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监督执纪四种形态【一】:对监督执纪“四种形态”的研究与思考
对监督执纪“四种形态”的研究与思考
王岐山同志在福建调研时提出的监督执纪的“四种形态”，是“把纪律和规矩挺在前面”、“纪在法前、纪严于法”思想的延伸、深化和具体化，是监督执纪工作的行动指南。如何理解“四种形态”的意义和内涵、客观评估落实中存在的困难、更好地把“四种形态”落实到位，是我们必须认真加以研究和思考的问题。
一、深刻认识和把握“四种形态”的意义、内涵。
1．“四种形态”体现了纪法分开、纪比法严的要求。 法律是国家意志的集中体现，约束的是全体公民；党纪是党组织的内部规定，管理的是全体党员，治国要依法，治党要依纪。世界上任何一个组织的内部规则都比国家法律严格。中国共产党是执政党，其执政地位是历史形成的、人民选择的，归根到底取决于党的先进性及其严明的纪律。在新时期，党肩负着带领全国人民实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史重任，也面临着“四大考验”和“四种危险”，为了提高党的执政能力、巩固党的执政地位、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就必须从严治党，把纪律和规矩挺在前面，让纪律严于法律。“四种形态”通过批评和自我批评、党纪轻处分和组织处理、党纪重处分和作出重大职务调整，用纪律对绝大多数党员进行管理和监督，只把极极少数的涉嫌违法的交由约束普通公民
的法律来制裁，体现了纪法分开、纪严于法的思想。
2．“四种形态”彰显了我们党管党治党的高度智慧。 一是保证大多数的智慧。毛主席曾说过：什么是政治，政治就是让拥护我们的人越来越多，反对我们的人越来越少。中国共产党在成长发展的历程中，一直高度重视团结和争取大多数，正是这一智慧最终成就了党的执政地位。党的十八大以来，我们党采取了一系列正风反腐的强力举措，一批“老虎”、“苍蝇”应声落马，起到了很好的震慑作用。这些“老虎”、“苍蝇”毕竟只是少数，只管少数是治标，管全面、保证大多数党员是好的才是治本。 “四种形态”正是通过教育多数、医治少数、挽救极少数等层层努力，最终让绝大多数的党员都能“健康”而充满活力地为党工作，为人民奉献，从而保证党的先进性、领导力和战斗力。二是抓早、抓小的智慧。任何事物都有一个从小到大发展的过程，也就是从量变到质变的过程。星星之火可以燎原就形象地描绘了这一过程。抓早抓小，把一些坏苗头、小错误消灭在萌芽状态、未发之时，则会事半功倍，而一旦任其发展起来再处理就会事倍功半并且可能无法控制。“四种形态”从批评和自我批评、让咬耳扯袖红脸出汗成为常态做起，用党纪轻处分和组织处理、党纪重处分和作出重大职务调整两道堤坝拦截阻断党员滑向犯罪深渊的过程，体现了对抓早抓小时机的精准把握。
3．“四种形态”指明了监督执纪的具体路径。
“四种形态”层层深入，对应的问题越来越重，适用的
人数越来越少，指明了监督执纪的环节和步骤，划出了治病救人的层层防线，是党内监督特别是纪律审查的实践遵循。第一步，“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，重在“治未病”，搞预防，让大家远离纪律底线。第二步，“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，重在“治微恙”，对触碰纪律底线的党员，抓早抓小，及时点刹、叫停，防止小错变大错。第三步，“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”，重在“治重疾”，对那些前两步措施没有产生明显成效或者“漏网”、严重违纪但还没有违法的少数党员，下猛药、出重拳，作最后的挽救。第四步，“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，重在“处不治之症”，对完全突破纪律，已经触碰法律底线的极极少数党员，交由法律惩处。
二、落实监督执纪“四种形态”需要破解的问题。
1．需要破解一些党员纪律意识淡薄、缺乏敬畏心的问题。
纪律的作用在于约束，通过监督执纪促使党员守纪是他律，通过唤醒党员的纪律意识使其敬畏纪律、自觉守纪是自律，他律很必要，自律更重要、更有效。目前在广大党员中还不同程度地存在着纪律意识淡薄、对纪律缺乏敬畏心的问题。主要表现：一是对纪律建设的重要性和必要性认识不够。认为社会在发展，时代在进步，大家都在追求民主、自由，党员也是人，也不能脱离社会而存在，对党员管是应该的，但没有必要管得这么严、这么紧，有的甚至认为管得太严了
