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(1) [中国周边安全形势]中国周边安全
中国周边安全环境----周边概况和安全环境的主流
国家的周边安全环境是指在一定的时期内，周边国家或地区影响本国生存与发展的条件和因素。它是对周边国家和地区在一定时期内，对本国经济利益、政治利益、军事安全利益是否构成威胁的综合分析和判断。它是关系国家和民族兴衰存亡的大事，是制定国防战略的前提，是国家发展与强盛的基础。在人类迈进21世纪之际，时代条件发生了巨大的变化，我国周边安全所面临的形势也出现了许多新的情况和特点，因此，我们必须要更新旧观念、面对新形势，从维护国家整体利益出发，牢固树立忧患意识，客观、准确、全面地认识和分析问题。
一、中国周边概况和海洋国土观念
（一）周边概况
中国地处亚欧大陆东部，太平洋两岸。疆域范围南北长约5500千米，东西宽约5200千米。陆地边界线总长2.2万余千米，海岸线总长1.8万千米。我国陆地与15个国家相接壤，与8个国家的大陆架或200海里专属经济区相连接，还与美洲、欧洲、大洋洲的许多国家隔海（洋）相望。我国既是一个陆地大国，也是一个海洋大国，陆地国土面积为960万平方千米，海洋国土面积300余万平方千米，陆海相连，总面积达1260万平方千米，疆域辽阔，美丽富饶。
从历史上看，我国一直是一个国势强大、幅员广阔的国家，到清朝前期，我国的疆域西跨葱岭，西北达巴尔喀什湖北岸，北接西伯利亚，东北到黑龙江以北的外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及其附属岛屿钓鱼岛、赤尾屿等，南至南海的南沙群岛、东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛等，领土面积达1300万平方千米。自1840年鸦片战争以来，帝国主义先后对我国发动大规模侵略战争20余次，腐朽没落的清政府前后与帝国主义列强签订了500多个不平等条约，割地赔款，丧权辱国。仅1842年、1860年、1895年、1901年，列强四次侵华战争，清政府就割让国土160余万平方千米，赔款7.1亿两白银。从清朝前期到1949年中华人民共和国成立，我国被周边邻国及其他国家割占或“独立”出去而丧失的土地面积竟达300余万平方千米，这还不包括被割占肢解的海域。由于外敌入侵，至今我国边界仍遗留很多历史问题，陆地疆界尚有3600千米还没最后划定，隶属我国的海洋国土还有100余万平方千米存在重大争议。岛屿被侵占，海域被分割，资源遭掠夺的严酷事实依然摆在我们面前。亚太地区一些国家和地区近年来在经济上有所发展的同时，国防拨款明显增加，纷纷制定国防发展新战略，武装力量悄然崛起，有的已向世界军事强国迈进，必然对我国的安全产生重大影响。
（二）海洋国土观念
我国濒临黄海、东海、南海，不仅拥有内海渤海，而且拥有漫长的海岸和6500多个岛屿。根据联合国《海洋法公约》，应划归我国管辖的海洋国土，除内海，领海，毗连区外，还包括大陆架和经济专属区，共计300余万平方千米。辽阔的海洋国土蕴藏着丰富的渔业资源、油气矿产资源和海洋能源。守护我们的海洋国土，开发利用我们的海洋资源是历史赋予我们的神圣职责和权力。1996年5月，国务院副总理李岚清在视察祖国沿海地区时，明确提出我国人民要增强海洋国土意识，这是大势所趋，形势所迫。我国人民对于祖祖辈辈用汗水和生命开垦和保卫的每一寸土地有着深厚的感情，守土意识非常强烈。而对海洋和海洋权益则缺乏应有的关注，对海洋国土的丢失和海洋资源被掠夺，缺少应有的“疼痛感”，与西方发达的资本主义国家相比，反差相当明显。
海权是国家的一种综合力量，是国家安全的门户，操之在我则存，操之在人则亡。新中国成立之前l00多年我国被侵略和掠夺的历史告诉我们，没有海权唇亡而齿寒，国家无安宁可言；海洋及海洋国土是我国经济发展的战略资源，与我们中华民族今后的生存与发展息息相关。科学家预言，21世纪将是海洋世纪，在海洋经济时代，谁拥有海洋，谁能在海洋开发中占有优势，谁就能在世界上取得更多的利益、更大的生存权力。事实上当今世界为争夺海洋国土和海洋权益的斗争日趋激烈，越来越多的国家早已将目光投向海洋，海洋上的经济争夺，军事斗争己向我们提出了严峻挑战。我们是社会主义国家，我们不要别人的一寸土地、一滴海水，但也决不容许他人侵占我国的滴水、寸土！这就要求我们全国人民强化海洋国土意识，抓住机遇，发展经济，不断增强我国的综合国力，在捍卫我国领土主权和海洋权益的斗争中，掌握主动权，在公正合理的基础上解决与有关国家的争端。
海洋权益是指主权国家在海洋事务方面所拥有的权利和利益的总称。当前，我国与周边国家关于海洋权益的争端越来越突出，所面临的问题越来越棘手，除渤海为我国内海外，在黄海、东海、南海海域我国都面临着大量与邻国划分海洋权益的争议，总共涉及约120多万平方千米。在今后的几十年中，树立大国土，尤其是海洋国土的观念，以维护国家海洋权益为准则，以国际海洋法规、公约为依据，及时、公正地解决我国的海洋权益问题，己经变得越来越紧迫。
二、缓和是我国当前周边安全环境的主流
进入20世纪90年代，世界形势发生了重大变化。由于前苏联解体，冷战结束，国际力量对比严重失衡；霸权主义进一步抬头；两种社会制度斗争依然尖锐；世界多极化趋势加速发展。尽管世界形势动荡不安，有些地区的局势还相当紧张，但在我国周边却出现了一个相对和平的局面，我国的周边安全环境处在建国以来的最好时期之一。主要表现是：
（一）前苏联和美国对我长期的直接军事威胁目前已消除或减弱
第二次世界大战结束后，亚太地区一直是美苏争霸的重要地区之一。从20世纪50年代开始，我国周边形势之所以长期紧张不安，根本原因是由于当时美苏争霸所致，有的则是直接针对我国的。从我国建国初期，直到20世纪60年代末期，美国一直构成对我直接军事威胁。20世纪70年代初，毛泽东、周恩来开创了中美关系新格局，邓小平于胶原蛋白粉排行榜眼膜晒后修复产品面膜国货眼霜排行榜毛孔缓解疲劳哪种好1979年亲自出访美国，并主持实现了中美关系正常化，使我国完全摆脱了美国全面的现实军事威胁。两极格局结束后，美国是当今世界惟一超级大国，但其实力地位已相对下降。美国国民生产总值占世界总产值的比重，己由战后初期的的46%下降到了1995年的24%。1970年，美、欧、日国民生产总值的比例为5:3:1，到了1995年，美、欧、日国民生产总值的比例为1.5:1.6:1，美国已不如欧盟。美国在世界经济多极化的发展过程中，与西欧、日本、德国的经济关系日趋紧张，经济霸主地位已经动摇。虽然近六七年美国经济稳步发展，低通胀、低失业，但其国内预算连年出现赤字，贸易逆差加剧，内外债激增，从原来世界上最大的债权国沦为债务国。国内政治矛盾日趋激化，美报称种族问题将成为美国最黑暗的深渊。美国出于经济上力不从心，政治上矛盾重重和国际形势的多极化趋势，在调整其军事力量在世界各地的部署时，对亚太地区的军事力量也做了较大调整。目前驻亚太地区美军为10多万人，主要是支持其盟国在这一地区保持稳定，不构成对我国直接、严重的军事威胁。近期中美关系已出现明显转折。尽管中美在人权、贸易、技术交易、台湾问题等方面存在重大分歧，但美政府已认识到合作与对话比对抗更符合美国的利益。随着中美首脑实现互访，中美签署中国加入WTO的协议，以及中美在缔结“建设性战略伙伴关系”方面所取得的进展，这都将对我国周边安全向好的方面发展起到促进作用。从总体上看，在今后相当长的时间内，中美关系将呈现斗争、缓和、发展相互交织的复杂局面，在缓和中爆发冲突，在冲突中斗争求缓和、求发展，这种状态将使双方在保持一定距离的情况下，维持总体关系态势上的缓和。
