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七大战略性新兴产业篇(1):详解七大战略性新兴产业
详解七大战略性新兴产业
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定国发〔2010〕32号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。我国正处在全面建设小康社会的关键时期，必须按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业。现作出如下决定： 一、抓住机遇，加快培育和发展战略性新兴产业 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。 （一）加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择。我国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱，又处在工业化、城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。要全面建设小康社会、实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，创造更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进资源节约型和环境友好型社会建设。 （二）加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。 （三）加快培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，世界主要国家纷纷加快部署，推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展。我国要在未来国际竞争中占据有利地位，必须加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权，增强自主发展能力。 加快培育和发展战略性新兴产业具备诸多有利条件，也面临严峻挑战。经过改革开放30多年的快速发展，我国综合国力明显增强，科技水平不断提高，建立了较为完备的产业体系，特别是高技术产业快速发展，规模跻身世界前列，为战略性新兴产业加快发展奠定了较好的基础。同时，也面临着企业技术创新能力不强，掌握的关键核心技术少，有利于新技术新产品进入市场的政策法规体系不健全，支持创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善等突出问题。必须充分认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义，进一步增强紧迫感和责任感，抓住历史机遇，加大工作力度，加快培育和发展战略性新兴产业。 二、坚持创新发展，将战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业 根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，面向经济社会发展的重大需求，把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济发展方式转变的突出位置。积极探索战略性新兴产业发展规律，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造良好环境，强化科技创新成果产业化，抢占经济和科技竞争制高点，推动战略性新兴产业快速健康发展，为促进经济社会可持续发展作出贡献。 （二）基本原则。 坚持充分发挥市场的基础性作用与政府引导推动相结合。要充分发挥我国市场需求巨大的优势，创新和转变消费模式，营造良好的市场环境，调动企业主体的积极性，推进产学研用结合。同时，对关系经济社会发展全局的重要领域和关键环节，要发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。 坚持科技创新与实现产业化相结合。要切实完善体制机制，大幅度提升自主创新能力，着力推进原始创新，大力增强集成创新和联合攻关，积极参与国际分工合作，加强引进消化吸收再创新，充分利用全球创新资源，突破一批关键核心技术，掌握相关知识产权。同时，要加大政策支持和协调指导力度，造就并充分发挥高素质人才队伍的作用，加速创新成果转化，促进产业化进程。 坚持整体推进与重点领域跨越发展相结合。要对发展战略性新兴产业进行统筹规划、系统布局，明确发展时序，促进协调发展。同时，要选择最有基础和条件的领域作为突破口，重点推进。大力培育产业集群，促进优势区域率先发展。 坚持提升国民经济长远竞争力与支撑当前发展相结合。要着眼长远，把握科技和产业发展新方向，对重大前沿性领域及早部署，积极培育先导产业。同时，要立足当前，推进对缓解经济社会发展瓶颈制约具有重大作用的相关产业较快发展，推动高技术产业健康发展，带动传统产业转型升级，加快形成支柱产业。 （三）发展目标。 到2015年，战略性新兴产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右。 到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业；创新能力大幅提升，掌握一批关键核心技术，在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。 再经过十年左右的努力，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。 三、立足国情，努力实现重点领域快速健康发展 根据战略性新兴产业的发展阶段和特点，要进一步明确发展的重点方向和主要任务，统筹部署，集中力量，加快推进。 （一）节能环保产业。重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。 （二）新一代信息技术产业。加快建设宽带、泛在、融合、安全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。 （三）生物产业。大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。 （四）高端装备制造产业。重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。 （五）新能源产业。积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。 （六）新材料产业。大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料。提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。 （七）新能源汽车产业。着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。 四、强化科技创新，提升产业核心竞争力 增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的中心环节，必须完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥国家科技重大专项的核心引领作用，结合实施产业发展规划，突破关键核心技术，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。 （一）加强产业关键核心技术和前沿技术研究。围绕经济社会发展重大需求，结合国家科技计划、知识创新工程和自然科学基金项目等的实施，集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基础性、前沿性技术领域超前部署，加强交叉领域的技术和产品研发，提高基础技术研究水平。 （二）强化企业技术创新能力建设。加大企业研究开发的投入力度，对面向应用、具有明确市场前景的政府科技计划项目，建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高校共同参与实施的有效机制。依托骨干企业，围绕关键核心技术的研发和系统集成，支持建设若干具有世界先进水平的工程化平台，结合技术创新工程的实施，发展一批由企业主导，科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟。加强财税政策引导，激励企业增加研发投入。加强产业集聚区公共技术服务平台建设，促进中小企业创新发展。 （三）加快落实人才强国战略和知识产权战略。建立科研机构、高校创新人才向企业流动的机制，加大高技能人才队伍建设力度。加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制，鼓励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明创造。加大工作力度，吸引全球优秀人才来华创新创业。发挥研究型大学的支撑和引领作用，加强战略性新兴产业相关专业学科建设，增加急需的专业学位类别。改革人才培养模式，制定鼓励企业参与人才培养的政策，建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。支持知识产权的创造和运用，强化知识产权的保护和管理，鼓励企业建立专利联盟。完善高校和科研机构知识产权转移转化的利益保障和实现机制，建立高效的知识产权评估交易机制。加大对具有重大社会效益创新成果的奖励力度。 （四）实施重大产业创新发展工程。以加速产业规模化发展为目标，选择具有引领带动作用，并能够实现突破的重点方向，依托优势企业，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，组织实施若干重大产业创新发展工程，推动要素整合和技术集成，努力实现重大突破。 （五）建设产业创新支撑体系。发挥知识密集型服务业支撑作用，大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业，着力培育新业态。积极发展人力资源服务、投资和管理咨询等商务服务业，加快发展现代物流和环境服务业。 （六）推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。完善科技成果产业化机制，加大实施产业化示范工程力度，积极推进重大装备应用，建立健全科研机构、高校的创新成果发布制度和技术转移机构，促进技术转移和扩散，加速科技成果转化为现实生产力。依托具有优势的产业集聚区，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地，形成增长极，辐射带动区域经济发展。 五、积极培育市场，营造良好市场环境 要充分发挥市场的基础性作用，充分调动企业积极性，加强基础设施建设，积极培育市场，规范市场秩序，为各类企业健康发展创造公平、良好的环境。 （一）组织实施重大应用示范工程。坚持以应用促发展，围绕提高人民群众健康水平、缓解环境资源制约等紧迫需求，选择处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用的重大技术和产品，统筹衔接现有试验示范工程，组织实施全民健康、绿色发展、智能制造、材料换代、信息惠民等重大应用示范工程，引导消费模式转变，培育市场，拉动产业发展。 （二）支持市场拓展和商业模式创新。鼓励绿色消费、循环消费、信息消费，创新消费模式，促进消费结构升级。扩大终端用能产品能效标识实施范围。加强新能源并网及储能、支线航空与通用航空、新能源汽车等领域的市场配套基础设施建设。在物联网、节能环保服务、新能源应用、信息服务、新能源汽车推广等领域，支持企业大力发展有利于扩大市场需求的专业服务、增值服务等新业态。积极推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型商业模式。 （三）完善标准体系和市场准入制度。加快建立有利于战略性新兴产业发展的行业标准和重要产品技术标准体系，优化市场准入的审批管理程序。进一步健全药品注册管理的体制机制，完善药品集中采购制度，支持临床必需、疗效确切、安全性高、价格合理的创新药物优先进入医保目录。完善新能源汽车的项目和产品准入标准。改善转基因农产品的管理。完善并严格执行节能环保法规标准。 六、深化国际合作，提高国际化发展水平 要通过深化国际合作，尽快掌握关键核心技术，提升我国自主发展能力与核心竞争力。把握经济全球化的新特点，深度开展国际合作与交流，积极探索合作新模式，在更高层次上参与国际合作。 （一）大力推进国际科技合作与交流。发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构，支持符合条件的外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科研项目。支持我国企业和研发机构积极开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发和设立研发机构，在国外申请专利。鼓励我国企业和研发机构参与国际标准的制定，鼓励外商投资企业参与我国技术示范应用项目，共同形成国际标准。 （二）切实提高国际投融资合作的质量和水平。完善外商投资产业指导目录，鼓励外商设立创业投资企业，引导外资投向战略性新兴产业。