不利于工作推进、不利于经济发展。二是对纪律了解掌握不够。一些党员把纪律放在一边，不学习，不了解，触犯了纪律还不知道，讽刺性地践行了“无知者无畏”。三是对纪律的严肃性认识不够。认为违法是大事，违纪是小事，背个处分无所谓。有的甚至不怕处分怕通报，把面子看得比纪律更重要。四是对执纪越来越严的趋势认识不够。一些党员还停留在习惯性思维上，认为犯了纪律就是批评批评、教育教育，改了就是好同志，没什么大不了，行为上还有随性、任性现象。还有些党员存在侥幸心理，认为党员那么多，不一定就会管到我。
2．需要破解纪检监察干部不担当的问题。
担当是监督执纪的前提。“四种形态”要求要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，这对纪检监察干部的担当精神提出了更高的要求。当前部分纪检监察干部还存在不担当的问题，原因主要有三种。一是做老好人，拉不下脸。这在派驻纪检干部中表现较明显。他们对自己肩负的责任和使命认识不清，觉得到纪检监察岗位就是组织给安排个位子、提个职级，作为驻在单位的党组成员，无法监督一把手，对于朝夕相处、一个锅里摸勺子的同事也下不了手去监督，不如你好我好大家好，一团和气，混个好人缘，只要不被外界发现问题就行了。二是自身不硬，底气不足。有的纪检监察干部自身要求不高，把自己完全等同于一般党员，在监督执纪上腰杆不直，“心虚”、“气短”。三是心存顾虑，怕得罪人。落实“四种形态”，那些被咬耳
扯袖、红脸出汗或党纪处分、组织处理的人都还在岗在位，这些人会不会心存怨恨、明里暗里挟私报复？还有的纪检干部（比如高校纪检干部）考核测评还在本单位进行，被监督处理的人手里还握着评价他们工作的一票。这些客观上都会让纪检监察干部有所顾虑，产生怕的心理。
3．需要破解纪检监察干部队伍能力不足的问题。落实“四种形态”是新实践，需要新的能力素质来支撑。一是发现问题的能力。抓早抓小首先就是要发现问题，早发现才能早提醒、早教育、早处理。二是沟通的能力。批评、处分、处理都是手段，目的是要让被批评、处分、处理对象改正错误，如何让他们心悦诚服地接受并且自觉自愿地改正，而不是对组织、对纪检干部心生怨恨，情绪对立，需要良好的沟通能力和沟通技巧。三是掌握最优方法的能力。落实“四种形态”要做大量的复杂的细致的工作，因人因事采取合适的方法，找到开锁的钥匙，才能取得最好的效果。四是理解和掌握处理尺度的能力。落实“四种形态”是要通过四种手段来管理党员，解决党员队伍中存在的问题，在同类问题的处理上尺度要一样，不能有的轻有的重，产生党内不公平现象，也就是不能解决掉一个问题，同时解决出新的问题，这样执纪效果就会大打折扣。上述种种能力都是亟待提高和增强的。
三、落实监督执纪“四种形态”的对策建议。
1．真正压实”两个责任”。
落实“四种形态”,党委(党组)的主体责任和纪委的监
监督执纪四种形态【二】:准确理解和把握监督执纪“四种形态”
准确理解和把握监督执纪“四种形www.shanpow.com_监督执纪四种形态。
态”
在刚刚闭幕的十八届中央纪委六次全会上，王岐山同志在工作报告中从推进全面从严治党的战略高度，再次强调要把握运用好监督执纪“四种形态”。让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这一重要论述，既是对长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，又是对当前和今后一个时期纪检监察工作所面临形势和任务的科学判断；既是对党内监督工作的重要理论创新，又是推动纪律审查工作转型的方向指引。
深刻领会提出监督执纪“四种形态”的重大意义
首先，要有历史的回放和思考。我们党是有革命理想和铁的纪律的马克思主义政党。无论是革命战争年代还是社会主义建设和改革开放时期，我们党都始终坚持把加强纪律建设作为党的建设的重要理念，始终坚持严明党的纪律。比如，大家十分熟悉的“三大纪律”“八项注意”，就是我们党在革
命战争年代重视纪律建设的具体体现；毛泽东同志讲，“加强纪律性，革命无不胜”。习近平总书记多次强调，“严守政治纪律和政治规矩”，“政治纪律和政治规矩这根弦不能松”。这是当前我们党对党员领导干部最基本的要求。回顾党的历史，我们可以清晰得出结论，纪律就是我们党的生命，必须始终挺起来、立起来、严起来。
其次，要站在全面从严治党的高度深化认识。全面从严治党是我们党在新形势下顺利推进各项工作的根本保证，关系国家和民族的前途命运。监督执纪“四种形态”的提出是纪律建设的重大创新，其意义就在于通过有效管用的方式，贯彻落实“全面”和“从严”两个方面的要求。“全面”就是实现对全体党员和各级党组织监督的全覆盖，用纪律管住8700多万党员和436万个基层党组织，而不是仅仅管住“极极少数”的严重违法犯罪党员干部。“从严”就是把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，用纪律的尺子衡量党员干部的行为，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不能养痈遗患、放任自流。要深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败，必须把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策。
