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(1) [郫县公众信息网]郫县公众信息网
各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2014年工作回顾2014年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府按照省委“三大发展战略”、市委“改革创新、转型发展”总体战略及“五大兴市战略”和县委决策部署，坚持生态立县、科学发展，深入实施“四大提升工程”，加快美丽郫县建设，实现了经济社会持续稳步发展。预计全年实现地区生产总值393亿元，增长9%；地方公共财政预算收入40.3亿元，增长14.2%；固定资产投资321亿元，增长4.2%；城镇居民人均可支配收入30445元，增长10%；农民人均纯收入15870元，增长12.3%。荣获“全国县域经济与县域基本竞争力百强县”“中国科学发展百强县”“中国最具投资潜力中小城市百强县”“中国中小城市新型城镇化质量百强县”；连续19年被评为“四川省县级经济综合实力评价十强县”。一、经济实现稳中有进一是工业经济提质增效。预计实现规上工业增加值增长10.5%，完成工业投资70.9亿元，新增规模以上工业企业21户，新增省名牌企业3家；销售收入上10亿元企业达6家、纳税上千万企业20家，实现工业税收13.2亿元，我县被列为全省首批工业强县示范县。工业港新签约引进北京盈安等项目61个，其中重大项目4个，新开工项目8个，新投产项目8个；完成“四促”企业22家，新增税收4000万元，清退低质低效项目8个，腾退土地235亩。川菜园区完成拓展区1300亩征地拆迁，新引进新希望西南乳业基地等亿元项目3个、开工金福猴二期等项目2个、投产天味家园等项目3个，培育产值3亿元以上的豆瓣企业3家，有友食品股份有限公司在“新三板”成功上市，荣获“2014年最佳调味品工业园区”。小微企业创新园和智慧科技园水电气讯路等配套设施加快建设，引进联东U谷、华讯中星、华为软通等项目29个。小微企业创新园被评为“四川省十大最具投资价值示范园区”。二是现代服务业加快发展。预计实现服务业增加值142亿元，增长8.5%；社会消费品零售总额84亿元，增长11%；完成服务业投资42亿元。新引进佛罗伦萨小镇成都奥特莱斯等服务业项目10个，蜀都万达广场等32个项目加快推进，中铁世纪中心等12个项目基本建成。建筑业总部与中建六局签订投资协议；德源新城引进火炬人才等生产性服务业和新兴服务业项目近60个，盘活闲置房屋等资产50万㎡，实现收入3.4亿元。电子商务实现交易额150亿元，建成商务楼宇近26万㎡，入驻企业100余家。完成望丛祠、三道堰国家AAAA级景区和安德、三道堰四川省乡村旅游示范镇创建，荣获“2014最美中国·生态旅游目的地”。三是生态都市农业优化提升。预计实现农业增加值20.8亿元，增长3.4%，完成农业和统筹城乡项目投资55亿元。新引进天府蓝苑蓝莓采摘园等农业产业化项目12个，新开工荷兰生态风情园等项目10个，建成规模化农业示范园区6个、示范基地11个，新增设施农业6100亩。新增郫县豆瓣等省级农业产业化经营重点龙头企业2家，新培育农民专业合作社7家，新发展市级示范农场2个，打造省级著名品牌2个。“云桥圆根萝卜”被评为国家地理标志保护产品；郫县豆瓣荣获“中国质量之光—年度地标产品”，并入围第二批中欧互认地理标志保护产品。“全国平安农机示范县”“全省农产品质量安全监管示范县”通过初验，被列为2014年全国都市现代农业暨“菜篮子”工程现场会参观点位。二、卫星城形象初步显现一是城市规划体系持续优化。编制完成县域总规暨三线划定、西门口卫星城、犀浦东站核心区等规划，修编安德等6个镇城镇规划和红光镇白云村等5个村村庄规划。完成郫县城市强度分区规划和郫县规划管理技术规定（2014）编制，以及工业港、城北远景区、德源新城控规修编，实施了一批城市公服配套、产业项目规划和给排水等基础设施规划，完成县域内电子地图和地下管线信息管理系统。规划公开、违法建设查处进一步加强。二是卫星城建设有力有序。城市板块完成投资150亿元，实施了城市中轴两侧拆旧更新，完成犀浦轻工城等区域拆迁600亩，征收红光193片区等区域房屋约5.5万㎡，城市中轴“红光大道”2月底形成通行能力，城市门廊初具形象。北部新城已拆迁征收土地800亩，重百汉正、郫筒百伦、成都后花园、合能四季等一批城市商业综合体加快建设，时代豪庭广场主体完成，迪卡侬运动超市卖场、绿地·缤纷城等项目投入营运。图书馆全面建成，文化馆、中心绿地公园开工建设，新建成农贸市场、幼儿园、公厕等10个公建配套项目。三是城市基础设施不断完善。完成投资40亿元，国宁东路等14条道路启动建设，金粮路郫县段形成通车能力，银河西路全线通车，完成唐玉路、温郫彭快速通道改造，沙西快速路改造主体春节前基本完工，完成释迦桥、程家船桥、窦章堰桥、桤木河桥、子云桥、向阳支渠桥、湘支河桥2号桥、友爱电站沟铁桥8座水毁桥梁重建，蜀源立交完成初设等前期准备工作，IT大道跨线桥和华都大道、边界路等19个项目前期工作进展顺利；新开和优化公交线路12条，争取地铁6号线2期提前启动取得重大进展，成灌快铁新开行安德、郫县、犀浦东3个站点。启动5个变电站建设，鹃城110kV变电站主控楼已封顶；蜀都天然气公司上游加压站投入运行，启动了第二条主供气源建设；“一网、一号、一门户、一中心”信息化建设全面启动，4G通信城市片区实现全覆盖，基本建成光网城市。三、农村区域发展全面提速一是示范镇建设扎实有效。安德镇、友爱镇成功创建全国重点镇，三道堰镇被列为全省“百镇建设行动试点镇”。安德镇完成川菜创新孵化中心征地拆迁、“贵州奇奇”项目腾地和纵八路等项目建设，新建成1200亩生态有机蔬菜基地，被确定为成都市10个小城市之一。团结镇启动美乐广场建设，引入48个文化创意工作室。三道堰镇实施了引水入镇，建成导堰乐水公园、惠里特色街二期，成功举办首届泼水节等节会活动。友爱镇三元场旧城改造完成整体策划，佛罗伦萨小镇成都奥特莱斯项目产业用地拆迁全面完成，“蜀都乡村国际”首期产业用地实施挂牌流转。二是特色镇建设水平提升。实施了一批一般小城镇改造项目，唐昌、唐元、古城镇顺利通过市级综合验收。建成3189亩成都市“菜篮子”工程和韭黄出口加工厂等项目；启动了梁家大院棚户区改造，完成“西南马道—大椿巷”特色街区等项目建设，南派古建（栖凤阁）建成投运，具有历史文化和地域特色的美丽城镇初步呈现。三是美丽乡村建设有序推进。清理规范全县农村土地综合整治八大类问题，研究制定了遗留问题解决方案，31个在建土地综合整治项目有序推进，新建成农民新居80万㎡，花园镇白鸽村等8个幸福美丽新村建设全面启动，新建和改造提升新村聚居点30个，建成新农村综合体20个、通村通组公路91公里。安德镇广福村、古城镇指路村确定为市级“小组生”示范点，古城镇确定为市级统筹城乡综合改革示范镇，唐昌镇青春村获“四川省美丽乡村”，唐元镇锦宁村被农业部授予“全国一村一品示范村”。四、城乡生态环境持续改善一是水环境综合治理不断深化。完成唐昌、唐元、新民场、古城、友爱、花园、红光、团结8个镇第二批农村饮水安全工程项目，新铺设90千米供水主管网。蒲阳河、徐堰河、柏条河、江安河、走马河、清水河、毗河7条河流“7·9”洪灾水毁修复（一期）工程全面完成，15条黑臭河渠治理管网工程建设基本完成。川菜产业园工业污水处理厂加快建设。关停、整治619家违法排污单位，主要污染物总量减排任务全面完成。完成沱江河城区段6.5公里综合整治和清水河2.88公里滨河景观打造，启动157亩云桥湿地三期建设，环城生态区完成房屋拆迁32万㎡、新增绿地1040亩。落实最严格的水源保护监管制度，制定了水费收缴管理办法，完成生态搬迁105户,饮用水源保护区数字化监控、网格化管理全面推行，水质合格率达100%。二是园林绿化水平不断提升。完成一里阳光、望丛中路、郫花路口、红光幸福路4个小游园建设，新增游园景观面积1.3万㎡，提升安民路、东大街三段、红光广场路、徐独路“一街一景、一路一特色”道路景观2.3万㎡，建成政务中心B区林荫停车场，完成一环路西南段等9个地段1160米和2处建筑立面800㎡立体绿化建设。完成安龙村、三堰村共1.5万㎡新农村绿色家园环境建设，建成126户市级生态家园。启动了蜀顺路、新南街、宋公桥、南北大道4个小游园和红光大道、红光左右支景观改造工程建设。