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【一】:中央车改办 29省份已上报车改方案 全获审核批复
中央车改办 29省份已上报车改方案 全获审核批复
中央和国家机关本级车改已全面完成，情况更为复杂的地方车改目前正有序推进。地方车改进展如何?车改后怎样有效保障公务出行?对于基层公务人员关注的问题，中央公务用车制度改革领导小组办公室负责人一一向本报记者解答。
地方车改推进情况如何?
省级方案有序批复;不搞“一刀切”，按先内地后边疆、先中心城市后县乡基层的节奏推进
有媒体称地方车改“尚未进入实施阶段”“进展过慢”。“只不过没到终点，并不是没有起跑。”中央车改办负责人指出，地方车改与中央和国家机关本级车改同步进行，车改启动以来，各省都成立了以省委、省政府负责同志为组长的车改领导小组，按中央统一要求，开展调研摸底和数据统计，起草车改实施方案，“各地都做了大量的基础工作，每个人、每辆车都统计到了。”
该负责人介绍，考虑到我国中东西部地理环境和经济发展水平差距很大，有些地区交通不便，工作距离较远，公共交通和社会化车辆服务体系不健全，地方车改涉及的情况更为复杂，中央车改领导小组要求地方车改一方面坚持中央确定的原则要求，另一方面要坚持一切从实际出发，不搞“一刀切”。“按先内地后边疆、先中心城市后县乡基层的顺序和节奏，分层级分步骤稳步推进。”该负责人说。
记者了解到，2015年4月，领导小组会议研究通过了《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》，并批复广东、陕西两省车改总体方案，地方车改工作正式进入实施阶段。截至目前，除西藏、新疆和新疆兵团按计划放宽进度要求以外，全国29个省份车改方案均已上报，中央车改领导小组分六批全部审核批复。目前，陕西省已完成省本级车改，地市改革全面推开。北京、天津、江苏、安徽、湖北、广东、贵州等省份已基本完成省级机关车改，正在向地市推进。预计今年年底，近20个省份将完成省级机关车改。
该负责人表示，总体看，地方车改正在扎扎实实平稳有序推进，并不能说“慢”。下一步将重点加强对地方车改组织实施的协调指导，了解研究各地的困难和问题，把握进度的同时，确保改好改到位。
能否做到真正节支?
直接节支率7.88%，省本级节支率11.07%，加上间接和潜在支出，综合测算节支率更高
记者了解到，已批复方案的29个省份，共有参改公务人员821.22万人;改革前公车总数170.26万辆，取消77.58万辆，压减45.57%;共需安置司勤人员58.48万人。平均节支率7.88%，其中省本级平均达11.07%，均高于7%的预期目标。
该负责人解读说，车改前，账面上的“公务用车运行维护费”只是“冰山一角”，公车实际费用往往在各种专项经费中列支，车改节约的就是账面上看不见的“沉没成本”。另外，如果综合测算司勤人员养老、医疗、办公用房等费用支出，车改实际节支率还将有较大提高。
中央车改办负责人认为，车改的节约是“制度性节约”，通过改革公务出行方式，从制度上确保公车真正用于公务，切实防止公车私用。“实现的是真正的节约、根本上的节约，且越到地方越明显”。
车改后公务出行受影响吗?
