【www.shanpow.com--农村对联】
李延芝篇(1):李延芝同志在全省讲话在加强农村基层纪检监察工作上下工夫求实效
在加强农村基层纪检监察工作上下工夫求实效
更新时间：2009/11/26 15:05:25 查看次数[253]
——李延芝同志在全省县（市、区）纪委派驻中心乡（镇）纪律检查工作室主任培训班学员代表座谈会上的摘要在全省各级纪检监察机关紧紧围绕省委提出的建设“八大经济区”、实施“十大工程”、扎实推进反腐倡廉建设“八项工程”、推动全省经济社会更好更快发展的进程中，在十分紧张、繁忙的工作情况下，省纪委用近半个月的时间，举办这次全省县（市、区）纪委派驻中心乡（镇）纪律检查工作室主任培训班，充分体现出省委、省纪委对派驻中心乡（镇）纪律检查工作的高度重视和对基层纪检监察干部成长的关心。中央纪委一直高度重视纪检监察干部的教育培训，特别是今年以来，贺国强同志、何勇同志都对加强纪检监察干部培训做了重要讲话，对加强纪检监察干部教育培训做出了一系列重要部署。省纪委举办这次培训班，今天又专门召开座谈会，就是为了深入贯彻落实中央纪委关于“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的重要决策部署，进一步提升纪检监察工作能力，为开创全省反腐倡廉建设新局面提供组织和人才保障。下面，我就如何加强农村基层纪律检查工作讲三点意见，与大家一起交流。
认清面临的形势和肩负的职责，进一步增强做好乡（镇）纪律检查工作的责任感
乡（镇）纪检工作是党的纪律检查工作的重要组成部分，是推进农村基层党风廉政建设的重要力量。我们必须深刻认识做好乡（镇）纪律检查工作的重大意义，以高度的政治责任感，推动乡（镇）反腐倡廉建设登台阶、上水平。首先，要充分认清加强农村基层党风廉政建设的重要性。农村基层党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是有效解决“三农”问题，维护农民群众切身利益，推动中央、省委农村工作各项重要决策和各项惠农政策落实，促进农村经济科学发展、社会和谐稳定的重要保障。我们必须深刻认识农村基层党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识，切实肩负起抓好农村党风廉政建设的历史重任。其次，要充分认清加强派驻乡（镇）纪律检查工作室工作的必要性。派驻乡（镇）纪律检查工作室的组建，实现了乡村基层党风廉政监督资源和力量的有机整合，强化了对乡村党员干部的监督管理、加大了查办违纪违法案件力度，在促进农村经济发展和社会稳定方面发挥了重要作用。实践证明，乡（镇）纪律检查工作实行分片派驻，统一管理，不仅是加强农村基层党风廉政建设的组织保障，也是巩固党在农村的执政基础，推动社会主义新农村建设的重要举措。 第三，要充分认清工作职责，在农村基层党风廉政建设上有所作为。驻乡（镇）纪律检查工作室工作在农村基层党风廉政建设的第一线，担子很重，责任很大。由于组建时间短、经验还不够多，使派驻乡（镇）纪律检查工作室在履行职能中还存在工作关系还没有完全理顺，监督工作还不到位，内部管理还不够规范等一些薄弱环节和亟待解决的问题。要认真研究制定科学履行职能、充分发挥监督保障作用的有效措施，加强对乡（镇）领导班子和党员领导干部贯彻执行党的路线方针政策、遵守国家法律法规、执行党委政府决议决定、贯彻民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况的监督检查；参与调查辖区乡（镇）领导班子及其成员违反党纪政纪的案件及其他重要案件，调查辖区乡（镇）党员干部违反党纪政纪的案件；协调指导辖区乡（镇）党委、政府开展党风廉政建设和反腐败工作，推进农村基层惩治和预防腐败体系建设。
坚持改革创新，努力做好新形势下乡（镇）纪律检查工作
