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单位发了用车补贴，还能坐公车出差吗？【一】:公车改革可行吗
公车改革可行吗
难点1
如何杜绝“既拿补贴又坐公车”？
“既拿补贴又坐公车”是不少试点地区遇到的普遍问题。“车改后，一些有钱有势部门的官员，可能会?私车公用?，借下属单位或企业的车”，叶青说。
对此，昨日，国家发改委副主任连维良接受媒体采访时表示，为防范“既拿补贴又坐公车”，本轮车改将采取三项措施：釜底抽薪、科学设计、加强监督。
他解释说，“釜底抽薪”即除了通信、机要和执法执勤等少量的特殊业务用车以外，其他的公务用车都要改，“这样，既拿钱又坐车的基础就不存在了”。“科学设计”、“加强监督”即从制度设计层面规定，拿补贴就不能坐公车，坐公车就不能拿补贴，“对于试点中出现的变相使用基层和其他方面的车的问题，方案也明确要加强监管。在公车改革方案中，专门作出了?六个不准?的规定。其中有一条就是不准以任何形式借用、挪用和变相利用基层单位的车辆。 叶青建议，方案应该明确“私车公用”惩戒措施，比如一旦发现“私车公用”，就按照市场租车价格来计算受贿金额。以帕萨特为例，市场租价约每天300-400元，某个官员如果“借”了这辆车，就相当于每天收受了300-400元，按天累积。
难点2
地方车改会不会走样？
昨日发布的两个车改文件，对于中央机关单位和地方车改，采用了不同的用词，中央机关单位为“改革方案”，而地方则是“指导意见”。也就是说，对中央机关单位的车改提出了硬性规定，而地方则是指导为主。
对此，连维良表示，“我国地区之间差别比较大，不同层级之间情况也不一样。对地方之所以出台指导意见，而没有确定具体方案，就是考虑要从实际出发，由各地制定具体的实施办法。”
他说对于一把手的用车问题，方案没有做“一刀切”的统一规定。对于省区市厅局正职主要负责人，还有县市区乡镇主要负责人，各地可以根据实际出发，鼓励他们参加车改。
竹立家认为，本轮车改最大的难点在于地方车改，“在连年晒?三公?和审计报告的基础上，中央部门单位层面的共识度比较高。”他建议，随后出台的配套实施细则，最好对地方车改作出进一步明确部署。www.shanpow.com_单位发了用车补贴，还能坐公车出差吗？。www.shanpow.com_单位发了用车补贴，还能坐公车出差吗？。
公车改革20年高层强势推动终破局
始于1994年的公车改革，在第20个年头终于破冰。昨日印发的公车改革的两个文件，不仅明确了公车改革时间表，而且确定了补贴标准等车改细节。
在一直关注公车改革的湖北省统计局副局长叶青等专家学者看来，公车改革之所以历经20载进展缓慢，一个关键因素在于来自利益阶层的阻力，“但目前，在顶层的强势推动下，原来的阻力已不存在，官员阶层达成了?共识?，如果不接受车改、抵制车改，那就不必做官”。 “迟到”三年的改革方案
1994年，中办、国办颁布《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，被视为我国公车改革的发端。自此开始，国家层面屡次将公车改革提上日程。
如1999年，中办、国办发布《关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》，规定了各个级别配车的价格限制。国务院机关事务管理局也于2004年、2008年出台文件，要求“正常工作日公务用车停驶20%，休息日全部停驶”等。2011年《政府工作报告》，首次写入了“积极推进公车制度改革”。
但计划于2011年出台的改革方案，一直没有面世；地方试点绝大多数也无疾而终、相继搁浅，坚持下来的仅有杭州、温州等少数地区。
叶青认为，车改久经波折、未有实质突破固然有多方面因素，但不可忽视的关键原因在于利益阶层的“不配合”，“享受配车待遇的多是厅局级以上官员，车改触及的是他们的切身利益，他们暗箱抵制，公车改革自然不会有突破”。
一年半顶层“布局”
今年全国两会，公车改革再入《政府工作报告》，李克强总理提到2014年重点工作时提到启动公车制度改革。
国家行政学院教授竹立家参与了昨日发布的两个公车改革文件的讨论座谈，他向新京报记者说，围绕今年的公车改革，决策层十八大后就开始布局，三中全会后开始着手方案起草，到今年全国两会、李克强提到今年启动公务用车制度改革时，方案已基本成型。
“公车改革牵动多方面利益，从十八大后制定的八项规定，到整治?四风?、反铺张浪费等等，起到的一个重要作用就是营造公车改革范围，破除阻力”，竹立家说。
叶青也表示，去年11月发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，已经预示着公车改革大幕将启，《条例》明确了公车改革方向，取消一般公务用车、普通公务出行实行社会
化提供、适度发放公务交通补贴等。他对新京报记者说，如果此前利益阶层是公车改革的阻力，但在十八大以来高调反腐，以及八项规定、整治“四风”的推力下，原来的阻力已被“肢解”。 竹立家、叶青都认为，昨日发布的两个车改方案，最大亮点是自上而下，先从吃财政饭的中央机关单位改起，“自上而下更能破除阻力”。
但受访专家们也认为，虽然前景光明，但本轮车改也面临难题，“市场化、社会化方向落到实处、细化到具体的实施细则后，能否获得官员群体和公众的广泛认同？会不会因为东西部等地区差异，引发不公平等质疑？这对各级政府都是执政考验”。
单位发了用车补贴，还能坐公车出差吗？【二】:公务员公车改革最新方案：车改是变相发福利吗
公务员公车改革最新方案：车改是变相发福利吗?
