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【一】:学习党的十八届五中全会精神
学习党的十八届五中全会精神
中高速增长的新常态不是要降低发展的要求，而是要提高发展的质量，实现中高速增长的可持续。所以，关键就是速度转换，要给调结构和转方式留出空间。
“十三五”规划是以习近平为总书记的党中央编制的第一个五年规划，也是实现十八大提出的两个百年目标中第一个百年目标的最后一个五年规划，意义重大。
(一)新常态：中高速增长。
新常态的一个重要表现是中高速增长。经济增长由高速增长转向中高速增长，主要是因为原有的动力在衰减，新的发展动力没有接上，出现了发展动力转换期的空档。另外，是因为需求拉动力的作用一时还不能接替供给推动。
1、稳(保)增长是实现“十三五”目标的前提。中高速增长的新常态不是要降低发展的要求，而是要提高发展的质量，实现中高速增长的可持续。所以，关键就是速度转换，要给调结构和转方式留出空间。
虽然新常态表现为中高速增长，但是中高速增长不是自然达到的，是需要经过努力才能达到的。目前，我们的经济仍然处于下行区间，这种下行不是新常态。如果速度持续下行，可能带来系统性风险，如：产能过剩的风险，企业资金链断裂的风险，债务违约的风险，局部性金融危机的风险，房地产市场和股票市场走势的分化所引发的风
险，财政收入增长放缓所产生的地方政府的债务风险。防范这些风险的基础是稳增长。
2、改善稳增长的宏观调控机制。既然讲到保增长，我认为当前需要改善稳增长的宏观调控机制。一般认为，在合理区间内国家不要随意出手调控，只有达到通货膨胀的下限或者失业率的上限时才要实施紧缩或者刺激的宏观调控政策，目的是给市场的自主作用留出更大空间。但现在宏观经济已经临近合理区间的下限，宏观经济需要加大刺激力度，如果到了下限才进行调控，会付出更大的代价。
我们还要研究宏观刺激政策的传导机制。主要有三个问题：一是要发挥政府投资平台的作用，经济处于下行，止跌回升更需要政府加大基础设施和公共产品的投资;二是要活跃金融投资活动。判断我们金融是否落后，不只是看它有多少贷款、贷款项目的安排，关键是看金融投资活动是否活跃。三是减轻实体经济企业的负担。最重要的一个是降息，一个是全面减税。
(二)转方式：实现更高质量更可持续的发展。
转方式需要创新发展方式，目标是要实现更高质量，更可持续的发展。转方式的内容可以概括为以下四个方面：一是由转变经济增长方式改为转变经济发展方式;二是由片面追求速度转向可持续发展;三是由单纯依靠改革推动转向需求拉动;四是要主要依靠物质资源投入转向创新驱动经济发展。
1、转方式的政府作为。适应新常态的发展方式不能单纯依靠市场，政府要有作为，而政府的作为主要体现在政府的规划上。“十三
五”规划对涉及到经济增长方面的指标，可以是指导性的，预测性的，但是对涉及发展方式的指标，必须是约束性的。增长的指标，物价上涨，就业的指标，可以是指导性和预测性的，但是对于一些发展方式转变的指标，如节能减排、土壤、水和空气质量、绿色技术的采取和采用问题，这些指标都必须具有约束性。
2、投资配合消费拉动。我们现在不仅需要消费拉动，也需要投资拉动。在“十三五”规划中，应该把这两者协调起来，更要突出消费的拉动作用。有三个方面特别重要，第一，培育消费力。消费力主要包括收入、就业和社会保障。第二，发展消费经济。消费型城市和服务型城市建设是城市化的新内容，城市的服务性、消费性发展起来了，服务经济也就能发展起来。第三，拓展新型的消费业态。网络消费、文化消费、健康消费等，都是消费新业态，需要进一步开拓。
(三)调结构：产业结构转向中高端。
中高速和中高端应该是“十三五”规则发展的一条主线，这主要有四个方向：
第一个方向就是三次产业结构的中高端化。现在中等收入国家，服务业比重占到50%，高收入国家的服务业占到了70%，所以，产业结构中高端化的第一个方向，就是三次产业结构调整，发展现代服务业。当然，服务业化不等于去工业化，尤其是江苏工业比重比较大，追求服务业的比重绝不能以牺牲工业为代价，而是服务业的发展速度比工业的发展速度更快一点。
第二个方向就是产业类型、产业水准转向中高端。这首先要从理论上解决两个问题，第一个理论问题是，拘泥于资源禀赋的比较优势不可能缩短与发达国家的产业距离，更谈不上进入世界产业前沿。第二个理论问题是，过去一般都是谈模仿，谈引进创新。模仿和引进进不了高端，只有与发达国家进入同一个创新起跑线，才能进入高端。因此，中高端的目标，应该是由比较优势转向竞争优势，或者说培育代替的比较优势，突出培育和发展具有竞争优势的战略性新兴产业。 第三个方向就是全球的价值链的分工进入中高端。目前我国的制造业处于全球价值链的中低端，有规模优势没有附加值优势。产业结构进入中高端的重要方面就是依靠创新攀升价值链中高端：一是在已有的全球的价值链上，通过边干边学研发核心技术和关键技术攀登价值链的中高端;二是要创造自己的品牌和具有竞争优势的产业和产品，建立以我为主导的价值链，在全世界布局，品牌，核心技术、关键技术在中国，但是生产环节可以布局出去。
第四个方向就是传统产业进入中高端。一个地区的产业水平，不仅要看有没有新兴产业，还要看这些传统产业有没有进入中高端。信息化和工业化融合，就是指传统产业实现技术上的跨越，现代传统产业中高端化的路径，一个是互联网+，一个是智能化+，一个是绿色化+，这三化在中国的传统产业中间也得到体现。这里需要特别强调“互联网+”的产业升级效应。在制定“十三五”规划时，应该把响应“互联网+”作为产业升级的一个重要方面。
(四)促创新：创新驱动成为转方式的新常态。
从创新发展方式的角度说，创新是新阶段经济发展的引擎;也是驱动产业结构转向中高端的引擎。
1、转向创新驱动发展方式的标志。从哪几个方面来衡量创新驱动?一是强调创新型国家、创新型省份的两大评价指标;二是科技进步对经济增长的贡献率。但创新驱动不能仅仅是数量上，更重要的是以下四条：一是技术创新向科技创新提升;二是创新要素的高度集聚并且充满活力;三是人力资本成为投资重点;四是孵化和研发新技术成为创新驱动的重点环节。