组建驻中心乡（镇）纪律检查工作室，是乡（镇）纪检体制的改革和创新。要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以深入学习实践科学发展观和“双创一争”主题实践活动为动力，以服务和保障农村工作大局为根本，以推进农村惩防腐败体系建设为主线，以提高执纪监督能力为重点，紧紧围绕扎实推进反腐倡廉建设“八项工程”，着力在以下六个方面下工夫、求实效。（一）要在服务保障农村改革发展稳定大局上下工夫求实效。一要紧紧围绕“三农”工作履行职责。要以科学发展观统领乡（镇）纪律检查派驻工作，自觉把乡（镇）纪律检查派驻工作放在农村工作大局中去定位，放在农村经济社会科学发展中去谋划，放在推进农村基层党风廉政建设中去安排。二要加强对党在农村各项政策措施执行情况的监督检查。针对当前农民群众反映强烈的突出问题，要重点加强对农村土地承包、土地征用、村级组织选举等情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民经济利益、民主权利的突出问题。三要不断创新监督检查的方式方法。要结合推进“政令保畅工程”，进一步加大监督检查力度，加强对中央和省委关于推进农村改革发展重要措施和强农惠农政策落实情况的监督检查，保证各项政策的落实。（二）要在解决损害农民利益问题上下工夫求实效。一要注重坚持运用改革的思路和办法解决损害农民利益问题。当前，要抓住村级资金、资产、资源管理这一反映比较集中和突出的问题，探索从源头上治理的方法和措施。这次胡锦涛总书记到绥化视察工作时，对此项工作给予充分肯定。各地要认真学习借鉴，并从实际出发深入研究实行“三资”代理服务制的方法和措施途径。二要进一步创新纠风护民的工作载体。通过建立群众利益诉求网、聘请农民监督员、定期征询农民群众意见等多种渠道，加大农民利益诉求问题的受理力度，健全完善处理群体性事件工作机制。要结合“纠风护民工程”和纠风网开通及在农村开展创建“关注民生、服务发展”农民满意医院、学校、基层站所活动，组织农民群众积极参与行风评议，推进农村基层政风行风建设。三要探索建立纠正损害农民利益不正之风长效机制。要进一步健全完善土地承包、土地征用、强农惠农政策落实以及减轻农民负担、保障农民工合法权益等维护农民利益的相关制度规定，建立健全预防、发现和解决损害农民利益问题的工作机制，从根本上维护广大农民群众的根本利益。（三）要在强化对乡（镇）党员领导干部监督上下工夫求实效。当前部分农民对基层党员领导干部的廉政状况还不甚满意，仍须进一步加大监督力度。一要积极探索解决农村基层党员领导干部廉洁自律老大难问题的有效途径。努力从源头上防治经过多年治理仍未很好解决的公车私用、公款吃喝等“老大难”问题。二要建立乡（镇）领导干部不廉洁问题警示诫勉机制。要认真做好乡（镇）领导干部“勤廉双述双评”工作，探索开展对乡（镇）领导干部进行廉洁指数测评，建立健全廉政预警机制、廉政情况评价体系和廉政信息管理系统，发现问题及时警示，防止小毛病发展成大问题。三要注重运用公开和民主措施强化对乡（镇）领导干部的监督。要指导和督促辖区乡（镇）领导班子注重加强民主政治建设，健全完善民主集中制和决策议事规则，建立健全重大决策、重要干部任用、重大项目安排及大额度资金使用等制度规定。要在督促乡（镇）深入开展政务公开、村务公开，严肃查处搞假公开、半公开、不公开以及压制民主、打击报复等行为。（四）要在查办农村党员干部违纪违法案件上下工夫求实效。当前，农村党员干部违纪违法问题仍很突出。因此，要充分发挥乡（镇）纪律检查派驻机构的职能优势，集中力量查办一批严重侵害农民利益的大案要案。要通过开展廉政访察、开通举报电话、实行有奖举报等多种形式，探索建立农村党员干部腐败问题发现机制，重点查办滥用职权、行贿受贿、腐化堕落、失职渎职以及利用农村土地、草原、池塘、林地等资源和道路改造等新农村建设项目搞权钱交易、与民争利等违纪违法案件。