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(1) [河南扶贫六个一]扶贫六个精准五个一批内容
习近平总书记在2015年减贫与发展高层论坛发表主旨演讲时表示,全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。十三五期间是全面建成小康社会的时间节点,党的十八届五中全会提出了全面建成小康社会新的目标要求,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。自精准扶贫工程实施以来,江西省永修县江上乡始终把该项工作作为“一把手”工程来抓,按照县委提出的“七步法”,精准识别贫困户132户、295人,围绕六个精准,实行五个一批,坚持政府主导,发挥村民事务理事会作用,从根本上改变贫困户生产生活条件,力争到2017年末实现贫困户全部脱贫,到2018年末实现全乡居民全面小康。
一、按照七个步骤,做到精准识别
早在2014年,江上乡就按县扶贫移民办的要求,对全乡贫困农户就进行了认真摸底,并与民政部门五保、低保人员名单进行了衔接,通过认真比较,确定全乡贫困户137户、331人。2015年全县贫困人口精准再识别工作正式启动以来,严格按精准再识别“七步”法开展工作,精准识别贫困户132户、295人。
第一步是宣传动员。成立了江上乡精准扶贫工作组,划分为6个片区,每个片区抽调1名宣传联络员,乡村两级召开动员会7次,召开村民小组会议60次,举办乡村两级培训班15期共1500余人次,发放宣传资料2400余份,张贴公告、通知70余份,悬挂横幅13条,乡级、村级公开栏更新35次。第二步是入户调查。县乡包村工作队,同村干部一道逐户上门调查,依据贫困的申请,县、乡、村逐门逐户认真核实摸底,填写贫困户基本情况表。第三步是民主评议。对经过入户调查后的贫困户,召开村民代表大会进行逐一评议。第四步是研究初定。对村民代表评议后的贫困户,村两委班子成员又进行了逐一研究,从而杜绝因农村家庭势力而带来的不公平评选现象。第五步是初选公示。对初步入选的贫困户名单在各自然村公示7天。第六步是审核公示。初选公示无异议后,经乡政府审核,再到行政村公示7天。第七步是复审公示。审核公示无异议后,报县复审,乡政府将结果公示7天。
二、围绕六个精准,做到无缝衔接
在县扶贫移民办的统一指导下,乡政府与行政村反复核实精准扶贫对象基本信息,建立了详细真实的家庭档案,按贫困户子女上学情况、危旧房情况、劳动能力情况、残疾情况、患病情况等进行了细致分类。同时,建立了切实可行的帮扶档案,按帮扶计划、帮扶目标、帮扶举措等制定了有效方案。
一是精准结对。全乡共有6个行政村, 其中5个村有县包村帮扶单位,并对该村贫困户进行全覆盖结对帮扶,包村乡领导在帮扶的同时做好衔接工作。因焦冲村没有县帮扶单位,乡政府抽选中层干部及乡财政、土管、计生各口共31人对31户贫困户开展“一对一”结对帮扶。二是精准计划。按照“三年脱贫”的要求,以每户为单位填写三年计划,以每年为单位填写年度计划,明确任务目标和举措。三是精准项目。在招商引资工作中,注重引进生态项目和企业,对能够带动当地产业发展,尤其是能为贫困户提供创业就业平台的企业、基地、合作社,给予重点扶持。四是精准资金。严格使用扶贫项目资金,积极引进社会资金,鼓励群众集体筹资,坚决执行低保户、五保户评选标准。五是精准代办。帮扶人员为贫困户代办养老参保、合作医疗等各项手续,及时到贫困户家告知最新政策消息。六是精准脱贫。用国家硬性指标和居民自身感受对脱贫状态进行评估,做到“不脱贫不收队”。
三、实行五个一批,做到全面脱贫
坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,持续开展以“结穷亲、帮穷户、拔穷根”为统领的精准扶贫热潮,着眼市场需求,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求,找准产业发展和增收路子,广泛动员全社会力量,支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。