第三，要从标本兼治的角度深刻领悟。从十八大以来查处的大量领导干部违纪违法案件中可以发现这样一个规律：破“法”无不从破“纪”开始，且发展的轨迹往往都是一样的：先从出现违纪苗头到逐步越过纪律底线，之后又从一般违纪发展到严重违纪，最后量变引起质变，演变为严重违法犯罪。同时，从违纪人员数量看，也是按照上述轨迹依次递减。监督执纪“四种形态”就是着眼于贯彻落实全面从严治党的要求，通过设臵层层防线，一级一级地进行阻挡和处理，而且处理措施越来越严厉。因此，持之以恒地落实监督执纪“四种形态”，就是立足党的纪律扎紧笼子，就是坚持抓早抓小促进治本，就是不断自我净化、自我完善，保持党的先进性和纯洁性。
第四，要从我们党一贯的方针政策进行理解。早在1942年延安“整风”运动中，毛主席就提出了“惩前毖后、治病救人”的方针，指出“对以前的错误一定要揭发，不讲情面，要以科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作慎重些，做得好些，这就是惩前毖后的意思”，“揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人”。《中国共产党章程》第三十八条明确规定，“党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错
误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分”。过去有一种倾向，纪委往往以办大案要案论英雄，对一般违纪往往不重视，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究。长期对小问题视而不见，等“养大了”再办，一处理就只能“算总账”。从结果上看，造成我们的干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。“老虎”究竟是怎么长大的？不少都是一路腐败、一路带病提拔过来的。通过运用监督执纪“四种形态”，从“小节”抓起，严明党的纪律，可以有效防止党员干部带病往前走，把“好同志”与“阶下囚”中间曾经组织不管、纪律不管的地带改造成“带电”的缓冲区，防止要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的现象出现。这既是对党的事业负责，也是对广大党员干部的关心爱护。
正确理解监督执纪“四种形态”的科学内涵
监督执纪“四种形态”是严格依据纪律的尺子进行划分的，覆盖所有可能发生的违纪情形或苗头，且各个形态之间呈现明显的违纪轻重和处臵层次之分，每一个党组织、每一名党员都不能臵身事外。这是各级党委和纪委履行党章所赋予职责的重要遵循。
首先，要紧紧扭住“常态”不放。对出现违纪苗头或轻微违纪的，及时开展批评与自我批评，及时由党组织出面咬咬耳朵、扯扯袖子，让本人红红脸、出出汗，而不能放任自流，更不能放水养鱼。这项工作一旦成为“常态”，使党内生活正常化，绝大多数党员干部就会远离纪律底线，不至于因违纪受到纪律处分或组织处理。
其次，要正确把握“大多数”。对违反党的纪律的行为，只要一发现就要根据违纪行为的性质、情节及造成的后果，依据《中国共产党纪律处分条例》等党内法规及时作出党纪轻处分和组织处理。相对被重处分的违纪党员而言，此类情况应该成为“大多数”，这也体现了对党员干部从严管理、从严要求，有利于防止小错变成大错。
第三，要坚决惩处“少数”和“极极少数”。正如一片森林中出现病树、烂树的概率总是存在的一样，作为一个拥有8700多万党员的大党，个别党员干部也可能因各种各样的原因走上严重违纪甚至违法犯罪道路。对这些党员干部，构成严重违纪的，必须及时给予重处分、作出重大职务调整；如果构成严重违纪且涉嫌违法，必须果断进行立案审查。在惩治腐败问题上，党中央的态度十分坚决，始终坚持有腐必反、有贪必肃，始终强调无禁区、全覆盖、零容忍，始终要
监督执纪四种形态【三】:关于强调监督执纪“四种形态”有何深意？
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。（9月28日 《中国组织人事报》）
习近平总书记曾指出，腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。十八大以来，党中央坚持零容忍、无禁区、无上限强力反腐，随着大批“苍蝇”“老虎”落马，腐败蔓延势头得到了有效遏制。然而，反腐的雷霆风暴并没有惊醒所有“梦中人”，个别党员干部心中的贪欲和侥幸仍然不时“蠢蠢欲动”。正因为不守纪律、不讲规矩在一些党员干部心中根深蒂固，从而造就了一些党员干部落马的戏剧性，或者大会上反腐高调余音未了就被纪检部门带走，或者报纸头版来不及撤掉就已物是人非。