2、以产业化创新培育新增长点。在国家创新体系中，产业创新是创新的终端。创新要实，实就实在要靠产业化创新来培育新的增长点。产业化创新具有两个导向，一是市场导向，市场决定创新的商业化价值;二是科技水平的导向，大学和科研机构的科学发现决定创新的科技价值。这两者结合起来，进行产业化创新，才能真正创造出具有市场价值并进入科技前沿的产业。产业化创新，是科技创新和科技创业的有机衔接。需要产学研协同创新，企业要在产学研的协同中发挥创新主体作用。
3、大众创业、万众创新。大众创业、万众创新不是指每个人都创办企业，而是要求每个人都以己之长参与到创新创业中去。就如诺贝尔奖获得者费尔普斯所说，各种类型的人都变成“创意者”，变成了主导从开发到应用的创新过程的研究者和实验者，科学家和工程师往往被他们召集过来提供技术支持。使金融家成为思考者，生产商成为市场推广者，终端客户业成为弄潮儿。
【二】:十八届五中全会精神实质解读
深刻领会中共十八届五中全会精神实质
陈昌智
2015年11月24日10:41???来源：人民网-人民论坛
原标题：深刻领会中共十八届五中全会精神实质
中共十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，是对“十三五”时期经济社会发展科学谋划的一次重要会议，是充分展示中国共产党执政能力和治理能力的一次重要会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这次会议对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
为实现“十三五”规划、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标贡献力量，是民建义不容辞的历史使命和政治责任
六十年风雨沧桑、一甲子岁月轮回。回首第一个五年规划至今走过的60多年，我国经历了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，抓住了关键时期，打赢了攻坚之役，赢得了战略机遇，取得了举世瞩目的成功。特别是“十二五”以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国共产党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个新台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的中共中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。昨天的奋斗为今天奠基。这些努力和成绩既充分证明中国共产党是善于驾驭各种复杂局面，能够应对任何风险考验的执政党，不愧于中国特色社会主义事业的坚强领导核心，同时也为“十三五”规划的实施打下了坚实基础，积累了宝贵经验。
然而，行百里者半九十。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。在这个重要和关键的时间节点上，我国发展既处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战；既有百尺竿头更进一步的展望，也有逆水行舟不进则退的压力。“十三五”规划，将是我国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。
“明者因时而变，知者随事而制。”五中全会通过的《建议》深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，从党和国家战略全局出发，坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，明确提出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来五年国家发展蓝图，体现了“四个全面”战略布局，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，反映了中共十八大以来中共中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。十八届五中全会立足五年，着眼百年，阐明党和国家战略意图，描绘未来美好图景，充分体现了以习近平同志为总书记的中共中央运筹帷幄的政治智慧和治国理政的卓越才能，给予我们强大的信心和底气。现在，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有能力实现这个目标。
“大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。”作为与中共通力合作的中国特色社www.shanpow.com_中央十八届五中全会精神。
会主义参政党，为实现“十三五”规划、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标积极贡献力量，是民建义不容辞的历史使命和政治责任。当前和今后一个时期，全会要把学习贯彻十八届五中全会精神作为首要政治任务，切实抓紧抓好。
认真学习、深刻领会中共十八届五中全会要做到两个充分认识，注重四个紧密结合 要坚持以学习为先导，通过各种有效形式，组织广大会员认真学习十八届五中全会精神，仔细研读会议公报、《建议》和其他相关材料，深刻理解、准确把握会议精神。我认为，学习会议精神要做到两个充分认识，注重四个紧密结合。