支持有条件的企业开展境外投资，在境外以发行股票和债券等多种方式融资。扩大企业境外投资自主权，改进审批程序，进一步加大对企业境外投资的外汇支持。积极探索在海外建设科技和产业园区。制定国别产业导向目录，为企业开展跨国投资提供指导。 （三）大力支持企业跨国经营。完善出口信贷、保险等政策，结合对外援助等积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场，以及自主知识产权技术标准在海外推广应用。支持企业通过境外注册商标、境外收购等方式，培育国际化品牌。加强企业和产品国际认证合作。 七、加大财税金融政策扶持力度，引导和鼓励社会投入 加快培育和发展战略性新兴产业，必须健全财税金融政策支持体系，加大扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。 （一）加大财政支持力度。在整合现有政策资源和资金渠道的基础上，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，增加中央财政投入，创新支持方式，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等。加大政府引导和支持力度，加快高效节能产品、环境标志产品和资源循环利用产品等推广应用。加强财政政策绩效考评，创新财政资金管理机制，提高资金使用效率。 （二）完善税收激励政策。在全面落实现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面的税收政策的基础上，结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业的特点，研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。 （三）鼓励金融机构加大信贷支持。引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度。积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系。积极发展中小金融机构和新型金融服务。综合运用风险补偿等财政优惠政策，促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展的力度。 （四）积极发挥多层次资本市场的融资功能。进一步完善创业板市场制度，支持符合条件的企业上市融资。推进场外证券交易市场的建设，满足处于不同发展阶段创业企业的需求。完善不同层次市场之间的转板机制，逐步实现各层次市场间有机衔接。大力发展债券市场，扩大中小企业集合债券和集合票据发行规模，积极探索开发低信用等级高收益债券和私募可转债等金融产品，稳步推进企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据发展，拓宽企业债务融资渠道。 （五）大力发展创业投资和股权投资基金。建立和完善促进创业投资和股权投资行业健康发展的配套政策体系与监管体系。在风险可控的范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新兴产业创业投资和股权投资基金创造条件。发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大政府新兴产业创业投资规模，充分运用市场机制，带动社会资金投向战略性新兴产业中处于创业早中期阶段的创新型企业。鼓励民间资本投资战略性新兴产业。 八、推进体制机制创新，加强组织领导 加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务，必须大力推进改革创新，加强组织领导和统筹协调，为战略性新兴产业发展提供动力和条件。 （一）深化重点领域改革。建立健全创新药物、新能源、资源性产品价格形成机制和税费调节机制。实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度。加快建立生产者责任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促进三网融合高效有序开展的政策和机制，深化电力体制改革，加快推进空域管理体制改革。 （二）加强宏观规划引导。组织编制国家战略性新兴产业发展规划和相关专项规划，制定战略性新兴产业发展指导目录，开展战略性新兴产业统计监测调查，加强与相关规划和政策的衔接。加强对各地发展战略性新兴产业的引导，优化区域布局、发挥比较优势，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。各地区要根据国家总体部署，从当地实际出发，突出发展重点，避免盲目发展和重复建设。 （三）加强组织协调。成立由发展改革委牵头的战略性新兴产业发展部际协调机制，形成合力，统筹推进。 国务院各有关部门、各省（区、市）人民政府要根据本决定的要求，抓紧制定实施方案和具体落实措施，加大支持力度，加快将战略性新兴产业培育成为先导产业和支柱产业，为我国现代化建设作出新的贡献。 国务院 二○一○年十月十日
中广网北京1月1日消息 据经济之声《观点辩论》报道，今天我们一起来聊“十二五”的话题，为大家邀请到清华大学中国与世界经济研究中心资深研究员袁钢明和中国社会科学院世界经济与政治研究所资深研究员沈骥如老师。
主持人：今天袁老师和沈老师一起来和我们聊“十二五”规划当中的七大战略性新兴产业，2011年是“十二五”规划的开局之年，在规划当中我们非常重要的，非常鲜明的提出了七大战略性新兴产业，有的朋友对战略性新兴产业这几个字有些不太明白，这几个字是什么意思？意味着什么呢？
袁钢明：一般来说战略性指的是长期性或者是全局性的具有影响作用的产业，那么我们讲指的是它这个战略的发展不是一两年就能发展起来的，是要经过长期的，国家是从高层进行布局进行一种长期投资和长期见效的东西，这是第一。
第二它提到了新兴，新兴显然我们经常说的是和传统产业是完全相对而言的，比如说我们说电子就是新兴产业，或者说我们说的新能源就是新兴产业，高科技是新兴产业等等，所以我们可以看到这一次的七大产业中就是包含这几个产业，这几个特点。
主持人：这七个战略性新兴产业我们具体来看一下。节能环保，新一代的信息技术还有生物，高端装备制造、新能源、新材料还有新能源汽车，一共是七个。以前大家在生活在各方面资讯的获得当中也都了解这七个产业的一些情况，那么这一次提出战略性新兴产业这几个字，以前没有太听说过战略性新兴产业这个字，这是第一次提出来吗？
袁钢明：可以说是第一次，战略性这个说法是相对于企业或者是相对于市场这种形式来说的。那么战略性总的来说是国家从长远发展，从全局发展当中提出来一个，对整个国家经济水平或者是竞争力的提升具有重要意义的这种产业。它不是由企业或者是根据市场的这种发展趋势自动选择，或者说自主的选择，或者是零敲碎打的选择，它必须是国家整体上进行部署，但是这种做法以前还有点避讳的。
为什么呢？因为咱们国家改革开放以后，总的来说有一种想法就是要彻底的扭转过去计划经济时代，由中央或者是国家做决策，而只好由市场来进行激励，或者是由市场来进行调节的做法，企业就要根据市场的变化来进行自主决策，自我投资。那么如果你搞不好，战略提不好的话就回到了过去计划经济的时代，有少数官员来制定规划了。所以在这种情况下我们市场化体制还没有完全确立之前我们还不敢轻易的提战略，搞不好战略就变成了变相性的计划了。以前很长时间不提就是这个原因，因为学术上害怕它混同。
那么现在之所以我们提出战略，其实有两方面原因，一是我们市场化已经确立起来了，我们不至于提出战略上就会有很多地方政府又回到计划经济上去了。第二我们确实有这个需求了，因为国际上竞争越来越厉害，如果没有一个国家整体上提出一个很强力度的或者说很有措施的一种做法，来推动某种产业的发展，你可能会被打败。特别是国防工业、军事工业，特别是咱们跟国防工业、军事工业有关的比如说像大飞机项目，你不可能靠几个企业集团做，必须国家提出一个长远的，力度非常大的战略规划才能做得到。所以国家在国际竞争上或者是整个国家的发展上，将来的未来也确实要通过一种产业的带动才能把整个经济立起来。所以需要战略含义的这种战略产业发展的做法方式，越来越迫切，越来越有必要性了，这是近几年由于经济发展的强烈的趋势所要求的吧。
主持人：的确，现在大家只要一提起十二五规划就会想到战略性新兴产业，这好象在前面几个规划当中所不多见的，我们原来提到的规划。
袁钢明：我再补充一下，尤其是这里面特别提到了节能环保，新能源，因为节能环保新能源的时候，有的时候单靠市场机制是做不到的，因为你先搞新能源和节能环保反而是成本提高或者是效益下降，所以大家都不愿意做，所以必须由国家来进行某种政策上的支持或者是推动才能做得到，必须用战略的方法，战略布局和推动的方法。一开始是赔本的或者是得不到效益，但是未来会有长远发展的前景，所以必须用战略的做法来做，所以叫做战略产业，这和一般的市场的战略和企业战
主持人：想请教沈老师，原来咱们提到五年规划，五年规划对我们来说是非常重要长远的中长期发展规划，以前更多的想到的是比如说我们的钢产量要达到多少，能源我们的产量目标是要达到多少，但是这种新兴产业，这种产业的规划在“十二五”规划当中这么重要的被提出来，您觉得他的重要性体现在哪个方面？
沈骥如：这个重要性就是刚才袁教授说的，它有长期的全面的影响，而且是决定国家在全球的竞争中的地位的，那么我想说这七大产业是新一轮的产业革命的关键性产业，人类到现在已经经历过两次大的产业革命，第一次是英国的蒸汽机革命，蒸汽出来以后，有了蒸汽机就有了铁路，有了现代化的纺织厂，这样它就是带动了一个工业革命，使这个资本主义制度彻底战胜了封建社会，使资本主义确立了英国成了日不落帝国，这是一次。
另外一次就是20世纪初的内燃机的出现，就是石油。石油这个能源的使用又比蒸汽机前进了一步，出现了汽车，改变了整个人类的生活。那么二次大战以后又有原子能、计算机出现，现在我们面临新的一轮产业革命，就是新能源。前面两次也都是和能源有关系的产业革命，那么现在历史已经表明靠矿石能源是不能够可持续的，一，矿石是有限的，石油、煤炭都要用完的，第二它的使用造成了大量的二氧化碳温室气体的排放，那么这个也是造成了我们地球的气侯变暖，也是不可持续的，今后我们要用的新能源就是要不产生大气污染的，也就是我们党中央提出的节能环保型，资源节约型，环境友好型的社会，我们要建立一个资源节约型，环境友好型的社会，七大产业里面有几个和新能源是有关的。
主持人：第一个首先是节能环保。
沈骥如：对，另外生物技术的某些方面，像生物燃料制造，也是能源的。
主持人：包括新一代的信息技术，比如说智能电网等等。
沈骥如：另外就是新能源汽车，这几个都和新能源有关系，所以新一轮的产业革命要改变整个世界的面貌的。那么在这个技术的竞争当中，中国如果落后了，那可就是不得了的事。我们中华民族的伟大复兴恰恰是在这样一个结骨眼的时期，所以绝对不能再和世界其他国家的竞争当中，在新一轮的产业革命方面落后。所以我觉得你刚才说的过去我们的五年规划，它往往是提的GDP的指标，石油要多少，钢铁要多少，汽车要多少，甚至硫酸要多少，是有数量指标。但是这一次我们的“十二五”是强调要转变经济发展方式，要调整产业结构，要建设资源节约型、环境友好型的社会。总之是要让我们中国的经济建立在新的可持续发展的基础上，因此我们七大战略新兴产业就具有真正的战略意义，虽然它没有具体的指标，新能源你要多少多少，没有，但是它提出来的一个关键的核心就是要提高我们的经济的质量和效率。
主持人：发展模式也要发生。
沈骥如：转变发展模式，调整经济结构。而不再把GDP放在首要的位置，宁可GDP慢一点，但是质量要高，所以这个转变是我们五年规划的指导思想的一个重大变化，这点我们应该全国上下都应该很好的理解。
主持人：现在中国制造在全球都是很有名气，包括全世界现在非常流行的苹果系列的电脑、手机，很多都是中国造的，但是我们听说苹果IPAD在美国499元，一开始卖，但是中国工人最后挣到的只有几美元甚至连几个美元都不到，非常的可怜。中国制造什么时候能够有一个腾飞，能够有一个跨越，那么这七大战略性新兴产业的振兴，能不能让在中国制造在世界上重新树立起我们的地位呢？
袁钢明：其实这个是为咱们的现在七大战略产业是为中国自己有一种战略能力来设定的，因为其实你刚才说到了比如说苹果电脑，虽然咱们中国制造参与了，但是它最多只是作为一个传统加工环节或者是一个车间生产环节来加入进去的。
主持人：干的是体力活。
袁钢明：咱们自己本国实际上还没有达到新兴产业的一种程度，中国制造基本上是传统产业，比如说纺织、服装、或者是基本的一些普通的机电加工产品，都是传统的还有真正的比如说虽然苹果电脑或者是更高端的一些机器设备，中国并不是它的主要制造或者是设计厂商或者是制造厂商，不是的。所以说中国现在就是要蜕变成或者是升华为一个真正有自主开发能力的，或者是领先创新型的国家，就必须要摆脱或者是脱离这样一个传统产业的制造，这样一个局面。所以新兴产业有可能为将来我们脱离低端制造业中国制造的局面，便上升到一个新兴产业，领先各个产业的一个局面。
主持人：更多的出现中国创造的这样一种产品，在整个产业链。
袁钢明：或者说中国设计，我们经常可以看到某些产品上有中国制造，然后日本设计，美国设计，有这样的标牌。
主持人：我们在整个产业链里面要占据上端，占据更有价值的那一部分，现在转变经济发展方式这样一个话题也是非常热门。很多行业，很多朋友都在讨论，那么转变经济发展方式与振兴这种战略性新兴产业之间有着什么样的关系呢？
沈骥如：我们说转变经济发展方式，原来是什么方式，原来就是靠大投入，高消耗。所谓大投入就是投资，所谓高消耗就是要大量的煤、铁、铁矿石，各种原料，然后把这个GDP堆起来，那么这种方式现在证明已经不可持续，为什么说不可持续呢？第一我们中国没那么多资源，比如说我们铁矿石的进口，差不多占世界铁矿石交易量的一半左右，造成了我们买什么什么涨价，这个是很难持续下去的。