前苏联从20世纪60年代中期中苏关系破裂后，直到80年代后期。长期对我大兵压境，甚至进行核讹诈，使我国周边安全环境十分严峻；再加上当时印尼排华，中印边界军事对峙，台湾国民党集团叫嚣反攻大陆等等，世界上的反动势力掀起一场反华大合唱，迫使我们提出建设大三线，把一些重要工业迁往内地山区。当时我国的军费支出达到国家财政总支出的42.7%。苏解体前，由于其经济失去活力，政治危机，民族矛盾加剧，被迫于1988年宣布单方面裁军50万人，其中驻亚洲部队裁减10余万人。1989年又从阿富汗无条件撤军，撤出越南金兰湾海军基地，1992年又全部撤走驻蒙苏军。1990年苏美“中导条约”生效，1991年前苏联解体，1993年美俄又签署了《第二阶段削减战略核武器条约》，至此，不仅前苏联在我边界陈兵百万，大战一触即发的紧张局面不存在了，而且核战争的乌云也大大减少了。1996年4月26日，中、俄、哈、吉、塔五国在上海签署了边界军事相互信任协定，我国与上述四国7300多千米的边界地区实现非军事化，特别是1999年以来，我国与俄罗斯及中亚国家就边界问题的谈判不断取得重大而实质的进展，我国北部、西部边界可望得到较长时期的和平与稳定。1996年4月叶利钦访华期间，中俄确立了面向21世纪的战略协作伙伴关系。近年来，随着中俄、中哈、中吉、中塔领导人频繁互访及裁减边界驻军等协定的签定，我国与上述四国在军事和政治上的合作开始进入一个新的时期。我国北、西部边界安全环境将再上一个新台阶。
（二）曾经与我发生过武装冲突的国家，都与我实现了关系正常化
中华人民共和国1949年建国以来，我国除参加抗美援朝战争外，还与印度、前苏联、越南发生过武装冲突。与印度的冲突从20世纪50年代末一直延续到80年代末。70年代末与越南的冲突不仅前后延续了近十年，且最为激烈。这些冲突及与这些国家的长期不和，一直构成对我国周边安全的直接威胁和强大压力。到80年代后期，我国与上述三国的关系开始改善，先后与前苏联、越南、印度国家关系实现了正常化，友好往来增多，国家领导人互访，我与俄、越、印的友好关系明显发展。尽管我国与印度、越南还有较大的领土、领海纠纷，与俄罗斯尚有东段边界和潜在的中亚问题，但近期发生大规模武装冲突的可能性极小。
（三）我国周边的热点地区冲突得到不同程度缓解
所谓“热点”，就是指那些发生战争或敌对各方斗争激烈，随时可能爆发战争的地区或国家。从20世纪50年代初就存在的朝鲜半岛问题，70年代末开始的阿富汗、柬埔寨战争，90年代的海湾危机，以及持续几十年的印巴克什米尔问题等，都是发生在我国周边地区的冲突，我国也曾或多或少地卷入到过这些热点地区的冲突之中，或直接、间接地受过其冲突的影响，它们都危及我国边界地区的安全。随着冷战的结束，随着国际战略形势的不断变化，这些热点地区冲突各方的内外政策都发生了变化，热点出现降温。对外部的影响越来越小，对我边界地区的威胁也大为减缓。
（四）我国的国际地位提高、影响力增强
在世界格局的大变动中，亚太地区没有出现战略力量严重失衡现象，亚太各国和地区以发展经济为中心，双边和多边经济合作促进了各国之间的联系。我国作为亚太乃至世界范围内的一支重要战略力量，在睦邻友好政策的推动下，在以经济建设为核心的国内政策指引下，积极开展与世界各国的外交关系，大力发展经济，国际地位和影响力明显提高。近年来，我国提升了中俄关系的战略层次，密切了与俄罗斯的战略协作关系；在矛盾和斗争中稳定了中美关系；维持了与日本的总体友好，并保持了较为密切的经贸关系；改善了中越、中印关系，增进了与东盟的联系和对话，而且与周边各国的传统友谊进一步加深，并在政治、经济、文化等领域开展了广泛合作，我国的国际地位和影响力明显提高。俄报认为：中国取得的前所未有的成绩，是最近几十年世界历史上的最重大事件之一。从1978年开始实施经济改革到1997年，中国国内生产总值增长4.7倍，年平均增长9.6%，1998、1999两年面对全球性的经济危机，仍然保持了8%左右的经济增长速度；从1978年至1997年，中国的人均国内生产总产值增长了3.4倍，劳动生产率提高了2.5倍。在亚洲金融危机中，中国被世人称之为一个对世界负责任的大国。众多西方国家纷纷放弃在人权政策上与我对抗的立场。中国的国际声望日益提高，安全环境得到重大改善。连美国舆论界也承认我国和平外交取得了重大成果，同亚太同边国家和地区的关系，已经进入我国建国以来的相对缓和时期。
中国周边安全环境基本态势解析
【内容提要】21世纪初，中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化。有利因素和不利因素的存在与发展使周边安全环境呈现出总体稳定与局部动荡并存的局面。与此同时，周边安全环境在地缘方向上存在较大的差异性，表现为“陆稳海动、陆缓海紧”和“北稳、南和、东紧、西动”的不同态势。在外部因素中，美国则成为影响中国周边安全环境的最主要因素。【摘 要 题】安全与战略【 正 文】 中国周边安全环境是指中国在其国土周围面临的安全条件和所处的安全状况，也即中国周边地区的安全形势以及中国与周边国家在安全领域的利害关系。周边安全环境是中国面临的国际环境之重要组成部分，也是影响中国国家安全与发展的最直接和最主要的外部因素。进入21世纪后，中国周边安全环境继续发生深刻而复杂的变化，有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，呈现出机遇与挑战并存的明显特征，维护和平稳定的周边安全环境依然任重而道远。 周边安全环境总体稳定与局部动荡并存 冷战结束后，中国与周边国家之间已不存在现实的战争或武装冲突，中国在国土周围也不再面临重大的现实军事威胁，这是中国周边安全环境得到根本改善的主要标志。进入21世纪后，中国周边安全环境总体上是稳定的，这一稳定局面是由以下几方面因素决定的： 首先，亚太地区安全格局在发展中保持相对稳定。美、日、中、俄、东盟和印度是决定亚太地区安全格局的六大力量。它们在亚太安全事务中均起着重要的作用，并形成既相互合作又相互制约的复合型战略关系，构成了“一超多强”、合作制衡的亚太安全总体格局。一方面，各大力量之间保持着程度不同的相互合作与协调关系。美日及美国与东盟国家之间存在较为密切的合作关系，俄印、美印之间正在发展战略伙伴关系，中美、俄美、中日之间也保持和发展着相互合作与协调的关系。另一方面，各大力量之间又存在复杂的竞争关系，形成相互制约的态势。美俄、美中之间存在着遏制与反遏制的斗争，中日、中印之间存在着一定的互不信任和相互竞争，俄日之间存在着领土争端，等等。由于在谋求地区安全与稳定、促进经济发展等方面存在共同利益，亚太大国关系将保持相对稳定的发展态势，一般不会出现全面性对抗。