一要充分认识三个定位，深刻理解十八届五中全会的重大意义。“舟循川则游速，人顺路则不迷。”科学地分析和判断国内外形势，历来是中共制定正确路线方针政策的前提。十八届五中全会建立在对错综复杂国际形势的科学把握上，对中国具体国情的准确体察上，对“十二五”发展经验的全面总结上。第一个定位，五中全会是全面建成小康社会决胜阶段集中动员的一次重要会议。今后五年党和国家的各项任务，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现“两个一百年”中的第一个百年奋斗目标，进而为完成第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴打下坚实基础。五中全会为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利擘画蓝图、指明路径，对如期实现第一个百年目标具有
重大指导意义，必将进一步凝聚起全国各族人民团结奋斗的力量，迈出实现中华民族伟大复兴的关键一步。第二个定位，五中全会是对“十三五”时期经济社会发展科学谋划的一次重要会议。“十三五”时期是转方式调结构的重要窗口期，我国将跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进，机遇与挑战并存。五中全会明确发展的基本思路、主要目标，提出许多具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，奠定了今后五年乃至更长远时期经济社会持续健康发展的方向保证。第三个定位，五中全会是充分展示中共执政能力和治理能力的一次重要会议。当前我国经济总量稳居世界第二，对全球经济增长贡献率超过1/4，成为名副其实的经济领跑者和“稳定之锚”。中共治国理政的决策、经验和魄力，日益吸引世界各国的关注目光。五中全会从容应对世界经济“亚健康”和国内“三期叠加”压力，展示了应对挑战的高超智慧、改革创新的坚定信念、执政为民的责任担当，再次彰显了中共把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的卓越能力，向世界发出了中国经济长期向好的自信强音。www.shanpow.com_中央十八届五中全会精神。
二要充分认识五个发展理念，深刻理解十八届五中全会的精神实质。“理者，物之固然，事之所以然也。”思想是行动的先导，理念是实践的指南，是管全局、管根本、管方向、管长远的。以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，面向经济新常态，循着发展新思路，五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是核心，协调是关键，绿色是基础，开放是保障，共享是根本。这五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的深刻总结和集中体现，反映出中共对我国发展规律的新认识，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。只有深入领会五大发展理念的深刻内涵，准确把握五大发展理念之间相辅相成、相互促进、相得益彰的关系，将之贯穿到经济社会发展全过程、各领域、各环节，以理念创新引领实践创新，用创新理念推动改革发展，才能凝聚起亿万人民全面建成小康社会的无穷智慧和磅礴力量，在新的历史起点继续推动经济社会发展，使各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
“十三五”期间，经济社会发展任务紧迫而繁重，风险挑战愈加艰巨，利益诉求、价值观念愈加多样，愈加需要凝心聚力、共同奋斗，走好复兴之路上的关键一程。为此，民建各级组织要切实加强对广大会员的思想教育和引导，注重将学习五中全会精神与深入贯彻落实
中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》紧密结合，与坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动紧密结合，与纪念民建成立70周年系列活动紧密结合，与当前和今后一个时期的各项工作紧密结合，使广大会员进一步认清形势，振奋精神，坚定实现全面建成小康社会的必胜信念，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。
发挥优势，积极为实施“十三五”规划献计出力
时不我待，岁不我与。“十三五”规划既凝聚着执政党的心血，也集中了各方面人士的智慧；既是全面建成小康社会进入冲刺期的“收官”性规划，也是实现第二个百年目标的“奠基”性规划；既承载着全中国人民的梦想，又需要全体中华儿女勠力同心、共同奋斗。面对时代赋予的职责和重任，民建作为建设中国特色社会主义事业的一支重要力量，责无旁贷，更应乘势而进、迎难而上，努力适应新常态、把握新常态，立足与经济界密切联系的特色，发挥界别和整体优势，抓好“十三五”时期发展机遇，将“十三五”规划作为当前和今后一个时期重要任务，不断提高参政议政、民主监督、政治协商的能力与水平，积极履行参政党职能。要把实施“十三五”规划作为参政议政的着力点，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“五大发展理念”深入调研、积极议政建言。特别是要做好非公有制经济人士的引导工作，激发创新创业活力和热情，推动创新驱动和转型升级。要积极参加中共领导的政治协商，认真履行民主监督职能，牢牢把握中共和国家的中心工作，特别是围绕“十三五”规划的制定实施，充分利用好政党协商、政协协商和政府协商等各种渠道和方法，建睿智之言、献务实之策。要积极做好社情民意工作，如实反映群众心声。要围绕“十三五”规划的重点领域、主要目标，打造社会服务的精品和亮点。
加强自身建设，着力提高民建的整体素质