全面从严治党应当涵盖事前、事中和事后，反腐仅仅只是一种事后惩治措施。在当下，强力反腐是不得不采取的紧急步骤。在反腐过程中，一些官员要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，除了暴露出一些党员干部自甘堕落和善于伪装的本领，同时也充分显现出从好同志到阶下囚之间，需要密实隔离带和坚固防火墙。强调监督执纪“四种形态”，就是要设置带电的警戒线和“缓冲区”，达到防微杜渐、惩前毖后、治病救人的目的。
理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。在市场经济大潮中，到处都充满美味“馅饼”和美丽“陷阱”。坚定的理想信念始终是党员干部站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。将崇高理想信念作为高线，使之成为毕生信仰和努力追求的方向，才能洁身自好，书写出一个大写的人。 把纪律规矩挺在最前面，是全面从严治党的第一要务。让守纪律、讲规矩成为一种习惯，是成为好同志的必要条件。通过严格的党内组织生活，用批评与自我批评进行自我警醒，用“咬咬耳朵、扯扯袖子、拍拍肩膀”的方式相互提醒，让纪律规矩的警钟长鸣，可以让党员干部不犯错或少犯错。党员干部一旦触犯纪律规矩，给予党纪政纪处罚，可以促使其认识和纠正错误，防止养痈成患。将纪律规矩作为底线，时时警示和敲打，是防止大多数党员干部滑入泥淖的最重要措施。
对那些置党纪国法于不顾，把组织的批评教育和提醒当成耳旁风，依然要我行我素、不收敛收手的少数党员干部，进行严厉敲打和警示，给予重处分或重大职务调整，是防止其踏上违法犯罪不归路的最后挽救办法。前车之覆轨，后车之明鉴。对极个别严重触犯党纪国法者的重处，应当成为警醒全体党员干部的鲜活反面教材。将贪污腐化作为不可触碰的红线，坚决不越雷池一步，方能确保一生心底坦荡。
全面从严治党绝不仅仅是反腐败。强调监督执纪“四种形态”，就是要把监督执纪的关口前移，在惩防并举的同时更加注重预防，用最多的办法、尽最大的努力保护和挽救，使踏上不归路、最终身陷囹圄的党员干部只是极极少数。
监督执纪四种形态【四】:监督执纪四种形态
监督执纪“四种形态”
中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研时强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。 “四种形态”环环相扣、浑然一体，层层设置防线，而且处理措施越来越严厉，凸显对违纪行为的“零容忍”，折射出全面从严治党的新理念。
一是： “党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，就是要发扬我党的优良传统，用好批评与自我批评的有力武器，对出现倾向性、苗头性的问题及时提醒，避免触及纪律高压线。
二是“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，就是要抓早抓小，充分体现惩前毖后、治病救人的理念，防止小错变成大错。
三是：“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”，是党中央、中央纪委立足于对当前反腐败形势的科学判断，坚持把纪律挺在前面，推动全面从严治党做出的重大决策。
四是： “而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数”，体现在惩治腐败问题上，党中央的态度十分坚决，始终坚持有腐必反、有贪必肃，通过“拔烂树”，清除党内蛀虫，让腐败分子受到党纪国法严惩，持续释放从严执纪的强烈信号，达
到惩治一个、惊醒一片的效果，才能真正实现保护“森林”、纯洁党的队伍的根本目的。
监督执纪四种形态【五】:监督执纪四种形态
监督执纪四种形态讲的是什么呀?下面是由整理的监督执纪四种形态，欢迎阅读。更多相关监督执纪四种形态，请关注实用资料栏目。
【监督执纪四种形态】
9月24日至26日，王岐山在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。
不能把全面从严治党等同于反腐败
王岐山强调，党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要方面，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。
【运用好监督执纪的“四种形态”】