未来十几年，尽管亚太地区大国之间会存在各种各样的矛盾，但是，保持和发展一种协调性的关系框架还是可能的，这种协调性的关系框架是构成地区总体格局基本稳定的基础（注：张蕴岭：《如何认识中国在亚太地区面临的国际环境》，载《当代亚太》2003年第6期。）。地区安全格局的相对稳定为中国周边安全环境提供了有利的背景和条件。 其次，中国同周边国家的睦邻友好关系全面推进。近年来，中国同周边国家建立了各种不同类型的伙伴关系，确立了在新世纪发展相互关系的基本框架（注：刘华秋《谱写对外工作的绚丽篇章》，载《求是》2002年第21期。）。中共十六大报告明确提出了“与邻为善、以邻为伴”的方针，进一步巩固了周边睦邻关系。中俄于2001年签署了《睦邻友好合作条约》，两国战略协作伙伴关系继续推进。中朝传统友好关系得到恢复和加强，中韩全面合作伙伴关系深入发展，中国与朝、韩之间在朝鲜半岛问题上保持着磋商和协调。中国同东盟的友好合作全面发展，双方睦邻互信伙伴关系已升级为面向和平与繁荣的战略伙伴关系。中国与巴基斯坦的全面合作伙伴关系和中国与中亚国家、蒙古、阿富汗的睦邻友好关系进一步巩固和发展。印度核试验后一度倒退的中印关系已全面改善和发展，特别是2003年6月两国总理签署了《中印关系原则和全面合作宣言》，中印睦邻关系进入了新的阶段。中日政治关系近年来受历史等问题影响而处于低潮，但双方努力保持和加强高层接触与往来（包括2003年两国首脑在俄罗斯和东南亚的会晤及吴邦国委员长对日本的访问），同时双方经贸关系持续发展。总体而言，目前中国处于建国以来周边关系和周边环境最好的时期（注：苗华寿：《中国外交走向成熟》，载《世界知识》2003年第3期。关于中国的周边环境，另一种观点认为目前中国的周边环境处于中华人民共和国成立以来的较好时期，见刘华秋：《谱写对外工作的绚丽篇章》，载《求是》2002年第21期。）。睦邻友好关系的发展为中国创造和平稳定的周边安全环境提供了良好基础。 再次，促进地区稳定的多边安全机制不断发展。东盟地区论坛是东亚地区最重要的官方多边安全对话与合作机制，目前成员国已发展到23个，囊括东亚所有国家和地区。论坛确立了建立信任措施、开展预防性外交、发展解决冲突机制的三阶段发展目标，对推动亚太地区多边安全合作进程、促进东南亚和亚太地区的和平稳定发挥了积极作用。2001年6月成立的上海合作组织对共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股恶势力”、维护中亚地区和中国西北方向的安全与稳定意义重大。随着该组织章程的签署和地区反恐怖中心、秘书处等组织机构的建立，上海合作组织正由初创阶段进入全面、稳定发展时期。在东北亚，虽未建立正式的地区多边安全机制，但围绕朝鲜半岛局势的相关对话机制在逐步发展，其中包括90年代后期形成的旨在建立半岛永久和平机制的“四方会谈”和2003年启动的处理朝核问题的“六方会谈”，它们为缓和半岛紧张局势、和平解决有关争端提供了重要平台。地区多边安全机制的形成与发展为中国周边的和平与安全提供了重要保障。 在保持总体稳定局面的同时，中国周边安全环境中仍存在一些不稳定因素和安全挑战，从而呈现出局部动荡的态势。这主要表现在以下三个方面： 一是存在朝鲜半岛和印巴对抗两大地区热点。朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产。现任总统布什上台后，改变了克林顿政府的“软着陆”政策，对朝采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核危机的爆发，半岛局势再度趋紧。综合而论，新世纪初期的半岛局势仍将呈现出时起时伏、复杂多变的发展态势。一方面，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展，特别是“六方会谈”进程的启动为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美、韩之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。近年来两国核与常规军备竞赛愈演愈烈，克什米尔局势不时紧张，甚至滑向战争边缘。乍暖还寒、时紧时缓是新世纪初期印巴关系的基本特征，在内外因素的作用下（包括双方谋求稳定、发展经济的需要和因核武器而形成的不对称均势以及美国的介入等），印巴对话和双边关系的改善有可能在曲折中取得进展，但两国总体对立关系难以在短期内得到根本缓解，今后在克什米尔再起冲突的危险性依然存在（注：中国现代国际关系研究所：《国际战略与安全形势评估2002/2003》，时事出版社2003年版，第154页。），印巴关系的发展仍然存在变数。上述两大地区热点蕴含的现实或潜在危险是中国周边安全环境面临的重大挑战和隐患。 二是美日强化军事同盟和日本加快军事扩张。90年代中后期，日美安全同盟实现了冷战后的“重新定义”。其适用范围由日本本土及周围数百海里扩大到整个亚太地区；合作内容由“平时”和“日本受到武力攻击时”扩展到“日本周边地区发生事态时”；防卫态势由“对付威胁型”向“地区安保型”转变；主要防范对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定源（注：丁诗传主编：《新世纪初期中国的国际战略环境》，四川人民出版社2001年版，第197页。）。进入21世纪后，日美进一步强化军事同盟，其特点是日本利用美国的要求和支持“借船出海”，不断突破向海外派兵的限制，扩大对美军事支援的范围。九一一事件后，日本迅速通过《反恐怖特别措施法》等法案，并据此向印度洋派遣舰艇编队支援美国对阿富汗的军事行动。2003年5～6月，日本国会通过《武力攻击事态法》等“有事三法案”，规定日本在受到攻击或存在“有被武力攻击之危险”时，即可出动自卫队进行防卫作战。同年7月，日本国会通过《支援伊拉克重建特别措施法》，同意向伊拉克派遣自卫队为美军提供后勤支援。日本政府还准备制定一项永久性法律，以便随时向海外派遣自卫队。与此同时，日本大力加强军事力量建设，尤其是发展大型化、远程化和进攻性的武器装备，包括空中加油机、远程侦察机和具有“准航母”性质的“大隅”级运输舰与1.35万吨的直升机母舰型驱逐舰。日本的军事战略正由“本土防御型”向“海外进攻型”转变（注：韩旭东、于泽：《日本为何抛出“有事”三法案？》，载《半月谈》2002年第9期。）。日本实施海外军事干预意志和能力的增强将成为东亚地区的潜在威胁。 三是面临恐怖主义的现实威胁。近年来，中国周边地区的恐怖主义不断发展。阿富汗和中亚地区曾是国际恐怖主义和民族分裂主义、宗教极端主义的重要基地和活动场所，美国发动阿富汗战争后，上述“三股势力”虽受到沉重打击，但未偃旗息鼓，仍在暗中积蓄力量，并不时制造新的恐怖袭击事件。在东南亚，恐怖主义在九一一事件后进一步蔓延和发展，当地的伊斯兰激进势力与“基地”组织相勾结，制造了一系列恐怖袭击事件（特别是2002年10月的巴厘岛爆炸案），恐怖主义已成为东南亚地区安全的现实威胁。在南亚的印、巴等国，恐怖主义活动也出现新的发展势头。由于地域相连或相近，再加上恐怖主义的国际流动性和扩散性，周边地区恐怖主义的蔓延和发展将不可避免地对中国产生影响，从而危及中国的安全和稳定，尤其是中亚地区“三股势力”与中国新疆境内外的“东突”分裂势力相互勾结，已对新疆的稳定和中国的统一构成现实威胁。 