是持久影响国家安全的基本因素之一，我国的地缘环境是很特殊的。
（一）我国是一个陆海大国，历史上曾重陆轻海
我国位于欧亚大陆的东南部，是欧亚大陆的一部分，幅员辽阔，拥有960万平方公里的陆地疆土；同时，我国又东临太平洋，拥有300多万平方公里的海洋国土，有便利的海上交通和丰富的海洋资源。
我国的领海通常划为国四个海区：渤海、黄海、东海和南海。渤海是我国的内海，三面被陆地包围，面积为7.7万平方公里；黄海是一个半封闭的大陆架浅海，面积为38万平方公里；东海海区比较开阔，面积为77万平方公里。在黄海和东海，我国与邻国存在有大陆架争议，台湾以东的太平洋海面主要由我国的台湾省控制。
南海是我国四大海区中最大的一个，几乎是渤海、黄海、东海面积总和的3倍。南海海区南北跨26个纬度，长约1600余海里；东西跨22个经度，宽约900多海里，总面积350万平方公里。我国在南海的边界南起曾母暗沙，东面与菲律宾以马尼拉海沟为界，东南与巴望角以200米水深等深线为界，西面与越南以200米水深等深线为界。我国在南海应管辖的海域为200万平方公里。南海诸岛分为东沙、西沙、中沙和南沙群岛。
我国海域跨热带、亚热带和温带三大气候带，海洋生物资源非常丰富。其中海洋鱼类有1500多种，海面渔业面积约1.5亿公顷。近海大陆架蕴藏着丰富的石油和天然气资源，已探明有油气远景沉积盆地约110万平方公里。据海洋石油地质专家研究，仅南沙地区石油储藏量就达400多亿吨，南海南端的曾母暗沙盆地的地质储油量约为200亿吨，而整个南海的石油储藏量估计为1000亿吨以上。它是亚洲大陆架三个最大的储油区之一，被誉为另一个“波斯湾”。美丽富饶的南海海域，是新世纪我国经略海洋的一个重要海域，其富饶的自然资源将为国民经济和国防建设的发展，特别为航空、汽车、造船、兵器、电子和尖端科技等方面的生产，提供重要原料，将是我国国民经济可持续发展的一个重要空间舞台。
一个陆海兼备的濒海大国，本应该既重视陆地又重视海洋，形成陆海并重的安全观念和国防政策。但由于其特殊的地理、历史、社会情况，使我国长期以来形成了重陆轻海的观念。一是我国陆地面积广大，陆上资源丰富，气候条件良好，有足够的生存空间，以前我们的民族完全可以依靠长江、黄河流域发展自给自足的农业文明；二是我国以小农生产方式为经济基础的中央集权封建社会形成较早，体制和制度严密，政治和思想上统治力强大，极大地限制和束缚了资本主义生产方式的发展，使我国缺乏向海洋谋求经济利益的社会动力；三是我国古代对中央王朝的主要威胁来自陆地，即来自我国内陆的北方游牧民族的侵扰，历代中央王朝的主要防御方向是北方，长城就是这种防御政策的结果和象征。
直到近代西方列强从海上大举入侵，才迫使我国开始重视对海洋的防御。清朝后期，为对付列强从海上入侵，我国从国外购进大吨位的铁甲舰，建立起实力雄厚的北洋水师。但是，由于清政府的腐败和作战指导上的消极被动，甲午一战致使北洋水师全军覆没。从此，我国海军便一蹶不振。
新中国成立后，毛泽东提出建立强大海军的思想，确立了海陆并重的方针。但进入20世纪60年代，由于中苏两国交恶，两个超级大国侵略我国特别是前苏联的危险性增大，迫使我国的防御重点移向北方，当时的海军只是作为一支近海防御型力量，配合陆军和空军作战。进入80年代中后期，随着台湾形势、南沙争议及其他领海争端的频频发生，我们才正式重视海洋利益，首次将经略海洋纳入我国的发展战略。
（二）我国有漫长的边界和海岸线，近代以来屡遭帝国主义列强的入侵
我国有2.2万多公里长的陆地边界，与我国共有边界的国家有15个；我国有1.8万多公里长的大陆海岸线，与我国监海相望的国家有6个。