主持人：中国买什么什么涨，卖什么什么跌。
沈骥如：结果你看咱们的宝钢、武钢这些钢铁行业，今年股市的业绩报告是微利。明年如果铁矿石再涨价，它甚至是成本都成问题了，所以这是一个问题。另外大量的消耗也意味着大量的排放，二氧化碳、温室气体的排放还有二氧化硫造成酸雨，影响我们的森林的寿命，对我们的植被都是很大的破坏，包括我们的健康，因此传统的方式是难以持续的，而我们过去GDP的构成主要是靠投资和出口来拉动，那么国内的消费很少，因此就造成了经济发展了，人民没有普遍的享受我们经济发展的好处。
同时又是这样一种不可持续的环境日益恶化的这样一种人和生态的关系，所以我们要改变它，转变经济发展方式，要以科技创新为龙头，然后我们要进行资源节约型，建设资源节约型，环境友好型的社会，那么把过去依靠大量的投资，大量的资源消耗，变成依靠内需投资，出口，均衡拉动的GDP，内需是在第一位，主要是老百姓的消费在第一位，然后是投资，最后才是出口，这样一个均衡的关系。那么这样子我们将来的发展才能是可持续的，这里头有一个很重要的，就是你要这样做，你必须是要科技创新为龙头。我最近看电视，美国刚发明了一种炮，叫电磁炮，它发射的速度非常高，以至于它这个炮弹可以没有炸药，就是不用炸药就能以五倍的音速打到两百多公里以外，把敌人的军舰打掉，但是不是靠爆炸力，就是靠弹头的冲击力。这种创新凭军事评论员说它要改变整个海战的面貌，而且装载这种武器的军舰相对是安全的，因为他挨了一个敌人的炸弹它现在自己不会爆炸，现在军舰的鱼雷、炮弹一大堆，你只要挨一个炸弹它就引爆其他它自己的火药，它就必沉无疑。所以像这样创新我们好象还不多，有比方说我们全球最快的电脑现在是中国的，这个是很了不起的成就，但是毕竟只是一个方面，那么现代的科技涉及到方方面面，每一个领域我们都要在世界上作出一些自己的创造。
主持人：有人说一个木桶多少取决于最短的那个板，我们的确在某些方面很强，比如说我们的神舟飞船、火箭卫星等等，但是我们很多行业都是比较短的，所以我们这个木桶装的水还不是那么多。
沈骥如：就拿我们的汽车工业，我们汽车工业是世界第一，但是我们的汽车工业让出了市场引进的技术还不够，所以仍然依赖外国的合作伙伴，这个面貌没有改变。所以非常有必要转变我们的发展方式，加强我们的自主创新能力。
袁钢明：我想强调一下沈老刚才说的特别是转变发展方式后面的要强调注意人民消费，注重满足人民消费的需求或者我们说的以人为本要实现我们生活水平得到改善的这种动力，来拉动我们经济增长，那么咱们国家以前只是为了生产的效率或者是利润的提高，或者是什么什么投资的回报。不是，应该是满足大家的需求或者是满足生活的舒适，或者是更加的完善，这样的情况下我们要注意多给老百姓分配，使老百姓的收入增长更快，老百姓的收入高了，它的需求更加高，甚至奢华，我们甚至可以讲更加高档。这种高档的需求，高级的需求会拉动咱们的产业或者是创新朝着高档化的方向发展，这种发展方式就会走向更有活力或者是更有效率这样的方向。
比如说刚才做节目来之前有人问我另外一个问题，就和这个有关，他问为什么商务部提出这样一个问题，为什么现在我们国家很多人要到国外去消费？如何把这个事情扭转过来？我说很难扭转，因为这些人是少数高收入者，他想得到的高收入产品，高档高质的产品只有在国外的高收入国家，高质量、高档消费生产的国家才能得到，因此一个国家要想能够生产出高档或者是高价的产品，必须要有高收入，或者是高购买能力的人群，和市场来支撑，才能做到这一点，因此我们为了实现一个生产的高档化或者是高级化，必须要有人民收入的高档化，或者是高收入化才能实现这一点。那么反过来咱们国家很长时间就是经济增长或者是生产增长的很快，但是人们收入增长的很慢。经济总是跟着生产走，不是跟着人民收入来增长，那么发展方式永远转变不过来，所以我们觉得如果是发展方式真正转变到老百姓切切实实需要的而且是强烈需要的，和利益密切相关的这种发展方式上去的话，中国的经济效率或者是中国经济发展的方式就更加合理更加完善了，我觉得发展方式的转变跟战略产业的选择是很有意义的，密切相关的。
主持人：内需的有效启动对于中国未来的经济更能起一个支撑和带动的作用。我们再来看看七大战略性新兴产业，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料还有新能源汽车，为什么选了这七大产业？而没有其他的或者是说为什么单单选中了这七大产业呢？
袁钢明：这七大产业正好是刚才沈老已经说过了，就是跟能源都有密切相关的，几个都是新能源，其中有一个新能源直接是新能源，新材料，新材料也是跟能源有关的，那么所以说基本上就是因为现在世界上面临一个能源开始极度耗竭。
沈骥如：新一轮的能源革命它的核心。
袁钢明：还是一个能源革命，世界上因为能源还发生了战争或者是发生更大的激烈的世界性冲突，它只有靠解决能源还不是靠节省能源，还不是靠开发能源解决这个问题，所以说还要开发出新的可再生的能源，这种难题不仅是技术上的，而且跟世界经济体制或者是我们说的政策体制有极大的关系。所以说咱们国家在近两年来由于国际上，比如说哥本哈根会议中国就遇到了强大的压力，因为中国现在发展的非常快，耗能或者是耗材也在世界上，受到世界上极大的压力，中国在这种情况已经无路可走了，只有靠开发新能源，就是可再生能源，或者是节省能源，才能够给我们获得发展的空间。所以中国现在这个生死存亡的关头到了，你只有靠发展新能源或者是其他办法来解决这样一个问题，所以我觉得选择新能源，选择这几个新兴产业，的确跟我们国家目前所处在危机的紧迫形势有巨大的关系。
沈骥如：我想强调以能源为核心的七大新兴产业，是新一轮的产业革命的一个核心。那么能源改变了整个产业就会变，比方说过去的汽车是用活塞发动机烧汽油的，如果你用了电动汽车，那就不要活塞了，就要变成电机了，而这个电机里面需要永磁铁，这个磁铁就是钢铁里面加上稀土元素高效的磁铁，这又是新材料，而这个稀土材料中国是常量世界最多的。另外现在全球对我们的需要也最多，甚至为了稀土还有一些口水战。
主持人：小平同志就说，你中东有石油我们中国有稀土。
沈骥如：所以新材料，新能源以及一系列的七大产业，它都是环绕着新一轮的产业革命，因此这个绝对是战略性的。如果在这一场斗争和努力当中中国走在后面了，那就非常非常的被动。如果走在前面那又非常非常的主动，全世界都要来找你。比方说现在稀土来找你，但是稀土做出来的设备可是有的时候我们要找他们，所以他用稀土做出来的成品再卖给我们往往是他进口稀土成本的上百倍，如果是这样下去，那我们不但不赚钱，是为别人赚钱服务，所以我们要在七大领域，一定要走在世界的前面，因此是具有战略性的。
主持人：在“十一五”期间我国的新兴产业也都有了比较大的发展，在节能减排方面也都取得了一定的成绩，从二位嘉宾来看，目前七大产业里面哪些产业我们的基础还不错，哪些产业我们已国际相比还存在比较不足呢？
沈骥如：我觉得信息技术可能差距还比较大一些，节能环保的某些方面我们是不错的。但是有些方面我们还是比发达国家落后，比如说固碳技术，就是把发电厂排出来的二氧化碳收集起来，把它弄到地底下去，这叫固碳技术。像这种技术我们还没有人家全面。另外高端的设备制造我们也还是比较落后，高端的精密仪、磨床，精密的铣床各种数控的，这方面我们常常还是要从西方国家进口，新材料也是这样，新材料不光是稀土，还有化学的材料。化工原料的新材料都非常奇怪的，它的性能，非常特殊的能耐高温、高压，在恶劣环境在宇宙真空里面都能用的，那么像这样的材料我们可能和国际上的先进水平是有差距的。在新能源汽车方面，一般的说法是中国和西方国家是在同一个起跑线上的，但是细说起来其中有一些方面我们也可能落后一些，比方说电池的管理技术，新能源汽车比方说电动汽车，它的电平有几十个，这几十个电平要求用同样的速度放电，电损失的是同样的，这样最节约。不能说一半的电池迅速在放电，还有一半的电放不出来，那这个电池的利用效率就低了，电池管理技术这是一个很复杂的技术，我们现在还不够。另外我觉得我们七大产业有一些配套技术不好。
袁钢明：总的来说咱们是有差距的国家，咱们国家跟发达国家相比还是一个欠发达国家，尤其是新兴产业咱们国家的差距就更大了。因为新兴产业的技术含量更高，它要求的技术先进性更强，咱们国家在这个产业当中差距要比传统产业差距要更大一点，好在这些产业还不是都是空白，这些产业咱们都有一点起步，比如说新能源，我前一段时间看到一个资料，就是咱们国家的风电、太阳能的发展的速度是世界上第一的，发展最快的，结果反过来看，中国有的时候相反在一些新兴产业的时候它的起步结果和刚才沈老师说的一样，站在一个和别的发达国家一样的起跑线上的，所以咱们国家发展起来比别的国家要快，包括能源汽车，其实能源汽车比亚迪是汽车行业中的小弟弟，后来者，结果它反而在新能源方面走到了前面，居然可以和美国一些携手并肩往前推进。
主持人：现在世界上有很多工业强国，有一些评论人士把它分为三类，一种是全面强势的一流强国，比如说像美国、德国、日本这些国家，第二类是整体处于优势但是局部强势不明显的强国，比如说英国、法国、意大利这些国家，还有就是局部强势非常突出的强国，比如说瑞士、韩国、瑞典、俄罗斯等等，两位嘉宾觉得如果中国按照这三种分类方式来看，我们可以处于哪一种档次呢？我们在哪些方面有差距呢？
沈骥如：我觉得我们勉强可以作为第三类，就是和瑞士、韩国、瑞典、俄罗斯算作一类。
主持人：局部的强势比较突出。
沈骥如：比方说俄罗斯它的局部强势就是它的军事工业，它的军事工业、核工业是很强的，但是它的民用工业特别老百姓的日常消费品是很差的，我觉得像中国的太空技术还是独立发展。
主持人：还是可圈可点的。
沈骥如：而且是世界大概第三位的样子。
主持人：两位老师都承认中国在很多方面和西方也好，和强国也好相比有很大的差距，那我们最主要的差距是在哪些方面？我们应当通过哪些努力来迎头改善呢？
沈骥如：这个我先说吧，我觉得确实是有很大的差距，就是自主创新能力不强，那么这里面我特别想说的就是我们一些大企业反而是有点躺在国家的政策上，你像我们的汽车工业最明显，三大汽车工厂，它的自主创新能力不如民间的吉利、比亚迪、奇瑞。
主持人：你说的三大是一汽、二汽和上汽。
沈骥如：这三大汽车都是靠买外国的技术。
主持人：当年有一个市场环技术的思路。
沈骥如：他们买了外国的技术，他们说这个知识产权就是我们的了，这个从法律上说是这样的。但是有人说了红旗轿车的心脏都是日本的，是日本的技术，这个自主知识产权买来了是你的，但是因为你没有孩子从生出来怎么养大这个过程你不知道，所以虽然是你的儿子，你是抱养的，怎么样再进一步发展它又不行了。相反奇瑞是到奥地利去，自己花钱在奥地利实验室研究了八种发动机，这个发动机从怀胎到出台，它都知道，所以以后的改进它会，可是这个工作本来应该是国营大企业干的，结果是奇瑞这样一个民企干的。比亚迪的锂电池，也是他自己的努力发展出来的。所以我觉得我们国家要强，当然我们是说的国营企业还是国家的一个骨干企业，骨干企业我觉得有点不够努力，因此这样子就影响了整个国家的创新能力，最明显的一个例子就是“大飞机”，因为要和麦道合作，80年代初我们把大飞机停下来了，结果到现在为止我们又重新打炉灶，重新来搞，当时80年的时候，中国飞机制造业和空客差距不是很大，空客也是70年代起步的，现在我们跟空客简直就不在一个层次上了，空客A380是里头可以洗澡的，我们所谓的大型支线飞机才100多个座位。
主持人：C919。
沈骥如：它是可以坐500或者是800个人，所以我觉得自主创新国营企业要带头，不能够偷懒，不能够躺在国家身上，这一点我觉得应该有一个强烈的认识。
袁钢明：我想说的咱们国家因为机制上体制上存在严重的缺陷，企业缺乏自主创新的自我活力和内在的动力，所以中国的产业竞争力的弱势就体现在这一点上，没有自己强烈的创新冲动。所以我们可以看到，很多局部甚至是无处不在，刚才他举的汽车，钢铁也是这样，我们说的四大钢铁厂，什么宝钢、武钢这些钢铁厂，他们都是完全引进的日本或者是其他国家的技术，结果自己搞的成本很高，利润很低。结果反过来民营企业还发展起来了，发展的更快，他们这些钢铁的竞争力或者是钢材品种的生息能力很强，包括你刚才举的飞机问题，飞机这个更明显了，咱们国家都能使火箭上天到月球上去，你结果连自己大飞机都造不出来，说明你用国家的力量，全国的力量集中去搞这个事情你搞不到真正企业的力量，解决很多制造飞机的一些军工厂制造不出物美价廉的汽车来，或者说我们能够制造出宇宙飞船结果制造不出飞机来，就说明这个企业缺乏自主创新能力。这个自主创新能力刚才说的很清楚，咱们国家太强调支持和保护大国有企业了，大国有企业躺在国家的温床之上享受，相反，民营企业反而他们要奋发努力，所以我们国家整的来说机制上造成了咱们国家整体上的企业处在弱势的没有活力，没有创新力的这样一种情况之下，这是我感到非常担忧的。
主持人：通过二位老师的争论把我们的话题引向了更加深入，就是在发展战略性新兴产业的过程中我们存在着很多亟待解决的体制和机制的问题，这次在“十二五”规划当中我们也看到，在政策层面非常鼓励各种各样所有制体制的企业也好，主体也好，加入我们的产业竞争，加入我们的七大行业振兴的计划当中，从这个里面我们可以看出哪些有益的信息呢？对哪些所有制信息，比如说刚才袁老师提到的对民营制企业，以后他们成长和发展的空间是不是会更大？
袁钢明：当然咱们在一般的情况下是这样说的，好像凡是不禁止的民营企业都可以进入，凡是国有企业包括外资企业能进入的民营企业也可以进入，把民营企业排在外资之后了，当然这还是进步了，以前外资都可以进入的民营企业不让进，现在总比过去开放了，但是实质上做起来是做不到这一点的。比如说去年，新兴产业战略新能源产业去年就提出来了，结果去年刚刚提出发展新能源的时候，咱们国家主管部门就开始限制民营企业进入了，因为很多地方刚搞风电和太阳能电的时候，很多民营企业的动作比国有企业还快。那么这个时候国有企业就发牢骚了，明明这是国家布局的，为什么让一些地方企业和民营企业盲目的进来，然后造成盲目的扩张，重复建设，产能过剩，结果国家有关部门马上就发出一个报告说我们国家的新能源产业已经出现了盲目竞争，盲目扩张和产能过剩的局面了，这完全是针对民营企业快速进入的情况提出的。