周边安全环境呈现出地缘方向上的差异性 中国疆域辽阔，东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。21世纪初期，中国周边各地缘方向的安全形势在动态发展中各有千秋、互有差别，从而表现出横向的差异性及纵向的变动性。 从海陆地缘方向看，周边安全环境呈现出较大的差异性，大体可概括为“陆稳海动、陆缓海紧”。在20世纪90年代，随着苏联解体和中国同俄罗斯、中亚国家关系的不断发展以及中国同东南亚国家和印度等国关系的改善，中国陆地安全环境明显趋于和缓，而海洋安全环境则由于台湾岛内分裂势力的发展和美国加大对华遏制力度、日美加强军事同盟等因素而趋于紧张和严峻。进入21世纪后，中国周边安全环境依然呈现出“陆缓海紧”的态势。具体表现在： 第一，陆地边界领土争端不断得到解决，海洋权益争端进一步突出。在陆地方向，90年代以来，中国已先后与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南等国解决了边界问题和领土争端，目前只剩下中印边界问题尚未解决。自90年代签订两个边境安全协定以来，中印边境局势保持平稳，2003年瓦杰帕伊访华时，双方决定任命边界问题的特别代表，以推动中印边界问题的最终解决。反观海洋方向，中国与周边国家存在的岛屿主权、海域划界和资源开发等海洋权益争端大都未获解决，有的更趋严重。中国与日本存在钓鱼岛主权归属之争，日本政府不仅使用武力保持对钓鱼岛的实际控制，而且不时纵容右翼势力登岛制造事端，2003年初更是传出日本政府向其国民“租借”钓鱼岛以宣示“主权”的消息。中日之间还存在着专属经济区和东海大陆架划界问题。中国与越南、菲律宾、马来西亚等国之间存在着南沙群岛争端，中国在南海面临的岛礁被侵占、海域被瓜分、资源被掠夺的形势日益严峻。中国与朝、韩之间在海域划界问题上也存在着分歧和争端。好吗润唇什么美白产品比较好补水韩国面膜排行榜瘦腰调节肠道哪种好 第二，海洋方向面临的安全隐患和安全威胁重于陆地方向。从安全隐患来看，陆地方向主要存在印巴冲突及中亚地区“三股势力”的活动，海洋方向存在着朝鲜半岛问题、台湾问题和南沙问题等现实和潜在热点，尤其是朝鲜半岛和台海地区存在着爆发大规模冲突的危险。比之印巴冲突，朝鲜半岛局势对中国安全利益的影响更为突出。朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将严重影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国现代化的最终实现（注：陈峰君、王传剑著：《亚太大国与朝鲜半岛》，北京大学出版社2002年版，第9页。）。至于台湾问题，则存在着一旦形势骤变美日实施武力干预的可能性，更是事关中国的主权、安全和国家统一。尽管九一一事件后美国在中亚、南亚的军事、政治存在有扩展之势，南亚地区战略平衡也受到挑战，但中国陆地战略线的总体安定局面没有根本改变（注：中国现代国际关系研究所：《亚太战略场——世界主要力量的发展与角逐》，时事出版社2002年版，第380页。）。从对中国安全构成的威胁看，同样是海洋方向重于陆地方向。在陆地方向，目前俄罗斯不对中国构成现实威胁，印度则将巴基斯坦作为主要对手；而在海洋方向，中国直接面对美、日强大的军事压力，特别是近年来美、日加强了针对中国的军事部署，把中国作为主要潜在对手。而且，21世纪是海洋世纪，中国的安全和发展将更依赖于海洋，维护海上安全和经济利益将是中国在21世纪面临的重大课题。 从东、南、西、北各地缘方向看，周边安全环境也呈现出不同态势，大致可归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。中国北部地缘方向仅有俄罗斯和蒙古两个邻国。近年来，与中国毗邻的俄远东地区和蒙古的政治、经济、安全形势相对稳定，不存在重大现实热点和安全隐患。同时，中国与两国的睦邻友好关系处于良好状态。因此，中国在北线面临的安全环境是比较稳定的，而且由于中俄、中蒙睦邻关系在可预见的时间内不会发生动摇，因而这一有利环境将具有一定的持续性。中国东部地缘方向面临朝鲜半岛、日本列岛以及远在太平洋彼岸却又在东亚有现实力量存在和重大影响的美国。在这一方向，中国面临着一系列现实和潜在的安全挑战与威胁。一是朝鲜半岛局势的发展复杂多变、潜藏危机。如果朝鲜半岛问题特别是美朝之间的核争端得不到妥善解决，既可能引发军事对抗升级甚至爆发武装冲突，也可能导致日、韩谋求拥有核武器，从而使东北亚安全形势更趋复杂（注：香港《亚洲华尔街日报》2003年6月30日。）。二是美日军事同盟和日本军事扩张对中国安全利益产生消极影响。美日的行为将破坏该地区的相对稳定和力量均衡，有可能加剧地区紧张局势，并对中国形成巨大的安全压力。三是美国（一定程度上还有日本）对台湾问题的干涉使中国的统一大业面临严峻挑战。美国在台湾问题上的有关言行既助长了“台独”势力谋独拒统的气焰，又增加了中国政府解决台湾问题、实现祖国统一的难度。因此，中国东线的安全环境并不乐观，而且短期内难以有根本性缓解。中国南部地缘方向主要面对东南亚国家，联合与合作是该方向安全环境的主导面。从东盟内部形势看，虽然面临恐怖主义威胁及一些国家政局不稳等安全挑战，但东盟的政治、经济、安全合作在进一步推进，特别是2003年的东盟首脑会议决定将东盟建设成为类似欧盟的“东盟共同体”，标志着东盟的一体化取得了新的进展，这必将促进东南亚地区的繁荣与稳定。从中国与东盟关系看，建立自由贸易区进程的启动和中国加入《东南亚友好合作条约》，使中国与东盟的经济合作和政治互信达到了新的水平。虽然中国与一些东盟国家之间存在南沙主权争端，但南海地区的总体形势是平稳和可控的，中国已同东盟各国签署了旨在稳定南海局势的《南海各方行为宣言》，通过对话与谈判和平解决争端的趋势在进一步发展。因此，中国南线安全环境处于总体稳定态势。中国西部地缘方向包括南亚和中亚地区，该方向的安全环境可谓喜忧参半。一方面，印巴对抗依然持续，中亚局势仍潜伏危机，中国新疆面临“东突”分裂主义的现实威胁；特别是美国在九一一事件之后将军事力量部署到中亚国家和阿富汗，其同印、巴的军事安全关系也进一步提升，从而对中国形成潜在的军事压力。另一方面，中国同南亚和中亚国家的睦邻关系进一步发展，尤其是同对中国西南方向安全有重大影响的印度的关系明显改善；同时，上海合作组织在维护中亚地区稳定、促进中国西部安全方面正发挥着日益重要的作用（2002年和2003年中国先后与该组织成员国举行双边和多边反恐联合军事演习）。因此，中国西线的安全环境正处于新的变动之中，其总体形势好于东部方向。 美国成为影响周边安全球境的最主要外部因素 周边国家以及在周边有力量存在与重大影响的区外大国是影响中国周边安全环境的基本因素。冷战时期，美国与苏联共同构成影响中国周边安全的最主要因素。苏联解体后，其继承者俄罗斯对中国周边安全的影响回缩到从东北亚到中亚一线的中国北部方向，而美国作为全球惟一的超级大国，对中国周边安全的影响力进一步上升，已成为影响中国周边安全环境的最主要的外部因素。 美国对中国周边安全环境的影响在地域分布上具有全方位性。