在西方列强的势力还没有扩展到东亚以前，我国历代的中央政府并不十分担心其漫长的边界和海岸线的安全。因为在西南青藏高原和帕米尔高原将我国与南亚、中亚隔断，在西北只有一条穿越茫茫戈壁的狭窄通道与中亚相连，南面有云贵高原和横断山脉为屏障，东面的万里海域更是不可逾越的障碍。
随着近代西方工业的发展，其军事技术和航海能力的提高很快粉碎了我国封建统治者的这种安全感。从1840年以后的100年间里，帝国主义者屡屡跨过我国的边界入侵我国。不论是陆上还是海上，不论是东南西北，没有一个方向是安全的。过去被认为是最安全的海疆却成为帝国主义侵入次数最多的方向。第一次鸦片战争中，英国军队攻占过广州、厦门、定海、镇海、宁波、镇江，并从长江口侵入南京江面；第二次鸦片战争中，英、法联军攻占过广州、大沽口、天津，并从天津侵入北京；中法战争中，法军攻占过我南方海军基地福建的马尾港；甲午战争中，日军从辽东半岛花园口登陆，攻占旅顺，从山东半岛荣城登陆攻占威海；1897年，德国军舰占领胶州湾，俄国军舰闯进旅顺口；1900年，八国联军登陆大沽口，攻陷天津，直取北京；1914年，日军从胶州半岛登陆，沿胶济铁路侵入济南，而后攻占青岛；1932年，日军进攻上海；在1937年以后的全面侵华战争中，日军先后从海上经上海、青岛、广州、广西钦州等地向我国腹地大举进攻。陆地上也不安全，沙俄和日本先后曾经侵占我国东北地区，沙俄主要是从满州里、瑷珲、抚远、绥芬河、珲春等方向侵入我国，而日本则主要从朝鲜半岛越过鸭绿江侵入我国；在西北面沙俄曾先后从喀什、伊宁、阿拉山口、吉木乃、阿勒泰等方向侵入我国新疆地区；在西面，英国军队先后两次从亚东方向侵入我国西藏地区，其中第二次入侵时，经江孜攻占了西藏首府拉萨，另外英军还侵入西藏班公湖及其附近地区；在南面，英军和日军曾先后越过中缅边境，侵入云南境内，法军则从中越边界强占过云南的一些边境地段。我国台湾、海南岛等岛屿和海洋，由于经济、军事战略地位重要，更是被帝国主义列强和地区霸权主义入侵、强行霸占和瓜分的重灾区。
新中国成立后，由于我们建立起了军警民联防的强大边海防体系，曾成功地粉碎了敌人的几次侵袭和蚕食。所以，应该看到，在现代条件特别是信息化条件下的战争中，面对敌人海陆空立体进攻，强大的远程攻击能力，我军建立一支具有快速反应能力，远程作战能力，高度机动能力的信息化军队已迫在眉睫。
（三）我国有为数众多的邻国，它们对我国的安全有不同的影响
在陆上与我国接壤的国家有15个，它们依次是：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸、老挝和越南。在海上与我国邻海相望的国家有6个，它们分别是；日本、韩国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱。我国有众多的邻国，居世界第二位。
这些邻国对我国周边安全的影响是复杂的。在这些国家中，有的过去对我国曾经进行过侵略，并且目前仍然是经济大国或军事大国，有着雄厚的综合国力和军事实力，具有对我国安全构成重大影响的能力；有的邻国之间积怨很深，严重对立，剑拨驽张，一旦他们之间爆发战争或武装冲突，必将影响我国安全；有的国家内部不稳定因素很多，一旦发生大的内乱，必将对我国边境造成很大压力；有的国家居民与我国边境地区的居民属于同一民族，一旦这些邻国国内的狭隘民族主义泛起，可能会引起我国国内的民族纠纷；有的国家居民与我国某些地区的居民信奉同一宗教，一旦这些国家内的宗教派别斗争加剧或者某些极端宗教派别掌权，有可能增加我国国内相关地区的不稳定因素；还有一些国家与我国之间存在历史遗留下来的领土争议和海洋国土划界的争议，存在着引发边界事件甚至武装冲突的隐患。随着这些不同因素的变化，将对我国安全环境产生不同的影响。