国家园林县城创建工作通过省住建厅初验。三是城乡环境面貌不断改善。乱停乱放等“城市病”得到集中整治，完成20座公厕提档升级改造，拆除重建沱江河上两座危桥。完成县城区东西大街、南北大道、成灌高速北侧城市夜景光彩照明工程。大气环境、扬尘污染综合整治深入推进，关闭园外高能耗、高污染工业企业26家，完成扬尘治理近125万㎡。古城、唐昌等镇14个村环境连片整治项目建设全面推进，新建和改造农村污水处理站5座。建立了农村环境综合治理工作推进机制，新民场、德源两个镇和花牌村、青春村、筒春村、长生村4个村建成省级环境优美示范镇村。文明指数暨城乡环境测评名列同环前列。五、改革创新开放合作不断深化一是重点领域改革稳步推进。在全市率先开展农民有序顺畅向城镇转移改革试点，出台涉及土地、房屋、户籍管理等“1+7”配套政策，并在全市推广；积极推行货币化安置，已有832人采取该模式进城购房落户；在全省率先实现集体建设用地上在建项目抵押融资，开展了战旗村集体经济组织股份化改造试点；探索推行村级公共服务和社会管理专项资金清单管理。拟定了郫县投资准入特别管理措施，探索投资企业“负面清单”管理；扎实开展“先照后证”工商注册制度改革试点，2014年新登记企业同比增长65%。安德行政管理体制改革试点取得阶段性成果，全面完成镇级环保机构标准化建设；清理行政许可事项100余项，取消调整社会投资建设项目审批、登记、备案事项15项，清理减少申请材料和前置条件40余项。二是科技创新活力不断增强。出台《实施创新驱动发展战略加快创新郫县建设的意见》，增设专利奖和高层次人才奖励资助项目，发放各类奖励（资助）300多万元。新增省级科普基地1家、市级产学研联合实验室2个、孵化器1万㎡，新增省市工程技术研究中心、企业技术研究中心、工业设计中心、院士（专家）工作站12个；新认定国家高新技术企业18家、省级创新企业25家。全县发明专利超过300件，获得国家、省市科技项目立项支持资金3000万元。全年实现知识产权质押融资贷款4000万元。工业港获批全省首批知识产权示范园区，川菜园区被列为全市首批创新驱动转型升级试点园区。三是对外开放合作成效明显。借助知名企业四川行、西博会等重大经贸活动，新签约引进项目54个，其中10亿元以上12个，完成省外到位内资137亿元，实际利用外资19792万美元。继续实施《郫县对外贸易推进计划》，新增实绩外贸进出口企业6家，完成外贸进出口总额5.7亿美元，其中生产型外贸出口完成7500万美元。组织开展了“德国劳恩海姆郫县活动周”“走进东盟”等活动。六、社会保持和谐进步一是民生保障全面加强。搭建“蜀都创业俱乐部”等创业平台，新增就业5296人，农村富余劳动力转移就业7235人，城镇登记失业率降至2.85%，动态消除了“零就业”家庭。帮扶救助“四大工作体系”进一步加强，资助1550名重度残疾人参加社会养老保险，新（改）建102户困难群众住房，城乡低保、农村五保和困难群众特大疾病医疗覆盖率均达100%，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达90%、99.8%；安排300万“救急难”财政专项资金，被列为成都市唯一的全国“救急难”试点县。为469户困难群众提供廉租住房，累计发放廉租住房补贴518户约147万元。新增公建民营养老床位200张。二是民生性社会事业加快发展。新建公办幼儿园3所，新增公益性幼儿园14所，实施郫县三中改扩建和友爱职中实训基地建设，整合郫筒、犀浦义务教育学校并划片招生、就近入学。完成县医院新建方案设计调整和县中医医院清单编制，363医院犀浦院区项目完成施工招标审查备案，铁路卫校附属医院完成门诊综合楼主体工程建设，县级公立医院全面实施“药品零加成”，成功创建国家慢性病综合防控示范区。“县镇村三级公共数字文化联动服务管理平台建设研究”被文化部评为全国优秀课题，古城遗址保护规划已获国家文物局立项批复，全县镇村级体育设施覆盖率分别达100%、99%。郫县档案馆晋升为国家一级档案馆。我县被正式命名为“第五批全省科普示范县”。三是社会管理进一步加强。获得全国“六五”普法中期先进县。社会治安“打防管控”一体化工作格局初步形成，全县无一例较大食品药品安全、消防安全和安全生产事故发生。启动“一标三实”试点，完成38个“三无院落”整治，“三社互动”试点扩大到11个，建成德源全国安全社区和郫筒、安德、友爱3个省级安全社区，安靖消防站建设全面启动。制定出台《郫县物业服务企业监督考核办法》《全县征地拆迁安置补偿管理工作办法》等维护群众利益制度。实现市、县、镇三级信访视频接访，群众信访事项办结率达100%，排查化解矛盾纠纷989件，国际大都会等一批历史遗留问题逐步化解，是全市唯一无挂牌信访积案的区县。2014年以来，县政府结合开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变政府职能，制定并全面推行了县领导联系服务重点促建项目、重点税源企业制度，投资建设项目并联审批制不断健全，行政审批事项精简比例超过20%，效能评估综合得分位居全市前列；实行事业单位编制动态管理，重点向教育、卫生等民生领域倾斜，调剂126个事业编制到镇卫生院和公立幼儿园；完成国有公司重组整合，实现国有资产经营收入4.17亿元。进一步转变工作作风，通过群众路线教育实践活动，共解决关系群众切身利益问题873个，全县安置小区物管等26项重大民生诉求问题得到有效解决，建立了民生项目群众“选评”机制和民生工程市民监督员制度，完善了《市（县）长公开电话和信箱办理工作流程》，公共服务测评群众满意度列全市第6；大力推行“阳光政务”，不断扩大政务公开范围，政府网站建设和政务信息公开工作位列全省第2。认真落实党风廉政建设主体责任，以零容忍态度惩治腐败；着力从源头上控制风险，实施了政府性投资重大项目会计委派和督查巡视制，政府各类合同签订制度、行政执法体制不断完善。认真执行“八项规定”，从严控制“三公”支出，将资金更多地投向民生领域，全县“三公”经费同比下降15.9%，其中公务接待费下降37.2%。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议140件、政协委员提案280件，满意率和基本满意率达100%。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界支持监督的结果，是全县上下同舟共济、顽强拼搏、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民、向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：规上工业持续增长乏力，服务业整体发展水平偏低，“两园一总部”等新增产业载体建设滞后；区域创新能力不强，对经济稳定增长的驱动力不足；城乡建设进度较慢、水平不高，城乡环境管理有待进一步提升；财税增长的基础不够稳固、结构不够合理，“保运转、保民生、保信誉”压力较大；政府债务管理有待进一步加强；社会治理难度增大，改善民生和维护社会稳定任务艰巨；政府职能转变和依法行政还需进一步加强。受国内外宏观经济下行压力的影响，虽然我县多数指标高于市上，但规上工业增加值、社会消费品零售总额还有一定差距。对上述问题和不足，我们将高度重视，采取有效措施，认真推进解决。2015年工作安排2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年。按照县委部署，做好今年政府工作要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真落实中央和省市委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，按照“稳中求进、创新驱动、转型发展”工作基调，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持生态立县、科学发展，大力实施“四大提升工程”，加快结构调整和转型升级，强力推进卫星城建设，切实抓好农村区域发展，全力保障和改善民生，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定。