在新世纪初期，美国对中国周边安全环境的影响在中国各地缘方向均有体现，这是俄、日、印等周边地区性大国所无法比拟的。东部海洋方向历来是且目前依然是美国影响中国周边安全的主要地缘方向，通过在韩国和日本驻军、发展同台湾的实质性关系（包括军事安全关系）、加强同东南亚国家的军事联盟与安全合作关系，美国从东北亚到东南亚与中国“近距离接触”，直接影响中国在东部海洋方向的安全环境和安全利益。在中国西部和北部陆地方向，美国的力量存在和对中国安全的影响力在20世纪下半叶的大部分时间里极为有限。冷战结束后，特别是最近几年，美国不断加紧向中国西部和北部周边地区渗透和扩张，大大加强了在上述地区的力量存在和战略影响，从而使中国周边安全环境“东急西缓”的态势发生了重大变化。美国与印度正在发展“战略伙伴关系”，包括军事安全关系，利用印度牵制中国的意图不言而喻。美国向中亚进行渗透，特别是九一一事件后实现了在中亚地区军事存在的历史性突破。美国还大力发展同蒙古的军事合作关系，从而使其影响扩展到中国正北方向。尤其是美国在阿富汗和中亚驻军，使中国在东西两线均面临美国的现实军事存在和压力，对中国周边安全格局产生了重大而深远的影响。因此，环绕中国周边，美国势力几乎全方位涌进，美国实际上正在中国周边构筑新的“满月形遏制圈”（注：军事科学院战略研究部：《世纪回眸与前瞻——2002年版战略评估》，军事科学出版社2002年版，第222页。）（比冷战时期的“新月形包围圈”更甚），对中国构成了不容忽视的潜在战略压力。 美国对中国周边安全环境的影响在手段和方式上具有多样性。一是保持直接的军事存在，即美军的前沿存在和前沿部署。目前，美国在邻近中国的韩、日两国分别驻有3.7万和4.7万的兵力。近年来，美国大力加强地处亚洲前沿的关岛的军事力量，大量前置战略性武器，增强对潜在对手的战略威慑和前沿打击能力，包括在关岛部署空射巡航导弹（这是美国首次在本土以外部署这种导弹）、战略轰炸机和攻击型核潜艇，宣布将在西太平洋地区增加部署一艘航空母舰，并在关岛阿普拉港加紧修建便于航母停靠的大型航道。美国还酝酿调整亚太驻军，将原驻日、韩的部队分散派往澳大利亚、新加坡和马来西亚的基地，寻求让海军船只停靠金兰湾，并在菲律宾派驻地面部队，从而形成一条小规模但机动性更强的基地链（注：《中国国防报》2003年6月10日。）。二是加强和发展同中国周边国家的军事同盟和军事合作关系。美国在亚太地区同日、韩、菲、泰、澳等国保持着同盟关系，这是美国介入亚太安全事务的重要工具。近年来，美国进一步强化与日、澳、菲等国的同盟关系，将日本和澳大利亚作为实施亚太安全战略的“南北双锚”，一度还酝酿建立由美、日、韩、澳等组成的“亚太小北约”，加强了利用盟国对中国进行遏制的战略态势。与此同时，美国大力发展同新加坡、印尼、马来西亚等东南亚国家和印度、中亚国家及蒙古的军事合作关系，包括提供军事援助和武器装备，开展联合军事演习，获取军事设施使用权等。三是介入和干预地区热点问题和危机。近年来，美国利用中国周边的一些热点问题和纷争，极力强化美国对亚太地区的控制和影响能力。在东北亚，美国利用所谓“朝鲜威胁”强化在该地区的军事存在，并加紧发展东亚战区导弹防御系统，表面上是针对朝鲜的导弹威胁，实际上是要削弱中国的军事能力。在台湾问题上，美国强力反对中国使用武力实现祖国统一，同时又向台湾提供大量先进武器装备，企图维持海峡两岸“不独、不统、不战”的局面，阻挠两岸的统一。在东南亚，美国对南海问题的政策已由“消极中立”转变为“积极中立”，声称准备以“参与对话”等方式“帮助”解决争端。在南亚，九一一事件后，美国加大了干预印巴冲突的力度，以巩固其在南亚的战略利益。今后，不排除美国在一定形势下使用武力解决或干预地区热点问题（包括朝鲜半岛局势和台湾问题）的可能性。 美国对中国周边安全构成的威胁在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。冷战后，美国作为世界惟一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家，而且其欧亚地缘战略又与中国的安全利益存在重大的冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和主要潜在对手，是中国地缘战略压力的主要来源。虽然九一一事件后美国将反恐和“反（大规模杀伤性武器）扩散”作为国家安全战略的首要任务，一定程度上缓解和淡化了中美矛盾，但中美之间的战略分歧和利益冲突并未消失，美国防范和遏制中国的战略目标并未改变，而周边地区则是美国遏制中国、危害中国安全利益的主要场所。与其他国家相比，美国对中国周边安全的威胁带有全局性、根本性，它不仅直接影响到中国周边安全的整体态势和基本走向，并且严重损害中国的主权、安全和国家统一等根本利益，影响到中国现代化建设的发展进程和中华民族伟大复兴目标的实现。同时，由于美国在综合国力上的超强地位及其在中国周边地区的强大力量存在和影响力，其对中国周边安全构成的威胁和压力在程度上具有严重性。而且，美国对中国周边安全的威胁在时效上具有长期性，因为遏制中国是美国的一项长期战略，中美之间的较量（包括在中国周边地区的较量）也不会在短期内停止和结束。因此，在中国的周边安全环境中，美国是最具影响力的因素，也是对中国安全构成最大威胁的国家。当然，目前美国对中国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制中国的同时，也同中国进行“接触”与合作。中美建设性合作关系的发展一定程度上可以抑制或延缓但无法从根本上消除美国对中国周边安全的威胁。
中国周边安全环境---威胁与挑战
三、中国周边安全环境面临的威胁与挑战
当前，亚太地区形势相对稳定，热点地区降温，短期内不至于发生牵动全局的战乱，外敌大规模入侵我国的可能性基本排除，国内形势稳定，经济发展较快，周边安全环境获得改善，这是我们对目前周边态势的基本判断。但是，我国与周边国家和地区的一些固有矛盾没有解决，甚至有些问题和矛盾正向着对我极其不利的方向转化，影响和平、安定的因素依然存在，我国周边安全面临着不同对象、不同程度的多种威胁。对我国周边环境面临的威胁与挑战，我们要高度关注、审慎对待、居安思危，增强忧患意识，要以时国家对民族高度负责的态度，来深刻地分析和认识当前安全环境中所存在的隐患。
我国周边安全环境面临的威胁和挑战主要是：
（一）美国的霸权主义和冷战思维对我国周边安全的影响是综合性的、长期的
美国从地理位置上讲与我远隔万里，但对我国安全的影响却近在眼前，美国的干预和影响渗透到了我国周边的大多数地区，中美关系时有变化，总是处在不断的摩擦和碰撞之中，近期的中美关系，处在由轰炸我驻南大使馆而引发激烈对抗后的平静期，但从长远看，中美之间的对抗将长期存在，美国对我国安全将构成长期、严重的威胁。从美国的国家性质、战略目标、特别是两极格局终结后的政策走向来看，无论是遏制派还是接触派，其实质都是企图延缓中国成为世界强国的脚步。为此，美国对我国在政治、经济、军事等方面，处处制造事端，甚至鼓动、唆使我周边国家与我对抗，从而成为我国周边安全环境中对我潜在威胁最大的国家。
l.、美国推行全球霸权主义与“和平演变”战略，与我国存在着根本利益冲突