新形势催生新理念，新任务提出新要求。作为中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，在我国进入夺取全面建成小康社会新胜利的决胜时刻，民建在倍感振奋的同时，也倍感压力与责任。坚持与时俱进，不断加强自身建设，是提高民建整体素质，更好为实施“十三五”规划履职尽责的前提。思想建设是自身建设的核心，关乎全局、涉及根本，具有引领性。全会要坚持思想建会，继承和弘扬“五个坚持”的优良传统，凝聚爱国、民主、建设、奉献等共同价值理念，不断巩固全会为实施“十三五”规划、全面建成小康社会努力奋斗的共同思想基础。在实际工作中，要继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，运用好《会史》、《概述》等各种书籍、影像资料和爱国主义教育基地等载体，不断增强广大会员对中国特色社会主义的道路、理论、制度自信，始终不渝地坚持中共的领导，坚定决战决胜的信心与决心。同时，要不断加强组织建设、制度建设、领导班子建设，创新工作思路，探索有效形式，切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力，全面提升会的整体素质，努力在实现全面建成小康社会的征程中奋发有为。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，凝聚信心、汇聚力量，顽强奋斗、艰苦奋斗，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！
【参考文献】
①中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《人民日报》，2015年11月4日。
（作者为民建中央主席）
【三】:十八届五中全会会议精神要点
十八届五中全会，全称中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。今天小编要与大家分享的是：十八届五中全会的会议精神要点 。具体内容如下：
十八届五中全会会议认为，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。
会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
历届五中全会，除了人事等变化外，经济问题也是一大看点，尤其是涉及的长期规划，对中国经济能起到长期的影响，那么对股市投资有没有影响呢? 长期规划对中国经济起着长久影响，理论上对股市的影响也是长期的，但毕竟国内股市还不成熟，成立的时间也不长，而且散户众多，市场炒作的氛围依然浓厚，因此在中国经济连续保持高速增长7%以上的二十多年中，股市并没有形成长期牛市，而且熊长牛短。所以从投资来看，五中全会上的经济焦点如果对股市有影响，也是短期影响大于长期。
具体来看，因股市涨跌停板制度的有无对市场影响极大，为了更贴切反映五中全会对目前运行了近二十年的涨跌停板股市中行业板块的影响，我们剔除涨跌停板制度以前的五中全会后，剩下十五届五中全会到十七届五中全会，时间上从2000年10月至2010年10月。据Wind资讯统计，这三次五中全会对行业领域规划的主要重点有：
1、十五届五中全会(2000年10.9~11日)，主要领域：生态建设和环保、科技教育、农业、工业化、基础建设等。
2、十六届五中全会(2005年10.8~11日)，主要领域：居住、交通、教育、文化、卫生、现代农业、职业教育等。
3、十七届五中全会(2010年10.15~18日)，主要领域：工业化、城镇化、农业现代化、现代能源产业、综合交通体系建设、海洋经济、文化产业等。
十八届五中全会精神要点汇总(十三五规划)
2015年7月20日，中共中央政治局召开会议，确定了下半年政治生活中的一项重要内容：10月份，召开十八届五中全会。而这次全十八界五中全会最重要的议题之一，则是制定“十三五”规划。
细心的人会发现，9月份习近平主席在东北召集了部分省区的主要负责人开座谈会，听取他们对于十三五规划的意见建议。一回到北京，与这一议题相关的政治局会议便马不停蹄地召开了。
本次会上，强调了以下“十三五”规划的关键点：
一是“十三五”规划必须紧紧围绕“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定，
二是“十三五”时期仍然要坚持一贯的重要理论指导，把握“四个全面”的布局，继续强调“发展是第一要务”，经济、政治、文化、社会、生态、党建全面推进。
三是新常态下，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。
四是把握经济社会发展的“关键词”：为人民，促经济，转职能，法治化，深化开放和从严治党。
中共中央政治局7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。
1、抓核心：“十三五”规划必须紧紧围绕 “2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制
会议认为，到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
2、 重布局：重要理论指导、“四个全面”布局、 发展第一要务、六个建设推进
会议指出，推动“十三五”时期我国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
3、 新理念：新理念、新思路、新举措
会议强调，“十三五”时期，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。
4.、关键词： 为人民，促经济，转职能， 法治化，深化开放，从严治党
会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。
必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。
必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。
