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【一】:浅谈万宁大洲岛保护区管理对策
浅谈万宁大洲岛保护区管理对策
吴天国
（海南万宁大洲岛国家级海洋生态自然保护区管理处， 海南万宁 571500）
摘要：通过对万宁大洲岛国家级自然保护区的资源权属、保护与开发及执法建设等主要问题进行分析，提出以完善法律法规、建立管理网络和实行社区共管等方式加强保护区管理，促进保护区和谐发展。
关键词：大洲岛；管理；对策
中图分类号：X36 文献标识码：A
建区十几年来的工作实践证明，保护自然生态环境并非轻而易举，它面临人口、资源与环境的矛盾焦点。它是一项社会公益事业，由于直接与“三农”打交道，又是一项涉及社会稳定和农村发展的大事业，任重道远，应继续探索，加强指导，面向未来。
1 大洲岛保护区概况
海南万宁大洲岛国家级海洋生态自然保护区位于万宁市东南部，距乌场港约6海里，总面积70平方公里，其中陆域面积4.2平方公里，海域面积65.8平方公里，是国务院1990年9月批准建立的第一批5个国家级海洋类型自然保护区之一，主要保护对象是珍稀鸟类金丝燕和海岛海洋生态系统。大洲岛是目前金丝燕在我国唯一长年栖息的海洋岛屿，也是造可食用白色燕窝的金丝燕分布最北、纬度最高的地方。经初步鉴定和统计，岛上高等植物有577种，隶属121科，395属，鸟类多达81种，隶属于11目、27科、47属，分别占海南省鸟类的22.82%、52.38%和23.38%。大洲岛及周围海域奇特的环境构成了一个完整的、平衡的海岛海洋生态系统，是生物多样性显著地区，这种基本保持着原始状态的热带海岛海洋生态系统在我国非常稀
少，具有很高的保护价值。
2 存在问题
2.1 资源权属不明确
保护区内的自然资源和区域的所有权、使用权和管理权，即“三权”，究竟是属于保护区管理部门，还是海洋管理部门，或是当地村委会呢？从来没有明确。因此，三方都有理由认为“三权”归其所属。
2.1.1 属保护区管理部门。国家有关批文都是以经纬度确定的区域为保护区范围。但是没有明确区域的“三权”属保护区管理部门。那么，保护区管理部门只不过具有在此“范围”的保护权而已。
2.1.2 属海洋管理部门。我国《宪法》、《海域使用管理法》和《物权法》都规定“海域属国家所有”。大洲岛上临时居住渔民170多户，每年10月至次年3月，约600人；4月至9月，约100人左右，但这些渔民户口不是以大洲岛为常居地，只是临时居住，根据《无居民海岛管理办法》规定“无居民海岛属国家所有”。换言之，那个行政区域内海域、无居民海岛属那个行政区的政府海洋行政主管部门。“三权”即归政府海洋管理部门。www.shanpow.com_万宁大洲岛自助游攻略。
2.1.3 属当地村委会。在保护区建立之前，当地群众的祖祖辈辈就在保护区内生产生活，是他们经济收入的主要来源地。至今，“燕窝”开采收入仍按三七分成，保护区三成，新群村委会七成。
正因“三权”归属不明确，给保护区的保护管理带来了很大困难，既影响社会稳定，也将严重地影响保护区的建设发展。
根据一些发达国家的管理经验，其保护区的区域由政府以书面
证件确定为保护区所有。如果需要扩大区域也由政府出钱征购后交给保护区管理。一个保护区管理机构对该区的区域和资源只有保护的责任，而无使用权、所有权，或者所有权、使用权和管理权三者分离，那么要实现保护区的有效管理，是不可能的。
2.2 保护与开发矛盾仍较突出
主要体现在渔业天然资源开发过度，而使得许多优质渔业种类形不成鱼讯，优质鱼类比例下降，渔获物中优质鱼的幼鱼比例不断升高，更有甚者，电、炸、毒鱼现象时有发生，渔业资源遭受严重破坏。
2.3 执法力量仍不适应
保护区的首要工作任务就是保护。现在负责保护区的保护工作的人员都是抓笔和抓锄头的人，要制止或处理那些敢于违法的人，那真是“秀才遇到兵，有理说不清”，如之奈何？因此，要实现有效的保护，可参照林业部门，建立一支具有强大威慑力的执法队伍，比如建立保护区派出所。
3 管理对策