美国是当今世界最大的全球霸权主义国家，冷战结束后，与美国直接对抗的战略力量消失了，美国称霸世界的野心进一步膨胀，企图以经济、军事实力为后盾，打着“民主”、“自由”的幌子，采取军事威胁、政治渗透两手并用，实现其独霸世界和“消灭共产主义”的野心，视我国为长期战略对手，力图以政治、经济手段“西化”、“分化”和遏制中国。以所谓人权为借口，干涉我国内政。美国统治集团认为，社会主义中国日益强大终将对美国的利益构成“威胁”，因而始终对我怀有敌意。其对华接触政策的实质是诱压兼施，两手促变，归根到底是企图最终将中国纳入西方体系。
2、美国军力强大并在亚太地区保持前沿部署，具有威胁我国安全的军事实力与潜在企图
美国是世界头号军事强国，其经济和军事力量均对我国形成绝对优势。近年来，美国重新把我国列为“敌性国家”和潜在作战对象。目前，美在亚太地区仍有10万驻军，与其在整个欧洲的驻军相当，而且其军事部署有明显针对我国的一面，一旦形势需要，随时都可对我挑起事端。
3、美国推行实质上的“一中一台”政策，是我实现祖国统一的严重障碍
台湾与祖国统一最大的外部阻力来自美国。近年来，美国更加明目张胆地推行实质上的“一中一台”政兼，暗中支持“台独”活动，其目的就是将台湾问题作为牵制中国的重要战略筹码，并连通西太平洋一线对中国达成包围态势。美国在台湾问题上的立场和政策，是我实现祖国统一的严重障碍，也是可能诱发台湾政局动荡的重要根源。
此外，美国进一步插手朝鲜半岛事务；与我周边一些国家重归于好，讨论所谓“共同利益”；和日本签订安保条约，其目的就有针对我国的一面，从而增加了亚太地区的不稳定因素。目前我国周边安全环境所面临的诸多麻烦，几乎都有美国的背景。
（二）日本将我国视为假想敌国，对我国安全构成的潜在威胁呈上升趋势
近百年来，在世界列强中，日本是加害中国最重的国家。目前，中日摩擦的焦点集中在四个问题上：台湾问题、历史问题、钓鱼岛问题和日本扩军问题。近年来，日本对华政策中消极因素明显上升，随着日本经济、军事力量进一步增强和政治野心的不断膨胀，日本对我国安全构成的潜在威胁呈不断上升趋势。
日本急于谋求政治大国地位，急于成为安理会常任理事国，提出修定联合国维和行动合作法，以解除日军参加维和部队的限制。日本提出对周边爆发战争将进行积极对应，其所指就是我国。
日本加快扩军步伐，防务开支高居世界第二位，已成为军事技术领先的潜在军事大国，对我国的潜在军事威胁逐步增大。邓小平同志曾经说过：“日本一些人就是想把经济上的强大变为政治和军事上的强大。”美国国务卿基辛格也曾断言：“即使日本军费维持在国民生产总值的1%，日本也将很快成为军事大国”。正是在巨额军费的支持下，日本的军事力量才有了迅猛的增长。
日本与我国存在着钓鱼岛和东海大陆架争议，不能排除在一定情况下挑起事端的可能性；日本是一个政治、经济高度发达，同时领土、资源及其有限的国家，因此，钓鱼岛群岛及东海20余万平方千米的海洋争议区，将是其视若珍宝的一块地区。
日本积极插手台湾问题，坚持“台湾归属未定论”，支持“台独”，追随美国推行“以台制华”。
（三）俄罗斯对我国安全的影响不容忽视
今后，中俄友好关系将继续发展下去，但是，在分析和研究俄罗斯对我国安全的影响时，应该以史为鉴。沙俄和前苏联对我国疆土的掠夺最为严重。中俄在意识形态、对外政策和领土问题上仍存在分歧和争议，俄政局及对外政策走向也有很大不稳定性和不确定性。我们应予以高度重视和警惕。
（四）中亚五国战略地位日益重要，使我安全环境面临许多新的挑战
冷战结束后，在世界多极化趋势加速发展的大背景下，中亚地区形势发生了重大变化，战略地位日益突出，围绕中亚的现在和未来，世界主要大国和各种势力渗透加剧，竞争激烈，形成了新的热点，使我国在政治、经济、军事安全领域都遇到了许多新的情况和问题。
（五）我国与周边国家尚存在诸多领土、领海、海洋权益的争议
我国除与日、俄等存在领土争议外，与周边其他一些国家也存在领土、领海和海权争议，急待制定并采取有效措施，以维护我国主权。
由于历史的原因，中印边界全线都存在着争议。在中印边界东、中、西三段，共12.55万平方千米的争议区中，我方控制面积约占全部争议区的26%，印度占74%，是既得利益者，不会放弃霸占我领土、插手我西藏事务的顽固立场。中印之间自20世纪80年代以来，进行了多轮谈判，尽管达成一定谅解，但根本分歧依然存在。1998年5月印度公然在三天内连续进行五次地下核试验，并一再声称，“中国”是最大的“威胁”，其“核政策是针对中国的”，并提出加强印在中印边界的军事力量，已引起我国的密切关注。
我南海传统海疆线内海域大部被别国分割，海洋资源被掠夺，岛屿被侵占。南沙问题国际化趋势加快。今后，东南亚一些国家与我国围绕南海主权的斗争将十分突出，潜藏着危机。尤其是海上领土争端和近海大陆架、海洋专属经济区划分问题日趋紧迫和表面化，可能导致海上局部战争的潜在动因增加。
目前，我在南沙问题上面临越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼等有关国家利用东盟这一地区组织共同与我对抗，面临以美国为首的西方国家染指及联合其盟友共同对我施压的斗争格局，由于多国利益交织、多方军事对峙、多种矛盾共存，决定了南沙问题的复杂性和艰巨性。
我国还面临着与朝鲜和韩国对黄海大陆架的争议以及与越南的陆地边界争端及北部湾问题。
（六）台湾与祖国统一面临现实而严峻的挑战
目前，香港、澳门已经顺利回归，台湾问题是实现祖国统一的最大障碍。
台湾当局顽固坚持分裂、分治的立场。台湾当局在政治上竭力与我对抗，军事上不断提高与我抗衡的能力，外交上大力拓展生存空间，其分裂倾向有可能进一步发展。一是推行“两国论”政策，谋求成为独立的“对等政治实体”，实质是坚持搞“两个中国”；二是大力扩充军备，增强“反共拒和”的军事实力；三是大搞务实外交，扩大所谓的“国际生存空间”。
以民进党为主的“台独”势力急剧膨胀。民进党是影响台湾政局的又一重大现实威胁，是在台湾岛内公开打着“台湾共和国”旗帜的最大的“台独”组织。台湾岛内以李登辉为代表的分裂势力不会放弃在国际上制造“两个中国”或“一中一台”的阴谋，岛外以美、日为首的西方敌对势力也不会改变把台湾视为“不沉的航空母舰”和利用台湾问题对我进行牵制的图谋，我实现祖国统一大业，仍面临着严峻的挑战。
两极格局终结后，世界战略形势发生了一系列深刻变化。一超多强的新格局出现在世人面前，和平与发展已成为当今世界的主题，和平与安全的因素进一步增长，不稳定、不确定和相互制约的因素增多，总的趋势走向缓和。在世界形势趋于缓和的环境中，我国周边安全环境既有机遇，又有挑战，总的讲机遇大于挑战。我们一定要抓住机遇，利用和争取一个较长的和平环境，集中精力发展我国的经济建设，增强综合国力，在复杂的国际斗争中争取主动权，使我国周边安全环境形成更有利于我的局面。
附：我国周边国家和地区简要军事情况
亚太地区就其广义而言，包括亚洲东部沿太平洋的国家和地区，美洲濒临太平洋的国家，澳洲和南太平洋诸岛国；就其狭义而言，我国周边亚太地区，主要指东北亚、东亚、东南亚、中亚及南亚部分地区。该地区近年出现“逆裁军”现象，军事实力在攀升，引起世人关注。
1、美国在亚太地区驻军情况