（一）我国位于两大地缘战略区的交接处，既受其他大国关系的影响，又影响其他大国关系
目前，世界可划分为两大地缘战略区，即海洋地缘战略区和欧亚大陆地缘战略区。我国位于两大地缘战略区的交接处，既受其他大国关系的影响，同时又影响其他大国关系。美国属于海洋地缘战略区，而且是世界超级海洋强国，具有全球性影响。而世界上其他强国大部都集中在欧亚大陆地缘战略区，俄罗斯则位于该战略区的心脏地带。我国属欧亚大陆地缘战略区，背靠欧亚大陆，面向太平洋，是连接东北亚、东南亚、南亚和中亚的枢纽。这种特殊的地缘环境，历史上曾遭到两大地缘战略区强国的侵略和压迫。也使得今天的中国成为能够对两大地缘战略区关系产生重大影响和作用的国家；同时，对我国的周边安全及安全政策都有特殊的影响。
“冷战”时期，美国企图通过控制欧亚大陆边缘地带，构成对前苏联的遏制和包围。把前苏联困死在欧亚大陆中心；而前苏联也企图控制大陆边缘地带，然后千方百计向海洋地缘战略区扩展自己的势力。所以处在边缘区的国家都不能摆脱美苏两个超级大国争霸的影响，我国也不例外。如何处理与两个超级大国的关系是我国国家安全政策的中心问题。我国根据形势的变化和自身安全的需求，多次调整安全政策。我国的政策反过来又影响着美苏两方的力量对比关系和战略态势，形成当时“大三角关系”。“冷战”结束后，国际战略格局发生重大变化，美国成为世界上唯一超级大国；俄罗斯虽然暂时国力衰退，但仍然是世界第二军事大国，它的重新崛起只是个时间问题；与我国同处欧亚大陆东部边缘的日本，经常实力占世界第二位，军费开支占世界第二位，正在凭借经济科技实力向政治大国迈进。另外，以前被两大集团斗争掩盖的一些国家之间、民族之间、宗教等矛盾凸现：印度积极扩充军备；阿富汗与塔利班的争斗无休无止；朝鲜半岛局势不容乐观等。所以，如何处理好与周边国家的关系，特别是与美、俄、日三大国的关系，不仅关系到我国自身的安全，而且关系到东亚、亚太地区乃至世界的安全与稳定。
三、中国周边安全环境中存在的不稳定因素
新中国成立后，中国政府本着“互相尊重领土主权，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处”五项原则，与周边国家协商解决历史遗留问题，与周边国家的关系不断改善，周边安全形势总体上是好的。但是，由于西方一些国家在对待中国关系上仍然坚持“冷战”思维，中国与周边国家在陆地边界和海洋权益方面存在一些争议和一些悬而未决的问题，而且有些问题比较复杂，中国又面临着一些不安全因素和潜在的威胁。
（一）美国对中国的安全环境有综合性的影响
美国是与中国隔海相望的国家，但在中国安全的许多问题上，美国的“影子”无处不在，对中国安全环境有着综合性的影响。
（二）周边热点地区发生突变的可能性不能排除
在我国周边地区热点问题中，对我国安全影响较大的是朝鲜半岛和印巴之间的对立。这两个热点地区，既存在降温、缓和的发展趋势，又存在着升温、发生危机的可能性。
（三）边界和海洋权益争端解决异常困难
我国与一些邻国的边界争议及海洋权益的争议情况复杂，解决起来难度很大，这些争议始终是可能威胁我国边境和领海安全的不稳定因素，比较突出的有以下几个热点问题。
1．中印边境争端
值得注意的是：印度在中印边界争端上坚持强硬态度和不让步立场，并在中印边境集结大量军队和构筑了完备的战场体系，对中国保持着局部军事优势，中印边界争端难以在短期内解决。