地方各级均保留一定数量调研用车，执法执勤用车向基层一线倾斜，建立集中管理平台提高使用效率
车改后会不会没车下乡了?不少人有这个担心。对此，中央车改办负责人介绍，这也是在推动地方车改过程中，决策层特别重视的问题。中央车改领导小组及办公室跟每个省份一对一交流，关注特殊省情、市情、县情，制定下发的《关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知》中明确，车改后，地方各级可保留一定数量的调研车辆，用于保障各级领导干部下基层调研及深入一线开展工作、处置突发事件。特别要求保留车辆尽可能多配备到基层和一线，允许边远地区、交通不便的山区县和乡镇，在全省整体节支率满足要求的前提下，适当多保留调研专用车辆。
该负责人介绍，为体现向基层执法一线倾斜的原则，《通知》也明确，执法执勤用车原则上按省级不超过30%、地市级不超过50%、县区及以下不超过60%保留。实际工作中，一些地方原有车辆配备管理严格，如2011年专项治理中严格落实中央精神，或先期已进行车改压缩了车辆，或执法执勤涉及交通条件复杂等情况，保留比例可适当放宽，按省级不超过40%、地市级不超过60%、县区及以下不超过70%的标准执行。直辖市执法执勤任务较重，按市级50%—60%，区(县)及以下60%—70%执行。
“过去各单位分散用车，可能10台车都不够用;现在集中使用，可能3台车就够了。”中央车改办认为，通过鼓励各地建立保留车辆集中管理平台和跨部门综合执法用车平台，实现从分散使用到集中使用的转变，从而提高车辆使用效率。
公车改革后多数领导干部“无专车可坐”，但不应因此影响正常工作，公务交通补贴发放后，城区内的公务出行方式可自行选择。“我们始终要求确保车改后不影响下基层调研等正常工作。”该负责人说。
【二】:中央车改办答疑地方车改(深阅读·关注公车改革③)
补贴标准为何这么制定？怎样杜绝变相福利和“两头占”？
中央车改办答疑地方车改（深阅读·关注公车改革③）
本报记者 胡安琪 许 诺
《 人民日报 》（ 2015年12月09日 04 版）
地方车改正在有序推进。尽管车改在地市一级尚未开始普遍实施，但“不够用”“倒贴钱”这样的基层声音，自去年车改破冰以来一直不断。公务交通补贴会否成为 “新福利”？如何切实防止公车、补贴“两头占”？针对这些担忧疑惑，中央公务用车制度改革领导小组办公室负责人进行了解答。
公务交通补贴标准是否合理？
岗位级别较高的公务出行较多是客观现象，通过统筹资金来解决“级别低出行多”问题 关于“补贴不够用”最常见的说法是，基层“跑腿”工作比较多，公务交通补贴标准为何按照“行政级别越高出行越多”来设计？中央车改办负责人说，补贴标准首先是根据工作岗位重要性来考虑的，岗位级别较高的例如开会、调研等公务出行较多，是一个客观现象，因此，首先按照级别制定补贴标准上限。在中央定下的补贴标准上限内，各地结合自身实际情况细化补贴标准，可以根据出行频次，把岗位划分得更细，更符合当地实际。www.shanpow.com_江苏省车改办公室。
车改中统筹资金的制度设计即是用于解决“级别低出行多”问题的。“考虑到不同工作岗位公务出行的差别，有些公务员级别低但出行多，单位在总额不变的前提下可以统筹一部分补贴，充分自主。”该负责人表示。
对于公务出行的不同情况和差旅费的衔接问题，中央车改领导小组明确要求各地，公务交通补贴保障范围要与差旅费保障范围搞好衔接，对边远地区和交通不便地区，要做好远距离公务出行的差旅费保障，切实保障好基层调研、下乡、跨行政区域出差等公务出行；公务交通补贴保障范围要与补贴标准相匹配，避免出现保障范围小、补贴标准高的不合理现象。据了解，有些地方也在开始探索车改后中短途公务出差差旅费包干的办法，鼓励公务员通过自驾车等方式进行短途出差。一些省份有关部门组织向社会公开招标车辆租赁服务公司，指导和监督中标的公司在规定时间内投入运行，用于保障普通公务出行和跨行政区域出差、下乡等公务。
今年初，曾有读者向本报反映，环保部门未列入车改实施意见中执法执勤部门范围但有执法权，压减公车数量会否影响正常执法？相关负责人专门向记者回应，国家认定的执法执勤部门主要有17个，这些部门的各级执法执勤用车这一次也进行了大幅压减，只允许保留在一线执法岗位，且必须标识化喷涂。此外，还有环保、价格、国土等十几个部门具有行政执法职能，但并没有配备执法执勤车辆。这些部门的行政执法公务出行由地方建立的综合执法用车平台统一保障，而平台是每一个层级都要建的。此外，各部门的特种专业技术用车，如环保部门的污染检测用车，车改中都予以保留，必要的也可以根据工作需要适当增加。 补贴会否成为新福利？