2015年全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8.8%左右，固定资产投资总额330亿元，地方公共财政收入同口径增长8.8%左右，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入增长10.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。实现上述目标，要重点抓好九个方面工作。一、坚持稳中求进，努力保持经济稳定增长准确把握经济发展新常态，更好地发挥投资对经济发展的关键作用和消费对经济发展的基础作用，进一步提升对外开放合作水平，全力推动经济提质增效升级。一是稳定有效投资。紧贴“西门口卫星城”“两园一总部”、小城市、示范镇等重点区域和道路交通、生态环保等重点领域，包装储备和实施一批带动力强的重大产业和基础设施项目。进一步优化投资结构，更好发挥财政投资在结构调整、基础设施和民生事业方面的引导作用，着力提高单位固定资产投资对GDP的贡献率。健全以产业引导基金、以奖代补等方式为主的财政支持体系，积极探索开展PPP模式，鼓励引导社会资本参与基础设施、新技术、新产品等投资，努力保持投资规模合理增长。继续推行联系服务重点促建项目制度和重大项目“五个一”推进机制，做好签约项目的跟踪对接，确保履约率、开工率、投产率和资金到位率分别达90%、80%、45%和40%。二是促进消费增长。着力释放消费潜力，全面落实鼓励城乡居民消费各项政策，提升旅游休闲等传统消费，吸纳更多外部消费需求。着力增强居民消费能力，严格落实最低工资保障制度，多渠道增加城乡居民特别是中低收入群众收入。着力改善城乡消费环境，构建完善购物中心、便利店、社区商业等城乡商贸流通网络体系，加大市场监管力度和消费维权，保持物价总水平基本稳定。社会消费品零售总额增长12%。三是扩大对外开放。围绕电子信息、现代制造、川菜食品等产业链打造和生态产业培育，开展定点定向精准招商，力争全年新引进重大项目15个以上，其中世界500强1家、国内100强2家、国内行业前10强3家，实际省外到位内资120亿元以上，实际利用外资2亿美元以上。进一步拓展国际市场，新增实绩外贸出口企业10家，生产型外贸出口完成8500万美元以上。深化区域合作，积极推进与高新区西区规划、建设、发展一体化。二、突出高端取向，加速推进产业转型升级坚持“四化同步”“三产联动”，瞄准高端产业和产业高端，加快结构调整，着力扩增量、优存量，进一步提高产业核心竞争力。一是大力促进工业转型升级。推动工业港“二次开发”“拆低建高”“腾笼换鸟”和现有企业技术改造，着力提高园区单位产出水平和效益，力争全县新培育产值上亿元企业10家、5亿元以上企业1家、小巨人·成长型企业20家、升规入库企业23家、新三板挂牌企业2家。大力发展川菜特色产业，积极拓展川菜园区发展空间，启动川菜产业创新孵化中心建设，修订完善郫县豆瓣国家标准，支持有友、天味、高福记等企业做大做强，力争新引进亿元龙头企业2家。突出抓好豆瓣产业规模化、集团化发展，引入战略投资者整合重组豆瓣企业，组建郫县豆瓣股份集团。加快“两园”建设，园区基础承载能力全面形成，力争小微企业创新园开工建设项目20个以上、智慧科技园开工建设项目3个以上。实现规上工业增加值增长9%。二是提升发展服务业。加快建筑业总部建设，力争引进总部项目3个以上。推进卫星城商业集中发展，初步形成以蜀都万达、恒创太平洋、重百汉正、金融中心等城市商业综合体为重点的郫筒商业中心。积极推动德源电子商务产业园和商贸服务园建设，力争引进新兴服务业企业100家以上，通过3年努力，园区实现税收500万元以上。依托中铁世纪中心、绿地银创国际等楼宇，力争引进项目50个，着力培育打造税收上千万的楼宇。推进景区景点提档升级，抓好旅游宣传营销，全力打造“愿意来、留得住、多消费”的休闲首选地，提高旅游业对投资、就业、消费的拉动作用，力争接待游客1000万人次以上。全年服务业增加值增长8.5%。三是做精生态都市农业。深入推进“菜篮子”基地和现代农业精品示范园区建设，加快建设2000亩西南地区最大的韭菜（韭黄）出口加工基地、1000亩循环有机农业示范园，力争绿色有机农业面达50%以上。以榕珍菌业、安德蔬菜为重点，着力培育农业大企业，新增产值5亿元以上龙头企业1家、1亿元以上龙头企业2家。突出一二三产业互动的第六产业发展，建成春天花乐园10万㎡高端花卉展销中心和多利农庄700亩有机农业示范区。继续实施农业品牌战略，着力打造农业天府品牌，进一步提升“蜀园”、锦宁韭黄、云桥圆根萝卜等公共品牌价值和影响力，新增安德豆芽等市级以上农产品著名品牌3个、“三品一标”认证产品10个。积极培育一批农业职业经理人、新型职业农民，新发展示范家庭农场3家。实现农业增加值增长3 %。三、突出创新驱动，切实增强创新发展能力突出科技创新核心地位，发挥企业主体作用和人才支撑作用，健全区域创新体系，营造良好创新环境，争创全国科技进步先进县，加快建设创新型郫县。一是增强企业创新能力。培育发展创新型企业和科技型企业30家以上，支持电子产业、高端装备制造、川菜调味品产业的龙头企业牵头组建产业技术创新联盟3个。支持金融机构为科技企业提供知识产权、股权质押贷款，全年实现知识产权质押融资3500万元以上，科技保险30单以上。组建科技创新导师团，引导我县产业走高端发展道路。二是加强多方协同创新。围绕电子信息、高端装备制造、川菜调味品等主导产业，积极与县域高校院所共建科技示范园、川菜调味品产业技术研究院、环大学科技创新苗圃（孵化器）。大力促进县内外大专院校、科研院所科技成果在我县成都客车等企业中实施转化50项以上，切实把创新成果变成实实在在的产业活动。推动产学研深度融合，组织实施国家、省、市科技项目80项以上。三是营造良好创新环境。设立5000万元大学生创新创业基金，制定完善创新创业鼓励扶持政策，在德源新城新增10万㎡的创新创业载体，着力打造西部一流的大学生创新创业基地。引导社会资本共建新型孵化器，建立健全“创投+孵化”服务模式，构建体系完善、功能齐备的科技孵化培育体系。加强以郫县豆瓣、蜀绣为代表的传统知识产权保护利用。深入推进质量强县建设，推动郫县产品更多向郫县品牌转变。四、坚持“独立成市”理念，加快建设西门口卫星城按照“独立成市”和发展“次极核”要求，大力推进基础设施互联互通，强化重点区域改造提升，全面增强城市综合承载能力，提升城市功能、品质和形象。一是完善卫星城城市板块体系。坚持“多规合一”理念，优化完善县域总体规划和卫星城总体规划，划定城镇用地边界线、工业集中发展区范围线、生态保护红线；加快完善县域菜市场、停车场、教育文体、医疗卫生等服务设施规划和县域燃气、电力等市政专项规划；强化城市建筑形态、城市景观、特色街区设计，重点抓好成灌高速、红光大道沿线和地铁六号线二期站点周边城市设计。二是优化提升卫星城品质。以开展“四改六治理”为载体，加快国际大都会、轻工城片区土地征收拆迁，改造一批城中村、老旧院落、棚户区和老旧市场。重点抓好郫筒区域发展，加快蜀都万达广场、重百汉正、郫筒百伦广场等一批商业综合体建设，提升发展红瓦街特色餐饮、星光大道休闲购物、万达—置信滨河休闲等特色街区，图书馆今年2月底开馆，文化馆基本完工，中心绿地公园建成投用。启动沱江河二期郫筒—红光段综合整治和1000亩花卉博览园建设，新增公共景观绿地20万㎡以上；新增环城生态区绿地湿地500亩，形成绕城两侧200米连片生态景观，力争完成“国家园林县城”创建工作。三是强化城市基础承载能力。加快蜀信西路等一批市政道路建设，建成红光大道等13条道路，完成唐太路、沙西快速通道郫县段等2条道路改造和绕城高速蜀源立交桥主体工程，启动IT大道跨线桥建设，新增和优化公交线路10条，积极争取地铁6号线2期启动建设。大力推进4G通信网络、光网宽带等信息基础设施向农村片区延伸，加快推进智慧城市建设。完成鹃城110kV变电站建设，加快德源Ⅱ站等4个变电站建设；强化双气源保障，推进供气量2亿立方米的德阳三邑—成都天府新区输气管道建设工程及配套输配站建设；加快实施全域供水工程，实现14个镇场镇大管网自来水全覆盖，郫筒、犀浦、红光等主要城镇实现双水源供水。五、建设大公园大景区，全力促进农村区域大发展以建大公园、造大景区为统揽，以特色镇和美丽新村建设为抓手，促进农村区域加快发展。一是加快建设生态保育区。围绕打造全省、全国饮用水源保护示范样板，精心打造以深度保护饮用水源、涵养生态为重点的“万亩水源保护湿地”，推进柏条河、徐堰河沿河100米范围内湿地建设。