一是通过扶持生产和就业发展一批。充分发挥江上乡生态旅游、果业种植、山林资源优势,推出了“造血”脱贫的路子。在江上村,今年引进了武宁王姓老板种植500亩的吊瓜项目,村里就将无劳动能力的几户贫困户租地给他们,增加收入,有部分劳动能力的加入吊瓜种植合作社,南坑村将部分贫困户加入毛竹加工合作社,大屋村将部分贫困户加入白茶种植合作社,乐平村将部分贫困户加入柑桔种植合作社等,焦冲村将部分贫困户加入苗木种植合作社。全乡17个专业合作社、4个家庭农场、2个农林生态项目均有贫困户加入。二是通过易地搬迁安置一批。帮助耕源村住在深山里的1户贫困户搬迁到山下的村落。三是通过生态保护脱贫一批。对林地和耕地进行保护,毛竹生产、土地租用中给予贫困户分红。四是通过教育扶贫脱贫一批。上门提供农技服务170余人次,开展乡村两级劳动技能、创业就业培训5次。五是通过低保政策兜底一批。严格执行五保、低保标准,对无劳动能力、卧病在床且家庭非常贫困的办理五保、低保。
下一步,江上乡以脱贫致富奔小康为总目标,以改善贫困户生产生活条件为着手点,为全面打赢精准扶贫攻坚战作出更大努力。
扶贫六个精准五个一批内容二
按照省委的统一安排,近日,省人大常委会副主任、党组书记陈光志,省人大常委会副主任曾省权分别带队前往盐源县、沐川县,开展脱贫攻坚专项督查。
1月8日,陈光志带领相关单位负责人组成的专项督查组,赴盐源县开展脱贫攻坚专项督查并开展“走基层”活动。陈光志强调,要深刻认识、坚决贯彻落实好中央和省委省政府各项决策部署,在“六个精准”上下功夫,在解决突出问题上下功夫,在脱贫开发和美丽新村建设结合上下功夫,确保脱贫攻坚取得成效。
在青天铺村“一村一幼”教学点,陈光志一行看望慰问幼儿园教师,希望教师们继续发扬艰苦奋斗、无私奉献的光荣传统,努力做教育扶贫的先行者。陈光志一行还查看了青天铺村农户农房改造、进村水泥路硬化等项目推进情况,并召开村民代表、村组干部、驻村干部座谈会听取意见。
“要打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战,必须啃‘硬骨头’,必须精准,没有退路!”陈光志强调,要严格监督考核,加强监督检查力度,建立脱贫监测评估机制,引入第三方评估,强化舆论监督和社会监督,建立群众监督员制度,强化脱贫解困目标任务的自查、抽查,督促如期完成目标任务。要全面落实主体责任,落实目标任务,抓好统筹协调,继续做实精准识别,继续强化精准施策,继续深化精准帮扶,继续加强资源统筹。要结合发展实际,集中力量解决突出问题,坚持交通先行,大力改善交通设施;做大优势产业,实现提档升级;深化农村改革,大力招商引资,加强智力、能力扶贫,激发贫困群众脱贫主动性。
1月7日至8日,曾省权结合“走基层”活动,率队前往联系点沐川县开展脱贫攻坚专项督查。在庙坪村1号和2号新村聚居点规划建设点,曾省权边看规划图,边仔细听取项目设计单位的情况介绍,嘱咐要充分考虑当地群众的生产生活特点和地质情况,继续完善设计,争取早日动工,早日让贫困户搬迁入住。督查组一行还深入庙坪村实地查看雷竹产业基地,详细了解其家庭收入、生产生活情况、致贫原因和帮扶措施,鼓励他们要克服暂时困难,坚定脱贫奔康信心,与乡村干部一起,为建设幸福美丽新村和实现同步小康而努力。督查组一行还看望慰问了沐川县的基层困难公安民警黄著、退休老民警曾恒富和困难学生罗学林,为他们送去了新年祝福。
曾省权强调,要坚定打赢脱贫攻坚战的思想自觉和行动自觉,进一步增强责任感使命感紧迫感。要坚决落实精准扶贫精准脱贫决策部署要求,做深做实精准识别、精准施策、精准帮扶。要切实加强脱贫攻坚组织领导各类要素保障,进一步加强组织领导、吃透文件政策、加大财政投入、强化市场作用、深入动员群众,下定决心、真抓实干,集全县之力、汇全县之智,坚决打赢扶贫开发攻坚战,让全县人民共享改革发展成果。
扶贫六个精准五个一批内容三
2月9日,记者从湖南省凤凰县委办公室了解到,2016年,凤凰把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,坚持“六个精准”,扎实推进脱贫攻坚,全县脱贫31个贫困村17238名贫困人口,贫困发生率下降到18.3%。
坚持做到扶贫对象精准。严格按照精准识别程序,经过反复摸底、核查、公示和审核,全面完成200个贫困村和9.83万农村贫困人口的识别、登记和确认,并实行动态管理,实现扶贫资源精准配置。
坚持做到因村派人精准。大力推行“领导联乡、单位联村、干部联户”结对帮扶工作制度,组建200个工作队,选派381名优秀干部驻村扶贫。2016年又选派28名干部到重点扶贫村和基层组织薄弱村任第一支书,招聘100名大学生任村官助理,增强基层带动脱贫发展能力。坚持做到项目安排精准。