必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。
必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
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【四】:十八届五中全会精神要点
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议(简称十八届五中全会)，于2015年10月26日至29日在北京召开。主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。下面是小编整理了十八届五中全会精神要点解读，欢迎您阅读。
十八届五中全会主要议题：
作为十八届五中全会的主要议题，“十三五”规划的编制工作引起了国内外的广泛关注。
从1953年至今，中国已完成12个五年规划(前十个为五年“计划”)的编制工作。由于2020年既是“十三五”的收官年，也是中国第一个百年梦想实现的时间节点，因此，这份规划将对中国如期全面建成小康社会的决定性五年做出怎样的安排成为各方热议的焦点。
十八届五中全会精神要点解读：
1.精神要点一：十大领域
从5月27日至今，习近平接连举行三场座谈会，听取上海、江苏、贵州、湖北、辽宁、吉林等18个省区市党委主要负责人对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。
在这三场座谈会中，习近平明确了中国在“十三五”期间需要补齐的“短板”，部署了需要取得“明显突破”的十大领域。
一是保持经济增长。“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。习近平要求，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。
二是转变经济发展方式。为实现更高质量、更有效率的发展，中国经济增长将完成三个转变：从主要靠投资、出口变为“三驾马车”协同带动;从主要依靠工业变为一二三产业协调发展;从主要靠物质资源消耗转变为主要靠劳动生产率的提升。
三是优化产业结构。为提升经济竞争力，中国将改造传统行业、培育战略性新兴产业、发展服务业、并积极培育新的业态和商业模式。
四是深入实施创新驱动发展战略。中国将在科技、产业、企业、市场、产品、业态和管理等领域全面推进创新。
五是农业现代化加快步伐。相比于工业化、信息化和城镇化，农业现代化是中国当下的薄弱一环。在确保粮食安全的基础下，中国将加快农业发展方式转变和技术创新的步伐。
六是体制机制改革。习近平强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力。
七是协调发展。目前中国已经推出了“京津冀”、“长江经济带”等多个区域经济战略，未来，区域、城乡发展的协调以及基本公共服务的均等化将成为政策重点。
八是生态文明建设。习近平在调研中强调，扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现中国良好形象的发力点。
九是民生。今天的政治局会议指出必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。习近平也要求全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题。
十是扶贫开发。对于这一全面建成小康社会最繁重的工作。习近平要求各地采取超常举措，拿出过硬办法，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。
2.精神要点二：人事看点
有媒体预测，十八届五中全会除研究“十三五规划”之外，另外一项主要议题也与人事调动有关。
据新京报的公众微信号“政事儿”梳理资料发现，十二届五中全会增选田纪云、乔石、李鹏、吴学谦、胡启立、姚依林为中央政治局委员;十三届五中全会通过了《中国共产党十三届五中全会关于同意邓小平辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》，决定江泽民为中共中央军事委员会主席。
而十四届五中全会、十五届五中全会、十七届五中全会，则分别审议通过了《关于陈希同同志问题的审查报告》、《中共中央纪律检查委员会关于徐鹏航同志问题的审查报告》、《中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告》，撤销了陈希同、康日新的中央委员职务，徐鹏航的中央候补委员职务;给予徐鹏航留党察看二年处分，开除了康日新的党籍。
十八大以来，已有100多名省部级及以上官员、军级以上干部被查。其中包括蒋洁敏、李东生、杨金山、令计划4名中央委员，以及李春城、王永春、潘逸阳、万庆良、陈川平、王敏、杨卫泽、朱明国、范长秘、仇和、余远辉11名中央候补委员。
上述人中，去年10月召开的十八届四中全会，确认中央政治局之前做出的给予李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良开除党籍的处分。
2015年2月17日，官方发布消息：经中共中央批准，中纪委对第十八届中央候补委员、广东省政协原主席朱明国，山东省委原常委、济南市委原书记王敏，山西省委原常委、太原市委原书记陈川平严重违纪问题进行了立案审查，给予三人开除党籍处分待召开中央委员会全体会议时予以追认。
潘逸阳、杨卫泽、范长秘、仇和、余远辉等5人，目前中纪委仍在立案调查中。
因此，“政事儿”预测，10月召开的五中全会将按照惯例追认中央做出的开除陈川平、王敏、朱明国党籍的决定。令计划将会在十八届五中全会上被取消中央委员资格，按规定，将由排名第一的中央候补委员刘晓凯递补，刘晓凯现任贵州省委常委、统战部部长。