日前有媒体报道，中央层面公车封存和补贴发放工作已基本完成，公务交通补贴已从上个月起开始发放。根据规定，中央和国家机关“车补”标准为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。车改一直牵动着公众的神经。此前，一些地方车改不菲的补贴方案曾遭到质疑。尽管公车改革倡导者、湖北省统计局副局长叶青提醒，“别把车补和福利画等号”，但车改补贴可能变相成为公务员福利的质疑并未消除。那么该如何避免?相关专家也给出了建议。
“车改不仅省钱，而且省了一大笔钱，落实后国家每年至少能节省约1000亿元开支。”公车改革倡导者叶青接受采访时说。
他指出，车改最大意义在于减少了政府财政支出。“我计算过，车改实施前，一部车一个领导一年要花13万。现在开始车改了，中央按照500元、800元、1300元标准给干部发放补贴，一个干部一年最多能得到1.6万元左右补贴，比原来一年13万要少得多。”叶青说。
有网民认为，车改是在变相发放干部福利。叶青则认为，车补和福利不能画等号。他说：“车补，也就是公务出行用车补贴，实质是财政预算。通俗理解，就是单位把这个月公务出行的补贴提前发给干部。对于网友担心可能出现的干部“边拿车补，边坐公车”的现象，叶青认为，这是一种明显违纪行为。他说：“当前反腐浪潮一浪高过一浪，要是有干部顶风违纪，纪委部门肯定会介入调查。”
此前，曾有干部在接受媒体采访时说，车补实施后“用车肯定不方便”“能不出差就不出差”。叶青认为，车补和出差补助是两码事，这种说法实际上误解了车补的含义。
“不能因为车改了就不出门办事了。对于这种懒政心理，要出台配套措施，凡是要求官员必须要到场而没有到场的，要追究责任。”叶青指出。
“车改实际上是鼓励使用私家车出行，同时也可以通过与社会化的‘租车公司’合作的形式，租用社会车辆，从而避免公务用车长期闲置和浪费，降低司机的薪酬成本。”叶青说。
此前有地方拍卖公车，每辆均价一万元，卖出了“废铁价”。网民担心，这样的问题会出现在本次车改中，造成国有资产流失。叶青认为，既然车改是一项改革，肯定会遇到一些问题，关键要坚定车改决心。早在2004年，叶青就以全国人大代表身份提交公车改革建议。他认为随着我国改革深入，车改路线越来越明晰，一定会改革到位。
叶青说：“有人问我，为什么要车改?我认为，车改至少有两个目的：一是把群众反对的少数干部公车私用浪费，变成多数干部可以享受到的公务出行补贴。原来是少数人铺张浪费，现在摊到所有干部的身上，变成了一种公务交通消费。二是把官员变成公仆。老百姓如何出行，官员就如何出行，现在来看是有可能的。”
叶青说：“避免车改出现问题，关键是要信息透明，做好相关制度设计，比如建立车辆资产评估，拍卖流程全程监控，车辆处置后续跟踪等机制，防范公车拍卖异化为国有资产流失、利益输送的新渠道。”
据新华社新媒体专电
财政预算要透明
江苏省委党校副教授刘青：公车改革是一个积极的改革方向，主要目的是减少财政支出和公车滥用。从以往实践经验来看，一些地方发放车补过高，甚至个别地方车改后财政支出高于车改前。可以预见，多数地方实施车改后，政府财政预算减少是必然的。公众担心车改补贴成为公务员变相福利、造成国有资产流失，也很正常。但是，只要地方财政预算细化、透明，主动接受公众监督，车改一定会沿着设计的方向推进。至于公车滥用现象，在反腐力度不断加强的当下，也会得到遏制。可见，各地车改，关键是严格执行预算，公开拍卖，合理补贴，减少公车使用，实行长效管理，强化社会监督。
单位发了用车补贴，还能坐公车出差吗？【三】:2015国家公务员面试备考时政热点：“既拿车补又坐公车” 不能退款就了事
2015国家公务员面试备考时政热点：“既拿车补又坐公车” 不能退
款就了事
2015国家公务员面试交流群群号：95114739
一年前，新余市车改启动，现在核查结果，“公车照坐、补贴照拿”的“两头吃”情况比较严重。56家单位涉嫌违规，38家单位的200多人次补交违规租车费用80723元。