我认为民营企业快速进入使得这个产业发展的很快，有什么不好呢？马上科技部另外一个报告就提出相反的结论，认为中国的新能源产业发展还早着呢，差距还大得很呢，产能空间还空得很呢，所以咱们国家的有关的主管部门实际上是害怕的是民营企业和国有企业竞争，来抢国有企业的饭碗，所以咱们国家在实际发展过程中还是存在着和刚才说的“十二五”规划当中鼓励民营企业更快发展的方向背道而驰的现象，所以我们实际情况做起来还是困难重重，不像有些文件上说的那么漂亮和好看。
沈骥如：这里面关键是对所有的企业应该是一视同仁，那么在这个问题上我们国家在相当长的时间里，不是这样的，特别是对外资企业，或者是合资企业，外方是超国民待遇，比如说税收，中资企业要交33%的税但是外资企业头两年免税，然后三年，就是从第三年到第五年是减半收税，有的地方还把这个数字提高，三年免税或者是四年免税，然后四年减半，五年减半，六年减半，不断的加。
主持人：这种情况现在也发生了这种变化了。
沈骥如：现在不准这么做了，要国民待遇了。同样，民营企业往往是贷款也贷不到，或者是有玻璃幕墙，最有意思的是民营企业可以进入加油站，但是它必须有经营加油站的经验，那么以前你不让他进入加油站他怎么可能有经验呢？是吧，这样的一些奇怪的说法都会出现，所以真的要实现他这个平等，是很不容易的。觉得刚才袁老师说的体制上的问题，说起来体制上真的要做起来这个难度之大。
主持人：打破体制的障碍多。
袁钢明：实际上，我想起来以前在这做过一次节目，就是做到一次与工信部还是哪几个部门联合起来发关于节能减排的措施，要把大概两千多家企业，就是所谓产能过剩，高耗能企业把它压掉，它怎么压呢？当然是找民营企业，或者是地方企业，或者是国家没有排上号的企业，所以在很多的政策措施上它都是先把打击的锋芒直指民营企业，所以现在说起来好听，但是做起来是非常非常难的。
沈骥如：但是你说难，有的事情就非常非常的不难，现在全国都在盖高楼，南方有一个省，现在要花三百亿元造一个六百多米高的高楼，这一下就批下来了，其实这个项目花300亿合适吗？像这样的一个决策，到非常容易，我觉得很值得我们有关的干部深思，为什么这样的事反而很快，而那样的好事反而很慢。
袁钢明：这个事情提的很深刻了，我们可以看到近些年总是出现一些民营企业哄然倒下，大企业集团干的很有成就了，甚至在全国产业中领先了，最后也不知道莫名其妙的垮台了，都找不出原因来或者是进监狱了等等问题。所以我们说，当然它违反法律都是另外一回事，但是为什么都是民营企业在那犯法或者是民营企业出了问题呢？这是一个广泛的或者是深刻的问题啊，当然咱们国家在改革开放进展了这么多年了，我觉得许多基本问题都没有解决，比如说邓小平原来提出的不要谈什么姓资姓社啊，只要你努力发展生产就好，但是我们有的时候我们就把民营企业比作成资了，对不对，好象你是个人资本家了，所以搞民营企业的人还是胆战心惊，所以你只要挂到国家去，国有企业上或者是国家重点的项目上去，你就得到安全或者是得到支持了，所以我觉得这个是深刻的，包括咱们在认识上，包括咱们的意识形态上都要进行深刻的革命，或者是深刻的推动。
沈骥如：我觉得“十二五”里面有一条加快改革攻坚的步伐，完全社会主义市场经济体制这个建设，那么现在刚才我们说的这些问题，我觉得都是属于还要继续改革，不能把民营企业还看作是资本主义的，实际上我们的宪法规定的五种经济成分，在中国都是合法的，就是包括民营、私营、个体还有国家的集体的，还有合资的，这都是合法的，应该是一视同仁，所以要把十二五规划办好，搞好我们还得继续解放思想，还得继续深化我们的改革。
主持人：这个往往比技术上面取得进步对整个的事业发展更加有意义。
沈骥如：对。
主持人：可以说民营企业在转变经济发展方式，在促进战略性新兴产业的发展当中起着一个非常大的作用，国企也是这样，我们希望他们能够更多的担负起他们所说的共和国长子的使命和责任，科研机构在这个过程中是不是也发挥着非常重要的作用呢？
袁钢明：是的，现在实际上科技或者说我们说的科研机构和生产企业已经越来越不分了，因为生产企业中也有科技，科技企业中也有生产，所以说现在的科技企业很容易就变成一个在产业中一个非常有机的部分了。所以说现在科技企业越来越产业化或者是商业化了，它的科研成果直接就是为了盈利或者是为了获得资本的收益来做的，所以这件事情上我们国家总得来说要摆脱过去的科技，完全在高楼盛宴中的理论化而脱离，只是为了脱离或者是经济效益，或者只是为了触某种科学成果而不是为了市场效益，中国正在朝着这个方向转化。
所以我觉得关键是我们的科研机构的改革，改成一个走向市场，投入市场到市场中去拼杀，以经济效益说话，你只要有了科技成果，当然有很多，你只有了效益，有了市场效益才能证明你的科技成果是成功的。当然科技要分几种，有些是技术理论的，有些是大量的应用型的，咱们国家总的来说市场应用型的科技不太重视，所以说我们国家只要朝着更大力度的去支持市场效益性或者是市场型的科技成果的产生，应用型的成果产生，就像日本那样，日本的理论性就不像咱们国家那么重视，但是他在应用方面竞争力特别强，特别是在精细制造业方面，所以中国朝着这个方向发展，有可能科技会成为一个推动战略产业发展的一个重要的力量。
沈骥如：我觉得政府部门，企业和科研部门，应该三结合，很好的结合，就是所谓观产学要结合起来。我在韩国访问的时候看到他们一个大学的信息专业，这个系的全部经费，包括它的教学楼，试验设备，都是三星电子提供的资金，等于这个系就是三星的一个教育机构，那么它培养出来的人实习也是在三星，毕业以后很可能就被三星录用，而学校培养也非常明确，三星的手机要怎么变，它的家用电器要怎么变，它都研究，这样的大学和科研机构和企业是紧密的结合的。
主持人：迅速能够对接起来。那么在新兴产业的发展过程当中，国际合作是不是也是我们非常重要的环节呢？刚才两位老师为我们说，我国汽车工业在发展过程中买技术买的并不算成功，消化吸收的能力差一些，但是现在看我们这几年高铁的发展也是买技术也是自己消化自己吸收，从现在的势头来说，还算不错，甚至也有很多外国的元首，政府首脑来了以后指名道姓要见铁道部部长刘志军，希望能够学习中国现在掌握的高铁技术，你觉得从这两个方面来比较我们学习到了什么，取得了哪些经验呢？
袁钢明：国际合作，当然咱们国家自从改革开放之后，大力引进外资。对外开放之后，在引进外资的同时，引进了大量的技术，所以说中国技术的进步或者是产业的发布和引进外资所带来的技术有着密切的关系，而且在引进外资的过程中也培养了咱们国家自己的技术人员，包括经营管理人员或者是科技开发能力。所以这跟和国际资本引进中国以后，密切的结合在一起，特别是合资生产，独自生产就很难把技术扩展到中国来，和他们的密切过程中达到你中有我，我中有你密不可分的情况下才能做到这一点，这是我们说的生产方面。那么更重要的是我们国家还有大量的留学人员出国，还有大量的外国技术专家进入中国，在这个基础理论或者学术研究领域或者是科学发展的前端这一部分，也进行了高度的密切的合作，所以获取到了国际最前沿的一些学术成果，或者是信息。所以中国现在由于跟世界上的科技界，学术界或者是研究机构有着密切的人员交往或者是学术活动，所以我们可以获得最先进的技术信息和技术成果。包括中国自己的体制也注意了开放性，和合作性甚至是竞争性，中国现在与过去隔绝于外界，而自己关门发展的情况已经完全不同了，仅仅的跟着世界的潮流在往前走，所以我们对现在的这个发展的未来趋势还是抱有信心的。
沈骥如：我是这么感觉的，从我们和国外的合作来看，以市场换技术有的是成功的，有的是不太成功的。
主持人：成功率是什么？
沈骥如：比方说我刚才说的汽车不太成功，原因我觉得很复杂，有我们自己方面的原因，就是躺在国家的政策上，不求进取，但是另一方面中国的汽车市场太大，利润太多，以至于外国人进来以后他轻易的不把技术传给你，他要占有这个利润，表面上我们和外国的合资企业是50、50分利润的，但是每辆汽车要给他两万多块钱的技术专利费，这样所有的利润实际他拿走70%，所以我觉得不够成功。但是有的是成功的，比方说我们长江三峡的大型水轮发动机是70万千瓦的，一共是26台，现在又加了4台，是30台，70万千瓦的技术过去我们是没有的，我们承包给了一些外国的，欧洲的，美洲的大的水电设备制造商。
主持人：这样的大型水轮机应该算是高端装备制造？
沈骥如：对，高端装备制造，但是在引进的同时我们也很好的消化了，所以后期的长江三峡的发电机全是我们自己造的，摆脱了外国人，洋拐棍我们就扔掉了，原因是我们自己努力的在吸收外国的技术，同时自主创新，那么也就是引进吸收，改进同时再进行，这样子就是成功的，所以没有一个简单的结论说哪个技术以市场换技术就是错的。它有成功的也有失败的，就关键看引进的人怎么来对待这个引进，包括你怎么对待自主创新的问题。
主持人：十二五规划公布以后七大新兴产业在一定程度上也引起了很投资者高度的重视，我们就能够感受到现在大家对于这种资本市场的关注的程度，很多投资者朋友都在非常热切的关注并且议论这七大新兴产业对于自己收入增长，对于自己投资的增值会产生哪些积极的影响，那么二位嘉宾是不是觉得在未来的发展当中，资本对于新兴产业的助力作用也是很大的？
袁钢明：这是毫无疑问的，因为总的来说资本是要追足力的，是看哪个回报率高或者是哪个发展的空间大，他就会朝着哪个方向去投入。战略产业的选择其实有这一点，因为战略产业的选择之所以成为未来发展，也就是需求量比其他产业增长的更快，资本的回报率或者是资本将来的营运率会更高，发展前景更好或者是我们说了安全度更高，或者是回报性都更强，资本选择这样的产业，我们首先是看它的本身市场的发展空间，或者是需求创造的空间。而我要强调这一点是千万不要说资本市场看国家确定了什么产业，就跟着国家政策走，这种情况万一要是国家政策选择错了怎么办，因为历史上有这种情况，尤其是咱们国家计划经济时代，靠几个办公室科研在那做。实际上咱们国家这次选择这个还是根据它的市场趋势，我们要看如果市场趋势有广大的需求空间，那么资本其实它的追求发现这一新兴产业的成长性特别的好，我们估计将来在股市上也好或者是其他的基金，或者是产业基金，或者是其他的产业投资方面都会朝着这个有发展扩张前景产业去投入，去发展。所以我觉得资本市场毫无疑问是有着很强的导向或者是引导开渡作用。
那么当然了这种新兴产业还有一点就是对资本的需求特别的高，要高度依赖资本，这个都是资本密集型的，需要高强度的高密度的资本投入，它才能够使得这个科研或者是研发能够取得成果，所以说对资本的要求特别高，所以和其他劳动密集型产业不一样。劳动密集型产业可能只需要更多的训练有素的劳动者或者是低工资成本的劳动者就行了，这个可不是，这个需要高强度的资本，而且是组织有序的资本，而且还需要有丰富经验的资本投资集团进入才行，所以这个在资本市场的完善的要求或者是资本市场的发展，对于这些新兴产业是非常重要的，同时也给资本的发展创造了非常大的空间。
沈骥如：我想这个资本市场的健全，不但包括进入也包括退出，现在我们的股市就是进入有，但是退出很难，以至于一些不好的公司始终在股市里面混，这样投资者很迷茫，他不知道该买哪个股票了。所以健全资本市场让所有的投资者在一条起跑线上是非常重要的，有利于引导民间资本进入我们国家产业政策需要的领域。而如果资本的市场的门槛很高不容易进去，那么民间资本没地方去了他就只好炒房地产了，所以这样的话造成我们整个国家的固定资产投资的市场扭曲，关系弄不好，好多人买不到房子，总而言之就是住房问题吧。所以我觉得有的问题的解决，他是涉及到全面的，你如果像煤老板，他现在陕西把很多煤矿收回来了，给他补赏金了，但是他拿着这些钱进不去资本市场，进不去怎么办呢？他就去炒房地产，所以限价是最消极的办法，如果你把资本市场搞健全了，那么他可以进入资本市场，他不去炒房地产。
主持人：包括炒糖、炒大蒜。
沈骥如：对，都不会去了。
主持人：所以说战略性新兴产业这七大产业对于我国的经济，对于我国的国民经济的发展，对于未来人民生活水平的提高都是有着非常重要的作用。今天非常感谢清华大学中国与世界经济研究中心资深研究员袁钢明和中国社会科学院社会经济与政治研究所资深研究员沈骥如，谢谢两位老师在录音间和我们一起聊了“十二五”规划，聊了七大战略性新兴产业，谢谢二位！
七大战略性新兴产业篇(2):七大新兴产业牛股全解剖
而对于2011年投资什么主线最火?各券商给出了不同答案，不过，主要集中在三大潜力板块：制造业、食品饮料等消费行业以及核电、高铁、软件为代表的新兴行业成为券商相同的选择。其中，申银万国表示，明年二季度后，高端制造业为首的个股将受益"制造升级"，使得市场风格会重新回归周期类股票。其中，申银万国还推出了2011年十大金股：中国南车(601766)、中国一重(601106)、郑煤机(601717)、中国西电(601179)、中兴通讯、中海油服、启明信息(002232)、软控股份(002073)、星网锐捷(002396)和美克股份(600337)。
既然市场上下震荡，精选个股加上波段操作应是投资者主要功课。新兴产业获利好支持，七大新兴产业也意味着正孕育七大牛股群，是投资者重点关注的对象。
莫问剑：信息产业
规模最庞大，内涵最丰富，想象力最多。代表股：长信科技、华胜天成、新大陆、远望谷。
青干剑：新能源
作为低碳经济的核心，战略地位也是最核心的。代表股：海通集团、金风科技、上海电气、丰原生化。
天瀑剑：节能环保
预期年均增长率20%，当之无愧的新支柱。代表股：盾安环境、泰豪科技、三爱富、合康变频。
舍神剑：电动汽车
低碳经济最重要着力点，代表股：安凯客车、福田汽车、科力远、宁波韵升。
由龙剑：新材料
对外限制稀土出口，建立战略储备即是例证。代表股：烟台万华、西部矿业、方大炭素、南玻A.