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8.十八届五中全会决定
【五】:十八届五中全会决定
十八届五中全会：将中国发展的着眼点和着力点与世界更加紧密的结合起来，表现出大国思维、大国视野和大国胸怀。今天小编要与大家分享的是：十八届五中全会的决定 。具体内容如下:
决定一，全会对新一届中央领导集体的创造性工作作出肯定，尤其对思想和理论方面的创新突破作了梳理。比如全会强调，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。同时还明确指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推荐社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
决定二，全会意图通过思想认识和科学定位上的突破，推动国家创新能力的提升和发展方式的转变。全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。推动以创新求发展，实际上是中国发展阶段与发展基础决定的，也是近年来一再强调的，但将创新放到“国家全局的核心地位”，前所未有，认识的转变必带来行为方式的变化，这是显而易见的。全会明确起来的一些举措已经反映出创新，比如，“实施国家大数据战略”，以此作为发展新空间，再比如，“全面实施生育二胎”、“全面放开竞争性领域商品和服务性价格”等，也属于创新和发展。
决定三，全会突出强调分配方式的改善，根本在于体现出社会主义制度的优越性，调动全民的积极性。全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。在突出这些思想理念的同时，明确了一系列具体措施，包括2020年全国贫困县全部摘帽，推进教育普惠、社会保障，特别是“全面实施城乡居民大病保险制度”，其意义和价值甚至超越了医疗保险本身。可以肯定，当指导思想和具体措施落到实处，社会主义制度的优越性才会彰显出来。
决定四，全会将中国发展的着眼点和着力点与世界更加紧密的结合起来，表现出大国思维、大国视野和大国胸怀。全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。这些理念已经在亚投行、一带一路，及其中国加大与世界的经贸关系中充分反映出来。十三五规划无疑是规划我们自己的发展蓝图，但由于中国作为世界第二大经济体，发展速度，发展方式，都在深度影响着世界，既然是“命运共同体”，我们在规划自己发展之时一定要着眼世界，这是合逻辑的事情。
决定五，全会把“四个全面”的执政理念和具体策略充分反映在全会决定中，又以全会决定进一步强化为党的意志。全会决定一方面将“四个全面”的思维和方略反映到十三五规划，同时，分别将“四个全面”的内容在全会决定中分别加以阐述，这对于凝聚共识和力量很有必要。这与点在全会决定中已经清楚看出，比如，要求全党团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务。坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。特别是全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，必须遵循六个原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
十八届五中全会焦点：我国全面放开“二孩”政策
中共十八届五中全会29日在北京闭幕，当天发布的公报宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”
中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。专家预测，2030年左右或现人口峰值14.5亿。
国家卫计委：下一步要做好政策衔接
日前，党的十八届五中全会决定，我国将在坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略的基础上，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
对此，国家卫计委表示，全面实施二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力。同时，有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标，以及更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。
昨天，国家卫生计生委主任李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时指出，我国通过实行计划生育，缓解了人口过快增长的压力，缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到，人口的形势发生了深刻变化，人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此，党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。
李斌指出，这次政策的实施，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展，有利于促进经济持续健康地发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。
李斌还强调，要把思想和行动统一到五中全会精神上来，做好政策的落实工作。下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。
中央为何迅速放开全面“二孩”?