坚持扶贫项目向贫困乡镇、贫困村和建档立卡户倾斜,科学安排扶贫项目,实现通乡公路硬化率100%,行政村公路通达率100%,产业基地机耕道通达率100%,电视、通讯信号覆盖率100%,农村生产生活条件明显改善。
坚持做到资金使用精准。按照“四跟四走”和财扶资金使用“两个60%”的原则,强化资金监管和使用,确保扶贫资金投到最需要、最有效益的人和事上。2016年,投入扶贫资金4.8亿元大力推进贫困地区基础设施建设、产业开发及贫困群众帮扶。
坚持做到措施到户精准。坚持因户因人施策,按照精准脱贫“十项工程”进行分类精准帮扶。落实产业扶持到户,带动5560户建档立卡户发展生产增收;落实教育培训到户,完成劳动力转移培训3万人次,1.7万名建档立卡贫困学生享受生活补贴,并免除学费;落实生态转岗到户,520名贫困人口转为护林员,每户每年增收1万元;落实社保兜底到户,将符合条件的8179名农村贫困人口全部纳入社会兜底保障。
坚持做到脱贫成效精准。建立贫困户脱贫和贫困村退出工作机制,严格退出程序和标准,对扶贫对象进行动态管理,做到贫困户有进有出,杜绝数字脱贫和虚假脱贫。
(2) [河南扶贫六个一]围绕“六个一” 确保精准扶贫工作抓实见效
郧阳网讯3月18日,区委书记、区人大主任孙道军深入精准扶贫指挥部调研,孙道军强调,对群众有感情,干扶贫工作才会有激情,全区广大党员干部要围绕“六个一”,把扶贫工作当做自己的事来办,确保精准扶贫工作抓实见效。区长胡先平,区委副书记、政法委书记彭艳,区领导王超、曾晓英、蓝劲松、王万志、雷绵云、张浩、李涛参加调研。
孙道军强调,对群众有感情,干扶贫工作才会有激情。全区广大党员干部要到群众中去,与群众拉家常,真诚倾听群众呼声,真心征求群众的意见和建议,真正把党的温暖送到群众心中,把群众的事当成自己的事,接受谏言不敷衍,同时,要发动群众参与扶贫,把实事办好,把好事办实。
孙道军要求,一是要紧盯一个目标,如期实现全面脱贫。各级各部门要牢固树立“统筹意识、大局意识”,把“村村有产业、户户有项目、人人有事做,家家能脱贫”作为工作的基本要求,把各项扶贫工作做细、做实、做到位,确保今年的脱贫任务必须如期实现。二是要领会一个精神,扶真贫真扶贫。扶贫工作成效如何,关键要看是不是做到了识真贫、扶真贫、真扶贫。实现精准扶贫,深入调研、准确识贫是前提,要深入调查,把扶贫对象摸清,把家底盘清;同时还要在精神扶贫上下功夫,不抛弃、不放弃、不嫌弃,把群众积极性调动起来,建立正向激励机制,从而实现扶贫先扶智的目标。三是要浓厚一个氛围,聚活力增动力。各乡镇各部门要层层压实责任,既压实包保领导的责任,还要压实各驻村工作队的责任,要层层传导压力,阶段性的追责问责,解决落细落小的问题。同时,进一步做好产业和人才的两篇文章,找准扶贫开发的路子和通道,有效带动群众增收致富。四是要强化一个举措,补短板树典型。要补齐对精准扶贫工作认识不够、产业发展滞后、帮扶措施不实这个短板,全面总结经验,通过打造样板、树立典型,推动精准扶贫取得新成效。五是要突出一个质效,重基层防风险。要通过提高认识,强化内生动力,尤其是乡镇基层干部要充分认识到精准扶贫工作就是本职工作,进一步提高积极性,提升创造力和认同度,确保精准扶贫工作抓实见效。
胡先平要求,下一阶段要抓好十个方面的重点工作。一是要公平公正公开,进一步确定建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户名单,并广泛发展群众参与,确保精准扶贫工作经得起群众检验;二是要公开统一挂网招标,按照时间节点,加快易地扶贫安置点建设,确保按照预期目标完成建设任务;三是要分类锁定安置对象,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,务必在3月底确定到位;四是要合力推进产业扶贫,进一步利用资本市场,加强市场主体扶贫,集中精力把扶贫政策、项目、资金落实到位;五是扎实推进香菇小镇建设,迅速摸清进城安置人员,做好产业的各项准备工作;六是要最大力度统筹整合资金,助力贫困群众早日脱贫;七是要全面启动教育、文化、卫生、金融等公共配套基础设施建设,实现可持续增收;八是要切实做好就业对象登记,严格遵守政策和各项标准,确保对象识别精准;九是要加强信息化管理,着力提升信息扶贫应用开发水平;十是要落实帮扶责任,推动扶贫攻坚目标任务圆满完成。
(3) [河南扶贫六个一]【扶贫常识】2017河南扶贫表格如何填 47号文件告诉您!