王岐山强调，从严治党要靠纪律管全党，把纪律挺在前面要靠坚强的党性和责任担当。发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。
一、党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;
二、党纪轻处分和组织处理要成为大多数;
三、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;
四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
【纪委要把监督执纪问责做深做细做实】
王岐山指出，纪委要聚焦聚焦再聚焦，围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。
要全面履行党章赋予的职责，检查党组织和党员是不是尊崇和执行党章、贯彻党的路线方针政策，推进党风廉政建设和反腐败斗争，维护党中央权威、确保政令畅通。
要适应把纪律挺在前面的要求，克服能力不足的危险，切实转变政绩观，在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都要以纪律为尺子。
要加快信息化步伐，建设从中央纪委贯通到县级纪委的监督执纪信息管理系统，为监督插上科技的翅膀。
反“四风”要寸土不让 抓出习惯
王岐山要求，要坚持、巩固和深化落实中央八项规定精神成果，严防“四风”反弹。各级党委、纪委要守住节点、寸土不让，越往后执纪越严，对发生问题的党组织实施问责。要经常抓、抓经常，抓出习惯。
【监督执纪四种形态】
中央纪委六次全会强调，要把纪律挺在前面，把握运用好监督执纪“四种形态”，即：让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为大多数，让重处分、重大职务调整成为少数，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。实践监督执纪“四种形态”，是管党治党到边、到底的全覆盖，体现了全面从严治党的新要求。
从严治党贯穿着纪在法前、纪严于法，抓早抓小、严管就是厚爱，惩前毖后、治病救人等理念，是对反腐倡廉整体与部分、个别与一般、量变与质变关系的正确处理，体现了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的新哲学理念。落实从严治党要求，纪检监察机关就要积极实践监督执纪“四种形态”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为地方经济社会发展提供有力保证。
明确实施主体。落实“四种形态”的责任主体是各级党委(党组)和纪委(纪检组)，其实施主体是各级党组织和纪检机关(机构)。各级党组织领导班子及其成员必须通过实践“四种形态”落实主体责任，各级纪委(纪检组)必须履行监督责任，充分发挥组织协调作用，协助党委(党组)制订方案、健全制度规定、实践运用好“四种形态”。
解决三个前提问题。一是消除思想误区。有人错误地认为，“四种形态”放缓了反腐败节奏，执纪监督的力度变小了，且自由裁量权可以大事化小。事实是，实施“四种形态”后，监督执纪问责的关口前移了，纪委的责任更重了;“四种形态”要求精准执纪，这意味着必须定性准确、处理恰当，所以不存在大事化小的问题。二是改变惯性模式。
目前，有些纪检干部只重视大案要案，把一般违纪问题当做“小节”，从而忽视政治纪律、政治规矩、组织纪律等问题的审查。改变这一惯性，必须积极调整职责定位、工作理念、方式方法，推动惩治成果向预防机制转化。三是弥补能力不足。运用好、操作好“四种形态”，需要很强的政策把握能力、很实的工作作风、很纯的事业心责任感，为此，各级纪委都要形成严、细、深、实的工作作风，不断提高执纪监督的能力和水平。
抓住三个关键环节。一是抓好线索处置，树立纪律权威性。要注重从信访举报、作风督查、网络舆情等途径发现问题，形成问题线索“大数据”库，做到问题早发现。要紧紧围绕“六项纪律”，正确运用五种处置方式清理暂存线索，坚决把存量减下来，做到早处理。要加强线索分析研判，优先处置违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等的问题线索，做到早警示。二是严格执纪审查，突出纪律强制性。
抓住审查重点，把违反“六项纪律”、中央八项规定精神的问题作为执纪审查重点;同时，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位将来有可能提拔使用的党员领导干部。从教育、保护、挽救、争取好的处理效果出发，恰当运用调离、免职、降职等组织处理措施，提高执纪审查的质量和效果。严格控制审查时限，防止调查取证工作贪大求全、“吃干榨尽”。三是规范执纪审理，维护纪律严肃性。要由“盯违法”为主向“盯违纪”为主转变，充分发挥审理对执纪审查方式转型的倒逼作用，用纪律标尺界定违纪与否和轻重;要加强基层业务指导和培训，重点对违纪行为的证据标准、性质认定、条规适用和纪法衔接等问题进行规范。