十八届五中全会决定放开“全面二孩”，让很多人惊讶。就在7个月前的全国两会，国家卫计委主任李斌被问及全面放开二孩时还表示，“政策可以调整，国策不能动摇，时间表没有”。
国家卫计委此前已考虑全面放开
南开大学人口与发展研究所所长李建民与国家卫计委有较多接触。他对北京青年报记者透露，实际上十八届三中全会决定开放“单独二孩”时，国家卫计委已在研究全面放开二孩，只是出于国家政策实施考虑，采取分步走的策略。
可作印证的是，国家卫计委副主任王培安在今年全国两会被问及“全面二孩”时曾透露，国家卫计委早在2013年就组织专家团队对中国的人口情况进行认真测算、调研和分析研究，“会在适当的时候上报中央进行决策”。
值得一提的是，公报中的“促进人口均衡发展”、“完善人口发展战略”、“积极开展应对人口老龄化行动”的政策方向与此前的“控制人口增长”相比有很大变化。
计划生育政策执行已超承诺的30年
对人口研究学者来说，全面放开二孩的速度并不快。不少学者对北青报记者表示，全面二孩政策早该放开了。
复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰直言，计划生育作为一项政策，从初始实行时就知道是有代价的。但从1980年9月25日中共中央发表《计划生育公开信》开始，该政策已执行35年。其间，人口专家曾于2004年、2009年先后集体谏言，建议中央及早取消独生子女政策，但并未被采纳。
1980年的公开信中曾提出，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的政策了。”李建民认为，计划生育实施时强调是一代人的政策，现在已经三十多年了，中央应该兑现当初的承诺。
单独二孩放开后家庭生育意愿低于预期
李建民指出，当前中国经济、社会、人口的新情况，也决定必须要全面放开二孩。他甚至表示，社会应建立新的共识，多生孩子是好事。“中国的人口高峰可能就在2026年或者2028年之间，其实很近，就在10年之后，而全面放开二孩并不能使高峰到来的时间有所延后。”
李建民说，中国现在的国力国情跟以前完全不一样，30年前实行计划生育时中国的资源缺乏、工作岗位缺乏，当时为控制人口甚至对此实行“一票否决”。
不少人口学家认为应该鼓励多生孩子。
王丰说，中国持续多年的低生育意愿，继续持续下去对中国是雪上加霜的。北京大学人口研究所陆杰华教授也对北青报表示，在实施单独二孩政策后，生育意愿、出生率等各方面指标都没有达到预期。
他介绍，最初测算1100万家庭在一年内可以出生150万到200万人，然而单独二孩实施一年半以来，申请人数仅有150余万，申请人数占符合政策人数的比例可能只有12%左右。
全面放开“二孩”后还有哪些问题待解?
多位受访专家在接受北青报记者采访时表示，全面二孩政策实行及实行后，还有许多问题有待研究解决。
全面放开二孩和二胎是否一样?
五中全会公报公布后，有人提出疑问：全面放开二孩和全面放开二胎是否有细微区别?如果第一胎是双胞胎，是否还可以再生?
南开大学人口与发展研究所所长李建民笑着告诉北青报记者，他真的被这个问题难倒了。在他个人看来，这两个表述内涵并不一致，但他建议在政策执行时偏松不偏紧。“从人口发展战略这个角度，中国面临的最大风险不是人口增加，而是老龄化。”
北京大学人口研究所陆杰华也认为，“二孩”和“二胎”不是一个概念，这意味着已经有双胞胎的家庭，不能够再生一个孩子。如果第一胎是一孩，第二胎是双胞胎或者三胞胎，应当不算超生。
陆杰华还提出，实施“全面二孩”政策还有两个问题，需要国家制定统一的政策来明确。一是再婚家庭当中，夫妻双方都已经生过一个孩子，是否还可以再生一个孩子。“单独二孩”实施时，不同地区因对该政策理解不同有不同规定。二是流动人口在生育过程中遇到了要多地办证、申请指标等问题，在一个地区符合要求到了另一个地区又不被允许，这还需国家有统一的政策来解决。
全面放开“二孩”到全面放开有多远?