河南省扶贫开发办公室
关于印发《河南省脱贫攻坚档案资料规范化
建设指导意见指标解释及印制
填写说明》的通知
豫扶贫办〔2017〕47号
各省辖市、直管县扶贫办:
现将《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见指标解释及印制填写说明的通知》印发你们,请结合全省档卡资料规范化建设,对照《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见》要求,认真落实。
附件:河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设指导意见指标解释及印制填写说明
2017年5月6日
附件
《河南省脱贫攻坚档案资料规范化建设
指导意见》指标解释及印制填写说明
一、有关表格填写说明及指标解释
(一)《精准识别入户普查表》
该表主要用于精准识别工作,是解决漏识、错识、误退等问题,提高识别精准度的重要环节,是“一进二看三算四比”的综合体现,是档卡整改的基础和关键。各地要依据《精准识别入户普查表》,对所有建档立卡户(含已脱贫户)和2016年人均纯收入4000元以下的非建档立卡户,一户一户普查填写、一项一项指标校准,为“五议、六定”奠定基础。精准识别工作结束后,建档立卡贫困户普查表,存入村级户档中;非建档立卡户普查表,存入一村一档。
1.农户家庭基本情况
(1)户主姓名。以本人身份证登记的名字为准,如无身份证,则以户口薄上登记的名字为准。
(2)家庭人口数。填写本家庭人口数,以户口薄为基本依据,居住在同一住宅内,常住或者与户主共享开支或收入的人口,包括由本家庭供养的在外学生、未分户农村外出从业人员或随迁家属、轮流赡养的老人、因探亲访友等原因临时外出人员;不包括不再供养的在外学生、已分户子女、出嫁人员、挂靠人员或寄宿者、帮工、已应征入伍者。
(3)家庭劳动力人口数。是指家庭成员中16至65周岁具有劳动能力的人数。在年龄范围内但丧失劳动能力的人,不计在内。
(4)外出务工人数。是指在本县(市、区)以外的县市务工的人数。
(5)农户类别。对已建档立卡贫困户(含已脱贫户)填写“一般贫困户”或“低保贫困户”或“五保贫困户”;对非建档立卡贫困户填写“一般农户”或“低保户”或“五保户”。
“一般贫困户”是指已纳入建档立卡贫困户,家庭有劳动能力,没有享受低保、五保政策扶持的贫困户。
“低保贫困户”是指享受了国家低保待遇,且纳入建档立卡贫困户的农户。低保贫困户享受国家低保和扶贫双重待遇,贫困户家庭只要有一人享受低保政策就是低保贫困户。
“五保贫困户”是指享受了国家五保待遇,且纳入建档立卡贫困户的农户。五保贫困户享受国家五保和扶贫双重待遇。五保贫困户一般为分散供养的五保户。
“一般农户”是指家庭有劳动力,当前未纳入建档立卡贫困户,也没有享受低保、五保政策的农户。
“低保户”是指享受了国家低保待遇,当前未纳入建档立卡贫困户的农户。
“五保户”是指享受了国家五保待遇,当前未纳入建档立卡贫困户的农户。
(6)家庭是否有残疾人。是指家庭成员中是否有持有残疾人证的残疾人。
(7)是否脱贫户。仅针对已建档立卡贫困户,填写“是”或“否”。
(8)脱贫年度。仅针对脱贫户填写“2014年度”、“2015年度”或“2016年度”。
2. 2016年收入核查情况
(1)务工收入。是指贫困户家庭成员本地打零工、外出务工获得的收入。
(2)生产经营性收入。是指贫困户家庭从事种植业、养殖业及其他经营活动获得的收入。
(3)财产性收入。是指房屋租金、存款利息、合作入股分红、太阳能发电等资产收益分红、土地流转金等收入。
(4)各类补贴。是指粮食补贴、低保金、五保金、生态补偿金、计划生育补贴等补贴收入。根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》(国办发〔2016〕70号)“十三五期间,在农村低保和扶贫对象认定时,养老金暂不计入家庭收入”,养老金不计入各类补贴范围。
(5)亲友、社会馈赠或捐赠。是指亲友以及社会捐赠给农户家庭的现金或实物,包括慰问金,实物部分需折算成现金。
(6)子女赡养费。是指贫困户家庭直系亲属给老人的赡养费。
(7)生产经营性支出。是指种子、农药、化肥、机械租赁、固定资产折旧、幼崽、饲料等成本费用支出。