2．南海隐患：南中国海总面积350万平方公里，自古以来属中国主权的领海有210万平方公里，分为东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。目前在南中国海诸群岛中，均与周边国家存在争议。其中以南沙群岛争议最大，南沙群岛位于南海诸岛最南端，又名“团沙群岛”，由25个岛，128个礁，77个滩组成，总面积80万平方公里，是南海诸岛中面积最辽阔，岛礁最多，资源最丰富的群岛。南沙群岛是中国人最早发现和最早经管的。据史籍记载，早在公元2世纪，西汉王朝出使东南亚各国开辟南海航线时，就发现该群岛。据考证，我国渔民自秦汉时期就前往南沙开始捕鱼作业，上各岛种植椰树、香蕉，获取饮用水。南沙自古以来就是中国的领海，对此，南海周边的国家均未提出过异议，新中国成立后，国际社会，即使怀有敌意的国家政府和组织，都承认南沙群岛属于中国。20世纪60年代以后，南沙周边一些国家开始向我国提出南沙诸岛的主权问题，一是向我国提出非法的主权要求，二是私下瓜分南海诸岛的岛、礁、滩。现被越南侵占27个，菲律宾占8个，马来西亚占9个，文莱占1个。三是大肆掠夺自然资源。越南打井60口，菲律宾打井70口，马来西亚打井110口，印尼打井29口，文莱开油田9个。四是与西方国家联合开发，掠夺海底油气资源。已经有20多个国家的60多个石油公司参与开采石油，企图以西方国家牵制中国。目前，我南沙群岛的海南岛礁几乎被瓜分殆尽，形成了岛屿被侵占，海域被分割，资源被掠夺的严峻局面。从而使南海的形势十分严峻，情况变得十分复杂，成为中国边界安全的一大隐患。
环太平洋地区将是21世纪最活跃的地区，作为西太平洋的一个重要海域，南海以其独特的海洋资源，尤其是石油资源的魅力，吸引着各方触角纷纷向这里延伸，成为一个利益矛盾的交汇点。西方国家已经插手这一地区，而美国在这个地区不断加强军事干涉。
中国政府对待南中国海的态度是：南中国海关系到中华民族子孙万代的利益，一寸也不能放弃。基本方针是：主权归我，阁置争议，共同开发。
3．钓鱼岛之争：钓鱼岛位于台湾东北海域，距台湾岛约90海里，由8个大小不等的小岛组成，总面积4.5平方公里。钓鱼岛面积不大，但位置非常重要。首先，钓鱼列岛具有丰富的动、植物资源以及丰富的海底油气资源。其次，其战略地位极其重要，它位于中国黄海、东海出入太平洋航道的咽喉。如果失去该岛，将意味着失去环钓鱼岛附近的大片海域，落入日本人之手。自古以来钓鱼岛就在中国版图内有明确的记载，最早的记载是1372年明朝初期的版图。日本人第一次到达该岛是一位名叫古贺辰四郎的人在1884年，比中国版图记载还晚500年。日本首度占领该岛是甲午战争期间，1972年3月再度从美国手里接管该岛。长期以来，中国人民为使该岛回归祖国，进行过不懈的斗争。1996年针对日本右翼团体在岛上设置灯塔的严重事态，中国政府曾“严重关切”，这一事态的发展。民间也从来没停止过斗争，1996年，香港、澳门的记者团体乘游艇前去示威，但遭到日本人出动直升机的驱逐。2003年5月，我香港、台湾、澳门等一些民间团体前去声讨、示威。2004年，中国大陆第一个民间保钓组织——“保钓协会”曾到岛上进行考察，设置了界碑。