美国认为，在亚太地区保持足够的军事存在是美国亚太安全战略的关键。冷战期间，亚太地区被美国视为牵制前苏联的重要方向，是其全球战略部署的次重点。至1996财年，美军太平洋总部所辖部队为15.39万人，其中主要有2个陆军师，8个空军联队，1个海军陆战师和海军第7舰队，主要部署在东北亚。其中驻韩美军3.65万、驻日美军4.15万。至1999财年，美国在亚太地区保持约10万兵力，与欧洲大体相当。亚太地区的部队由太平洋总部负责，司令部设在夏威夷。包括：1个陆军师、1个陆战远征部队、1个陆军特种作战营、2.5个空军战斗机联队、1个两栖部队，海军第7舰队定期在西太平洋巡逻。
2、日本的军事力量
目前日军总兵力23.63万人。其中：
陆上自卫队14.59万人。坦克1128辆，装甲车762辆，各种火炮9224门，地对地导弹80枚，反坦克导弹约670枚，地对空导弹730枚，陆航飞机630余架。
海上自卫队4.38万人。各型舰艇156艘（其中水面作战舰艇 68艘，潜艇16艘），海航飞机630余架。
航空自卫队4.52万人。各型飞机870架（其中作战飞机457 余架），防空导弹发射装置126部以上。
预备役部队4.99万人。
准军事部队1.2万人（隶属海上保安厅）。各型船艇510艘，各型飞机62架。
第二次世界大战结束后，日本在其《和平宪法》中告喻世界：“永远不再拥有陆军、海军、空军和其他的战争力量”。而今天，日本不仅拥有陆海空军，而且战争力量正在增大。陆上自卫队拥有13个师，人数超过英国，坦克分别超过英、法两国。海上自卫队拥有的舰艇，各型飞机，居世界第五；部署有16艘最新式的“春潮”级常规动力潜艇。部署了四艘“金刚”级“宙斯盾”驱逐舰，其标准排水量达7200吨，是目前世界上最先进的驱逐舰，而且准备再部署3艘。日本驱逐舰队的规模在亚洲已经首屈一指，扫雷能力为世界第一，反潜作战能力仅次于美、俄两国。航空自卫队拥有的各种飞机接近英、意，其中F一15战斗机160架，仅次于美国。还部署有120套“爱国者”地对空导弹。
日本军费开支1987年突破国民生产总值的1%之后逐年增长。按北大西洋公约组织标准计算，其军费已居世界第二。从1991年开始的军费如下：1991淘宝特卖网去痘印什么面膜补水效果好润唇30岁用什么护肤品好去痘印降血脂哪种好年，343.9亿美元；1992年，365亿美元；1993年，377亿美元；1994年，430亿美元；1995年，472.36亿美元；1996年，486.53亿美元；1997年，492.71亿美元；1998年，约500亿美元。
日本正在加速扩充海上自卫队实力，从“八·八舰队”过渡到“十·九舰队”。“八·八舰队”是指日本海上自卫队联合舰队（远海机动作战部队）下辖的4个护卫队群，因每个护卫队群有8艘驱逐舰和8架舰载直升机而得名。所谓“十·九舰队”即在原各护卫队群舰船的基础上，每队再增编一艘金刚级导弹驱逐舰和一艘最新型的村雨级（排水量4400吨，可载一架SH—60J反潜直升机）驱逐舰，使之达到10艘驱逐舰和9架反潜直升机的规模。日本海上自卫队将成为当今世界综合作战能力最强的水面作战舰艇群之一。
3、俄罗斯军事情况(略)
4、越南军事情况
越南于1995年7月加入东盟，是东南亚地区军队规模最大的国家，特别是陆军的实力高居第一位。越南当前总兵力约48.4万人左右。其中陆军约41.2万人，海军4.2万人，空军1.5万人，防空军约1.5万人。
陆军的主要装备有2000多辆坦克，1800辆装甲车，3000门火炮，1000具防空导弹。
海军主要装备有5艘驱护舰，10余艘导弹艇，20余架反潜飞机，10艘苏制导弹舰，6艘两栖舰只，2艘潜艇，1艘导弹护卫舰，40余艘巡逻与海岸作战舰艇等。
空军主要装备有300多架作战飞机，其中有60架性能较好的“苏一22”型歼击轰炸机，12架“苏一27”歼击轰炸机，70余架运输机，80余架教练机。并考虑让以色列改进其近200架“米格一21”战斗机。
5、印度军事情况
印军当前总兵力117.3万人。其中陆军98万人，装备火炮6000余门，坦克3800辆；空军14万人，飞机1800余架，其中作战飞机900架；海军5.3万人，舰艇180余艘，排水量约30万吨，其中有英制“维特拉”级航母l艘，潜艇16艘，导弹驱逐舰7艘，飞机约150架。
印度在加强陆、海、空三军常规军事力量建设的同时，将加快空间技术的发展，加紧研制中远程运载工具。印度继1988年2月试验成功“普拉特维”短程（300千米）火箭后，又成功地发射了一枚射程为2500千米的“阿格尼”火箭；使之成为世界上第七个拥有中程弹道导弹的国家，1998年印度连续进行5次核试验后，宣布已具备核武器制造能力，自称为核大国。
6、我国台湾国民党集团军事情况
自20世纪70年代美国与台湾断绝外交关系，废除共同防御条约和撤走美驻军以后，台军为适应形势变化，制定了“积极防御，独立固守”的战略，并按照“防空制海为优先，地面决胜为重点”的备战方针，积极调整和改善兵力结构，精简部队，加强军队的质量建设和武器装备的现代化进程。
（1）精简整编，提高战斗力
为适应现代战争需要，台湾军队逐步实施了精简整编。其主要特点是:改编进攻性部队，增强防御作战力量；压缩常备部队，充实预备部队，保持部队扩充能力；削减陆军常规部队，加强海军、空军和技术勤务部队，使兵力结构更加适应高技术战争的要求；裁减机关和后勤单位，力求减少人力而提高战斗力。经过精简整编，台湾的总兵力已由原来的约56万人减至39.6万人。装备有装甲车1560辆，火炮1800门，高炮700门，舰艇488艘，各型飞机834架，另有各型导弹数千枚。
通过精简整编，台湾军队的编制体制和部署、任务更趋合理，陆战防御体系进一步完善，作战指挥相对统一，抗登陆和突击能力有所增强。从制海和反封锁角度看，它已初步形成了陆、海、空三军联合制海的作战体制，并力图将台湾东部地区作为反封锁作战的突破口。防空则以飞机、导弹、高炮相结合，组成多层次、立体化的防空体系，扩大了防空范围，增强了预警指挥和持续作战能力。
（2）不遗余力更新武器装备
台湾军队十分重视武器装备现代化建设。多年来，台湾军费开支一直居高不下，除正常拨款外，还为尖端科技研究和国外大宗武器采购拨出国防特别预算，1997年度军费支出占其财政总预算的22.45%左右。1997至1999年的国防开支分别为136亿美元、142亿美元、109亿美元。随着精简整编的实施，军费中用于科研和装备的费用有所增加，这样，就为其研制和采购新型武器装备提供了有力地经费支持。地面部队（包括海军陆战队）装备向装甲化、立体化、电子化和自动化方向发展，以增强火力、机动力和打击力。海军武器装备主要向舰艇武器导弹化、反潜武器配置立体化和指挥系统自动化方向发展。空军重点更新战斗机，完善预警指挥系统，并提高电子对抗能力。增强三军电子对抗能力和提高指挥自动化水平，是其优先发展的重点。
下面是台湾当局近年通过各种手段从外国购得的几种主要武器装备。
法制“幻影2000—5”战斗机，共购得60架；美制M60A3主战坦克，共购得200辆；美制M一8装甲火炮系统，拟购买700辆；美制AH一IW“超级眼镜蛇”攻击直升机，共购得42架；美制OH一58D侦察直升机，共购得26架，美制F一l6A/B战斗机，共购得150架；美制“爱国者”防空导弹，共购得4一7套；美制“佩里”级导弹护卫舰，目前已购得8艘；法制“拉法耶特”级导弹护卫舰，已购得6艘；美制“复仇者”防空导弹等。