日月剑：新医药
新医药概念已上升到国家战略。代表股：华兰生物、上海莱士、信立泰、科华生物。
竞星剑：生物育种
已从最初研究阶段推进到产业化阶段，代表股：壹桥苗业、敦煌种业、东方海洋、獐子岛。
代码：600875每股收益：0.85元行业：新能源
东方电气是我国新能源产业的龙头，公司在水电、风电、核电等领域“样样精通”。
风电方面，公司风电业务增速已步入平稳增长阶段，对于新兴的海上风电市场，尽管公司在首次招标中未有斩获，但公司的技术实力是毋庸置疑的，未来我国海上风电的大发展有可能给公司风电业务注入新的增长力。
核电方面，公司是国内核电主设备供应商的龙头之一，其技术实力和生产质量受到国内各大核电设计院的高度评价。无论是在传统的二代核电技术，还是新型的AP1000技术，公司在设备领域的龙头地位非常稳固。未来是我国核电产业的黄金十年，也必将是公司核电业务大发展的黄金十年。截至目前，公司核电在手订单超过450亿元，未来两年将是交货高峰期。预计公司2010年核电实现收入可达到4亿，2011年有望超过100亿。公司核电产品已经呈现出较强的盈利能力，有望成为公司新的增长极。
代码：600850每股收益：-0.05元行业：新一代信息技术
在 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，云计算机显然是一大亮点，而华东电脑是上海的云计算龙头企业。
前期，华东电脑牵头的“华云计划”投资5亿元，为上海近期重点发展六项重大工程之一。子公司华东电脑存储网络系统有限公司承担了基于云计算框架的网络设备和关键技术开发。华东电脑和盛大集团、中国电信、浪潮集团等55个单位一起发起的“云计算产业联盟”已经正式成立。
根据云海计划，上海市计划经过三年的努力实现十个示范平台，百家企业向云计算服务转型，带动信息服务业新增经营收入千亿元。云计算已成为信息技术的新趋势，将以28%的复合年增长率迅速扩张。
虽然华东电脑目前业绩亏损，但资产注入将极大改善上市公司业绩。公司收购大股东名下华讯网络系统有限公司资产正在有条不紊地进行，华讯网络盈利能力优异，资产注入后，能够与公司的原有业务形成协同效应，极大增强华东电脑的盈利能力，公司的业绩有望大幅度改观。
代码：002056每股收益：0.60元行业：新能源等三行业
七大新兴产业部分细分子行业存在着一定的交集。《每日经济新闻》记者发现，横店东磁在七大行业中沾边三大行业，分别是新能源 、新材料、新能源汽车。
目前，横店东磁光伏业务进展非常快速，加上国内太阳能行业景气程度高，产能利用饱满，明年公司将视市场的景气程度进一步扩产电池片线。永磁铁氧体和软磁铁氧体是公司传统主营业务，永磁总产能约7万吨，为全球最大的供应商之一。微波炉磁瓦产能约占20%，市场占有率超过95%。软磁业务总体产能2万余吨，是国内最大的供应商。功率锰锌铁氧体是公司未来几年的主打产品，市场需求将有20%以上的增速。
公司在动力电池领域与上海交大进行合作，2009年完成“锂离子电池正极用磷酸铁锂材料”的省级新产品开发，“磷酸铁锂电池极片及其制作方法”已到美国和欧洲各申请专利一项。
代码：002297每股收益：0.09元行业：新材料
博云新材是给汽车、飞机生产刹车片的，未来中国开展大飞机项目，其有望分得一杯羹。从今年四季度开始，公司IPO募投项目产能将开始释放，制约公司的产能瓶颈将逐步消除。同时，空客A320刹车盘/片在国内试用情况良好;波音产品在上半年已经铺开销售，为公司2010年下半年销售收入奠定了基础。公司与美国汽车零配件售后服务商BrakesUSA，Ltd签订的长期供货协议开始进入供货阶段。公司与美国霍尼韦尔公司联合竞标取得中国商飞C919大型客机机轮、轮胎和刹车系统独家供应商资格，使公司实现了从单一刹车副零部件供应商向机轮及刹车系统部件供应商的战略转变。
代码：300122每股收益：0.48元行业：生物
新世纪以来，世界范围内疫情不断，禽流感、SARS、H1N1给世界各国的疫情防治与控制工作提出了挑战，也给从事疫苗研制和生产的企业带来了巨大的市场机遇。2008年我国医药行业实现销售收入8253.60亿元，疫苗行业的销售额为80亿元人民币，仅占医药行业总销售收入不到1%，远低于全球2.5%的水平，我国的疫苗行业还有很大的成长空间。
业内人士表示，随着我国居民收入的不断提高和预防保健意识的普遍增强，未来我国二类疫苗市场将迎来较大发展，因此相关公司值得看好。智飞生物是我国综合实力最强的民营生物疫苗企业。公司目前自主产品较多，最近三年公司疫苗产品销售量分别占我国二类疫苗市场10.99%、11.13%和10.78%的份额，在民营疫苗企业中排名第一。
代码：000826每股收益：0.34元行业：节能环保
桑德环境主要发展固废处理全产业链业务。公司咸宁固废设备制造项目已经于8月投产，今年达到产能的20%~30%，明年达到50%左右，2012年预计全面达产。咸宁项目的投产，进一步延伸了公司的产业链，是未来两年业绩成长的主要动力之一。
公司水务业务的发展主要集中在湖北省境内，未来将继续挖掘县级、镇级供水、污水处理项目。这块业务未来将成为公司业绩的基石，创造稳定的现金流。
代码：000039每股收益：0.87元行业：高端装备制造
关于高端装备制造产业发展，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》专门指出，将“面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备”，这对中集集团是一大利好。
中集集团是全球规模最大、品种最齐全的集装箱制造集团。而未来，海洋工程业务有望成为公司新的核心业务板块，成为重要的利润增长点。公司是全国仅有的两家国家级海洋装备研发中心之一。公司海工设备订单饱满，随着公司烟台装配调试基地，山东海阳分段建造基地，山东龙口JackUp项目基地的落成，公司2011年产能将大幅提高，海洋工程业务将进一步得到拓宽。
代码：002249每股收益：0.36元行业：新能源汽车
大洋电机是新能源汽车驱动及控制系统龙头。目前全国能够生产新能源汽车动力及控制系统的专业厂有5家左右。其中，大洋电机的技术最成熟，用户群最广。
截至2009年底，公司在北京、中山已经完成新能源汽车用大功率永磁同步电机及控制系统产品的生产布局，已具备年产5000台套的产能。2009年大洋电机成为北京市纯电动环卫车、公交大巴车等量产车辆中唯一的永磁同步电机及驱动系统供应商，产能三年内由5000套增加至3万套。
另外，公司进入混合动力客车、轿车领域，并开发开关磁阻电机、交流电机以及电力电子设备的集成。目前，IGBT占电机控制系统成本的50%，公司进入大功率IGBT封装领域后，短期内将大幅降低成本，待质量及成本稳定后，公司将大举推广。业内人士预计，公司未来将称雄国内快速扩张的电力电子器件高端市场。
曝光投资炒作路线点击新兴产业金股
A股市场上的七大战略性新兴产业投资炒作标的股数量很多，大部分市场人士认为，投资炒作新兴产业概念股，需要在充分理解新兴产业基本内容的基础上，将各个产业逐一深挖，才能找到最适合自己投资理念和操作思路的股票。
◎节能环保：
挖出优秀骨干企业
在国家大力投资和政策扶持的环境下，据权威部门预计，到2015年，节能环保产业总产值将达5.3万亿元，相当于同期GDP的10%左右，年均增长率达到20%;节能环保骨干企业产值年均增长率达到30%，形成若干个年产值过百亿元的大型节能环保企业。
因此，对于节能环保产业，把握投资布局可以紧跟相关政策。比如，合同能源管理项目投资在2008年达到116.7亿元，2009年则达到了195.3亿元。预计2010年~2012年，中国EPC市场的年增长速度约为36%~45%，将带动节能电机、LED照明等节能产品的国内需求。预计到2012年，中国EPC项目的总投资为500亿~600亿元。一些优秀骨干企业有望通过快速成长突破估值限制，这些企业可以从领域上划分为：
一、合同能源管理模式比较成熟的上市公司，如泰豪科技、达实智能;
二、资源循环利用产业类公司，如桑德环境;在固废资源循环利用领域的格林美;
三、受益于“十二五”政策的龙源技术，以及业绩成长确定的南海发展，加上有废水治理新技术且股权激励价格较高的碧水源;
四、具有较大业绩弹性，四季度拥有股价催化剂的公司，如川投能源、创元科技、浙江阳光等;
五、业绩稳健成长，受宏观和市场环境影响较小的行业细分龙头，如银星能源、泰豪科技等。
◎新一代信息技术：
战略规划引出亮点
工信部有关人士指出，国家之所以将新一代信息技术产业确定为战略性新兴产业，主要是由于新一代信息技术代表了产业现在和未来的技术发展趋势。
从国家对未来软件和计算机行业的战略规划我们可以从中发现以下的投资机会：
一、高端软件和高端服务器等核心基础产业，涉及公司如浪潮信息;
二、物联网的研发和示范应用。智能交通、智能医疗、智能电网以及数字城市等方案的提出及应用越来越成熟，后期标准化体系的建立以及自主知识产权核心技术的突破，将带来更加广阔的市场空间。涉及公司如银江股份、数字证通;
三、云计算的研发和示范应用。形成区域性的服务器群、云计算中心产业群将成为未来主导发展模式，市场规模将达到万亿元以上。主要涉及公司如华胜天成、启明星辰、卫士通、网宿科技;
四、软件服务和网络增值服务等，如欣网视讯;
五、软件企业的整合趋势更加明显，目前来看，系统集成的行业集中度相当低，前十大企业占比不到10%，未来企业间的横向、纵向并购都将加剧。可关注公司有东华软件、华胜天成;
六、高端制造业的核心控制软件。高端装备制造产业主要包括四个部分：航空产业、空间卫星应用、轨道交通装备、海洋工程装备以及智能制造装备。主要公司包括川大智胜、软控股份、海兰信、华力创通、超图软件、四维图新、华力创通。
◎生物：
细分生物医药和生物农业
就投资机会而言，市场大多数人认为，生物产业的投资机会主要集中在生物医药和生物农业上。
生物医药方面，权威人士预测，按照2015年实现生物医药产业总产值3万亿元的目标，可以倒推出未来五年我国生物医药的年均增长速度将在20%左右。
在国家提出“紧跟世界生物技术飞速发展的步伐，研发防治恶性肿瘤、心脑血管疾病、神经系统疾病、消化系统疾病、艾滋病以及免疫缺陷等疾病的基因工程药物和抗体药物，加大传染病新型疫苗研发力度，争取有15个以上新的生物技术药物投放市场”的情况下，兴业证券认为，治疗性疫苗、单抗药物、传统的蛋白质大分子药物，都会有发展空间。
生物农业方面，大致可分为生物种业、生物农药、生物疫苗、生物饲料和生物肥料等几大领域，其中生物育种是生物农业的龙头。
生物育种方面可以关注：登海种业、丰乐种业、隆平高科;
生物饲料添加剂生产领域可关注：海大集团、大北农;
水产养殖与繁育行业可关注：东方海洋、壹桥苗业;
动物疫苗与营养领域可关注：中牧股份、天康生物。
◎高端装备制造：
由大变强创造投资机会
中央此次将高端装备制造业作为重点推进发展的战略性新兴产业，主要逻辑就是将我国的装备制造业由大变强。
从行业细分上看，航空工业是国家的战略性支柱产业。目前，我国自主研制的ARJ21新支线飞机全面进入高强度取证试飞阶段，大飞机研制也取得关键突破，我国首家大型民用直升机C313首飞成功。