建立三项制度。借鉴我省警示训诫工作经验，建立三种制度，设立三道防线，实现真正关心、厚爱广大党员干部的目的。一是警示提醒制度。对需要发出预警的单位、组织和党员干部进行提醒和告诫，拉起防止犯错“第一道防线”。二是诫勉督导制度。对具有苗头性问题及在改革创新、干事创业或执行政策中出现偏差的单位和党员干部进行纠偏，守住防止犯大错的“第二道防线”。三是责令纠错制度。对已造成错误事实、构成轻微违规违纪的单位和党员干部进行批评训示，使其认清危害、改正错误，让党员干部愿干事、敢干事、能干事，筑牢防止犯严重错误的“第三道防线”。
探索程序方法。一是分级实施。各级各部门党委(党组)按照干部管理权限和“谁主管、谁负责”的原则，对反映的问题进行筛选、分流和处理。二是动态监管。对一般问题，大量使用谈话函询形式，告知注意事项和问题，提出要求和希望。对涉及的问题，警示对象必须做出整改承诺，并在民主生活会上做出说明，实施单位跟踪回访，督促整改;诫勉督导对象如整改不力、错误蔓延的，转责令纠错或组织处理，构成违纪的立案查处。三是检查考核。将“四种形态”实施情况的检查考核纳入党风廉政建设责任制考核，维护纪律的严肃性。
监督执纪四种形态【六】:监督执纪问责四种形态
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篇一：监督执纪问责四种形态
中央纪委六次全会强调，要把纪律挺在前面，把握运用好监督执纪“四种形态”，即：让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为大多数，让重处分、重大职务调整成为少数，让严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。实践监督执纪“四种形态”，是管党治党到边、到底的全覆盖，体现了全面从严治党的新要求。
从严治党贯穿着纪在法前、纪严于法，抓早抓小、严管就是厚爱，惩前毖后、治病救人等理念，是对反腐倡廉整体与部分、个别与一般、量变与质变关系的正确处理，体现了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的新哲学理念。落实从严治党要求，纪检监察机关就要积极实践监督执纪“四种形态”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为地方经济社会发展提供有力保证。
明确实施主体。落实“四种形态”的责任主体是各级党委(党组)和纪委(纪检组)，其实施主体是各级党组织和纪检机关(机构)。各级党组织领导班子及其成员必须通过实践“四种形态”落实主体责任，各级纪委(纪检组)必须履行监督责任，充分发挥组织协调作用，协助党委(党组)制订方案、健全制度规定、实践运用好“四种形态”。
解决三个前提问题。
一是消除思想误区。有人错误地认为，“四种形态”放缓了反腐败节奏，执纪监督的力度变小了，且自由裁量权可以大事化小。事实是，实施“四种形态”后，监督执纪问责的关口前移了，纪委的责任更重了;“四种形态”要求精准执纪，这意味着必须定性准确、处理恰当，所以不存在大事化小的问题。
二是改变惯性模式。目前，有些纪检干部只重视大案要案，把一般违纪问题当做“小节”，从而忽视政治纪律、政治规矩、组织纪律等问题的审查。改变这一惯性，必须积极调整职责定位、工作理念、方式方法，推动惩治成果向预防机制转化。
三是弥补能力不足。运用好、操作好“四种形态”，需要很强的政策把握能力、很实的工作作风、很纯的事业心责任感，为此，各级纪委都要形成严、细、深、实的工作作风，不断提高执纪监督的能力和水平。
抓住三个关键环节。
一是抓好线索处置，树立纪律权威性。要注重从信访举报、作风督查、网络舆情等途径发现问题，形成问题线索“大数据”库，做到问题早发现。要紧紧围绕“六项纪律”，正确运用五种处置方式清理暂存线索，坚决把存量减下来，做到早处理。要加强线索分析研判，优先处置违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等的问题线索，做到早警示。
二是严格执纪审查，突出纪律强制性。抓住审查重点，把违反“六项纪律”、中央八项规定精神的问题作为执纪审查重点;同时，重点查处十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位将来有可能提拔使用的党员领导干部。从教育、保护、挽救、争取好的处理效果出发，恰当运用调离、免职、降职等组织处理措施，提高执纪审查的质量和效果。严格控制审查时限，防止调查取证工作贪大求全、“吃干榨尽”。