日本的军事情况：第二次世界大战结束后，日本在其《和平宪法》中明告世界：“永远不再拥有陆军、海军、空军和其他战争力量”，而今天，日本的军事力量正在大增。陆上自卫队拥有13个师，15万人，1200多辆坦克，2200多门火炮，为数超过英国，坦克、火炮分别超过英国2倍。海上自卫队编制4.38万人，拥有150艘舰艇，各型飞机320架，部署16艘最新式“春潮”、“夕潮”级常规动力潜艇。已经部署57艘主要水面作战军舰，其中4艘“金刚”级“宙斯盾”驱逐舰，其标准排水量达7200吨，是目前世界上最先进的驱逐舰。日本驱逐舰队的规模在亚洲已经首屈一指，扫雷能力位居世界第一，反潜作战能力仅仅次于美国和俄罗斯。航空自卫队编制4.56万人，拥有各种飞机900多架，其中F-15战斗机180架，仅次于美国，还部署了120部“爱国者”地对空导弹。日本军费1987年突破国民生产总值1%之后，逐年增长，目前年度军费达500亿美元左右，其军费已居世界第二。“冷战”结束后，日本对“和平宪法”第九条限制其军备表示不满，要求修改。现时日本改变防卫政策：防卫对象“多元化”，防卫范围“模糊化”，战略态势“攻势化”，军事活动“海外化”成为日本追逐和正在实现的战略和策略。1997年出台《日美和作防卫新指针》，扩大了合作范围，突破原来的地理限制，由近海“专职防御”转变到干预“周边事态”，值得特别注意的是把“周边事态”的范围包括了我们的台湾省。
关于钓鱼岛问题，我国政府的态度是：钓鱼不存在主权争议。
（四）部分地区民族分裂主义活动频繁
我国是一个多民族的社会主义国家，共有56个民族。建国后，由于我国实行了正确的民族宗教政策，中国各族人民的关系融洽，团结和睦，共建中华美好大家庭。但随着“冷战”结束，民族主义情绪在世界范围内开始泛滥，加之西方敌对势力的背后鼓惑。近几年，民族分裂主义在我国西藏、新疆地区有进一步加剧之势，突出表现为“藏独”势力和“东突”势力。
达赖集团在国外建立流亡政府，成为外国反体华势力“分化”中国的工具，是西藏民族分裂主义的根源。达赖在国外到处游说，与国外反华势力勾结，就所谓“人权问题”和西藏问题攻击中国政府，妄图最终实现西藏独立。他打着宗教的幌子，千方百计向国内渗透，拉拢和迷惑信教群众，煽动民族分裂主义分子制造事端。新疆的民族分裂分子自20世纪50年代逃到国外后，一直没有停止分裂祖国的活动，他们企图建立所谓的“东突厥斯坦”国家。另外，在新疆境内的一小撮民族分裂主义分子与之遥相呼应，成立分裂主义组织，煽动群众闹事，搞颠覆破坏，甚至搞暗杀、爆炸等活动，“疆独组织”已活脱脱地演变成一个恐怖主义组织，对新疆人民的正常生活秩序构成了严重威胁。
（五）“台独”势力严重危害祖国统一大业
1．台湾问题的由来
台湾问题是我国内战遗留的问题。台湾自古以来就是我国的领土，19世纪末，日本发动侵略我国的甲午战争，迫使清政府签订了《马关条约》，割让台湾。中国人民解放战争后期，蒋介石集团退踞台湾，挟洋依险自重，与中央政府对峙，由此产生了台湾问题。
从1949年至20世纪80年代末，台湾和大陆基本处于相互隔绝状态。蒋介石父子虽然顽固坚持反共立场，但也同时坚持一个中国的原则，反对台湾独立。台湾问题已经存在半个多世纪，台湾独立的危险成为中华民族的心腹大患，重新统一祖国一直是中国人民奋斗的目标。李登辉上台前的40年里，海峡两岸虽然关系紧张，而且有时兵戎相见。但海峡两岸坚持一个中国的立场，坚决反对“两个中国”或“一中一台”，那时，台湾当局对内部的“台独”分子的活动坚决禁止，宣布“台独”为非法组织，对外坚决拒绝“划峡而治”的建议，并在外交场合尽量避免形成“两个中国”的局面。
2．“台独”势力的发展和危害
李登辉上台前极力掩盖自己的“台独”思想，上台后放纵“台独”在岛内的发展，致使“台独”势力民进党掌权。民进党主政台湾政权后，“台独”的闹剧愈演愈烈。
另一方面，值得注意的是美国和日本。美国政府把台湾作为遏制我国的一张王牌，视台湾为美国亚太战略中一艘“不沉的航空母舰”，他们之所以坚持一个中国，其实质是长期维持两岸不战、不和、不统、不独的分离状况，充当两岸关系的最大操纵者。