这方面的可选择股票有：西飞国际、航空动力、成发科技。
卫星产业是航天工业的核心领域，应用范围覆盖军事、交通、通讯、气象、测绘等多个关系国际民生重要领域。
这方面的股票有：中国卫星、国腾电子、北斗星通。
在高铁技术方面，全国铁路“十二五”规划将给铁路设备制造业带来巨大的发展机遇。
值得关注的股票有：中国南车、中国北车、特锐德、许继电气、回天胶业。
海洋工程装备是深海开采石油的基础。我国未来会加大海洋油气田的勘探和开采，这将提升中国海洋工程装备制造业的全球市场份额和推动相关技术升级。
以数控机床为代表的智能制造装备业是高端装备制造业的“工作母机”。
相关公司有沈阳机床、华东数控、法因数控等。
◎新能源：
多点开花精选个股
在国家加快培育发展的七大战略性新兴产业中，新能源产业被列在了国家未来10年先导产业的首要位置。
核电方面，装备的发展能够促进高端装备制造“多点开花”。
可关注水电、核电、风电、火电设备领域的龙头企业，如东方电气、中核科技等;
水电方面，发展进程将重新启动，到2020年我国水电总装机容量将达到3.8亿千瓦，十年内将新增水电装机容量1.8亿千瓦，平均每年1800亿千瓦，相当于每年兴建一座三峡水电站。建议关注从事水轮发电机组生产安装的浙富股份;
风电方面，调整后的风电将重新回归高增长。建议关注大型风力发电机组的开发、生产商金风科技;
智能电网方面，“十二五”期间的特高压项目有望相继开工，从特高压设备来看，变压器、电抗器、断路器、控制保护系统的市场需求将迅速放大。建议关注输电一次设备制造领域的龙头企业特变电工、中国西电;
从今年下半年起，光伏产业从上游多晶硅到下游组件普遍进入大规模扩产周期，这将使得对各种中间材料的需求提升，包括制造太阳能电池基板的基础原料太阳能超白玻璃，以及多晶硅切割过程中的耗材——刃料和切割液等。对应公司可关注金晶科技、南玻A、新大新材和奥克股份。
◎新材料：
三方面提炼上市公司
新材料涵盖了稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料、高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料、高性能纤维及其复合材料、纳米材料、超导材料等10多个重点领域。
中银国际分析师陈恬认为，新材料行业可从三个方面挖掘投资机会。
一是看好行业技术壁垒较高、下游空间广阔的上市公司，如聚氨酯行业的烟台万华和红宝丽;工程塑料行业龙头金发科技和普利特;具备复苏预期的有机硅龙头新安股份和宏达新材;高性能纤维领域的国内领先者烟台氨纶等;
二是从受益国家政策支持的节能环保、新能源以及重点工程建设等领域的龙头企业。如新能源材料领域的杉杉股份、江苏国泰和多氟多;国家节能减排战略涉及的有机磷阻燃剂龙头雅克科技，陶瓷耐高温材料先导鲁阳股份，能源净化专家三聚环保和高端除尘领域翘楚三维丝，以及国家高铁、大飞机重点工程建设相关领域的回天胶业和博云新材等公司;
三是从中长期角度，结合中国化工新材料结构转型这一背景，可看好自身具有技术壁垒、并且未来下游市场比较繁荣的精细化工中间体类上市公司，如永泰科技、联化科技和天马精化等。
◎新能源汽车：
重视关键零部件企业
在石油资源日见紧缺、环保要求日渐盛行的背景下，发展“低碳、绿色”为核心价值的新能源汽车已迫在眉睫。
整车制造方面，可看好曙光股份、宇通客车等大客车生产企业。中银国际认为传统乘用车生产企业短期内难以受益，并且将承担研发、产能投入等带来的风险。而关键零部件总成制造企业将在未来不断涌现和快速发展，竞相制定行业标准，预计1~2年后将出现有实力的零部件生产企业。
动力电池方面，正极材料的特性差异使得锰酸锂电池适用于公交车等大型车辆，而磷酸铁锂适合成为中速的小型乘用车动力源。建议关注集团拥有全产业链动力总成资产并有注入预期的万向钱潮，和将与正道合作扩建锂电池产能的江淮汽车。而镍氢系电池也有望成为我国主流电池技术路线之一，建议关注科力远等镍氢系公司;
电机制造方面，由于我国的矿产、人力资源优势，建议关注宁波韵升以及将与南车集团合作的曙光股份;
充电站方面则建议关注奥特迅
揭A股市场未来10年的黑马摇篮：七大新兴产业
震荡市难有趋势性行情，国家政策调整成为首要的选股思路，而战略性新兴产业无疑是重中之重。市场的炒作不亦乐乎，然而，一番浑水摸鱼之后，哪些细分领域最值得关注？哪些个股真正受益？
国务院提出，到2020年，把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业发展成为国民经济的“支柱产业”，把新能源、新材料、新能源汽车产业发展成为国民经济的“先导产业”。支柱产业的总量规模将强于先导产业。
产业规模的迅猛增长，有望推动新兴产业成为中国资本市场的“黑马摇篮”。有机构测算，未来10年，如果七大新兴产业对GDP的贡献率实现15%的规划目标，其规模增速有望达到15倍左右。
2010年7月份，本刊曾做了“七新钱景”的封面报道。如今我们再次深入研读政策和参阅大量机构观点，发现占据产业链关键环节和掌握核心技术的企业最具价值，各个细分领域的龙头最值得关注。本文重在梳理投资思路，涉及的个股仅作参考。
七大战略性新兴产业重点细分领域
1、新一代信息技术：新兴产业排头兵
其后是一条长长的产业链，重点子行业在新型平板显示、北斗导航、信息安全等领域
在“十二五规划建议”中，新一代信息技术被排在首位。随着IT技术的不断升级和应用范围的持续扩大，该行业覆盖广度和深度都是前所未有，其后是一条长长的产业链，包括信息网络基础设施、新一代移动通信、下一代互联网核心设备、智能终端、三网融合、物联网、云计算、集成电路、新型显示和高端软件及服务器。
在重点子行业中，新型平板显示产业从上游的材料、设备，到下游的电视、“笔记本”、手机、显示屏等市场空间巨大。手机触摸屏渗透率猛增，IPAD风靡全球，IPAD-LIKE平板电脑即将推出，我们时时处处都能感触到这个行业如火如荼的前景。因此，莱宝高科的股价飞上了天。长信科技是国内最大的ITO导电玻璃生产商，该公司的ITO玻璃、电容式触摸屏有望在2011年提前达产，将成为未来两年业绩成长的新动力。
另一个值得关注的子行业是北斗导航领域。北斗导航是全球四大卫星导航系统之一，目前国内市场规模20亿元。据发改委规划，到2020年，北斗系统的市场容量将达到1000亿元，未来10年年均复合增长率接近50%。四维图新已经建成了覆盖全国的高端导航电子地图数据库，是中国第一、全球第五大导航电子地图厂商。作为目前国内唯一具备芯片、终端、元器件生产一体化生产的企业，国腾电子承担了两项核高基项目并具有运营的资质，有望成为产业增长的龙头。同时，信息安全领域的启明星辰、卫士通，物流网领域的远望谷，三网融合与创意产业相关联的华谊兄弟、奥飞动漫等，都是市场密切关注的投资标的。
2、节能环保：资金投入和政策支持是核心推动力
涵盖6大重点领域，名企和细分行业龙头林立
工业和建筑是我国目前能耗最为集中的两个领域，工业节能和建筑节能显得非常重要。环保行业属于公用事业，政府资金投入和政策支持是核心推动力。“十二五”期间，我国环保投资额预计将达3.1万亿元，环保产值将有望超过2万亿元。
据悉，国家发改委的《节能环保产业发展规划(征求意见稿)》提出，“十二五”期间，全国新增污水配套管网建设能力20万吨，新增污水处理规模9000万吨，升级改造污水处理规模5000万吨；新增污泥日处理能力4.7万吨；新增垃圾填埋日处理能力25万吨，新增垃圾焚烧日处理能力15万吨；新增燃煤电厂脱硝设施1.8亿千瓦；开展重金属污染治理示范试点；支持建设一批清洁生产的示范工程。
碧水源、万邦达是水处理中的名企，固废处理龙头桑德环境在行业内实现了业务的全覆盖，电子垃圾处理龙头的格林美能实现钴镍二次循环利用，九龙电力的脱硝催化剂生产线和核废料处理工艺均是国内独有的，龙净环保、三聚环保是工业脱硫脱硝领域的重点企业，合康变频、英腾儿分别是高压和中低压变频产品的领先制造商，泰豪科技是建筑节能产业龙头，龙源技术在电厂节能点火领域处于领先地位。
3、高端装备制造：五大领域市场表现各不同
高铁最热，航空装备、卫星制造已是昔日黄花，海洋工程装备、智能制造装备仍有潜力可挖
“十二五规划建议”从制造业升级和新兴产业两个角度谈及高端装备制造，这个行业的发展，意味着从“中国制造”到“中国创造”的伟大转变。国务院明确了未来高端装备制造的五大重点领域，包括航空装备、卫星制造与应用、高铁及城市轨道交通装备、海洋工程装备和智能制造装备。
高铁是现在市场上最热的概念。我国的高铁建设刚开始进入高速增长期，城际、城轨、地铁都在爆发式增长。预计到2016年，我国将新建轨道交通89条，总建设里程2500公里，到2020年将达到5000公里。
高铁概念的春风中，中国南车和中国北车两只“白马”早已奋蹄疾飞，机车轴制造龙头晋西车轴近期股价表现出色，而业务重点转向车轴和车轮片的太原重工则似乎刚刚启动。占据铁路微机信号检测和列车调度系统龙头地位的辉煌科技，上市以来股价持续攀升，至今保持在上升通道之中。
航空装备领域，西飞国际、中航精机受益于干支线飞机和通用飞机发展。中国卫星、北斗星通受益于卫星及应用产业发展。海洋工程装备领域，中国船舶、中集集团、海油工程、中海油服值得关注。智能制造装备的重点个股有沈阳机床、陕鼓动力等。从目前股价走势看，前两个领域步入调整期，已是昔日黄花；后两个领域仍有潜力可挖。
4、生物产业：高估值风险正在释放中
3大领域早就被市场聚焦，产品和技术上的创新或是个股爆发的催化剂
最新的新兴产业领域划分中，生物产业涵盖了生物医药、生物育种和海洋生物技术产品3个领域。生物技术进步事关人类发展，涉及到农业生产、粮食食品、医疗保健等诸多民生大计。
到2015年左右，生物产业总产值将达到1.5万亿元，其中现代生物产业产值达到8000亿元。2020年，全国生物产业增加值突破2万亿元，占GDP 比重达到4%以上。
生物医药领域，国家提出大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。生物医药类上市公司众多，且白马股也不在少数，包括华北制药、恒瑞医药、华兰生物、双鹭药业、浙江医药、片仔癀、天坛生物、天士力、云南白药，等等。
同时，先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化也备受关注，促进规模化发展带来的盈利预期极具诱惑力。重点公司有乐普医疗、鱼跃医疗。
粮食问题是关系国家安全和民生的大事，生物育种产业也将受到重点扶持。国家提出积极推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展，推进生物制造关键技术开发、示范与应用。生物育种作为独特的农业股，早已被炒翻了天，登海种业、晨光生物、星河生物等的股价风险仍未充分释放。
市场对海洋生物技术领域的关注度较小，投资思路可放在新产品研发和产业化上。东方海洋、獐子岛、开创国际等可以长期关注。