一边是毫不谦虚地光明正大拿着政府按标准发放的车改补贴，一边却是明知不符合特殊公务用车的要求，却硬要把一般公务混同特殊公务套取和花费特殊公务用车费用。如此掩耳盗铃式的套取公款，其被责令退还违规租车费用，应当说毫不为过，非常必要。但问题是，如此违规套取公款，显然不能就这样处理了结。
我国刑法规定，国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为，按贪污罪论处。
因此，此次新余200余“既拿车补又坐公车”(领导)人员，在退还财政有关公车报销费用的同时，还要从贪污罪的角度进行审视，如果达到地方定罪量刑的标准，就要迅速启动相关的刑罚或行政处分追责机制。之所以要对这样的贪污行为毫不手软和毫不留情，与现实的严峻形势密不可分。
对此次新余违反车补政策的处理力度，不但影响着下一步新余执行国家车改政策的力度和效果，而且对江西省内其他地市乃至全国都将起到一定程度上的标杆和示范作用，影响着全国车改政策即将实施的效果。
所以，此次新余对违反车改政策“既拿补贴又坐公车”200余人的处理，不但要从快从严，还要零容忍，拿出国家和地方一年来“打虎拍蝇”的力度和气势。一定意义上，这次的处理力度有多大，也就意味着将来国家统一的车改政策在当地能有多成功，而这种示范又会发生多米诺骨牌效应，影响着全国各地车改的成败得失。
单位发了用车补贴，还能坐公车出差吗？【四】:公交企业财政补贴下的财务管理
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公交企业财政补贴下的财务管理
作者：王莲君
来源：《财经界·学术版》2014年第12期
摘要：我国的公交企业与其他的企业有着很大的差别，在经营活动方面具有很高的社会经济效益，同时又具有社会公共服务性质。在积极推进公交系统发展的前提下，公交企业的的社会效益是生存发展的根本，经济效益则是生存发展的需要。伴随着我国经济的发展，城市的扩张，公交体系的壮大，部分公交企业在财务管理方面的问题也逐渐突显出来。例如，企业的财政补贴需求逐年上涨，资金周转存在困难、巨额债务偿还有难度、企业的效益不佳等等。因此，在新的经济形势下，加强和完善公交企业的财务管理工作，成为了公交财务工作新课题。本文根据国家颁布的相关财政政策，对公交企业财政补贴下的财务管理提出了相关的对策和几点思考。
关键词：公交企业 财政补贴 财务管理 目标
近年来，随着城市化的进程，大中城市交通拥堵日趋严重，越来越多的大城市开始考虑对私家车限牌限行，在此背景下，大力推进公交出行，促进城市协调发展，成为了当今社会发展的课题。为此，很多地方政府纷纷推出一系列优惠政策来支持公交企业的发展，不仅解决了城市居民出行难的问题，切实做好了社会公共基础设施的建设工作，还大大推动了和谐社会的建设脚步。同时，还把公交企业的发展纳入地方的战略发展中来，财政补贴也作为推动公交企业发展的主要经济手段得以广泛运用并实施。公交企业在财政补贴下，实行低票价、广覆盖策略，为城市居民提供了更便捷、更安全、更优质的出行服务。但是，随着经济总量的增长，公交企业的财务管理问题也逐渐凸显出来。因此，根据相关的财政补贴政策，制定合理的财务管理目标，已成为公交企业求得长期健康、稳定发展的当务之急。
一、解决公交企业财务管理问题的对策
（一）合理制定财务管理目标
公交企业最理想的财务目标应该是创造最大化的社会价值以及为企业带去最大化的经济效益。社会价值最大化即是指企业为社会提供最大化的公共服务的前提下，实现自身的成长。公交企业应该做好社会价值与经济效益二者之间的平衡，使得它们互相促进、共同增长。公交企业既然是企业，就必须有经济效益的考量，但公交企业也不能单方面追求经济效益，众所周知，现代企业必须具备承担社会责任这一最基本的品质，获得更高的经济效益，有效的途径就是创造最大化的社会价值。作为城市功能的重要组成部分，公交企业必须首先满足社会价值的实现。在此前提下，推动企业的可持续发展，实现企业的社会效益与经济效益两者之间的完美统一。因此，公交企业必须把实现最大化的社会价值作为其财政补贴下的最基本的财务管理目标，为此所付出的全部成本价值，即为公交企业的最大目标成本，此目标成本约束下，企业通