(8)家庭年纯收入=(务工收入+生产经营性收入+财产性收入+各类补贴+亲友、社会馈赠或捐赠+子女赡养费)-生产经营性支出。
(9)年人均纯收入=家庭年纯收入/家庭人口数。
3. 2016年刚性支出情况
(1)教育支出。是指2016年农户家庭供养孩子上学方面扣除教育补助后的净支出。
(2)医疗支出。是指2016年农户家庭看病就医方面扣除新农合报销后的净支出,包括治疗费、手术费、药费、住院费等。
4.“两不愁、三保障”情况
(1)“不愁吃”。口粮不愁,主粮细粮有保障。选择“是”或“否”。
(2)“不愁穿”。年有换季衣服,经常有换洗衣服。选择“是”或“否”。
(3)“义务教育”。适龄儿童接受九年义务教育,家庭无因贫辍学学生。选择“是”或“否”。
(4)“基本医疗”。参加新型农村合作医疗和大病保险,大病有救助。选择“是”或“否”。
(5)“住房安全”。住房条件明显改善,有自有住房,无危房。选择“是”或“否”。
5. 家庭是否有当地规定的不能识别为贫困户的情形
根据各地规定的内容填写,看农户家庭是否有不能识别为贫困户的情形。比如:家庭成员名下在城镇有商品房、门市房等房产,或高标准修建现有住房;家庭成员拥有汽车、工程机械、大型农机具等;家庭成员作为企业法人或股东在工商部门注册有企业或长期雇用他人从事生产经营的;家庭成员在银行部门拥有大额存款、股票、基金等金融性资产;家庭成员中有稳定财政供养人员;家庭成员在外务工收入较高;子女完全有赡养能力的老人户;集中供养的五保人员;其他明显不符合扶贫对象标准的情形。
6. 核查人意见、村“两委”意见。以2016年扶贫标准农民人均纯收入3026元为基本依据,统筹考虑“两不愁、三保障”情况及当地规定的不能识别为贫困户的情形,核查人、村“两委”和包村责任小组要根据农户家庭核查情况作出判断,对非建档立卡户提出该户是否符合贫困户识别条件,对已建档立卡贫困户(包括2016年脱贫户)提出该户是否符合脱贫条件,对2014、2015年脱贫户提出是否返贫、需要重新纳入贫困户。
(二)《贫困户精准扶贫明白卡》
对所有贫困户,包括已脱贫和新识别的贫困户都要填写《贫困户精准扶贫明白卡》。《贫困户精准扶贫明白卡》共包含五部分,分别是《基本信息明白卡》、《帮扶措施明白卡》、《收入明白卡》、《脱贫核查明白卡》、《政策明白卡》。一式两份,分别存入贫困户家庭档案和村级户档中。《贫困户精准扶贫明白卡》填写,相同指标按《精准识别入户普查表》、《贫困户信息采集表》填写,保持信息的一致性;不相同的指标,填写人员需进一步核实填写。
1.《基本信息明白卡》。主要内容包括户主信息、家庭成员信息以及家庭状况。
(1)性别。填写“男”或“女”
(2)民族。以本人身份证登记的民族为准,如无身份证,则以户口簿上登记的民族为准。
(3)出生日期。填写年月日,年份按四位填写,月份按两位填写,日按两位填写,先写年后写月再写日,例如19860801
(4)身份证号码。采用二代身份证或户口簿提供的身份证号码(18位)填写,无证者需经当地公安户籍部门甄别并出具身份证号码证明,方可填入。如本人持有中华人民共和国残疾人证(二代),直接填写二代残疾人证号码(第二代《残疾人证》采用全国统一编码,由18位身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾人等级代码,共20位代码组成)。
(5)文化程度。指贫困人口的受教育程度,具体指标如下,填写汉字。
小学、初中、高中、大专及以上均包括是否在校、毕业、肄业或辍学者;初中和高中分别包括初级程度或高级程度的技工学校学生。
(6)政治面貌。指户主的政治面貌,具体指标如下,填写汉字。
“健康”是指过去一个月身体健康状况良好;“大病”是指如心脏病、癌症等需要经常住院治疗的疾病;“长期慢性病”是指需要长期吃药治疗的疾病,如肝炎、肺炎、糖尿病等;“残疾”指获得残联认定的持证残疾人。(7)健康状况。主要包括“健康”、“大病”、“长期慢性病”、“残疾”四种类型。
(8)务工状况。根据贫困人口上年度外出工作的地点和务工时间填写,务工时间指在调查年度内累计务工时间,填写月数,范围为0-12。例如“河南省郑州市中牟县务工3.5个月”。如果在家务农、学生、军人等情况可填“无务工”。