三是规范执纪审理，维护纪律严肃性。要由“盯违法”为主向“盯违纪”为主转变，充分发挥审理对执纪审查方式转型的倒逼作用，用纪律标尺界定违纪与否和轻重;要加强基层业务指导和培训，重点对违纪行为的证据标准、性质认定、条规适用和纪法衔接等问题进行规范。
建立三项制度。借鉴我省警示训诫工作经验，建立三种制度，设立三道防线，实现真正关心、厚爱广大党员干部的目的。一是警示提醒制度。对需要发出预警的单位、组织和党员干部进行提醒和告诫，拉起防止犯错“第一道防线”。二是诫勉督导制度。对具有苗头性问题及在改革创新、干事创业或执行政策中出现偏差的单位和党员干部进行纠偏，守住防止犯大错的“第二道防线”。三是责令纠错制度。对已造成错误事实、构成轻微违规违纪的单位和党员干部进行批评训示，使其认清危害、改正错误，让党员干部愿干事、敢干事、能干事，筑牢防止犯严重错误的“第三道防线”。
探索程序方法。一是分级实施。各级各部门党委(党组)按照干部管理权限和“谁主管、谁负责”的原则，对反映的问题进行筛选、分流和处理。二是动态监管。对一般问题，大量使用谈话函询形式，告知注意事项和问题，提出要求和希望。对涉及的问题，警示对象必须做出整改承诺，并在民主生活会上做出说明，实施单位跟踪回访，督促整改;诫勉督导对象如整改不力、错误蔓延的，转责令纠错或组织处理，构成违纪的立案查处。三是检查考核。将“四种形态”实施情况的检查考核纳入党风廉政建设责任制考核，维护纪律的严肃性。
篇二：监督执纪问责四种形态
“四种形态”既是工作要求，更是责任担当，既是实践过程，也是工作目标，为新形势下深化落实全面从严治党战略，忠诚履行党章赋予的神圣职责，切实把纪律和规矩挺在前面、强化监督执纪问责指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，全面准确理解和把握运用“四种形态”，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
落实全面从严治党战略的具体和深化
全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保障。“四种形态”体现全面从严治党的本质要求，是“从严”的具体和深化。
习近平总书记强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。他还强调，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?就要靠严明纪律。
“四种形态”对党员干部的违规违纪行为，无论是苗头性问题还是轻微违纪乃至重大违纪违法，都提出相应纪律要求，其核心就是用严明的纪律管住全体党员，做到党内生活从严、思想教育从严、干部管理从严、监督执纪从严，助推全面从严治党严到份上、严到实里、严到细处，是对落实全面从严治党战略的具体诠释和制度细化。
习近平总书记强调，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。
实践证明，如果各级党组织认真履行全面从严治党的主体责任，对党员干部的教育管理监督更加从严从实、从早从细，管住从“好同志”到“阶下囚”的中间地带，不少党员干部就不至于从违纪滑向违法的深渊。
“四种形态”立足于“常态”“大多数”，而不仅是“少数”，更不仅仅是惩治严重违纪违法的“极极少数”，实现对全体党员和各级党组织的监督全覆盖，要求各级党组织认真履行好批评教育、组织处理、纪律处分等党章规定的主体责任，避免管党治党失之于宽、松、软现象，是对各级党组织履行全面从严治党主体责任的具体和深化。
深化纪检工作的理论创新和实践创新
实践“四种形态”是对弘扬党的优良传统和作风的回归。早在延安整风运动中，我们党就从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出“惩前毖后、治病救人”方针，正如毛泽东同志指出，好像医生治病一样，完全是为了救人，而不是为了把人整死。“四种形态”要求运用好批评教育、组织处理、谈话函询、纪律处分等方式，对党员干部违规违纪行为做到宽严相济、区别情况、对症下药，给有问题的干部“回头是岸”的机会，既是治“已病”，更是治“未病”，真正体现“严管就是厚爱”理念，这是对干部最大的关心和爱护。
“四种形态”是对纪律挺在前面的新深化，是反腐倡廉建设的治本之举。“四种形态”设置层层防线，实现关口前移，体现抓早抓小、动辄则咎，避免干部从违规走向违纪、从违纪走向违法，有利于从根本上减少腐败存量、遏制腐败增量，实现反腐败的良性循环，是纪检工作思想认识和实践的新飞跃。