要完善查办案件的机制制度，逐步建立起由县级纪委领导、乡（镇）纪律检查派驻机构主办、乡（镇）纪委（纪检员）协助的办案工作机制。要坚持“一案双报告”制度，充分发挥查办案件的教育警示作用，注意通过查办案件发现问题、健全制度、堵塞漏洞，努力提高查办案件在预防腐败方面的治本作用。（五）要在推进党风廉政建设责任制落实上下工夫求实效。一要建立完善抓党风廉政建设的责任落实机制。通过开展农村惩防腐败体系建设、党风廉政建设制度执行情况等监督检查，督促乡（镇）党委切实负起抓党风廉政建设的主体责任，切实履行“一岗双责”。二要建立完善抓党风廉政建设的责任考核机制。要结合辖区乡（镇）实际，创造性地抓好省纪委“四个一”监督检查措施的落实，探索制定乡（镇）领导干部抓党风廉政建设责任考核办法，并把考核结果作为乡（镇）领导干部使用的重要依据。三要建立完善农村党风廉政建设问责制度。探索制定乡（镇）党政领导干部抓党风廉政建设问责具体办法，加大问责力度，促进乡（镇）党风廉政建设的深入开展。（六）要在乡（镇）纪律检查派驻工作的创新上下工夫求实效。驻中心乡（镇）纪律检查工作室组建一年多来，正处于巩固完善提高阶段。当前要注意正确认识和处理好三个关系。一要正确认识和处理好乡（镇）纪律检查派驻机构与县（市、区）纪委、乡（镇）党委及乡（镇）纪委或纪检委员的关系。要认真贯彻执行省纪委、省委组织部、省人事厅、省机构编制委员会办公室联合下发的《关于县（市）区纪委组建派驻中心乡（镇）纪检机构的意见》，理顺工作关系。乡（镇）纪律检查派驻机构在县（市、区）纪委的直接领导下开展工作，通过列席乡（镇）党政领导班子有关会议、参加乡（镇）重大活动、开展专项监督检查等方式履行监督职责，加强对乡（镇）党委抓党风廉政建设工作的监督，并协调、指导和监督辖区乡（镇）纪委或纪检委员抓好党风廉政建设工作。二要正确认识和处理好监督与指导的关系。要找准职能定位，坚持在监督中指导、在指导中监督。三要正确认识和处理好重点与全面的关系。派驻乡（镇）纪律检查工作室承担着大量的、繁重的工作任务，在人员力量相对紧张的情况下，要按照科学发展观的要求，坚持统筹兼顾，学会“弹钢琴”。
加强自身建设，努力提高乡（镇）纪律检查派驻机构工作能力和水平
加强乡（镇）纪律检查派驻机构自身建设，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是搞好农村基层党风廉政建设的根本。要紧密结合自身实际，切实加强思想政治建设、作风建设、能力建设和制度建设。（一）要切实加强思想政治建设。要以正在开展的学习实践科学发展观活动为契机，切实做到讲政治、顾大局，坚决维护党的政治纪律；恪尽职守、秉公执纪，同腐败分子和消极腐败现象作坚决斗争；牢记宗旨、以人为本，忠实捍卫人民群众的根本利益；加强学习、注重实践，努力成为纪检监察工作的行家里手；解放思想、与时俱进，不断推进纪检监察工作创新；严于律己、清正廉洁，做勤政廉政的表率。（二）要切实加强作风建设。结合全省正在开展的“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设活动，大力弘扬和树立良好作风。要进一步增强为民、务实、清廉的意识，自觉做到讲党性、重品行、作表率。要以“双创一争”主题实践活动为载体，紧紧围绕扎实推进反腐倡廉建设“八项工程”，抓好重点工作的落实，为建设“八大经济区”，推进“十大工程”建设提供政治和纪律保障。（三）要切实加强能力建设。纪检监察机关肩负着反腐倡廉建设的重任，肩负着党和人民的重托，提高自身素质和工作能力十分重要。特别是同志们直接面对农村基层党风廉政建设的大量具体问题，更加迫切需要加强素质和能力建设。