(9)联系电话。要求为户主电话号码,也可以填写家人电话号码,没有电话的可以填写能够联系到户主的亲戚、邻居、村负责人电话。若为固定电话,需填写区号。
(10)照片。使用小二寸彩色照片。
(11)与户主关系。指贫困户家庭成员与户主之间的关系,具体关系如下,填写汉字。
(12)上学状况。指贫困人口当前在学校就读的情况,具体指标如下,填写汉字。
(13)增加家庭成员姓名及原因。主要填写新生、嫁入及其他原因增加的人员信息,没有发生家庭成员增加的不填。
(14)减少家庭成员姓名及原因。主要填写死亡、嫁出及其他原因减少的人员信息,没有发生家庭成员减少的不填。
(15)耕地面积。是指种植农作物的土地面积,包括因各种原因休闲和抛荒的土地面积,不包括代他人临时耕种和租种的土地面积。
(16)林地面积。是指包括生长乔木、竹类、红树林和灌木林等主要用于林业的土地面积,不包括代他人临时经营和租入的面积。
(17)主要致贫原因。导致家庭贫困的主要原因,主要包括因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳动力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足,填写其中一项最主要的原因。
(18)是否危房户。填写“是”或“否”。危房主要指农户居住用房是C、D级的危房。
(19)是否纳入搬迁户。填写“是”或“否”。纳入搬迁户是指对“一方水土养不活一方人”的地方,对符合搬迁条件的贫困户纳入“十三五”易地扶贫搬迁范围。
2.《帮扶措施明白卡》。主要包括贫困户结对帮扶关系和帮扶措施及成效。
(1)结对帮扶关系。主要填写贫困户所在村的包村责任小组组长、驻村第一书记、驻村工作队队长、村支部书记、村委会主任以及贫困户的帮扶责任人信息。非贫困村没有派驻驻村第一书记和驻村工作队的,可以不填。所填结对帮扶信息要真实,尤其是电话号码,必须填写帮扶人员本人的电话号码。
(2)帮扶措施及成效。主要填写对贫困户的帮扶项目,根据项目实施情况实时填写,每帮扶一个项目就记录一笔,凡脱贫攻坚期内帮扶的项目都要记录在案,要把项目帮扶实施时间、项目主要内容、享受帮扶项目后取得的成效填写清楚,每一个项目填写后都要经过贫困户签字认可、指纹手印确认。
3.《收入明白卡》。主要采集填写2016-2020年每年贫困户家庭收入,反映历年家庭收入变动情况。2016年收入情况表一次采集全年的,按《精准识别入户普查表》填写;2017-2020年收入情况表,每个季度采集一次,每季度采集完后由贫困户、帮扶责任人、村支书、包村责任小组组长分别签字确认。
4.《脱贫核查明白卡》。2017年及以后,拟退出贫困户填写。根据村内贫困户年度脱贫计划,核查年度拟脱贫户是否达到“两不愁、三保障”脱贫标准。主要包括户基本信息、本年度贫困户脱贫收入标准、收入核查情况、“两不愁、三保障”情况、帮扶措施及成效、判断该户是否达到脱贫条件,并经贫困户、核查人员、帮扶责任人、村支书、驻村第一书记签字认可。户基本情况按《基本信息明白卡》填写,收入核查情况按《收入情况表》填写。
(1)本年度贫困户脱贫收入标准。填写当年国家农村扶贫标准。
(2)“两不愁、三保障”情况。主要对拟脱贫贫困户家庭“不愁吃”、“不愁穿”、“义务教育”、“基本医疗”、“住房安全”等有关指标进行客观判断,选择“是”或“否”。
(3)帮扶措施及成效。内容与《帮扶措施明白卡》要保持一致,凡是帮扶措施明白卡填写的帮扶项目,可在《脱贫入户核查明白卡》汇总阐述。
(4)是否达到脱贫条件。选择“是”或“否”。要根据家庭年人均纯收入是否达到或超过当年国家扶贫标准、“两不愁、三保障”情况判定,必须全部指标达标才能判定为达到脱贫条件,如果其中一项未达标,则视为没有达到脱贫条件。
5.《政策明白卡》。主要介绍贫困户精准识别的标准、方法和程序、贫困户精准退出的标准和程序、已出台的政策措施。便于向贫困户家庭介绍相关政策要求,做好政策宣传工作。政策明白卡只提供一个参考文本,政策措施具体内容各县根据实际情况编写。
(三)行政村历年未脱贫人口变动情况
包含《年度行政村建档立卡贫困人口动态调整统计表》(分村民小组)、《年度行政村建档立卡贫困人口增加情况名册》、《年度行政村建档立卡贫困人口减少情况名册》、《行政村建档立卡贫困人口动态调整统计表》(分年度),主要反映行政村历年贫困人口变动轨迹。所有行政村均需要填写,并存放在村级档案中。