深入开展生态“四治”行动，加快实施全域水生态建设，积极引入社会资金实施下河排污口等水环境治理，完成26条黑臭河渠治理，川菜产业园工业污水处理厂建成并投入试运行。二是加快发展特色示范镇。全面加快安德、友爱全国重点镇和三道堰、团结等4个全省百镇建设行动试点镇建设；实施农科村景区拓展区、青杠树香草湖旅游度假村和柏条河、徐堰河沿线核心旅游区等项目建设，荷兰生态农业风情园、春天花乐园一期建成投运；着力打造一批镇域特色商业街区，培育繁荣三道堰“惠里”、安德川菜美食体验街、唐昌“西南马道—大椿巷”等特色街区商业业态，抓好唐昌古镇核心区等项目包装推介，加快三元场城镇整体开发和花园镇场镇改造。三是提升美丽乡村建设水平。抓好美丽新村和新型农村社区规划，以新村产业培育发展、农村基础设施建设和功能配套为重点，加快推进广福村、指路村“小组生”市级示范点建设，建成15万㎡农民新居；规范有序推进31个在建土地综合整治项目建设，完成一批村（社区）公共服务和社会管理设施标准化建设，建成通村通组公路100公里，完成花牌村、中平村、古城村、水梨村、筒春村、永泉村、青杠树村、云凌村、天星—锦宁村、回龙村、金台村、太和村12个项目验收，着力打造天星村、锦宁村、广福村、棋田村、园田村、泉水村、安宁村、兴旺村、兴增村、永盛村10个幸福美丽新村。六、推动城乡管理升级，大力营造宜居宜业环境以城乡环境、社会环境、治安环境治理为重点，着力打造一流人居环境，让郫县环境更美丽、城市更文明、社会更和谐。一是强化城乡环境综合治理。大力开展大气雾霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、违法建设、农村环境“六治理”专项行动，实施重点企业节能管理和技术改造，加大石材加工企业整治力度，推行城市光彩照明智能化、精细化管理，完成生活垃圾压缩中转站建设和友爱镇7个村的农村环境连片整治，力争空气质量有明显提升，城乡环境进一步改善。探索建立“大城管”工作机制，将整个农村区域环境治理经费纳入财政预算，制定镇级城市管护考核办法，完善《县城区清扫保洁作业考核办法》《各镇（街道）农垃管理考核办法》，着力构建“全域城管”工作格局。二是强化法治社会建设。以建设法治郫县为契机，全面实施“六五”普法，深入开展“法律七进”“法治大讲堂”活动，加快建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，完善“一小时法律援助服务圈”和法律援助“双延伸”工作机制。深化完善基层群众自治制度，以“四个一”信息化建设为抓手，着力提升社会管理和公共服务信息化水平，促进矛盾及时发现、问题及时解决。建立健全信访、司法救助工作机制，确保弱势群体及时救助到位。三是深化平安郫县建设。加强治安防控“六张网”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。积极推进“一标三实”工作，全面实施电动自行车治理。严格落实《郫县安全生产党政同责暂行规定》，强化环境资源、道路交通、人员密集场所等重点行业领域安全监管，完善基层食品风险监测体系和案审委员会制度。加快建设郫县应急联动指挥中心，推行链条式信访调处运行机制，强化县镇村三级矛盾纠纷化解责任层级管理，切实维护社会和谐稳定。七、全面深化重点领域改革，不断增强发展动力和活力按照“四化一驱动”改革路线和规划，围绕解决发展面临的突出问题推进改革，使改革举措有效转化成发展动力和活力。一是深化经济体制改革。坚持“非禁即入”放宽民营经济发展领域，推进工商注册制度便利化，落实支持中小微企业发展的财税金融政策，着力推动民营经济大发展。加快推进国资国企改革，探索建立以管资本为主的国有资产监管体制，推进国有公司转型发展。加快生态文明体制改革，鼓励引导社会资金进入节能环保和生态产业，逐步推行企业环境污染责任保险制度，积极稳妥推进水、电、气等领域差别化、阶梯式价格改革，提高资源集约节约利用水平。二是深化统筹城乡改革。深化农村产权制度改革，开展农业生产设施所有权等确权登记颁证；完善农民、农村、集体经济组织、社会资金参与土地综合整治的政策办法，建立土地综合整治退出机制；推进“四川省增加农民财产性收入改革试点县”建设，加快战旗村集体经济股份化改造试点。扩大集体建设用地开发利用试点范围，支持金融机构开发新型涉农金融产品和服务，推动农村产权规范流转交易。全面放开城镇落户限制，有序引导在城镇能稳定就业创业和生活的农业人口向城镇转移，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。推进古城镇统筹城乡综合改革市级示范镇建设。三是深化治理机制改革。大力推进基层治理机制改革，进一步理清村（社区）自治组织职能边界，建立社区公共服务准入制度，全面推行农村小型基础设施村民自建，创新农民集中居住区管理模式。深化社会组织直接登记和备案管理制度改革，加大社会组织培育发展力度，实行政府向社会组织购买服务的目录导向制度，更好地发挥社会组织在公共服务和社会管理中的作用。八、更加注重民生保障，全面提高居民生活水平坚持守住底线、突出重点、完善制度，扎实抓好为民办实事民生工程，进一步提升公共服务水平，努力让全县人民过上更加幸福的生活。一是积极促进就业创业。完善公共就业服务体系，加快构建“校地企”人力资源联动平台，加强企业技能人才培训，突出抓好豆瓣、蜀绣、乡村旅游等特色品牌培训，全年新增就业4500人，城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除“零就业”家庭。发挥“郫县大学生创业协会”“蜀都创业俱乐部”等载体作用，孵化一批以电子商务、文化创意、现代制造等为重点的创业项目，实现创业带动就业。二是着力提升社会保障水平。加强社会保险政策宣传和扩面征缴，实现城乡居民养老保险和基本医疗保险全覆盖。加强对社保基金征收、管理、支付的全程监管，推进劳动保障监察网格化管理和劳动人事争议仲裁实体化建设。进一步强化帮扶救助“四大工作体系”联动机制，加强困难群众帮扶“救急难”工作，完善城乡多元养老服务体系，分层分类推进养老服务机构建设，加快社区日间照料中心建设，提升中心敬老院服务水平，积极推进“医养结合”的养老服务模式，新筹建养老床位1500张。 三是大力发展教育文化卫生等社会事业。建立完善教师评优晋级和绩效考核机制，按照成都市三年建设计划，完成公办幼儿园年度建设任务，引进培育一批名师名校长，建设一批成都新优质学校。完成古城遗址保护规划编制。继续提升村（社区）体育设施覆盖率，加强社区书屋建设和广播三级联网试点镇建设。加强社区公共卫生服务机构的建设管理，建立社区医生与居民的契约服务关系，村（社区）居民家庭医生签约服务率达30%以上；稳妥推进国家第二批县级医院综合改革试点，积极创建国家卫生应急综合示范县，加快县医院、县中医医院、363医院建设。九、依法履行政府职能，加快建设法治政府切实加强政府自身建设，着力提升行政效能，依法全面履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一是增强依法行政能力。全面落实依法治县实施纲要，严格执行县人大的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协民主监督和司法机关的司法监督，高度重视社会监督和新闻舆论监督。进一步强化政府常务会会前学法，着力提升政府干部依法行政意识。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查机制，建立政府法律顾问团，推行“开放式”决策。健全行政执法与刑事司法衔接制度，建立完善行政执法过错责任追究制度。完善全县行政执法人员资格及证件管理信息系统，进一步明晰镇和相关部门对市场主体和市场行为的监督管理职责。二是提高政务服务效能。稳步推进职能有机统一的大部门制，健全编外用工分类管理办法，完善“入口严、出口畅”的用工机制。大力简政放权，规范行政审批前置条件和行政审批前置中介机构，逐步取消非行政许可审批，建立行政审批清单管理制度。优化建设项目并联审批流程，创新推进项目服务和网上审批。全面加强县镇村三级政务服务体系标准化建设。强化行政权力运行、财政资金、公共资源配置等重点领域的信息公开，促进行政权力依法公开透明运行。三是切实加强廉政勤政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深化突出问题整改，严防“四风”问题回潮反弹，切实推进政风行风转变。严格落实党风廉政建设各项要求，加大财政预决算、重大项目、民生资金、环境保护等重点领域审计，加强公共资源使用、管理、交易的监督检查。落实新增债务预警控制机制，成立债务管理委员会，加强国有公司监管，积极盘活国有闲置资产，着力提高债务管理能力。强化“三公”经费、会议活动、办公用房等管理，积极推进公务用车制度改革。加强重点工作、重大项目的考核督查，建立严格的通报问责机制；严肃查处违纪违法案件，有力遏制腐败滋生，不断提高政府的执行力和公信力。各位代表，做好2015年工作，任务艰巨、责任重大，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结一心、锐意进取、扎实工作，为建设更加生态、更具品质、更为富庶的美丽郫县而努力奋斗！