要提高服务和保障大局的能力，提高执纪办案能力，提高监督能力，提高协调能力，提高创新能力。要通过能力的提高，增强推进农村基层党风廉政建设的效果。（四）要切实加强制度建设。必须着眼于实现乡（镇）纪律检查派驻工作的科学化，切实加强工作内容、工作程序和工作行为的制度化建设。同时要进一步健全完善强化管理的内部监督制约机制、激励机制和考核评价机制，充分调动乡（镇）纪律检查派驻工作室同志们的积极性创造性，推进农村基层党风廉政建设各项工作的落实。（五）要切实加强队伍建设。打铁还须自身硬。一定要把加强学习作为做好工作之本、履行职责之源，不断提高自身政策理论水平，增强法律法规意识和履行职责的本领。要向王瑛、曹文华等先进典型学习，切实做到坚持原则、秉公执纪，克己奉公、勤政为民，清正廉洁、洁身自好，无愧于纪检监察这个光荣岗位，无愧于党的忠诚卫士和群众贴心人这个光荣称号。
李延芝篇(2):黑龙江省纪委书记李延芝：推进源头治腐向解决个性问题深化--中国共产党新闻-人民网
近年来，黑龙江省针对一些部门公职人员特别是处级干部滥用职权、办事效率低下等问题，在省直部门开展了规范权力运行制度建设工作，坚持一项权力建立一项制度，推进预防腐败由着重解决权、钱、人等重点领域的共性问题，向注重解决各部门具体行权中存在的个性问题深化。2010年，又在全省开展了“制度建设年”活动，在着力抓好省直部门和市（地）规范权力运行制度建设的基础上，把这项工作拓展到全省县（市、区）和国有企业。目前，省直50个部门共建立规范权力运行制度2337个，初步构建了“配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公开、监督到位、权责统一、追究严格”的规范权力运行制度体系。 坚持以制约和监督具体权力运行为核心，注重增强规范权力运行制度建设的针对性和指向性 黑龙江省紧紧围绕制约和监督具体权力行使这个总目标，积极探索加强规范权力运行制度建设的有效途径，健全完善权力运行监管制度，推进源头治腐向解决行权过程中的个性问题深化。 依靠制度规范各项具体权力运行，是深化预防腐败工作的必然要求。近年来，黑龙江省围绕解决权、钱、人等重点领域腐败问题，着力推进行政审批、干部人事、财政体制、司法体制和工作机制等各项改革，对有效防治腐败起到了重要作用。但是，这些改革措施着重解决了上述重点领域权力运行中的共性问题，而对各部门具体权力运行中的个性问题关注不够，一些重要领域和关键环节的权力没有得到有效规范。因此，迫切需要加强对具体权力行使的监督管理制度建设，进一步深化预防腐败工作。 规范“决策操作层”权力，是规范部门权力运行的重要基础和关键。各部门的核心权力和实际利益主要集中在部门的“决策操作层”———处室。据估算，省直部门的审批、许可、资金分配等决策意见，80％来自于各处室的意见，而处室的意见又大多来源于处长的想法，“决策操作层”权力在部门权力运行中具有重要的基础性地位。因此，规范部门权力必须把规范处长权力作为重点和关键。 围绕每项具体行政权力健全监督管理制度，是有效预防腐败的根本措施。以往制度制约效果不尽如人意的核心症结在于，过去的制度往往是针对一个行业、一个部门、一个群体或一类权力的宽泛规定，制度的针对性、操作性不强，使制约出现盲区、监控出现漏洞。一些部门权力过于集中，决策程序不公开、办事效率低、不给好处不办事，处长岗位成为腐败高风险部位。2003年以来，省纪委查办省直部门处级以上干部案件179件，涉及189人。为此，黑龙江省决定开展规范权力运行制度建设活动，加强权力运行的制度设计和流程再造，以科学、健全、管用的制度体系保证各项权力廉洁高效运行。 坚持以权力运行中的高风险部位和关键环节为重点，注重增强规范权力运行制度建设的约束性和创新性 黑龙江省坚持沿着每项权力行使“路线图”认真开展风险分析，把在部门决策中起关键作用、权力高度集中的处长岗位作为制度规范的重要部位，并向上游决策领导人追溯，向下游具体承办人延伸，深入推进权力运行制度建设和制度创新。 