1.《年度行政村建档立卡贫困人口动态调整统计表》。分年度分村民小组统计,每年年末动态调整后统计一次。
(1)本年度末贫困户、贫困人口数量=上年度末贫困户、贫困人口数量+本年度增加的贫困户、贫困人口数量-本年度减少贫困户、贫困人口减少数量
(2)贫困户、贫困人口增加包括新识别、返贫、新出生、嫁入等情况。
(3)贫困户、贫困人口减少包括脱贫、识别不准清退、死亡、嫁出等情况。
2.《年度行政村建档立卡贫困人口增加情况名册》。主要统计年度行政村新识别、返贫、新出生、嫁入等原因引起的户数、人口增加情况,每年年末动态调整后统计一次。
3.《年度行政村建档立卡贫困人口减少情况名册》。主要统计年度行政村脱贫、清退、死亡、嫁出等原因引起的户数、人口减少情况,每年年末动态调整后统计一次。
4.《行政村建档立卡贫困人口动态调整统计表》。全村分年度统计,每年年末动态调整后统计一次。
(四)《贫困户结对帮扶一览表》
每个行政村需填写一张《贫困户结对帮扶一览表》(含已脱贫户),反映贫困户与帮扶责任人的帮扶关系,每个行政村要先确定帮扶单位,然后帮扶单位根据全村贫困户情况安排帮扶责任人。该表存放在村级档案中。
(五)《贫困村退出核查验收表》
主要包含贫困村退出指标完成情况4大类15项指标,其中贫困发生率4项指标,基础设施建设4项指标、基本公共服务建设5项指标,产业和经济发展2项指标。根据15项指标核查情况,验收组要对拟退出的贫困村是否符合退出条件有一个整体判断,验收组组长、验收组成员、驻村第一书记、驻村工作队代表、村支部书记签字确认。只有贫困村退出时填写,该表存放在村级档案中;非贫困村不用填写。
1.贫困发生率
(1)年末全村户籍人口。
(2)全村贫困人口。指全村建档立卡贫困人口数量,包含历年已脱贫人口。
(3)已脱贫人口。指全村建档立卡贫困人口中历年已脱贫人口之和。
(4)贫困发生率。指年末本村未脱贫人口占年末全村户籍人口的比重。
2.基础设施建设
(5)是否有一条硬化通村公路。填写“是”或“否”
(6)具备条件的村是否通客运班车。填写“是”或“否”
(7)是否有安全饮水。填写“是”或“否”
(8)是否通生产生活用电。填写“是”或“否”
3.基本公共服务建设
(9)是否实现广播电话户户通。填写“是”或“否”
(10)是否有综合性文化服务中心。填写“是”或“否”
(11)是否有标准化卫生室。填写“是”或“否”
(12)是否有合格医生或执业(助理)医师。填写“是”或“否”
(13)是否实现通宽带。填写“是”或“否”
4.产业和经济发展
(14)是否有一项稳定的增收产业。填写“是”或“否”
(15)村集体经济收入。是指归本村全体村民所有的、村级集体经济活动所得的全部收入,不含转移性收入。
(六)乡(镇)历年未脱贫人口变动情况
1.《年度乡镇建档立卡贫困人口动态调整统计表》。分行政村进行统计,每年年末动态管理后统计一次,存放在乡级档案中。
2.《乡(镇)建档立卡贫困人口动态调整统计表》。分年度进行统计,每年年末动态管理后统计一次,存放在乡级档案中。
(七)《行政村帮扶单位一览表》
每个乡(镇)需填写一张《行政村帮扶单位一览表》,并存入乡级档案。
1.帮扶单位。以单位公章名字为准。
2.单位类型。分为:国家机关、社会团体、高等院校、国有企业、东部对口帮扶省市、定点机构、事业单位、村民自治组织8种类型。
3.隶属关系。分为:中央、省、市、县、乡镇、军队、村“两委”7种关系。
4.联系人。填写帮扶单位负责人或专职负责结对帮扶的领导同志。
5.联系电话。填写帮扶单位负责人或专职负责结对帮扶领导同志本人的电话。
(八)《乡镇干部结对包村名单》
每个乡(镇)需填写一张《乡镇干部结对包村名单》,原则上包村干部为副乡级以上乡镇领导,并存入乡级档案。
(九)《各行政村脱贫责任小组名单》
每个乡(镇)需填写一张《各行政村包村脱贫小组名单》,原则上副乡级以上乡镇领导担任包村责任小组组长,普通干部担任包村责任小组成员。该表存入乡级档案。
《指导意见》中国家已经明确的《贫困户信息采集表》、《贫困村信息采集表》、《自然村信息采集》,填写说明及指标解释,以《关于转发的通知》(豫扶贫办〔2016〕96号)为准。国务院扶贫办行政人事司关于做好2016年扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作的通知>