3.1 完善法规，依法治区
保护区的保护管理必须做到有章可循，有法可依，才能把保护区建设好。因此，我们要注重保护区法制建设，尽快启动大洲岛保护区立法工作，制订《海南省万宁大洲岛国家级海洋生态自然保护区管理办法》，努力推动实现省一级的“一区一法”。同时，加强《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《自然保护区条例》等法律法规的宣传、教育，做到全体公众积极参与环境保护，提高公众保护环境的意识。
保护区要形成有章可循，有法可依，有法必依，以法治区的依法管理局面。
3.2 建立管理网络，层层落实责任
制订完善法规是完全必要的，但必须通过有效的管理机构和管理人员来实施，并落到实处建设好保护区。我们应建立一个行之有效的管理机构——三级管理网络，即实行保护区管理处、管理站和巡护员三级管理模式。
管理处：保护区的指挥中心，负责宣传贯彻国家方针、政策和法规，依法制定管理实施细则，制订保护区总体规划和年度计划并组织实施，对与保护区有关的各项活动予以管理和协调好社区关系。
管理站：保护区基层管理机构，负责保护区内经常性的监视管护工作和配合有关单位开展科研活动，正确贯彻执行保护区法规，对违反保护区法规的行为予以制止，妥善处理，并向管理处汇报。
巡护员：由保护区周边的村委会推荐产生，由有管理能力，工作责任心强的村干部或退伍军人担任，保护区给予适当的报酬，负责看护。发现违法行为立即制止，定期向管理站或管理处汇报。巡护员熟悉当地情况，最容易发现问题，而且工资报酬又比在编职工少，在保护区经费不充足的情况下，聘用巡护员参加管理，确是一种较好的办法。
保护区要形成层层有人抓、有人管的网络，有破坏环境的违法行为，能及时发现，立即制止，迅速反映，妥善处理，达到有效管理的目的。
3.3 实行社区共管，协调关系
保护区关系到各方利益，单靠自身的力量管理，是无法顾及全面的，有必要调动和依靠社会力量共同参与。实行社区共管，就是协调保护区和地方政府和周边群众关系。邀请乡镇党委、政府领导共同商讨和研究保护区管理和建设计划；聘请当地的村干部或群众为巡护员，参与保护区的管理；同意和支持地方政府和群众在区内的适度有偿开发，支持地方经济发展；允许群众在不破坏自然环境的前提下，从事养殖、捕捞作业。因此，得到地方政府和群众对保护区的理解和支持，群众发现违法行为能够积极举报；出现问题，地方政府领导也积极配合妥善处理解决，从而使保护区的工作得以顺利开展。
参考文献
大洲岛海洋生态国家级自然保护区保护与发展规划，2004.12
姓名：吴天国 性别：男 民族：汉
籍贯：海南万宁 出生年月：1974年10月
文化程度：大专 职称：海洋环境保护监测工程师
研究领域方向：生态保护 联系电话：13034902377
电子信箱：[email protected]
单位名称：海南万宁大洲岛国家级海洋生态自然保护区管理处
地址：海南省万宁市人民中路乐园酒店附楼602房 邮编：571500
【二】:海南三线环岛自驾游
海南三线环岛自驾游 美景美食购物一网打尽
每一次自驾游海南总能有新的发现，东线碧海蓝天，中线名族风情，西线千年盐田、热带森林。再看一下海南的风景，尤其是海南西线的风景，绝对值得自驾游发烧友前往。所以，还有什么理由不去呢，趁我们年轻，趁我们还有时间，趁着海南是全国唯一没有公路收费站卡的省份，带上家人，踩起油门，启程吧！玩转天涯海角，领略椰风海韵！
东线
海南东线指的是文昌、琼海、万宁、陵水海榆东线223国道和东线高速路沿线一带，这里阳光充足、雨水丰富，是海南经济与旅游开发最早、设施最完善、文化传统相对深厚的地区，一般环岛之旅多数都会选择这条路线。
东线景点：文昌 → 琼海 → 万宁 → 陵水
文昌：文昌以椰文化著称，有海南地区椰林最为繁茂集聚在海边的东郊椰林；
琼海：琼海以博鳌为中心，有万泉河的入海口及亚洲论坛会址及永久会址；
万宁：万宁一带兴隆热带植物园、热带花园景区尽显东南亚风情； 陵水：陵水拥有我国唯一的岛屿型猕猴自然保护区－南湾猴岛。