在推进权力配置科学化上创新制度，着力破解权力过于集中、缺少制衡的问题。围绕科学分解和配置权力，积极创新监督制度，努力形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的制度体系和运行机制。如，建立了处务会制度，凡属重大行权事项必须经处务会集体讨论决定，有效解决处室负责人权力过大、缺乏监督制约的问题；建立了处室重大行权事项AB角制度，A角主办B角协办，A角不在B角办，有效解决一个人垄断权力容易滋生腐败和低效率问题。 在推进行权裁量标准化上创新制度，着力破解办事条件和标准模糊、自由裁量权过大的问题。黑龙江省把缩小自由裁量权、规范办事标准和程序作为加强制度建设的重要内容，确保各项权力规范有效行使。如，在行政审批上，进一步明确审批条件，规范审批程序，制定了行政不作为、乱作为的处罚标准，以防范刁难勒卡等问题的发生；在资金分配上，明确了资金申报的受理标准、财政拨款的选择标准和划拨使用的分配标准，制定了资金分配公式法、因素法和专家评审法；在行政处罚上，对每项行政处罚的额度都在法定幅度内细化为3个以上阶次，并明确免罚和从轻处罚的标准，使自由裁量权最小化。 在推进行权过程便捷化上创新制度，着力破解办事难、办事慢的问题。坚持从群众最不满、最关切、最盼望和阻碍发展的地方入手，加强权力行使廉洁高效制度建设，着力解决一些服务部门办事难、办事慢的问题。如，在行政事项办理上，全面推进服务大厅建设，健全完善了岗位责任制、首问负责制、否定报备制等制度，实现了“一单式”受理、“一站式”服务；在办事时限上，规定审查企业登记、年检、换证等事项必须当场办结，由一个部门办理的行政审批事项必须在15个工作日以内办结，目前省直部门行政许可办理时限平均压缩30%以上。 在推进行权操作公开化上创新制度，着力破解权力封闭运行、“暗箱操作”的问题。坚持把公开公示作为发现问题、纠正错误、确保权力正确行使的重要屏障，积极推进行权操作公开化。在公开形式上，省直各部门采取上网、上墙、上政务大厅等多种方式，对各项制度进行公开公示，公开率达到100%。在公开内容上，不仅把制度全部公开，而且把办理过程和结果也进行公开，广泛接受监督。 坚持以优化方式方法为途径，注重增强规范权力运行制度建设的科学性和系统性 在推进规范权力运行制度建设中，黑龙江省注重方式方法的优化与创新，积极探索新技术、新方法与制度建设有机结合的途径和手段。 坚持调研先行。着眼于增强规范权力运行制度建设的针对性，黑龙江省把加强调查研究作为首要环节，组织各部门对行政权力运行过程进行风险分析，确定易发生问题的重点部位和关键环节，查找监督管理漏洞和机制制度缺陷，预见可能发生的问题及采取的途径方法，提出加强和改进权力运行监督管理的对策建议。 实施行权流程再造。着眼于增强权力运行制度建设的规范性，认真摸清省直部门权力“家底”，建立了权力目录，并在政府门户网站上进行公布。制定了制度建设模本，要求在每项制度中必须明确制度名称、责任单位和责任人、权力行使依据、办事条件和标准等11个方面的内容，保证了制度的规范性。为规范和优化行权流程，对每项权力都绘制行权流程图，减少了行权过程中人为因素和自由裁量空间。 严格专家评审。着眼于提高制度建设标准和质量，对制度建设成果实行专家评审制度，对省直部门规范权力运行制度按照10条标准进行独立评审，凡是不符合标准要求的制度，一律要求进行修改完善，有效解决了部门制定制度中存在的“自己刀削不了自己把”的问题。 依靠科技防腐。把现代信息技术融入制度设计之中，将电子监察作为确保权力按制度规范运行的重要监控手段，以制度规定的裁量标准、行权流程和基本要素为重要基础和依据，科学设计电子监察节点。