补贴标准必须符合节支要求，依据公务出行实际成本核定，严格避免改革性补贴福利化 记者注意到，当下最受舆论关注的，是各地补贴标准。《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》明确，地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。有声音质疑，不少地方公布的车补标准都“顶格”定为130%，算不算自谋福利？www.shanpow.com_江苏省车改办公室。
中央车改办负责人介绍，中央和国家机关公务交通补贴分为司局级、处级和科级3档。大多数省份采取了细分档次的做法，分为4—8档不等。例如广东方案划分了7档：正厅级1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。同一地市实行统一的补贴标准；不同地市最高补贴标准差距不得超过20%。“在这种情况下，可能有两到三档确实存在‘顶格’情况，但不可能存在全部‘顶格’执行的情况。”中央车改办负责方案审核的工作人员解释。“顶格并不越格，这在改革允许的范围内。”中央车改办负责人表示。
此外，少数省份比照中央标准划分为3档，这种情况下每个档都不允许达到上限标准。 中央车改办负责人表示，对于地方车改补贴标准及档次确定问题，中央车改领导小组多次召开会议进行研究，明确要求地方要依据公务出行实际成本核定公务交通补贴，不允许完全按照上限制定标准。同时，省直机关和全省统算都必须达到7%以上的节支率，否则就必须降低补贴标准，“强调节支率的要求，就是为了避免这一改革性补贴福利化。”
关于有正厅级“顶格”，而处、科级不“顶格”的情况，该负责人解释，一些省份按照中央和国家机关标准的130%制定正厅级干部补贴标准，主要是考虑到参改的正厅级干部原来都配备了专车或相对固定用车及司机，各类支出每月达数千元乃至上万元，车改后取消了“公车特权”，改为适当补贴，符合改革的原则和要求。而对处、科级干部来说，以前没有专车保障，车改后有公务交通补贴，有助于保障正常工作，大多数人是理解和支持的。 如何避免车补公车“两头占”？
将进行专项督查确保改革不变形不走样；保留车辆喷涂标识并加装定位系统，实时动态监管
如何防止出现“一边拿车补，一边用公车”？中央车改办负责人明确表示，纪检监察机关会强化监督检查，及时受理群众举报，依法依纪严肃查处违反公务用车制度改革和公务用车管理的行为，严肃追究相关责任人的责任。
此外，要求地方加强保留车辆管理，通过对保留车辆实行标识化喷涂、加装卫星定位系统等手段，做到实时动态监管。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显标识，机要通信及应急公务用车、特种专业技术用车也应作明显标识，接受社会监督。该负责人表示，在各省的批复方案中，中央都要求各地采取措施落实“标识化”，这是避免公车改革走回头路、“翻烧饼”的必要做法，也有助于避免出现名为“公车服务平台”却成领导“专车”的情况，中央车改办将把落实“标识化”工作作为下一步监督检查的一项重点。
中央车改办负责人还表示，将分期分批对地方车改进展和成效进行专项督查，并通过督查和审计等工作，确保地方车改按照中央各项要求推进，不变形不走样。
网友热议
公车改革补贴，多向基层倾斜
网友“山路十八弯”：公车私用主要是领导，车改后领导有车用或者补贴也够，基层公务人员不但补贴发得少，有时还得私车公用。应把补贴向基层倾斜，方便工作，调动积极性。
云南富源县纪委刘云超：改革范围、补助标准不能一刀切，不能让公务人员怕贴钱“不敢为”，有的为省钱“不愿为”。建议对类似云南富源县这种国家级贫困县，除了贯彻落实上级文件精神外，还应允许其因地制宜出台相应的具体方案。
江苏南京陈刚：行业差别化也要考虑，比如农口的干部要常跑、常服务、常跟农民交流，现在乡镇合并后面积很大，总骑车不是办法，总开车代价太大！