(2) [郫县公众信息网]郫县公众信息网
各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2013年工作回顾 2013年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府按照省委“三大发展战略”、市委“五大兴市战略”和县委决策部署，紧紧围绕“水润蜀都、生态郫县”发展定位，大力实施生态环境、产业发展、城乡建设、民生保障“四大提升工程”，美丽郫县加快建设，财政、金融健康稳步发展，经济社会发展势头良好。预计全年实现地区生产总值360亿元，增长10.5%；地方公共财政预算收入35.7亿元，增长17.7%；固定资产投资305亿元，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入27357元，增长11%；农民人均纯收入14081元，增长12%。荣获“全国县域经济基本竞争力百强县 ”“中国科学发展百强城市”“中国最具投资潜力中小城市百强县”和“四川省最具投资价值城市第一名”。 一、经济发展实现稳中快进 一是工业经济提质增效。预计实现规上工业增加值185亿元，增长9.4%；完成工业投资70亿元；园区实现税收13.5亿元（其中工业税收10.6亿元），增长11.5%，万元工业增加值能耗下降5.9%。新引进中国电子、华为软通等重大项目10个，竣工投产重大项目9个，新增规模以上工业企业20家。帮助企业融资20亿元，“一清四促”腾退工业用地621亩。新增国家高新技术企业15家，新增市级以上工程技术研究中心、企业技术中心6个、院士（专家）创新工作站6个。荣获国家知识产权强县工程示范县、2013年全国科技进步先进县。 二是现代服务业优化发展。预计实现服务业增加值130亿元，增长15%；社会消费品零售总额76亿元，增长11.5%。新引进万达蜀都广场、重庆百货等重大服务业项目18个，金融中心等16个项目加快建设，龙城国际首期商业、犀浦百伦广场等重点服务业项目如期建成，新注册登记服务外包企业13家。新建成川菜体验园、战旗第五季妈妈农庄2个3A级景区，全年接待游客753万人次，实现旅游收入16.43亿元。荣获“2013中国十大休闲小城”“2013最美中国·生态旅游目的地”，入选“2013旅游业最美中国榜”。 三是生态都市农业稳步发展。预计实现农业增加值19.5亿元，增长3.5%。新签约引进建德草莓、仙龙种球等13个农业产业化项目，印象春台等4个市级重大项目有序推进，新增满江红等市级以上龙头企业4家，新发展家庭农场3个。新培育农民专业合作社27个、农业职业经理人200人、新型农民1300人。完成14个镇农产品质量安全监管体系建设。累计建成有机（转换）农业生产基地8730亩、设施农业6225亩，全县农产品精深加工率达44.5%，新增“三品”认证10个，“鹃城”商标获“中国驰名商标”认定。被列入全国农业综合开发项目县，争取国家专项资金5000万元。 二、城乡建设水平不断提升 一是城市板块开发建设有序推进。编制完成犀浦、红光片区率先融入主城发展规划和“红光大道”城市中轴综合改造方案。推动县城“三大板块”加快建设，沱江河（置信段）特色景观廊道和绿地花都时尚休闲街一二期全面竣工，中铁世纪中心、时代豪庭广场等项目进展顺利。“三馆一园”项目加快推进，图书馆已完成主体施工。国宁东路、银河西路等34.2公里城市道路加快建设，红光193片区、石牛公园等旧城改造房屋征收工作全面启动。完成成灌快铁干线桥墩及成灌高速郫县东出口、南北大道等门户节点形象打造。争取财政部转贷资金1.5亿元，用于德源新城公建配套和市政建设。 二是农村片区加快发展。安德镇市级小城市、友爱镇和三道堰镇市级特色镇建设全面提速，全面建成川菜文化体验馆、“惠里”商业街等一批特色项目，三道堰镇3.5公里水道绿廊全面完成，友爱镇按照国家5A级景区标准推动乡村旅游提档升级，农科村荣获四川省唯一的“全国美丽宜居村庄”称号。花园、古城等6个一般场镇改造加快推进，团结镇被列入全省“百镇建设试点行动”。基本完成安龙、筒春、青杠树村36.5万平方米新农村综合体示范建设，古城镇指路村等20个村115万平方米农民新居建成入住。 三是基础设施建设不断加强。配合地铁2号线开通，建成快铁、地铁、公交P+R停车场配套站，三道堰镇级公交场站和德源公交调停站建成并投入使用，沙西快速通道改造项目前期工作进展顺利，新建和改造农村道路168.2公里。优化新增公交线路20条，在全市率先完成“同城同价”城乡公交一体化试点。配合完成“二绕”征地拆迁和成灌快铁郫彭支线建设。同步完成水七厂一期工程拆迁、净水厂建设、管网铺设，城区实现双水源；完成100余公里镇村供水管网建设，新解决2万余人的饮水安全问题。丹景至聚源220千伏线路（郫县段）实现通电运行，中石油川西环线（郫县段）管线建成通气，全面完成德源新城等重点项目能源配套和管线迁改。智慧城市试点加快推进，智慧水务、智慧环保综合数字平台一期建成投运。 三、生态环境建设深入推进 一是水环境质量进一步优化。完成沱江河城区段、清水河滨河景观设计和安靖湖规划，沱江河城区段沿河40米范围内拆迁和安靖湖湖区25万平方米拆迁全面完成。启动实施湿地扩建、生态搬迁、防护工程等13个水源保护工程项目，新建水源涵养林及湿地350亩。全面推行饮用水源保护区数字化监督、网格化管理，饮用水源合格率达100%。开展沱江流域污染治理和杨柳河等黑臭河渠治理，完成293公里重点渠道清淤和清水河46个下河排水口截污治理，400余家违法企业（单位）停产整改，清水河、府河出境断面水质达到市上考核要求，主要污染物总量减排任务全面完成。 二是园林绿化水平不断提升。以创建国家园林县城为抓手，编制完成郫县绿地系统规划和园林绿化管理办法，全面启动城区“一街一景”、小游园、重要节点等绿化景观工程。建成健康绿道160余公里，新增开敞绿地840亩。完成环城生态区内48.35万平方米农房、厂房拆迁，建成1000亩植树基地和生态田园体验基地。加快实施涉及4个镇17个村的全省农村环境综合整治项目，成功创建市级生态村22个、市级生态家园178户，友爱镇成功创建国家级园林城镇，唐昌镇、古城镇通过省级园林城镇复检验收。 三是城乡面貌持续改善。集中整治户外广告、道路节点、占道经营等“城市病”，317线、IT大道等主要道路沿线和城镇出入口通道周边环境明显改善。突出抓好建筑工地扬尘、工业企业废气等大气环境综合治理，查处28家涉气违法排污企业。启动生活垃圾压缩中转站建设和20座公厕改造。成功创建安德广福村、团结石堤村等5个省级环境优美示范村，建成新民场省级卫生集镇和唐元钓鱼村等4个省级卫生村，文明指数和城乡环境测评名列同环前列。 四、改革发展活力不断增强 一是城乡要素自由流动改革有序推进。全面建立常态化农村产权登记管理服务机制和农村产权纠纷调处机制，办结各类农村产权变更登记252宗，受理各类农村产权咨询投诉110件（次），办结率达100%。新增各类农村产权流转交易2038宗，流转金额达7680万元。新增集体建设用地、农村房屋、花木等农村产权抵押融资31宗，贷款规模4.6亿元。规范完善集体建设用地开发利用、农村土地综合整治操作办法，完成唐昌镇金星、横山等村2.11万亩农用地整理，新增耕地0.13万亩。 二是基层公共服务深化拓展。全面完成村（居）委会换届选举，深化村级公共服务和社会管理改革，划拨村级专项资金7934万元，实施了农村基础设施和环境建设、农业生产服务等七大类1104个项目。首批35个村和涉农社区公共服务设施标准化配置建设任务全面完成，同步实施了26个城市社区公共服务提升工程。