实践“四种形态”是对纪检干部履行监督责任的新挑战新考验。对纪委工作而言，实践“四种形态”，责任不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了。监督执纪要从原来的重点盯违法、盯少数转变为盯违纪、管全体，既要治“病树”、拔“烂树”，又要保护“森林”，这对纪检监察干部及时发现问题线索、分类处置问题、提高纪律审查效率等都提出了新的更高要求，必须提高思想政治水准和把握政策能力，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。
把监督执纪问责工作做深做细做实
纪委作为党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量，要深刻领悟“四种形态”对纪律检查工作转型的方向指引，把监督执纪问责工作做深做细做实。
实践“四种形态”，必须在全面理解、科学把握上下功夫。“四种形态”就是四道防线，各形态之间环环相扣、层层递进，相辅相成、辩证统一，形成了严密的监督执纪体系。咬耳扯袖、红脸出汗“常态化”是实现党纪轻处分、组织调整“大多数”目标的基础，重处分和重大职务调整“少数”则是以实现“大多数”为前提，违法立案审查的“极极少数”是前三种形态层层防控、逐级递减下的理想目标，必须全面、准确、辩证地理解，而不能曲解为只能“极极少数”被立案审查，更不能误读为反腐开始转向、节奏开始放缓、处理开始放松。
实践“四种形态”，必须在遵循党章、深化“三转”上下功夫。要聚焦主责主业，坚守纪检职能定位，树立尊崇党章意识，更加突出维护党章权威、检查党的路线方针政策执行情况。要深化“三转”，深刻领悟“纪委决不能成为党内的公检法，执纪审查决不能成为司法调查”的理念和要求，坚决克服以法代纪的思维定势，纠正以大案要案论英雄的政绩观。
实践“四种形态”，必须在从严执纪、分类处置上下功夫。要突出“六大纪律”，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。要把监督触角延伸到前端，运用好巡视监督、派驻监督等优势，深入分析党风廉政建设和干部队伍整体状况，既见“树木”又见“森林”，做到利剑高悬、震慑常在。要严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，让红脸出汗成为常态，党纪处分、组织处理经常用，坚决把存量减下来、把增量遏制住。
实践“四种形态”，必须在坚持有责必问、失责必究上下功夫。要把问责作为实践“四种形态”的重要抓手，对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的，要严肃追究责任。要坚持“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、公开通报、组织处理、纪律处分等方式，倒逼责任落实，使问责形成制度、成为常态，坚决克服责任虚化空转现象。
实践“四种形态”，要在建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍上下功夫。要保持坚强政治定力，发扬改革创新精神，狠抓作风转变，联系实际深入基层，始终严于律己，不断提高实践“四种形态”的素质能力，认真践行习近平总书记关于“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”要求，以顽强毅力和不屈韧性，把党风廉政建设和反腐败斗争扎实引向深入，助推全面从严治党落到实处。
篇三：监督执纪问责四种形态
“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理成为大多数;重处分、作出重大职务调整是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查是极极少数”的监督执纪“四种形态”，是全面从严治党新常态下对党内监督工作的重要理论创新，是落实把纪律挺在前面、推进执纪监督工作转型升级的方向指引。
应当看到，践行监督执纪“四种形态”，不仅是纪委之职，更是党委之责，落实的关键着力点在于“全面”和“从严”，要切实扭住纪律不放松，体现抓早抓小;要纪在法前、纪比法严，用纪律管住“大多数”;要从严从细、动辄则咎，体现越往后执纪越严。
1 实践“四种形态”的主要做法
在线索处置上，以“五类标准”为基础，实现“零积压”
对来自各个渠道的问题线索,统一归口到案管室，由案管室“一个池子”统一管理、统一上报、统一分流督办，便于集中掌握领导干部问题线索及审查情况。建立问题线索集体分析研判机制，严格按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”五类标准分类处置。所有问题线索都按照按时办结、双反馈、带卷回告、签字背书、处理到位、格式规范的要求办理。对重要问题线索实行限时办理，转办要求在一个月内完成初核，交办要求在两个月内完成初核。信访部门要对问题线索实行动态清理，防止问题线索