在李建民看来，十八届五中全会决定提出的全面放开二孩，是让家庭在生育决策权上更有决定权，但家庭仍未掌握生育决策的所有权。
复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰认为，从“单独二孩”到“全面二孩”，我国计划生育的改革还“留了一个小尾巴”。以现有政策为例，如果社会抚养费没有取消，生三孩仍将被认定为超生，面临缴纳社会抚养费的问题。
“从政策上说，根据我们的调查，90%的夫妇基本想要一到两个孩子，想生三个、四个不会超过5%。这样的话，全面二孩的政策就会在大家的生育意愿之内。”李建民说，“但从个人角度，我自己认为应该是彻底取消，有人超生也没关系，因为也有很多人不愿意生，这样就抵消了。”他介绍，部分西方国家就是有些家庭一个都不生，但要生的家庭一般都是多个孩子，独生子女率大大低于中国。
王丰、李建民都认为全面放开是未来的趋势，中国距此并不遥远。陆杰华说，如果未来实施全面二孩之后仍没有明显的效果，那实施“三孩”也是有可能的。
计划生育的基本国策未来会怎样?
国家卫计委主任李斌今年3月明确表示“基本国策不能动摇”，公报也明确写入坚持计划生育的基本国策。陆杰华表示，这说明基本国策是不会取消的，但是内涵发生了变化，“从只能生一个、独生子女，变为了适度生育，生两个孩子。”
也有专家乐观预计，全面放开二孩后，全面放开生育限制，将生育权还权于民也不远，中国的计划生育政策取消只是时间问题。
李建民的观点与陆杰华类似，他认为计划生育的内涵在未来会有变化。他指出，如果真的要取消计划生育这项国策，到时候需要做的可能只是相关法律条款的修改，比如宪法中涉及计划生育的条款等。
不过他表示，短期内计划生育政策虽然不会变，但社会抚养费、生育许可证等政策应该考虑做相应的调整。
计生相关的政府机构未来是否会消失?
在受访专家看来，早在2013年国务院机构改革和职能转变方案将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会时，计生系统的变化就已经开始了。
王丰称此对计生系统是“突然袭击”，削减了计生系统的权力。李建民也告诉北青报记者：“这是很突然的事情，计生系统很多人都不知道，包括地方上的计生委主任都不知道，他们还是从中央知道的。”
不过李建民认为，计生系统机构消失的可能性很小，更多的是调整职能。他说，计生委相比卫生部本身就是很小的一个机构，机构合并后卫计委设有国家计划生育指导司，负责计划生育的指导和管理。但未来随着计划生育政策的全面调整，若全面取消生育限制，国家卫计委现有的家庭司有望发挥更大的作用。
他认为，未来低生育率可能是中国需要面临的问题，因此有赖于家庭司推出一批家庭政策去鼓励生育，这有很大空间去做，但目前在我国仍是空白。据他介绍，西方国家中，推行家庭政策较好的北欧国家生育率可达到1.9(一对父母平均生1.9个孩子)，我国要想保持1.8的生育率也需要做很多工作。
出生人口、性别比例、人口结构将发生哪些变化?
全面二孩政策的提出，是促进人口均衡发展的重大举措——这是专家们的共识。有关专家认为，全面放开二孩生育，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于提高家庭抗风险能力，增加未来劳动力的供给和缓解老年扶养负担。
那么，全面二孩实施后，我国人口形势将会出现哪些变化?
“十三五期间全面二孩政策实施后的第一年，出生人口将出现2000万到2300万的小高峰。”人口专家原新分析认为，全面放开二孩政策，从人口数量上来说总人口将适当增加，2029年到2030年出现最高峰值达到14.5亿。十四五期间进入缓慢下降、逐步稳定的阶段。预计政策实施后，人口更替水平将逐步达到正常的1.8左右。
他指出，经过多年的计划生育政策后，我国家庭逐步简约化，全面二孩的放开，一定程度上可以改善家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，也有利于子女教育。
在人口专家陈卫看来，出生人口性别比下降与生育水平的上升也具有一定的关系。出生人口性别比是反映一定时期内出生人口男女比例的人口指标，正常范围是103至107。进入21世纪后，我国出生人口性别比始终在119至121的高位间徘徊。2014年，出生人口性别比降到115.88，即每100名出生女婴对应115.88名出生男婴，回落到14年前的水平。
陈卫说，伴随出生人数和生育水平的上升、生育意愿和性别偏好的弱化，我们有理由预计，随着全面二孩政策实施、经济发展和现代化的推进，出生人口性别比将出现长期下降并回归正常水平的趋势。
除了平衡出生人口性别比，全面二孩政策实施对缓解我国人口老龄化也将起到积极作用。原新认为，全面二孩政策实施到本世纪中叶可以使老龄化水平降低1.5个百分点。
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