安德镇行政管理体制改革试点走在全市前列，三道堰镇级重大公共建设项目民主管理改革试点正式启动。 三是对外开放合作不断加强。借助财富论坛、华商大会、西博会等重大经贸交流平台，成功引进重大项目36个，总投资299.8亿元，其中中航工业等世界500强企业4家，5亿元以上项目20个。创新采用债券融资，成功发行我县第一支10亿元企业债。增加银行融资占比，严控信托融资成本，节约资金1.1亿元。新增生产型外贸出口实绩企业15家，全年实现外贸出口4.8亿美元。与德国劳恩海姆市缔结为国际友好合作关系。 五、社会建设管理全面加强 一是民生工作成效明显。实施了十大类102项民生工程，新增就业5235人，农村富余劳动力转移就业7758人，城镇登记失业率2.7%，动态消除“零就业”家庭，成功创建省级劳动合同制度实施示范县。着力推进城乡社会保险全覆盖，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达90%、99.86%。初步建立困难群众长效帮扶救助四大工作体系。公建民营养老机构主体基本完工，完成郫筒等社区微型养老机构建设。完成棚户区改造244户，建成廉租房1597套。建成新殡仪服务站。 二是社会事业稳步发展。新建和改扩建民办公益性幼儿园7所，新建标准化农村幼儿园3所，“全国义务教育发展基本均衡县”通过国家督导评估。新引进犀浦三级综合医院，启动县医院、中医院升级迁建，县医院通过三级乙等综合医院检查，实行县级公立医院“药品零加成”，成功创建省级慢性病综合防控示范区、省级卫生应急综合示范县。解决了公共卫生事业单位和基层卫生院人员绩效工资。在全国率先研发并运用“公共文化数字服务与管理系统”。成功创建第三届省级文明城市。流动人口计生基本公共服务均等化试点工作成为全省亮点。我县“长江新里程计划”高科技助残就业项目获中残联表彰。综合档案馆新馆建成投用。 三是社会保持和谐稳定。启动了3个国家级、4个省级安全社区建设，德源镇建成省级安全社区。突出道路交通、建筑工地、“三合一”场所等安全专项整治，犀浦站点行政综合执法成效明显，完善食品质量溯源及安全信用体系，全县未发生重特大安全生产事故。启动政府购买社会组织服务试点，建成社会组织孵化园。基本完成德源1.7万回迁居民安置工作。深化领导接访下访和包案制度，群众来信来访同比下降20%，荣获“全省平安建设先进县”和“全国法治城市创建活动先进单位”。 2013年以来，县政府按照中央、省市的统一部署，结合开展“中国梦”主题教育活动，全面加强政府自身建设。进一步加强依法行政，建立政府常务会会前学法制度，出台了《郫县财政预算资金支出管理办法》《国有公司融资管理办法》《郫县公共资源交易管理实施细则》等规范性文件，加强行政权力依法规范公开运行。组织各类公共资源交易项目744批次，节约财政资金1479万元，占道停车、户外广告特许经营权交易等实现增收2841万元；规范评审170个单项工程，节约投资7.22亿元；重点强化政府投资项目建设周期、工程造价监管，86个项目中30个提速2个月以上，6个项目工程造价降幅10%以上。制定完善国有企业考核管理办法并全面开展审计监督，实现国有资产经营收入2.97亿元。进一步加强遗留问题化解，违法建设、国际大都会等老大难问题得到有效破解，清收历年财政借款7.2亿元，化解镇级债务5328万元。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案207件，满意率和基本满意率达100%。进一步提升行政效能，按照区域一盘棋、标准一套图、服务一张网、力量一股绳“四个一”标准，初步构建起“城乡一体、均衡发展、服务同步”的政务服务体系，开通政务微博196个，获得2013成都微政务最佳互动奖，我县政府网站绩效评估位列全省县（市、区）级网站第3名。创新开展并联审批，全面强化效能监察，行政审批效能整体提速63%以上。进一步转变工作作风，认真执行中央“八项规定”，着力精文简会，从严控制“三公”支出，“三公”经费同比下降38.6%，其中公务接待费用下降73.8%。成功开展了“成都面对面，政风行风热线走进郫县”现场直播活动，被中纪委网站首页报道。认真践行“一线工作法”“问题管理法”，建立了全县重点企业、各类学校校长联系制度，召开投资企业座谈会22次，帮助企业解决各类问题98件，召开了全县校长教师代表座谈会和庆祝第29个教师节暨优秀教师表彰会。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界支持监督的结果，是全县上下同心同德、顽强拼搏、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民、向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要是：三次产业结构不尽合理，经济质量效益不够高，转变发展方式还任重道远；对外开放工作还需加强，引进的重大、高端项目还不多；城乡建设品质不高，城市功能配套和公共服务相对滞后，城乡环境有待进一步提升；社会治理压力增大，改善民生和维护社会稳定任务艰巨；政府系统干部队伍的能力素质和行政效能还需进一步提升。受国内外宏观经济下行压力以及我国经济从高速增长转向中高速增长换档期的影响，虽然我县多数指标高于或与市上持平，但规模以上工业增加值和社会消费品零售总额增幅分别低于市上平均增幅4个百分点、1.1个百分点。对上述问题和不足，我们将高度重视，采取有效措施，认真推进解决。2014年工作安排 各位代表，2014年是全面深化改革、加快转变发展方式的重要一年。按照县委部署，做好今年政府工作要全面贯彻落实十八届三中全会、中央和省市委经济工作暨城镇化工作会议精神，大力实施省委“三大发展战略”、市委“五大兴市战略”，把握稳中求进、改革创新、统筹发展工作基调，坚持生态立县、科学发展，以转型升级、提质增效为主线，大力实施“四大提升工程”，加快经济结构调整，着力提升城乡建设水平，全力保障和改善民生，努力开创经济、政治、文化、社会、生态文明建设新局面。 按照县十三届四次党代会的安排部署，2014年全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值计划目标同比增长11%、奋斗目标同比增长13%，地方公共财政预算收入计划目标增长12%、奋斗目标增长13%，固定资产投资计划目标340亿元、奋斗目标360亿元，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标，要重点抓好七个方面工作。 一、全面深化改革，不断增强发展动力和活力 一是着力推进重点领域改革。深化农村产权制度改革，以全省农民财产性增收试点县建设为契机，推进集体经济股份化，规范推进农村土地承包经营权、集体建设用地使用权直接抵押、担保、转让，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点，力争全县农民财产性收入增长30%以上。深化生产要素流动改革，用好城乡建设用地增减挂钩项目试点政策。深化投融资体制改革，创新国有平台公司经营管理，促进国有资产增值增效。优化金融生态环境，创新农村金融产品和服务，力争全年新增农村产权抵押融资5亿元以上。深化户籍制度改革，健全完善进城农民就业创业服务机制，吸引外来居民到郫县居家置业，引导和鼓励本地农村居民进城居住。深化安德基层行政管理体制改革试点，积极探索简政放权、扩权强镇的办法机制。 二是着力强化创新驱动。结合“国家知识产权强县工程示范县”和工业港“省级电子电气高新技术产业化优秀基地”建设，围绕小微企业创新园、智慧科技园等园区开展科技服务，组织实施国家、省、市科技项目50个以上。强化企业创新主体地位，力争新培育国家高新技术企业5家、省级创新型企业8家以上。强化科技创新载体建设，新建市级以上工程技术研究中心、院士（专家）创新工作站和产学研联合实验室5家以上，组建成都市川菜调味品产业技术研究院，筹建郫县韭黄工程技术研究中心，新培育中国驰名商标1家，省、市名牌产品2家。完善落实创新驱动政策，争取上级科技扶持资金3000万元以上，通过郫县科技金融服务平台，实现知识产权抵押融资5000万元以上。实施“人才强县”战略，充分激发各类人才的创新活力。 三是着力提升对外开放水平。强化投资驱动，做好财富论坛、华商大会和西博会签约项目跟踪对接，确保履约率90%以上。