2009年，黑龙江省建立了省级产权交易、政府采购、经营性土地招拍挂、建筑工程招投标和煤矿开采“六证”审批电子监察系统。 强化组织实施。以推进制度规定向行权准则转化为目标，加强对制度执行情况的监督检查，对存在问题的单位和部门，责令其认真整改，确保制度贯彻执行到位。加强制度落实长效机制建设，建立了部门党组（党委）每年检查一次并向省纪委提交专题报告、派驻机构每季度检查一次并记录在案、行权处室每月自查一次并将行权结果送交派驻机构备案、省纪委监察厅每年开展全面检查和随机检查相结合的抓制度落实的工作机制。进一步加大对违反制度行为的责任追究力度，省卫生厅对执行制度不力，行政不作为、乱作为，严重损害群众利益的9名干部进行了问责，维护了制度的权威性和严肃性。省纪委对137名服务对象“背对背”问卷调查结果显示，认为省直权力部门办事廉洁和较廉洁的达到97.6％，认为办事效率高和较高的达到91.8％，认为办事公正和较公正的达到93.2％。
李延芝篇(3):反腐败明鉴网---省委常委、省纪委书记李延芝一行深入七台河市进行工作调研
省委常委、省纪委书记李延芝一行深入七台河市进行工作调研
更新时间：2009-5-12 15:12:22 查看次数[113]
5月7日，省委常委、省纪委书记李延芝带领省纪委有关领导深入七台河市就如何按照科学发展观要求，深入推进反腐倡廉建设的实践，纪检监察工作如何服务科学发展、促进社会和谐；如何围绕“扩内需、保增长、促发展”加强和完善对政府投资项目、工程项目、政府采购、专项资金监管和围绕土地出让、规划审批、工程招投标等关键环节规范和制约权力行使，治理工程建设领域腐败问题；党员领导干部如何进一步加强党性修养，新形势下如何加强领导干部作风建设进行工作调研。 上午，在七台河市委书记杜吉明，市委副书记、市长曲志深，市委常委、市纪委书记齐秀娟等领导的陪同下深入社区、机关、企业、建设工地实地踏查。在市国税局，李延芝称赞国税局廉政文化氛围浓，做法好，教育方式深入人心，能够起到警示作用。李延芝指出，加强惩防体系建设，教育要有效，制度要管用，监督要到位，要消除死角，让监督真正成为干部约束自己的自觉行动，以此进一步提高干部岗位意识和廉洁意识，使他们更好地去履行职能。李延芝希望国税干部要在现在的基础上，百尺竿头，更进一步，创造出更多的好经验、好做法。在双叶公司，李延芝一行深入到生产车间，了解查看企业运行情况。李延芝希望双叶公司在优良的经济发展环境中，进一步发挥木制品龙头企业的作用，积极采取有力措施应对国际金融危机，逆势而上，不断做大做强企业，生产出更多品种多、质量高的产品，与国际市场接轨。在市政务服务中心，李延芝认真了解中心的工作情况，深入到办事窗口与工作人员进行面对面的交流。李延芝对政务中心便民、规范、高效、廉洁的工作方式给予了充分肯定。李延芝说，虽然政务中心成立时间较短，但起点高、定位高，切实发挥了为企业服务、为群众办事的功能，希望政务中心进一步加强制度建设，最大限度地减少审批环节，方便于民，惠及于民。成立不久的群众工作部和群众工作局通过整合信访力量，实行联合办公，搭建起一个“综合受理群众诉求，有效解决群众问题，快速化解矛盾纠纷”的信访工作新平台。李延芝对这一作法给予高度评价，希望他们不断完善职能，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，用实实在在的工作成效为广大群众带来实惠。李延芝一行还深入到文苑社区、惠民小区、宝泰隆公司等地进行了实地调研。 下午，在市专家接待中心，七台河市委书记杜吉明从我市经济社会发展，积极推进反腐倡廉品牌工程建设，加强重点领域的监督检查，强化资金项目管理、保证国家扩大内需各项政策有效落实，加强领导干部党性修养和作风建设五个方面作了专题汇报，市纪委、勃利县、新兴区、七煤公司等单位分别从不同角度、不同侧面做了发言。 