二、印刷规范
(一)《精准识别入户普查表》、《贫困户信息采集表》、《贫困村信息采集表》、《自然村信息采集》、《贫困村退出验收核查表》、《贫困户帮扶结对一览表》、《行政村帮扶单位一览表》、《乡镇干部结对包村名单》、《各行政村脱贫责任小组名单》采用普通A4纸打印。
(二)《贫困户精准扶贫明白卡》。封面采用A4精品纸(220g)白色打印,内文采用A4精品纸(150g)白色打印,骑马钉装订成册,标准参照会议印发的模版。
(三)《脱贫光荣证》。采用A4精品纸(220g)彩页打印,颜色参照会议印发的模版。
(四)《各行政村历年未脱贫人口变动情况、乡(镇)历年未脱贫人口变动情况表格,用普通A3纸打印。
三、填写要求
(一)填写人和审核人。所有表格,一人填写,一人审核。《贫困户精准扶贫明白卡》,贫困村由驻村第一书记填写,非贫困村由包村干部填写,包村责任小组组长审核;《精准识别入户普查表》由入户普查人员填写;《贫困户信息采集表》、《贫困村信息采集》、《自然村信息采集表》由包村责任小组负责填写,所有表格由包村责任小组组长负责审核。填写人和审核人要对档案信息的真实性、有效性、完整性、准确性负完全责任,经得起检查验收。
(二)填写规范。档案填写统一使用黑色碳素笔,填写文字书写要规范、美观,字迹工整,不能用草书,不能有涂改,必填项不能有空白项和空白页。年月日要写全,例如2017年5月5日,不能填写为17年5月5日,也不能简单填写为5月5日等。
四、归档要求
贫困户家庭档案,装入贫困户明白卡袋,放置贫困户家中,贫困户明白卡袋右上角印编号,编号由县统一。袋中间印贫困户明白卡,下面印XX县统一印制,最下面印时间:2017年5月。已建有贫困户家庭档案的,原有档案一并放入。
村级档案资料中的户档,要有纸质目录,装入统一订制的档案盒内,已建有户档的,原有档案一并存入。村级中的一村一档,要有纸质目录,分别放入档案盒,已建有村档的,原有档案一并存入。
乡级档案资料,要有纸质目录和电子目录,档案要分类准确、排列有序;归档文件目录应当明晰、准确;归档的文件资料中有照片或者复印件的,应当图像清晰,注明复印件;装订结实、整齐。原有乡级档案资料也要妥善保管,做好归档工作。
县级档案资料,要在专业部门指导下,分门别类整理,按照《精准扶贫档案管理办法》规定类别做好归档,要有电子目录。档案库房或档案室建设要具备防火、防盗、防高温、防潮、防尘、防光、防磁、防有害生物、防有害气体等保管条件。有条件的县,还要按照档案库房建设标准,启动库房建设,为脱贫攻坚档案馆建设奠定基础。
脱贫攻坚档案的保管期限分为永久和定期两种,定期分为30年、10年,具体按照《精准扶贫档案管理办法》规定的《管理期限表》执行。
五、有关问题说明
(一)关于不同表格收入指标逻辑关系问题
《精准识别入户普查表》、《收入明白卡》、《脱贫核查明白卡》与《贫困户信息采集表》在收入计算上,虽然指标类型不一样,但采集的内容大体一致,人均纯收入计算结果也要保持一致。两种采集方式在指标细项上的对应关系是:
1.“务工收入”对应“工资性收入”;
2.“各项补贴”、“亲友社会馈赠或捐赠”、“子女赡养费”之和对应“转移性收入”,其中“亲友社会馈赠或捐赠”、“子女赡养费”属于“其他转移性收入”范畴;
3.《精准识别入户普查表》、《收入明白卡》、《脱贫核查明白卡》中各类补贴不包含养老金,《贫困户信息采集表》只采集不计算。
(二)关于贫困户表格采集顺序的问题
根据精准识别、精准帮扶、精准退出的规范流程,贫困户档案资料表格应该采集顺序为:
第一步,采集填写《精准识别入户普查表》,做好重新识别认定工作;
第二步,对识别认定的贫困户(包括脱贫户),采集填写2016年《贫困户信息采集表》,凡《精准识别入户普查表》中已有的信息,按识别普查表信息填写,并录入信息系统。原则上,谁采集、谁录入、谁负责,防止出现系统信息与纸质档案信息不一致问题。
第三步,根据《精准识别入户普查表》和《贫困户信息采集表》的信息,采集填写《贫困户精准扶贫明白卡》。《收入明白卡》中2017年第一季度农户收入情况可结合精准识别入户普查或贫困户信息采集时一并采集。
(转自:河南省扶贫开发办网)