生物产业的3大领域备受市场关注，但目前股价风险较高。高估值需要稳定业绩的支撑，同时，产品和技术上的创新或是个股爆发的催化剂。
5、新能源：核能是重头戏
核电最靠谱，只是建设周期较长。适应新能源发展的智能电网运行体系建设被提上日程
能源是国民经济的发动机，新能源开发决定着未来经济的自主权，因此，市场把新能源概念炒作得登峰造极。综合机构的观点看，今后重在把握能源开发的关键环节和掌握核心技术的企业。
根据《十二五可再生能源发展规划》，到2015年，我国的风能、核能、太阳能等发电装机容量，将分别达到1.5亿千瓦、8000万千瓦和2000万千瓦。这将为相关行业的设备和施工商带来巨大商机。
核电是新能源领域的重头戏，预计“十二五”期间将是核电领域工程开工的高峰期。中科科技、沃尔核材等的股价经过快速拉抬后，目前一直横盘整理。近期，东方电气、浙富股份以及核电阀门子行业龙头江苏神通，备受机构关注。
2011年，智能电网进入二次建设高峰，适应新能源发展的运行体系建设被提上日程。电力自动化市场龙头国电南瑞、变电站母线保护龙头长园集团等个股股价曾经持续攀升，而直流电龙头许继电气的资产注入、智能电网等概念，仍待市场发掘。
太阳能领域，将加快推广太阳能热利用技术，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。重点上市公司有南玻A、风帆股份、拓日新能、孚日股份等。风电技术装备水平仍待提高，规模化发展还需有序推进，金风科技和华锐风电在风电行业闻名遐迩。
生物质能也会得到因地制宜的开发利用，涉及的上市公司有北大荒、荣华实业。
6、新材料：新兴产业奠基石
核心投资价值在于技术壁垒和规模优势，重点领域包括稀土功能材料、合金结构材料、高性能纤维材料
新材料的应用几乎可以渗透到国民经济的各个领域，也是战略性新兴产业的奠基石。医用、环保、电子信息、建筑、化工等领域的新材料需求空间不可想象。资料显示，“十二五”规划为新材料行业发展确定了5大方向，细分应用领域达到12个以上，涉及上市公司近百家。
技术壁垒和规模优势是新材料概念股核心投资价值，而资源优势也不可小觑。稀土功能材料、合金结构材料、高性能纤维材料等，都是值得关注的重点领域。
稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料，将得到大力发展。2010年的稀土概念热火朝天，包钢稀土、广晟有色等个股牛气十足。而今后若干年，稀土行业的出路已经不是简单的资源开采，重点在于稀土功能材料的研发和应用。因此，永磁材料供应龙头宁波韵升值得长期关注。
合金结构材料中，高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等是重点。宝钛股份占据90%的高端钛材市场，云海金属是镁合金行业龙头，厦门钨业是国内最大的钨钼产品生产和出口企业，红宝丽是异丙醇胺等生态环境材料产品领先制造商，烟台万华是国内MDI制造龙头企业。其他重点公司还有大冶特钢、金发科技、普利特等。
高性能纤维及复合材料领域，碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等的发展水平将逐步提升。中钢吉炭是全国最大的综合性炭素制品生产企业、国际炭素四强企业，具有15万吨以上的炭素制品产能。烟台氨纶现有间位芳纶年产能4300吨，是世界第二大、国内第一大间位芳纶生产企业。
国家还提出开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。受益的上市公司有博云新材、爱仕达等。
7、新能源汽车：动力电池最有“油水”
利润率最高的是隔膜、正极材料、电池，配件领域的资产重组值得重点关注
新兴产业的概念提出后，最先和炒得最火的是新能源汽车。电池是新能源汽车产业链中最重要也是最有投资价值的一环。利润率最高的是隔膜、正极材料、电池，而整车的利润是最低的。
资料显示，在动力电池中，正极材料、电解液及隔膜分别占据了成本的约50%、15%和20%。目前锂电池的可用性最强，但锂电池的最大问题在于成品率低、电池一致性差，国内还面临隔膜、六氟磷酸锂等关键原材料需要进口的问题。电池领域值得关注的上市公司，有杉杉股份、当升科技、江苏国泰、多氟多、佛塑股份等。
锂电池的发展将给碳酸锂带来巨大需求，受益的上游上市公司包括西藏矿业、中信国安等。
凭借新能源汽车产业的发展前景和获批土地带来的综合收益，尚无利可图的充电领域也备受关注，大型央企纷纷在充电站市场展开“圈地运动”，充电设备商将受益于投资的加速。国内最大的直流操作电源制造商奥特迅，最为惹人眼球。
新能源汽车的整车链条目前主要靠补贴过日子，但行业前景广阔，整车行业将成为未来看点。相关上市公司有上海汽车、长安汽车、福田汽车和东安动力。同时，电机、电控等动力系统企业，也将受益于新能源汽车的长期发展。
在新能源汽车配件领域，最值得关注的当属万向钱潮。该公司不但在其主营业务领域占据龙头地位，而且有资产注入预期。公告显示，大股东万向集团旗下的多项新能源汽车资源，将在合适时机陆续注入该公司。其中，开始战略合作的万向电动汽车已经实现盈利，与国内多家汽车厂商有合作关系。（投资与理财）
七大战略性新兴产业篇(3):七大战略性新兴产业
新一轮刺激经济方案目标渐明 投向七大战略性新兴产业
2009年12月15日 00:13 中国经济周刊
新一轮刺激经济方案目标渐明 投向七大战略性新兴产业 本刊特约摄影记者繁易摄 《中国经济周刊》记者 叶建国/北京报道 新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车——七大战略性新兴产业将成为我国在本轮国际金融危机背景下继四万亿投资和十大产业振兴规划之后的新一轮刺激经济的方案。 一如中国的经济社会发展在经过30年的改革开放站在了新的十字路口，在“产业立国”的新历史阶段，中国的工业化之路也面临新的选择，且从已有发达国家的发展历程来看，从一个经济大国到一个经济强国，中国必须要给出新的产业方向定位，并做出切实有效的落实和实施。 刺激经济新方案：总理与专家共商七大新兴产业 2009年9月22日至23日，温家宝总理主持召开了三次新兴战略性产业发展座谈会，约请47名中科院院士和工程院院士，大学和科研院所教授、专家，企业和行业协会负责人，就新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等七个产业的发展提出意见和建议，在随后公布的会议公告中，该七大产业被表述为“战略性新兴产业”。 之后，在11月23日召开的首都科技界大会上，温家宝总理发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话，其中再次对上述七大产业做出更为具体的解释，同时对海洋、空间和地球深部资源的利用问题也提出了独到深刻的见解。 这些领域共同构成了未来我国新兴战略性产业发展的科技攻关路线图。 目前，国家发改委正在进行《战略性新兴产业发展规划》的制定，这将成为我国在本轮国际金融危机背景下继四万亿投资和十大产业振兴规划之后的新一轮刺激经济的方案。 国务院总理温家宝在座谈会上称，“发展战略性新兴产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择”。 当然，中国是如此的特殊，这样一轮主要以创新性为目标的产业规划，如何给这个区域发展本来就失衡的国家带来均衡发展的机遇，如何保证每年都在增加的就业需求，将是不得不考虑的问题。此外，这些产业的健康高效发展，需要同时具备“战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备、产业化储备”等。 所以，这样一个被中国新兴产业崛起和经济发展转型给予更多寄望的战略选择势必会道阻且长。不过，与危机之下的被动改革不同，在看到新的机遇并主动推进改革的思路情境之下，相应的制度变革的空间有理由被期待。 也许很多人会有疑问：什么样的产业才能入选为“战略性新兴产业”？对此，温总理有明确而科学的答案：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是能带动一批产业的兴起。 考虑到包括海外资本在内的众多社会资本对这些新兴产业的投资热情，伴随战略性新兴产业发展规划，一个个新的财富故事也将诞生。如此诱人，也如此丰富多彩，而国家能否通过相应的制度安排将这些民营资本的投资热情与产业规划进行良好的对接，从而使得这些资金成为战略性新兴产业发展的动力，值得关注。 不过，考虑到新的战略性新兴产业规划所提供的政策和资金支持，全国新一轮围绕战略性新兴产业的竞争也必将展开。 历史性抉择：不能再与科技革命失之交臂 中国作出如此战略性选择，具有国内发展转型和参与全球经济竞争的双重背景。 在国务院的决策背景表述中称，当今世界，一些主要国家为应对这场危机，都把争夺经济、科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资。这预示着全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代，重大发现和发明将改变人类社会生产方式和生活方式，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。 而如果放入更为开阔的历史进程中来看，全球新一轮的科技革命似乎已经等待了中国60多年。 11月23日的首都科技界大会上，温家宝总理在报告中对中国在近200年以来与全球的工业化革命和科技发展擦肩而过的历史表达了遗憾。温家宝说， “由于众所周知的原因，近代中国屡次错失科技革命的机遇，逐步从世界经济科技强国的地位上沦落了”。 温总理特别指出，回顾一下近代以来的历史，中国曾经有过四次科技机遇，但四次均错失。 第一次是当欧洲工业革命迅速发展的时候，中国正处于所谓“康乾盛世”。当时的清王朝沉湎于“天朝上国”的盲目自满，对外，将国外的科技发明称之为 “奇技淫巧”，不予理睬；对内，满足于传统农业生产方式，对科技革命和工业革命麻木无睹，错失良机。 第二次是1840年鸦片战争以后，在西方列强的坚船利炮下被迫打开国门的清朝，洋务派发动“师夷长技以自强”的洋务运动，但因落后的封建制度和对近代科学技术认识的肤浅终告失败，使中国又一次丧失了科技革命的机遇。 第三次是20世纪上半叶，由于军阀混战及外敌入侵，使中国失去了科学救国和实业救国的机遇。 第四次是“文革”时期，新中国建立的宝贵科学技术基础受到很大的破坏，我们又失去了世界新技术革命的机遇，使我国与世界先进科技水平已经有所缩小的差距再次拉大。 温总理说，“前事不忘，后事之师”，“中国再不能与新科技革命失之交臂，必须密切关注和紧跟世界经济科技发展的大趋势，在新的科技革命中赢得主动、有所作为”。 他指出，回望近一百年来世界科技革命的浪潮，20世纪上半叶，发生了以量子力学和相对论为核心的物理学革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA科学、板块构造理论、计算机科学，这六大科学理论的突破，共同确立了现代科学体系的基本结构。