在听取汇报后，省委常委、省纪委书记李延芝作重要讲话。她在讲话中对七台河市经济社会发展和纪检监察机关紧紧围绕中心、服务大局，积极有效地开展纪检监察工作，促进经济社会跳跃式发展所取得的可喜成绩给予了充分肯定，并谈了五点体会：一是变化令人鼓舞。李延芝指出，七台河变化很大，从市容市貌、城市建设和管理来看，感觉七台河确实发生了令人欣喜的变化，七台河市委提出的“两个率先”，率先建设国家级园林城市已经初具规模，率先实现城乡一体化，也正在使城市越变越好，乡村更像城市。从人的精神面貌来看，干部职工精神状态好，从基层社区窗口反映出了七台河的干部群众想事干事，为经济发展、社会稳定、人民幸福安康，大家精神振奋、团结一心，不断用实实在在的工作成绩让群众满意，推动了城市的整体发展，感受到了欣欣向荣、蓬勃向上的社会环境和氛围。特别是七台河市近几年的经济社会发展很快，经济总量很高，财政收入大幅度增长，特别让人高兴。二是目标凝聚力量。李延芝指出，七台河提出的“358”跳跃式发展规划，确定的“搞好两个试点、推进两个率先、实现四个确保”等战略重点，符合省委关于实现经济更大更好更快发展的要求，符合省委十届七次全会提出的实施“八大经济区”、推进“十大工程”的战略要求。七台河站得高、看得远、抓得实，工作效果正在显现，而且后劲进一步增强。能够从七台河实际出发，解放思想、大干快上，进一步转变经济发展方式，按照科学发展观要求，谋划七台河未来发展蓝图，“两个率先”给城市定位，“两个试点”必将为资源型城市转型趟出一条新路子，抓住这两个难题就一定能把产业做大。李延芝说，七台河非公有制经济发展的很好，占经济总量70%，占财政收入的40%，面对国际金融危机，经济依然保持平稳较快发展，这很了不起。用“358”发展规划来凝聚全市人民、凝聚全市企业，鼓励全民创业，鼓励企业更大发展，就一定能实现跳跃式发展这一目标。三是创新推动发展。李延芝指出，七台河这几年在改革创新上力度比较大，步子比较快，这样的发展局面得益于解放思想，得益于改革创新。七台河市委一直在抓发展环境，一直在抓转变政府职能，一直在抓服务型政府、效能型政府和廉政政府的建设，市政务服务中心的服务职能发挥得很好，方便企业、方便社会、方便群众。是真正的一站式服务，所有审批项目进驻到中心办理，体现了市委、市政府真正把发展作为第一要务，把为民和便企作为立足点和出发点，起点高、定位高，很具有创新性。李延芝说，七台河的创新精神还体现在见先进就学。短短的两年时间，书记市长不止五次带队出去学习考察，每次学习回来都能把学习的成果和经验结合七台河的实际进行贯彻落实，这点难能可贵，既是创新，也是服务，也是务实。刚才杜书记在谈到纪检监察工作创新上也是如数家珍，七台河市纪检监察工作走在了全省前列。在去年的全省“双创一争”主题实践活动中七台河市纪委被授予先进单位，这是很不容易的，标志着七台河反腐倡廉工作在全省的水平，这得益于市委、市政府的支持，得益于市级几个班子领导的支持，得益于各部门和全市人民的支持，纪检监察工作没有党委、政府的支持，没有人民群众的信任和支持，是很难做好的。四是务实赢得民心。李延芝指出，七台河整体工作无论是发展目标，还是经济、社会、文化的各个方面，都体现了市委、市政府牢记党的宗旨，坚持把群众的利益作为工作的出发点和落脚点，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想群众之所想，急群众之所需。市委、市政府成立的群众工作部和群众工作局，既是创新，更体现了市委真正把人民群众放在了心上。李延芝说，在新的历史时期，我们党如何保持先进性，提高党的执政能力，就是要看是不是真正的为群众办好事，是不是牢记党的为民宗旨。七台河这几年发展的这么快，政通人和，百姓和广大干部想发展、干事业，就是因为市委、市政府的工作务实，把老百姓的事当成最大的事，赢得了民心，赢得了广大群众的拥护。