强化“西门口卫星城”、示范镇、小微企业创新园和智慧科技园等重点区域的投资促进，推动招大引强，不断提高引进项目质量，新签约引进重大项目25个以上，实际利用外资22000万美元以上。扩大对外开放渠道，深化与德国劳恩海姆等国际友好城市的合作，加快郫县产品走出去。大力实施“三圈一体”战略，全面加强与高新区、金牛区等周边区县深度合作。坚持经济市场化改革方向，鼓励民间投资参与实体经济和城乡建设，优化民营经济平等准入的市场环境。 二、培育壮大产业支撑，加快构建现代产业体系 一是加快工业转型升级。推动电子信息产业发展壮大、传统机械产业转型升级、特色川菜产业做优做强，力争新引进重大工业项目12个，新开工项目10个，竣工投产项目7个，计划完成工业投资70亿元，实现规模以上工业增加值增长13%以上，园区销售收入突破600亿元，工业税收突破13亿元。大力推进小微企业创新园道路、水、电、气等基础设施建设，签约引进项目30个以上，开工建设项目10个。完善智慧科技园1平方公里市政基础设施，引进项目8个，开工建设项目4个以上。大力抓好工业港“四促”工作，促建企业6家、促增税企业6家、促转型企业5家、促重组企业5家，新增税收4000万元以上。深入实施川菜产业“百亿”工程，完成川菜园区拓展区990亩征地拆迁，新引进重大项目3个，新开工项目2个，竣工投产项目3个，完成投资11亿元；新培育产值5亿元以上企业3家、5000万以上企业3家，培育扶持“四川天味”等3家企业上市，园区实现产值78亿元。深入实施郫县豆瓣“百亿”工程，完成鹃城豆瓣公司股份制改造并实施上市培育，整合郫县豆瓣品牌使用企业10家以上，新培育产值3亿元以上企业4家，全行业实现产值88亿元。 二是推动现代服务业提升发展。围绕“一轴四区三商圈”建设，加快现代商务商贸业聚集发展，新引进重大项目6个，新开工重大项目6个，建成投运重大项目5个，计划完成服务业投资40亿元，实现服务业增加值增长14%以上。重点打造快铁现代商务商贸走廊，抓好犀浦东站、红光站等3个站点商业综合体招引建设。加快构建郫筒主力商圈，推进郫筒百伦广场、重百汉正广场等重大项目落地建设，促进金融中心、中铁世纪中心等建成投运。加快推进犀浦都市商圈建设，重点打造建筑业及房地产业总部基地，力争引进3个以上建筑业区域性总部和3个以上房地产总部，动工建设3个以上。推进德源产城一体发展，引进生产性服务业、教育培训业等项目12个以上。盘活5.6万平方米商业用房和300套富士康员工用房，实现收入1.64亿元。积极争创“全国旅游标准化示范县”，完成望丛祠、三道堰2个4A级景区和安德镇等2个四川省乡村旅游示范镇创建，加快推动望丛文化园、蔚蓝卡地亚温泉酒店等一批文化旅游项目建设，力争形成更多旅游景点。 三是推动生态都市农业优化发展。大力发展有机农业、示范农业、观光农业和农产品精深加工业，新引进项目12个，新开工项目10个，建成项目6个，计划完成农业和城乡统筹项目投资35亿元，农业增加值增长3.5%以上。建成多利农庄项目293亩有机农业核心示范区，积极推动金田种苗、仙龙种球等企业扩能增效。大力实施品牌战略，新增绿色有机农业2万亩、“三品”认证产品10个、“云桥圆根萝卜”国家地理标志保护产品1个，着力将“蜀园”生态农产品公共品牌打造成郫县知名品牌。全面创建“四川省农产品质量安全监管规范化县”，建立健全农产品质量安全监管及溯源体系。大力培育发展新型农业市场主体，新培育改造实体化合作社6家、培育发展示范家庭农场3家。全面提高农业综合生产能力，完善“六位一体”农业社会化服务体系，建设高标准基本农田1万亩。 三、推动城市转型升级，加快建设成都西门口卫星城 一是优化卫星城规划体系。围绕“一轴两心五区”，全面启动城市设计，调整优化各组团的功能分区、空间结构和产业布局，以红光大道20公里为城市中心轴线，修编完善道路交通、市政管网、水道绿廊等各专项规划，突出抓好文化地标、景观廊道、特色街区的规划布局，凸显卫星城建设的生态人文品质。启动城市重点区域地下空间利用规划和石材城远景区控规，拓展城市发展空间。完成城市规划区电子地图和地下管线信息管理系统。强化城市规划管控和刚性执行。加大城乡违法建设整治力度，坚决杜绝新增违法建设。 二是推进卫星城重点区域建设。以一年出形象为目标，加快打造宜居宜业的现代新城，计划城市板块项目完成投资150亿元。以打造20公里城市中轴“红光大道”为重点，盘活城市土地存量资源，抓好犀浦国际大都会、红光193片区等区域房屋征收工作，基本完成城市中轴两侧拆旧工作，尽快改变卫星城城市门廊形象。全面加快县城“三大板块”开发建设，东南部新城要加快推进海骏达城、五彩城等商业综合体建设，启动2.6公里摸底河二期景观河道改造工程；北部新城要完成900亩土地拆迁征收工作，加快推进万达蜀都广场、“金色境界”等项目落地建设；望丛文化园要加快推进花样年·龙年国际等重大项目建设，完成望丛文化园“一心一城一坝子”主题建筑设计方案并开工建设，启动派出所、幼儿园等公建配套项目和3.66公里摸底河、晨光支渠景观河道改造。 三是不断夯实基础承载能力。计划完成投资45亿元，按照卫星城标准高水平推进基础设施建设。完成老成灌路城市干道、沙西线、唐太路、唐玉路、温彭快速通道安德至友爱段改造，加快沙西线与绕城互通立交等重大交通项目建设。启动IT大道与南北大道跨线桥工程，加快推进华都大道、边界路、太双路等15公里市政道路建设，打通南北干道南延线、百草路等断头路，完成通村通组公路152公里。积极争取地铁6号线2期提前启动和成灌快铁地铁化营运，加快构建卫星城“畅通易达”的综合立体交通体系。统筹推进水、电、气、通讯和停车场等市政设施及城市防涝等防灾减灾设施建设，完成蜀都天然气公司上游加压站和绕城高速D1060燃气管线工程建设，实施鹃城110KV变电站和德源Ⅱ站110KV变电站建设，完成郫县首座LNG调峰站建设。加快光网改造，建设WiFi和4G网络广泛覆盖的信息基础设施，切实推进智慧城市建设。 四、加快新型城镇化建设，全面促进农村区域发展 一是加快示范镇建设。充分发挥安德、团结、三道堰、友爱四个镇的示范带动作用，力争创建全国重点镇1个。安德镇围绕建设“四化同步”现代小城市和县级副中心，启动中国川菜食品城、川菜创新孵化中心、川菜服务中心（四星级酒店）等项目建设，建成“贵州奇奇”等精深加工项目，集中连片打造4000亩生态有机蔬菜基地。团结镇围绕打造“府河第一镇、魅力大学城”，着力实施“西蜀太和”旧城改造项目和学府商业广场建设，加快推进“影视拍摄基地”等产业项目，积极发展文化创意和教育培训等现代服务业。三道堰镇按照国家4A级景区标准，实施引水入镇、导堰乐水公园等项目建设，加快乡村酒店和休闲会所集群建设，调整提升休闲旅游产业结构和城镇风貌。友爱镇以“全域景区”为目标，全面启动三元场旧城改造，加快实施蜀都乡村国际等重大旅游项目，整体提升花卉苗木产业发展水平，推动乡村旅游提档升级，尽快建成“国际乡村度假旅游目的地”。 二是加快发展特色镇。坚持“一镇一主业”和“四态融合”理念，推动花园、唐昌、新民场、古城、唐元等特色镇建设。突出各镇功能定位和区域特色，切实找准城镇发展着力点和产业支撑，注重保护生态环境。按照“1+27”的标准配置特色镇公共服务配套和社会管理，提高镇级公共服务水平。进一步优化城镇规划，盘活镇域闲置资源，做好项目包装、策划和招引工作，积极稳妥地引进社会资金投入特色镇建设，努力建设有文化传承、历史记忆、地域特色的美丽城镇。 三是建设好美丽新村。落实最严格的耕地保护制度，严格执行《郫县违法用地管理责任追究办法》，严格评审新上土地整理项目，推动土地节约集约高效利用。稳妥实施安德广福村、唐元青杨村等3个土地综合整治项目，完成云凌村等7个增减挂钩项目和青杠树村等6个农民集中建房项目终验，新动工建设农民新居20万平方米，新建成80万平方米农民新居。加快推进春天花乐园等一三互动项目，创新家庭经营、集体经营、村企民合作经营等农业经营方式，妥善解决农民转移和就业增收问题。配套搞好村道、电力、供水、通信等基础设施建设，加大林盘、水系等特色资源保护力度，着力改善农民生产生活条件，逐步把农村地区建成开放式的自然景区和生态公园。 五、加强生态文明建设，切实改善城乡人居环境 一是深入推进水环境治理保护。编制《全域郫县水系综合规划》，完成毗河、红光左支等黑臭河渠综合治理，抓好桤木河等“7·9”洪灾水毁修复工程建设，完成卫星城区域5个镇地下雨污管网清淤整治。