新疆生产建设兵团顾文革：要从源头上防止公车私用，实行公车备案制，对不属于保密范围和特殊公务的公车进行公示很有必要，建议交管部门设置公车专管机构加强监管。 网友“戎马沉浮”：说车照坐、拿补贴的人看来真是对政府的事了解太少，这次车改在“八项规定”后实施，哪个傻瓜会因为车的问题犯错误？反正我觉得这次是历年来纪律检查最严的。
【三】:江苏省公车改革方案细则
公车改革一直备受关注，江苏省公车改革方案细则是什么，下面由小编为大家介绍。
江苏省公车改革方案细则
备受关注的江苏公车改革有了明确的时间表。省政府举行新闻发布会，就《江苏省机关事务管理办法》进行了解读。记者从会上了解到，目前江苏正在起草制订公务用车改革方案，年底前将上报中央。按照计划，江苏公车改革明年启动，首批1万多家机关单位明年底前完成车改。其中，明年上半年省级机关车改到位，下半年地方党政机关车改基本完成。
首批车改2015年底前完成
据透露，江苏在第一时间成立了公务用车改革领导小组，省长李学勇为组长。领导小组下设办公室，设在机关事务管理局，此外还有发改委、财政厅、人社厅、审计厅等参与。
“目前我们正在抓紧进行调研，跑了周边七八个省市进行调查摸底。”蔡湧啸透露，改革前的调研主要包括参改的单位和人员，改革前的公务用车数量、运行费用、司勤人员情况等，“现在正在进行数据测算和方案起草工作”。按照中央的要求，今年年底前，江苏要把方案起草好上报中央。
“全省第一批的参改单位有1万多个，明年底完成。”蔡湧啸介绍，主要包括全省各市县、乡镇、街道的党政机关，“像全省就有868个乡镇，403个街道”。按照时间表，明年上半年省级机关车改到位，下半年地方党政机关车改基本完成，后面事业单位和国有企业按时间节点有序推进。
全省公车数量正在摸底
江苏全省到底有多少公车?每年的运行费用又是多少?
对此，蔡湧啸表示，目前正在进行统计摸底。“这些数字和费用必须要摸准、夯实，将来各级审计部门要进行专项审计，来不得半点弄虚作假。”此外，江苏还专门组成了三个督查组，进行督查，尽可能想办法把这些数据统计得更准确。
此外，他透露，在江苏的公车改革方案出台后，还将配套出台一系列文件，包括取消的公车如何处置，执法用车如何管理，保留的公车如何管理等。
已进行车改地区，须按方案进行规范
提到车改，江苏一些地方的官员肯定不陌生，因为他们此前已经在进行车改。比如，南京的公车改革早在2004年就开始了。
“此前江苏有47个县(市、区)进行了公务用车改革，都是自己在探索，实事求是说还不够完善。”蔡湧啸坦言，像包括应该保留哪些公务用车，补贴标准应该放在什么档次等都需要完善。他表示，按照中央要求，已经车改的地区和部门，必须按照这次的公务用车改革的方案进行规范。
追问
车改后哪些人会有专车?www.shanpow.com_江苏省车改办公室。
明年上半年省级机关将完成车改，那么，届时哪些人会保留专车?
蔡湧啸告诉现代快报记者，根据改革方案规定，省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇(正职)主要负责人，可视情况保留用车，鼓励其参加车改。确因工作需要，也可采取实物保障的方式;采取实物保障的不能再领取补贴。“通俗来说，因工作需要，像厅局正职、一把手就可以保留专车。”
交通补贴怎么发?
在中央的车改方案中，可以适度发放公务交通补贴，至于江苏如何发放交通补贴?蔡湧啸回应说，“还在研究，不会一刀切”。
公车改革有三条“红线”
第三条红线是：改革后不能既拿钱又坐车。
第一条红线是：改革后公务用车交通补贴支出总额必须低于改革前的公务用车运行整体费用;
第二条红线是：中央国家机关的公务交通补贴的标准，即司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元，地方标准不得高于其130%，边疆和边远地区不得高于150%;
“江苏正按照这些原则要求在研究制订具体的改革方案。”省机关事务管理局办公室主任蔡湧啸介绍说。
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【四】:2015年江苏公车改革最新消息是什么
导语：从2015年起在全省推行公车改革，明确地方各级政府应当改革公务用车实物供给方式，普通公务出行实行社会化提供，从严配备定向化保障的公务用车。