五是坚持两手抓、两促进。李延芝指出，七台河能够认真吸取孙升昌案件的教训，坚持推进惩防腐败体系建设，把教育、制度、监督、改革、纠风和惩治紧紧抓在手上，警钟长鸣，做到一手抓经济发展，一手抓反腐倡廉，积极落实党风廉政建设责任制，说明七台河的反腐倡廉工作抓得实，不是虚的、不是花架子、不走过场、不做表面文章，取得了实实在在的效果。在“扩内需、保增长”各项政策措施，沉陷区改造、基础设施建设、民生工程和中央关于群众利益的一些政策落实上都体现了关口前移，注重制度建设、注重预防、注重治本，防止了违法违规现象的出现，保证了中央“扩内需、保增长”政策、资金、项目的落实到位，保证了七台河市经济社会实现跳跃式发展。只有坚持两手抓，给干部敲响警钟，抵得住诱惑，才能够坚守清廉，能够真正的把党和人民赋予的权力履行好，用手中的权力为七台河的发展服务，在七台河实现跳跃式发展的过程当中让干部得到健康成长，保证又好又快、更好更快发展。七台河形成了干事创业、清正廉政的良好氛围。 最后，李延芝提出了两点希望和要求。一是要深入贯彻落实好省委十届七次全会精神。李延芝强调，最近，省委十届七次全会通过了建设“八大经济区”规划的重大决定，此规划是关系着黑龙江发展的纲领性文件，省委书记吉炳轩同志在讲话中对我省面临的经济形势，对我省当前应该抓的重点工作，对于规划的贯彻实施都提出了明确要求。“八大经济区”规划在黑龙江发展史上具有里程碑意义，它是深入贯彻落实科学发展观，在经济发展布局上、思路上、认识上的升华，也是指引黑龙江抓住当前机遇，实现更大更好更快发展的一个指导性文件。当前要求各市地要贯彻落实好省委十届七次全会精神，结合本地实际，把思想统一到全会要求上来，把行动落实到实施“八大经济区”规划上来，这次全会进一步统一了黑龙江发展思路的认识，坚定了信心，下一步就是抓好贯彻落实。七台河首先要在“八大经济区”建设上找好定位，要认真学习，抓住机遇，进一步深化认识，认真抓好项目、重点工程和措施。第二是搞好规划的衔接，包括对上的衔接，总体规划的衔接，对下的衔接，产业规划的衔接，区域规划的衔接，点和面的衔接，企业要做大做强，为“八大经济区”建设发挥优势，加快发展，提升产业。第三就是确定对策措施，要调动区县、企业和广大人民群众的积极性，真正的把省委十届七次全会精神落到实处，希望七台河在落实“八大经济区”规划当中率先垂范，抢占先机，谋划好产业规划和区域发展规划。要用全会精神统一市委班子思想，进一步调动大家的积极性，进一步解放思想，进一步推进七台河市跳跃式发展。二是纪检监察机关要认真履行职能。李延芝指出，七台河市委、市政府高度重视纪检监察工作，充分发挥和支持纪检监察机构履行职能，善于调动这支队伍的积极性的经验值得总结。希望你们给予纪检监察机关更多的支持，纪委发挥职能作用没有党委的支持很难开展工作，党委、政府想干事，只有自身干净，才敢用纪检监察这支队伍。各级纪检监察机关要在市委、市政府的正确领导下，树立正确的执法执纪理念，为经济发展保驾护航，创造宽松的发展环境。“扩内需、保增长”政策落实的监督检查必须要长期抓下去，希望你们认真总结这方面的经验和做法，真正建设成优质高效工程、群众放心工程、廉政工程，保证工程建设项目安全、资金安全、运行安全、质量安全和干部安全。要把行政服务中心建设与行政问责有机的结合起来，把服务中心建设与强化监督检查有机结合起来，把效能建设、执法检查和廉政建设有机结合起来。要认真抓好廉政文化建设。廉政文化建设对干部的世界观、人生观、价值观的养成是有益的，要努力形成地方廉政文化建设氛围，推动干部价值观念的形成。要不断地完善群众工作部工作，加强制度建设，注意总结经验，进一步为我们化解社会矛盾、密切同人民群众的联系、推动干部转变作风、服务群众提供很好的借鉴。
（七台河市纪委 刘远才）