日本反华势力与“台独”有着千丝万缕的联系，台湾是许多日本人魂牵梦绕的地方。1996年4月，美日两国首脑发表东京宣言，决定加强美日防卫合作，把台湾划为其防卫范围之内，意味着今后一旦台湾“有事”，日本可以采取行动；1999年5月，日本正式通过“周边事态”相关法案，最终完成了日美防卫合作的法律程序；日本的反华分子甚至某些政要，屡次公开宣扬日美防卫合作范围包括台湾。“台独”的始作俑者就是日本军国主义者，台湾最早的“台独”组织正是在他的策动下成立的。
3．我国政府在台湾问题上的政策和立场
新中国成立后，“武力解放台湾”是我国政府解决台湾问题的基本方针，但到50年代中期，我国政府开始考虑和平解决的可能性。1955年，周恩来总理指出，中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解决问题。毛泽东主席又提出“和为贵”、“爱国一家”、“爱国不分先后”等政策主张。
1981年9月30日，叶剑英委员长就台湾问题发表谈话，表示国家实现统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度自治权，并建议国共两党举行对等谈判。
1983年6月，邓小平全面系统地阐述了“和平统一，一国两制”的构想：祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实现同大陆不同的制度，司法独立，台湾可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁，大陆不派人去，不仅军队不去，行政人员也不去，等等，只要在一个中国的前提下，什么都可能通过谈判解决，但万万不可让外国插手，那样只能意味着我国还没有独立，后患无穷。
1995年1月30日，江泽民在新春佳节即将到来之际，发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话，进一步阐述了“和平统一，一国两制”的主张，提出努力实现和平统一。并提出关于解决台湾问题和实现国家统一的八项建议和主张。
2001年3月，江泽民指出：我们不承诺放弃使用武力，不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国的统一和搞“台独”的图谋。
胡锦涛主席结合新形势，提出了解决台湾问题的四点意见：第一，坚持一个中国原则决不动摇。第二，争取和平统一的努力决不放弃。第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变。第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。
由此可见，半个多世纪以来，我国政府对解决台湾问题的政策是一脉相承，不断发展的，并且越来越具体化。从根本上说，“一个中国”原则是我国政府对台政策的核心，“和平统一，一国两制”，是我国政府提出的解决台湾问题的基本模式。2005年3月我国政府又颁布了《反分裂国家法》。《反分裂国家法》为我们解决台湾问题提供了法律依据，这是一部统一法，是一部维护两岸和平的法。这充分体现了中央政府以最大的诚意、尽最大的努力，争取两岸的和平统一，同时指出，决不承诺放弃武力并为武力解决台湾问题明确了政策底线。台湾问题已经成为中华民族伟大复兴道路上一块巨大的绊脚石，无论局面多么复杂，道路多么曲折，中国人民都将排除一切困难，完成祖国统一大业！