而自从20世纪下半叶以来，尽管知识呈快速增长的态势，但是基本表现为对现有科学理论的完善，没有能够出现与这六大革命性的科学突破相提并论的理论成就或重大发现。 所以，从这个意义上说，“科学的沉寂”至今已经有六十余年了，而进入21世纪以来，一些重要科技领域发生革命性突破的先兆已经初显端倪。而与世界科学60年沉寂期相重合的是，中国新近60年的历史，基本上延续了一个持续发展的工业路径，经过改革开放30年，其综合经济实力已经跃居世界第三，在新一轮的科技和新型产业的竞争中，也并非没有机会。 创新大战略：体制大变革的契机 不过，既有的发展实践和历史经验表明，这些以创新为主要特点的新型战略产业的推进，势必会对国家的科技体制变革、教育体制变革、财税体制变革、知识产权制度变革等一系列体制机制性变革提出更多要求。 而这些体制机制性变革无一不是呼吁多年的变革议题。 10月31日，星期六，北京下起了小雪。8点零6分，我国科技界的元老钱学森去世。9分钟后，国务院总理温家宝接到了消息，随后赶往301医院，凭吊这位一生坎坷且颇富传奇色彩的科学家。温家宝给钱学森深深鞠了三躬，来表达敬意和哀思，而在当晚细雨靡靡的夜里，他依然辗转反侧，难以入睡。 温家宝后来称，在自己出任总理以后，钱学森每次见到自己，所谈的重点就再也不是之前的科技问题，而是教育问题， 钱学森认为，“创新型人才不足是现行教育体制的严重弊端，也是制约科技发展的瓶颈”，“要更加关注教育改革和发展，注重培养具有创新能力的人才”， “中国现在没有发展起来，一个重要原因是没有按照培养科技发明创造人才的方式办学，没有自己独特创新的东西，培养不出杰出人才”，“一个有科学创新能力的人不但要有科学知识，还要有文化艺术修养”。 这些建议和看法都清楚地说明，无论是在中国还是世界其它国家，科技发展与教育的发展和改革密不可分。而这些看法也获得了温家宝总理的深切认同。 此外，在钱学森生前最后一次见到温家宝总理的时候，提出了后来被广泛传播的“钱学森之问”——“为什么我们的学校培养不出杰出的人才？” 对于这一警世之问，中国工程院院士李椿萱将问题指向了高校的严重“衙门化”，认为国家应该通过立法，禁止高校人事体制上的“双肩挑”现象，“愿意做行政的可走仕途，不要再占用学术资源”。而中国工程院院士沈德忠则对许多科研工作者挂着各种行政头衔这种“科技包工头”现象进行了抨击。此外，中科院院士张伟平则认为，无论是老师还是学生，立竿见影、急功近利的思想严重，阻碍了科研创新。 当然，这些教育领域的问题和体制性困局早已有之，也早就被广泛讨论和质疑，但是，直到目前依然没有根本的改变，足以说明这方面的变革将会是非常复杂的系统工程。 这种变革会为战略性新兴产业的发展而到来吗？ 此外，科技投入体制、财税体制以及知识产权管理体制也都将面临深刻变革。上述每项变革都将牵涉到更深刻、更广泛的变革，这也决定了伴随本次战略性新兴产业的推进，中国或将迎来一个真正深刻变革的机遇期。 国家发改委副主任张晓强表示，为促进新兴产业的发展，发改委将推动建立健全新兴产业发展的投融资体系，完善市场的准入标准，银行信贷也应向其倾斜，鼓励中小企业发集合债，同时，大力开发新兴产业开放化的全球合作。 温家宝总理在座谈会上强调，“要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业，着眼于提高国家科技实力和综合国力，着眼于引发技术和产业变革”，为此，必须做好战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备、产业化储备，“这四项储备决定未来”。 路线的求索：国情决定创新方向 中国是如此的特殊和复杂。 单从地域角度来看，当最东方的黑瞎子岛的居民已经迎来早晨第一缕阳光的时候，在最西方帕米尔高原的人们依然沉浸在睡梦当中，当北国已经迎来冰天雪地的童话般世界的时候，在海南，游客却可以沉浸在温暖的海风和柔软的沙滩所带来的风情中。 不仅如此，当一个80后青年早晨开着车去一座位于深圳市中心的写字楼上班的时候，其位于河南省东部的农村老家，可能依然正安享于田园般的静谧之中，而在更西部的山区，那里的孩子也许还在为一条可以穿着去学校上课的裤子而发愁。 所以，在中国的任何一次变革，都势必面临比世界上其它国家更加复杂的决策环境和决策效果的考评。 战略性新兴产业的决策同样如此。 “中国的经济发展首先要让劳动力能够获得充分的利用，如果经济结构偏向资源密集型、土地密集型，都是与中国绿色经济发展模式相背离的。现在经济学界提出的要更多地用资本、技术来替代劳动力，我觉得不太符合中国的国情。充分利用劳动力资源的经济就是绿色经济，尤其是中国，这是头号标志，但现在大家认识还不是很清楚。”中央党校研究室副主任周天勇说。 而与这种就业压力同样存在的是，中国依然存在着明显的区域经济发展不均衡，在这种情况下，新兴产业的发展和规划则需要一定经济基础积累，而对于本来就相对落后的中西部地区来讲，会否面临再次落后的现实？ 温家宝称，发展新兴战略性产业，是中国立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择，既要对中国当前经济社会发展起到重要的支撑作用，更要引领中国未来经济社会可持续发展的战略方向。 为此，在新兴产业的名单确定中，国务院提出了三个标准：要真正掌握关键核心技术，否则就会受制于人；要具有广阔的市场前景和资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特征；要充分利用现有和潜在的优势，促进产学研结合，促进科技与经济结合，促进创新驱动与产业发展结合。 “选择新兴战略性产业，要兼顾一、二、三产业和经济社会协调发展，统筹规划产业布局、结构调整、发展规模和建设时序，在最有基础、最优条件的领域率先突破。”温家宝说。 而除此以外，一些新的科技发展也正在面临包括伦理在内的争论。比如，生物育种产业中牵涉到转基因技术，尽管并没有任何机构的权威报告证明转基因食品对人的健康的危害，但直到目前，依然存在大量的反对转基因食品大面积推广的声音和言论。 “我觉得主要是来自人的情感方面。其它任何一个产业的新技术拥有超过10年的良好应用记录，公众就相信这是一个很好的产业发展方向。只是公众对农业生产的新技术更为谨慎和敏感，对于食物和粮食，生物技术总是引起人们的警惕。”美国康奈尔大学植物繁殖与遗传学系兼职教授弗兰克告诉记者。 但这种来自人的情感以及对食物的安全性所表现出的远超出其他事物的谨慎态度，客观上是一种很难打破的“偏见”，这也将深刻地影响到转基因技术的推广。 还有就是被寄予厚望的新能源汽车产业。目前，美国基本上确定了氢燃料和乙醇汽油技术路线，欧洲则选择柴油汽车和氢内燃机技术，日本是发展混合动力，中国目前在技术上有一定优势的技术方向就是电动汽车。 但是，在汽车业著名专家贾新光看来，这一技术的市场化受到快速充电系统和充电站的建设规模等因素的制约，短期内很难有突破。所以，中国要把握新能源汽车的机遇就需要首先确定适合于中国的技术路线，但留给中国的技术空间并不是很大。 温家宝说，当前紧迫的任务是，通过技术经济、市场需求和经济效益三个方面的充分论证，尽快确定技术路线和市场推进措施，推动新能源汽车工业的跨越发展。 财富效应：围绕新兴产业的战略竞争 尽管在有些行业的发展中充满了争论，但是，在这些新兴产业背后所蕴含的巨大的财富效应早已让投资机构几近狂热。 今年6月份，在天津举办的第三届中国国际企业融资洽谈会上，记者在现场看到，几乎所有的基金和投资机构都将新能源和新材料列为自己的重点投资行业。 而来自主办方的统计数据显示，参加本次会议的包括了管理着12921亿美元资产的605家基金和投资机构，拥有 15532亿人民币资产的1786家融资企业。 与这些投资机构的乐观情绪相比，中国现代国际关系研究院中国经济安全研究中心主任江涌对记者称，目前这些新兴战略性产业尚处于需要大量投入的阶段，所以，对很多民间资本甚至风险投资来讲未必就是较好的进入时期。 而考虑到新的战略性新兴产业规划是我国在国际金融危机背景下，继四万亿投资和出台十大产业振兴规划之后的又一刺激经济的重要举措，所以，国家在此规划中将投入多少资金亦引起持续的关注。但是，记者采访的多位相关人士都表示目前并没有获悉在新的产业发展规划之下，将投入多少资金进行扶持。 但是，战略性新兴产业规划中所蕴含长期政策性支持空间将被持续放大，七大产业中的具体规划已经开始相继启动，很多地方政府开始快速启动当地的战略性新兴产业的相关规划，以对接国家可能出台的相关产业规划。 根据公开的消息显示，国家发改委高技术产业司正在制订“新兴战略性产业发展规划”方案。在具体的新兴战略行业中，由发改委资源节约和环境保护司牵头的《节能与环保产业发展规划》正在征集各部委意见中，涉及部委包括环保部、工信部、建设部以及水利部等。 而来自国家能源局的消息显示，此前酝酿已久的新能源振兴规划或将经过调整纳入到新的战略性产业规划一并出台。 9月27日，武汉市政府召开常务会议，原则性通过了15个新兴产业的《实施方案》。这是地方层面出台的首个系统性新兴战略性产业规划方案。 由此，一场围绕新的战略性产业发展规划的政策资金支持的竞争，将在各地展开。 七大战略性新兴产业 新能源 新能源发展将突出清洁能源和可再生能源，包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电，以及地热利用、煤的洁净利用等。《新兴能源产业发展规划》正在制定中。 新材料 新材料对中国成为世界制造强国至关重要。目前，“中国制造”总体水平处在国际产业链低端。所以，中国提出下一步要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关。 信息产业 全球互联网正在向下一代升级，传感网和物联网方兴未艾。其中，美国提出的“智慧地球”，简单说来就是物联网与互联网的结合。我国已启动传感网方面的研究。信息网络产业将是推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。 新医药 把生命科学前沿、高新技术手段与传统医学优势结合起来，研发适应多发性疾病和新发传染病防治要求的创新药物，突破应用面广、需求量大的基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链。 生物育种 21世纪是生命科学大发展的世纪，生物科技发展将显著提高农业和人口健康水平。中国要自己解决13亿人的吃饭问题，根本要靠科技。但转基因技术在粮食和食品领域的推广一直受到舆论抵制。 节能环保 目前全球的节能环保技术主要掌握在日美等发达国家手中，如何实现向包括中国在内的发展中国家转让，已经成为全球气候谈判博弈的焦点和新的国家间贸易谈判的焦点。 电动汽车 经过近10年的自主研发和示范运行，我国在电动汽车领域与世界先进水平的差距大大缩小。当前紧迫的任务是，通过技术经济、市场需求和经济效益三个方面的充分论证，尽快确定中国新能源汽车发展的技术路线和市场推进措施，推动新能源汽车工业的跨越发展。