根据中央的统一要求，各地方党政机关车改应在2015年年底前完成。那么，江苏的公务车改革到底怎么进行，一直备受关注。记者昨从省机关事务管理局获悉，目前江苏的车改总体方案已获中央批准。 “一旦准备工作基本就绪就可实施。具体实施时间要视准备工作而定，省里也会第一时间向社会公布。中央要求各地公车改革2015年底前基本完成，江苏省肯定要按这个时间表组织实施。”江苏省机关事务管理局办公室有关负责人介绍，目前我省车改总体方案已获中央批准，但组织实施涉及许多具体问题，要做好充分的准备工作;准备工作越细致周密，组织实施就越顺利。
对于车改方案中，市民关注的交通补贴额度还有公车司机安置等问题，该负责人表示，此次公车改革，中央对参改单位、参改人员、参改车辆、改革总的节支率等有明确要求，车改后的公务交通补贴也有上限规定，我省均严格执行中央规定。
而对于公车司机等司勤人员的安置，我省也将严格按照中央文件精神，制定相应的指导意见。
当然，车改也不能影响到正常的公务活动以及公务人员的正常出行，对此，江苏省在车改总体方案中明确要求各市、县(市、区)要采取有效措施，健全城市公共交通服务体系，加快推进农村公共交通建设，完善出租车市场化运营管理方式，增加社会化交通产品供给，积极发展适合公务出行的市场化交通定制服务，要及时研究解决公务出行遇到的实际问题，确保改革后公务出行得到有效保障。
去年底公布的《江苏省机关事务管理办法》提出，从2015年起在全省推行公车改革，明确地方各级政府应当改革公务用车实物供给方式，普通公务出行实行社会化提供，从严配备定向化保障的公务用车。《办法》要求，政府各部门应当严格按照规定配备和使用公务用车，实行集中管理、统一调度、非工作期间回单位停放制度。公务用车的购置、保险、维修、加油等应当执行国家和省有关规定。超标配车情节严重的领导干部甚至会面临被撤职的处
【五】:2015年陕西省公车改革最新消息
导语：这已是陕西省车改办第六次公开拍卖公务用车了。在四个已经亮出方案的省份中，陕西动作最快。
2015年8月19日，早上10点整，淘宝网进行的一场公车拍卖活动即将展开。每辆车号牌都对外公开，页面上端是“德系公务车”，第一辆奥迪车起价3.5万，在起拍前1个小时，已经吸引了11.4万次围观。
这已是陕西省车改办第六次公开拍卖公务用车了。在四个已经亮出方案的省份中，陕西动作最快。
2014年7月28日，中央公布公车改革方案仅过去半个月，陕西省委书记赵正永就在省委十二届五次全会上，提出了陕西车改时间表，“要确保年底前省级党政机关率先完成”。一周后，陕西公车制度改革领导小组办公室组建。3个月后，《陕西省省级机关公务用车制度改革实施方案》正式在全省印发。
陕西省的车改时间表也比中央的要求大为提前：陕西要求在2014年年底前，完成省级机关及省级参公管理的事业单位公车改革;2015年6月底前，力争完成各市(区)、县(市)、乡(镇)级机关的公车改革;从2015年7月至12月底，对全省公车改革工作检查验收。
不过，要是以国务院的批复时间为节点看，陕西和广东并列成为全国最先推出公车改革方案的两个省份。2015年全国两会召开期间，全国人大代表、广东省发改委主任李春洪对媒体表示：“广东是第一个提交公车改革方案的省份，目前了解到的情况是广东和陕西两省，一个代表东部一个代表西部，将首先批准公车改革方案。”
“陕西省原本是全国第一个推出公车改革方案的省，但不愿意成为领头羊，以免面临过多关注。于是等到广东方案审批下来后，与广东一同进行改革。”一位接近陕西省委的人士告诉南方周末记者。
依照陕西省方案，取消公车后，省级机关公务交通补贴标准分为七档，科级以下补贴最少，每人每月550元;正厅局级最高，每人每月1690元。正厅局级干部原则上属于改革范围，但方案的态度是“鼓励参加”，“确因环境所限和工作需要不便取消公车的，可以保留，但不得领取公务交通补贴。”
据《华商报》2015年5月29日报道，“目前，省级机关车改基本完成，公车处置正加速进行，继4月首批公车网络竞拍后，5月第二批公车拍卖也于昨日完成。”
陕西车改方案出炉后，其他省份立刻慕名前往取经。据陕西省公车改革办人士对媒体透露，陕西省公车改革方案批复前后，江苏、湖北、安徽、天津、内蒙古、宁夏、青海、山西、河北、重庆、湖南、云南、山东、河南等省分，有的派员考察学习，有的来电来访交流。
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