严格环境准入制度，全面拆除317线石材企业18家，关闭高能耗企业和园外落后产能企业8 家以上。启动团结镇第二污水处理厂、安德川菜产业园区工业污水处理厂建设，不断改善清水河、府河等流域水环境质量。全面完成沱江河城区段6.5公里综合整治和清水河2.9公里滨河景观打造。围绕把饮用水源保护区打造成为全市亮点和样板，按照《饮用水源生态保护和发展实施方案》，完成新民场金柏、净菊村和三道堰炮通村沿河200米生态搬迁125户，完成云桥湿地扩建和金柏、古堰社区生态湿地建设，发展有机农业2000亩、花卉1000亩，建成生态涵养林659亩。大力实施农村饮水安全工程，确保红光、新民场等7个镇7.56万农村居民和1.5万师生饮水安全。 二是全面加强城乡生态建设。大力提升城乡绿化规模和水平，完成蜀顺路、一里阳光、宋公桥等6个街头小游园生态景观提升和安民路等4条道路“一街一景”建设，建成和平街政务服务中心B区林荫停车场，全面推广临街墙体、建筑立面立体绿化，新增城市绿化景观100万平方米以上。加强生态隔离区建设，建成沿河防护林带600亩。有序推进环城生态区建设，完成安靖湖湖区及周边绿地、湿地拆迁，启动实施湿地示范工程。扎实开展生态“细胞工程”，启动工业港、川菜产业园2个生态园区和生态文明试点镇村建设，创建市级园林式小区2个。完成国家级园林县城初验。 三是持续开展城乡环境综合治理。深入开展城镇内涝、市政道路桥梁设施“病害”、乱停乱摆等“城市病”专项整治，完成红光大道、南北大道、东南干道楼宇光彩亮化示范工程。进一步扩大垃圾分类试点范围，完成全县20座公厕提档升级，生活垃圾压缩中转站投入运行。强化农村面源污染治理，全面完成4个镇13个村的农村环境连片整治项目建设，积极推进新民场镇、德源镇和唐元千夫村等4个村创建省级环境优美优秀示范镇村。狠抓大气污染整治，扎实开展扬尘整治、清洁能源改造、机动车尾气治理等专项行动，建成空气监测子站并及时发布监测数据。优化城市管理“重心下移、属地管理”体制机制，切实加强和提升安靖、团结、犀浦等重点区域环境综合治理，进一步提高城乡精细化管理水平。 六、更加注重民生保障，全面提高居民生活水平 一是大力发展民生性社会事业。强化师德师风建设，建立教师激励和教育质量考评机制；新建示范幼儿园南区等3所公办幼儿园；启动城乡义务教育“高位均衡”工程，大力扶持郫县三中等薄弱学校；深化名师名校名校长“三名工程”，建成3所成都市新优质学校。加快县医院、县中医院、犀浦三级综合医院、古城铁路卫校附属三级医院建设，力争成功创建国家慢性病综合防控示范区、国家卫生应急综合示范县。县图书馆、中心绿地公园建成投用，文化馆完成主体工程，启动体育馆建设。整合基层宣传文化、科学普及和体育健身等设施，建设信息化的综合文化服务中心。启动梁家大院、扬雄墓、古城遗址等一批文化古迹遗迹的修缮保护。统筹抓好人口计生、残疾人等各项事业发展。 二是扎实做好就业社保工作。强化劳动保障监察“两网化”管理，新增城镇就业4400人以上、农村富余劳动力转移就业6500人以上，动态消除“零就业”家庭。继续推进城乡社会保障扩面提标，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达90%以上和98%以上，深化完善困难群众帮扶救助4大工作体系，设立大病救助专项资金，低保户及低保边缘户等困难群众医疗救助率100%、临时救助率100%，确保困难家庭子女无一人因经济困难辍学。公建民营养老机构投入运营。着力推进“逸都西郡”等安置房建设，新增100套保障性住房。 三是加强和创新社会管理。进一步创新流动人口、出租房屋、“三合一”场所等监督管理，健全完善治安防控“六张网”。强化食品药品安全监管，从严开展消防、交通、建筑工地等重点领域安全专项整治，建成1个国家级安全社区。强化社区自治，推广“三社互动”模式，加强全县新居工程小区经营性资产资金管理，扎实开展159个“三无”院落整治。严格执行群众和信访工作逐级负责制，及时化解和妥处各类信访突出问题和社会矛盾。加强国防动员和后备力量建设，加强重大事件应急管理，保持社会和谐稳定。 七、强化政府职能转变，建设务实高效的服务型政府 一是提升改革发展能力。深刻理解“十八届三中全会”改革精神，结合贯彻落实省市委的重大要求和最新部署，增强对打造成都西门口卫星城的认识把握和责任使命，围绕“重大项目招引”“盘活城市资源”等卫星城建设中重大问题开展调查研究，完善重大事项公众参与、专家论证和政府集体决策相结合的决策制度，努力提高政府班子履职和推动改革发展能力，增强政府工作科学性和实效性。 二是强化服务基层能力。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三视三问”群众工作法，全面落实联系服务基层制度，深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，及时掌握群众呼声愿望，妥善解决群众的具体困难，提高为民办实事的针对性和实效性。大力实施“阳光政务”，充分利用县长信箱、政务微博、政风行风网络热线等平台，扩大政务公开范围，畅通与民众的互动交流渠道，主动接受群众监督评判。 三是加强勤政廉政建设。在强化依法行政的基础上，大力倡导“勤政务实，敢于担当”的工作作风，把更多精力用于抓发展、解民忧，全面提高行政效能，强化工作督查，实施领导干部任职承诺制、干部约谈制和项目工作推进问责制，严格奖勤罚懒，确保工作快速推进、有效落实。严格落实“八项规定”和党风廉政建设责任制，从严控制“三公”经费，深化行政权力依法公开规范运行和领导干部经济责任审计，建立和实行政府性投资重大项目会计委派制和督查巡视制，切实查处违纪违法案件，有力遏制腐败滋生，不断提高政府的执行力和公信力。 各位代表，做好2014年工作，任务艰巨、责任重大，让我们在市委市政府和县委的坚强领导下，团结一致、开拓创新、扎实工作，为建设更加生态、更具品质、更为富庶的美丽郫县而努力奋斗！
(3) [郫县公众信息网]郫县公众信息网
根据《2016年郫县面向部分高校公开招聘事业单位工作人员公告》要求，结合报名情况，现将考核工作操作流程公告如下:
一、面试考核时间及地点
时间：2016年7月8日（星期五）全天
地点：郫县郫筒二小金花桥校区（郫筒街道何公路11号，郫县二中对面）。
二、面试考核方式
面试采用结构化面试方式进行，每个考生面试时间为15分钟。
三、考官形成
7月8日上午，在纪检监督下，从备选考官中按1：1比例现场抽取考官。
四、考生入场
（一）被确定参加选聘考核的考生，在面试考核当天持本人有效身份证和报名表进入考场。
（二）资格审查
2016年7月8日上午8：30前，考生持本人有效身份证和资格审查所需资料进入相应候考室进行资格审查。上午8：30时后，未进入候考室的考生，按自动放弃处理。资格审查不合格的考生不得参加选聘考核。
考生须携带以下资料：
1.本人有效身份证原件及复印件。
2.本人毕业证及学位证原件及复印件（应届毕业生须提供就读高校加盖鲜章的成绩单和同意推荐书原件及复印件）。
3.往届毕业生还须提供个人档案存放地人才交流中心出具的档案存放证明原件及未被机关事业单位录（聘）用的证明材料原件。
4.岗位要求的其他证件原件及复印件。
5.机关事业单位在编人员需提供当地人社部门或单位主管部门出具的同意报考的证明原件。
应聘考生进入候考室后关闭通讯工具，与随身携带的物品一起放在候考室指定位置，安检合格方可入座。候考室工作人员宣布考场纪律及参加考核的注意事项。
（三）座谈
资格审查结束后，由用人单位组织审查合格的应聘考生进行现场座谈交流，考生作不超过3分钟的发言，考生在发言时不得自报姓名。座谈结束，进行面试测评。
五、面试测评
每个面试测评组考官7名，其中主考官1名。面试测评考官根据考生答题综合情况，按照测评要素及标准，在评分表上独立测评，写出评语，作出考生“优秀”、“良好”、“一般”三个等次的结论。考生签字确认测评结果。
六、综合评议
综合评议组根据面试测评考官的测评情况和结果，集体评议，择优确定拟聘人员。优秀票数达4票及以上的，纳入综合评议组集体评议范围。其中全票确认优秀且在选聘名额内的，原则上按测评考官意见确定为拟聘人员。如超过选聘名额的，由综合评议组集体评议择优确定。优秀票数未达4票的，不纳入综合评议组集体评议范围。
七、纪律监督
整个考核过程在县纪委派驻组织部、人社局纪检组全程监督下进行，并全程录音摄像。
郫县县委组织部
郫县人力资源和社会保障局
2016年7月4日