东线温泉：东线有着著名的温泉之乡，其中琼海官塘温泉、万宁兴隆温泉号称“世界少有，海南无双”。这些温泉水质非常好，富含矿物成分，温度高达80摄氏度，有着极强疗养功效。
东线购物
东线购物首先推荐的就是椰子工艺品。海南东线是椰子之乡，游客可以购买当地的工匠用椰子加工而成的工艺品，非常适合作为纪念品送人。另外陵水新村的珍珠也十分值得购买，陵水的新村是海南最大的珍珠产地，曾培育出我国最大的一颗珍珠，如果需要购买珍珠，推荐珠香轩，它是最当地为有名的一家。
东线美食
东线之旅可谓美食之旅，因为海南一些著名美食的发源地几乎都在东线，这里盛产海鲜，文昌东郊和万宁博鳌是有名的海鲜产地，这一带有许多别具风格的海鲜坊，海鲜菜肴都是现捕现做，非常新鲜，可以吃遍鲍鱼、螃蟹、贻贝、龙虾、海胆等美味海鲜，而且价格也很公道。
海南最有名的菜肴是“东山羊、和乐蟹、文昌鸡、加积鸭”，要品尝正宗原味还非得在东线一带的当地吃不可。各地街头店中都可品尝，不但品味地道，且价格实惠。此外，文昌抱罗粉是早餐的尚佳选择。万宁大洲岛还盛产燕窝，这里的燕窝是味中极品。到了兴隆，还可以吃到正宗的印尼风味。那里的海鲜菜肴都是现捕现做，价格也很www.shanpow.com_万宁大洲岛自助游攻略。
实惠。
中线
海南中线概况：五指山→保亭→ 琼中 → 屯昌 。海南岛中线是指海榆中线224国道沿线，交通方便、旅游开发比较成熟的中部部分地区，包括保亭和五指山的部分景点。中部地区因为地处深山，交通闭塞，人口稀少，多数景观尚未开发，旅游者光顾也较少。
由于中线一带是黎苗族的世代聚居区，这里至今仍保留着浓郁的少数民族风情，在中线普通的黎苗族人家、黎苗民族歌舞长廊、民族文化村等都可以体验到原始的黎苗族民俗、观赏活跃的苗族歌舞、还可品尝到纯正的黎苗族美食。
中线景点：五指山→保亭→ 琼中 → 屯昌
五指山：海南第一高山，有海南民族博物馆、七指岭、热带植物园； 保亭：黎族苗族自治县，七仙岭温泉及海南呀诺达雨林文化旅游区； 琼中：黎族苗族自治县，拥有丰富的热带天然林--黎母山森林公园； 屯昌：是琼北台地进入五指山区的咽喉，海南枫木鹿场及海瑞祖居； 探险登山是中线特色旅游。最佳旅游季节为夏季，由于这里多山地，海拔一般在500米—600米以上，冬暖夏凉，四季如春，就是最热的七月，平均气温仅有25度，凉风习习，在这里，即使是夏季，夜里睡觉还是要盖薄被的。
中线购物
海南中线一带主要居住黎、苗族，流行民族手工艺品众多，有黎、苗族的纺织品，牛角雕、根雕、竹雕、银饰、铜件、藤器。其中最著名的是黎族纺织品，有黎锦、挂包、头巾、花带等，色彩鲜艳，图案古朴，富于装饰性。苗族的纺织品也很精美，特别是蜡染，质朴中透着灵秀，非常有特色。中线佛珠种类众多，选择广。有著名的被列入世界“四大明珠”的星月珠、金刚珠。（另两大明珠为：玉珠、象牙珠）此外，屯昌盛产水晶，经过雕琢后成为晶莹?
中线美食
海南中线餐饮以五指山地区的“野味”为代表。美味佳肴以野牛肉、五脚猪、灵芝蟹、蚂蚁鸡等四大名菜为主。野牛肉用作清炒、油煎、烧烤各有特色，如果享用野牛火锅，味道更是鲜美。五指山除四大名菜外，五指山水库的福寿鱼、五指山石鲮鱼、五指山鳗鲡也是著名美味。
中线一带还盛产野菜。革命菜、白花菜、新娘菜、雷公笋、树仔菜多达数十种，野菜取天地之精华、无污染，是真正的绿色食品。不论是清炒还是下火锅都会发出诱人的清香，营养丰富。
五指山的山兰甜酒和竹筒饭更是闻名遐尔。山兰酒开坛十米外都能闻到它的芳香，尝一口顿觉满嘴香甜。竹筒饭用山兰米精制而成，米香、竹香混合在一块味道极佳。五指山野菜， 山兰来酒，竹筒饭
在一般餐厅都有供应，其他的美味可在五指山国际度假寨、山脚下小镇上的菜馆品尝到。中线各个市、县一般是晚上在县城的商业街会有烧烤摊，水果、饮料都很充足。
西线
海南西线概况：乐东、东方、昌江、儋州、临高等地构成了海南西线苍莽的旅游风景线。由于西线自然条件较为恶劣，现在还保存着许多原始森林和热带雨林，其中尖峰岭、坝王岭林区是国家级森林保护区，那里蔓藤缠绵，行走其间须用砍刀开路，还生活着许多在世界其他地方已看不到的动物，如长臂猿、云豹、眼镜王蛇、穿山甲、大型蜥蜴等。
西线景点：乐东→ 东方 →昌江 → 儋州→临高
乐东：素有“天然温室”，有着“天涯第一园”的尖峰岭和西山岭； 东方：拥有海南省发现的最大的新石器时代遗址；
昌江：海南昌江，山海黎乡，纯美昌江，有昌江霸王岭和美丽木棉花； 儋州：古称“儋耳”， 东坡书院、松涛水库及石花水洞地质公园著名景点；
临高：古有“仙人指路”之说--临高角、百仞滩和高山岭等景点； 西线旅游特色这里的生态环境以原始热带雨林为主，海南岛的西部林
【三】:世界冲浪胜地—海南万宁
世界冲浪胜地——海南万宁
作者：佚名 UP Lady平台编辑整理
对于中国旅游大众及运动爱好者来说，冲浪这种水上极限运动仍稍显陌生和稍偏小众，究其主要原因无外乎其发展时间过短，同时也缺少相应的氛围和专业机构的持续运作。但随着越来越多的外来文化冲击，以及运动爱好者们的探索，这一境况正被打破。
说到冲浪你会想到哪里呢？美国夏威夷、印尼巴厘岛、法国比亚里茨、澳大利亚黄金海岸和巴西圣里约热内卢等。但对国内的游客来说都显有些远，想冲浪何必跑那么远了，在国内就拥有绝佳的冲浪胜地——万宁，在海南省内东部沿海的香水湾、石梅湾、大花角、日月湾等地都是已经被世界冲浪爱好者公认的理想海域。
万宁地处热带和亚热带的交界处，属热带海洋性季风气候，年平均日照时长2108.9小时，年平均气温24.8℃，年平均降雨量2166毫米，生态优良，风景秀丽，气候宜人，四季如春，辖区内分布着奇山、异石、温泉、海滩、岛屿、河流、瀑布、珍稀植物、热带雨林等特色旅游资源，是度假休闲旅游胜地，享有“世界长寿之乡”、“世界冲浪胜地”等美誉。在境内109公里的海岸线上分布着石梅湾、日月湾等10个风景秀丽的优质海湾，有大洲岛、加井岛等5个无人小岛，有神州半岛、英豪半岛等2个风光旖旎的半岛，还有港北小海、老爷海等2个独特的内海。海湾沙滩洁白、海浪激涌，是冲浪爱好者向往的、国内条件最优越的冲浪胜地。
（美丽的冲浪胜地──万宁日月湾）www.shanpow.com_万宁大洲岛自助游攻略。
（海南万宁石梅湾的景色）
（海南万宁神州半岛美丽的海滨）
万宁拥有的良好冲浪条件、海洋资源，是很多地方不可复制的。很多国际冲浪赛事都在万宁举行。2013年第四届中国海南万宁国际冲浪节于19日—29日在万宁日月湾举行，各项赛事更是吸引了各地游客前往现场观赛，更有外地游客组团来到日月湾体验冲浪的快感。世界再一次将目光聚焦于这片美丽海湾。
（一位参加万宁冲浪节赛事的选手正在搏击浪花）
【四】:来旅游不容错过的小岛
来旅游不容错过的小岛
雾霾，催热了国内的海岛游市场，从国外的马尔代夫到巴厘岛、普吉岛、塞班岛??再到中国唯一的热带岛屿省份海南岛，都成了国人热捧的旅游目的地。
在海南探奇，各个小岛也逐渐成为人们关注的对象。近年，小岛游成了海南旅游的热点，这些风情各异的小岛，也会给人们带来不同的精彩体验。
浪漫蜈支洲岛
蜈支洲岛古称“古崎洲”，岛东西宽1500米，南北长1100米，面积1.48平方千米，东、南部最高峰海拔79.9米，礁石万状。环岛海域尤其是南部水域海底珊瑚礁保持最好。
蜈支洲岛上，所有的一切都是晶莹剔透的：四周的海，满岛的绿，还有绿树丛中依偎的身影和海滩拾贝的笑声。蜈支洲岛被誉为是戴着“银项圈”的“浪漫之岛”，海浪一层层冲上海滩，雪白的浪花永远洗刷着雪白的珊瑚沙。黄昏时分，有一群美丽的来自海洋的小生灵在夕阳斜射的海滩上爬行和跳跃。离海滩不算远的林子里有好多竹子和芭蕉搭建的小屋，
晚餐当然要品尝岛上的珍奇——一种该岛独有的灵芝蟹，那是长年嗜食岛上盛产的灵芝草而长在石缝里的螃蟹。与普通蟹所不同的是，灵芝蟹的膏体呈黑颜色，像是泥土的混合物，初食感到有一股略为苦涩的中药味，不消片刻，口感却极为甘美。当然，更有意思的是在有月光的晚上，在海涛的伴奏下，打着手电，牵着伴侣的手在岛上的丛林中捉灵芝蟹，或者是在海滩上捉寄居蟹。因此，足迹踏过蜈支洲岛的旅人，多称其为“情人最佳度假天堂”。
交通指南