此外，台湾近年来还以租借的形式从美国租得12艘“诺克斯”级护卫舰，并购买了12架SH一2F“海妖”以及S70（M）一1反潜直升机。同时，台湾还向美、法、意、德等国购置了预警机、电子战飞机等大量武器装备及配件等。
尽管台湾军队苦心经营多年，积蓄了一定的战斗力，但其致命之处是战略纵深太浅，很难长期独立固守。因为地域有限，目标相对集中，几乎没有后方可言，所以无论任何方向遭受攻击都将带有全局性和致命性
(2) [中国周边安全形势]中国国家周边安全形势解析
中国国家周边安全形势解析
如果把中国周边地区从地理上大致分为东(东北亚和东南亚)、北(俄罗斯和蒙古两国)、西(中亚和南亚)三个部分来分析，我国当前的周边安全形势，总的可以概括为“东急、西重、北缓”。
1、形势严峻的东部--I比患增多，复杂多变
在我国东部周边，美中日俄和东盟5大战略力量既有合作又有分歧乃至冲突，并因此相互借重，大国关系的不稳定性在这一地区表现最为明显。这个地区存在着众多热点和敏感点，其解决难度之大和时间之长考验着政治家的意志和能力。
(1)紧张的东北亚格局对我国国家安全具有直接和重大影响
东北亚地区历来是世界战略重地。著名学者罗伯特·A·斯卡拉皮诺认为，“在西洋——亚洲区域的各个地区之中，从决定当代国际基本趋向这一角度来说，东北亚在许多方面都是最为紧要的一个地区，……东北亚是检验和平共处各项原则的一个重要实验场，是战争与和平问题赋有特殊意义的一个地区。”[13]在这个地区，汇聚了世界五大力量中心的四个，除欧盟外，美国、日本、俄罗斯与中国均在此有着重大的国家利益，存在着复杂的利害关系。
A、朝鲜半岛问题是危及我国安全的重大隐患
朝鲜半岛对中国的国家安全利益具有举足轻重的战略意义。朝鲜半岛处于东亚的地理中心，介于中、俄、日三大国之间。从地缘战略学上讲，大陆国家通常把半岛和沿海小岛当作本国领土和防御屏障，而海洋国家则把这些半岛和海岛当作入侵别国、进而向大陆纵深扩张的支点和跳板。因而朝鲜半岛在历史上成为兵家必争之地，近代以来也一直是国际安全事务的热点。朝鲜半岛从陆地和海洋方向面对着中国的东北、华北、华东等多个战略地区，是中国东北部地区的战略屏障。我对朝鲜半岛局势的变化不可能置之不理，也不可能置身事外。特别是长期以来，朝鲜出于“拥核保安全”的考虑，一直在秘密研制核武器。2006年10月，朝鲜一意孤行进行核试验，更加剧了这一地区的紧张局势，增大了我国维护东北安全稳定的压力。如果其一旦拥有核武器，将直接冲击国际防扩散体系，破坏朝鲜半岛无核化进程，并势必造成有关国家的连锁反应，不但促使美、俄竞相部署核力量，而且会给韩、日等国研发核武器提供借口，使半岛成为“核弹火药桶”，还可能导致东北亚地缘战略格局的重组。美日也将借机强化军事同盟和军事存在，加快部署导弹防御系统，按照他们的意图推动东北亚地区安全机制。美日的封锁和制裁还将加重朝鲜经济和政治困难，对我国东北的社会稳定产生不利的影响。 目前虽然六方会谈取得了一定成果，但实现朝鲜半岛无核化目标，将是一个长期而复杂的艰难过程，还会有许多不可测的变数。各大国围绕朝鲜核问题的角逐和博弈将继续下去，这不仅关乎半岛局势，而且牵动东北亚战略格局，直接影响我国周边安全。
B、日本右翼政治和战略走向是中国周边值得警惕的不安全因素
日本是我国一衣带水的邻邦，但近代的日本让中国人民饱受战争之苦。近年来我们始终着眼中日关系大局和我国战略利益，对日进行了有理、有利、有节的斗争。但我们对中日关系的复杂性要有充分估计。
首先是日本在历史问题上拒绝对战争罪责进行深刻反思，否认南京大屠杀、慰安妇等问题，修改历史教科书，日本政要一而再、再而三地参拜靖国神社，极大伤害了亚洲和中国人民的感情。
其次是在领土、领海问题上不断制造麻烦，公开宣称，钓鱼岛是“日本固有的领土”，与我争夺东海大陆架与专属经济区权益，从而加剧了中日之间结构性矛盾与冲突，使中日关系成为人们关注的焦点。[14] 第三是日本国内的政治走向进一步右倾化，安全战略和军事战略的外向性、进攻性明显增强。近年来，日本处心积虑谋求政治、军事大国的地位，“9·11”事件后，它冲破和平宪法的束缚，趁机出兵阿富汗和伊拉克，2007年1月又正式将防卫厅升格为防卫省，为加快其自卫队职能向军队转变、朝着军事大国方向迈出了关键的一步。日本首相安倍还宣称其任期内的一项重要任务就是修改和平宪法。与此同时，日本是亚洲地区散布“中国威胁论”的主要鼓噪者，不仅积极发展海空军事力量，而且还与美国重订日美安保条约，将所谓“周边地区”纳入其防卫范围，力求在中日领海、岛屿之争中取得军事上的优势。
近年来美日军事同盟有强化趋势。2005年2月至2006年5月，美日连续三次召开由双方外交和国防部长参加的安全磋商会议，推动美日军事同盟朝着全球干预和主动进攻型转化。双方已在海上巡逻、反潜作战上基本实现情报实时传输和指挥协同，对我军潜艇出入第一岛链的监控能力大大增强。2006年11月，美日出动100多艘大中型舰艇在日本海举行了大规模联合军事演习，参演舰艇数量之多为历年来所罕见，对朝鲜半岛和台湾海峡的战略指向明显，必须引起我们的高度警觉。
(2)东南亚是我国安全利益的重要掣肘因素
东南亚是中国维护国家安全的南线屏障。上世纪90年代，双方建立了面向21世纪的睦邻互信伙伴关系，并着手构建中国与东盟自由贸易区。但随着中国的崛起，受来自西方的“中国威胁论”影响，一些国家对中国始终怀有戒心和疑虑。同时，中国与部分东南亚国家在南中国海问题上还存在着领土争端。南海诸岛自古以来就是我国的领土。但自上世纪60年代末南沙海底油气资源的发现后，有关国家围绕着南海诸岛屿展开石油资源的争夺。
1973年“石油危机”前后，在南沙群岛及其附近海域掀起了一股瓜分岛屿、开发石油的狂澜。涉及的国家和地区包括越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾地区。其中印度尼西亚提出海域分割要求，越南提出对南海拥有全部主权。而目前，我国只控制南沙群岛中的9个岛屿(包括台湾控制的太平岛)，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国家则抢占南沙群岛50多个
南海周边国家纷纷引入外部资金，与美、日、俄、法等诸国联合对属于中国领海范围12海里的南海油气资源进行疯狂的掠夺性开发。到上世纪90年代末，已经钻井1000多口，发现含油气构造200多个和油气田180个。一些东南亚国家为了加重在南海权益争夺上的砝码，一方面大肆增加军费开支，另一方面与美国达成协议，使美国军舰有权进入这些国家港口和基地，借此美国完成了在东南亚军事基地的作战和后勤保障体系建设。从战略上看，南海地区在国际海运航道上的地缘战略优势和丰富资源，是中国未来海军建设和潜在能源供应的重要基地，攸关中国的崛起。围绕南海水域、岛屿的主权争夺愈演愈烈，并日益复杂化和国际化的态势， 已经成为维护我国安全利益的重要掣肘因素。
(3)台海问题是当前我国国家安全中的重中之重
台湾问题事关国家主权、安全、统一和发展的重大战略利益，不论是在亚太地区还是在大国关系中，都是我国安全战略地位受到削弱和牵制的关键因素。
一方面，台湾问题对国家安全的影响具有深远性。台湾问题，使我一直存在卷入大规模局部战争的可能，对国家关注长远发展的注意力带来极大困扰。在军事安全上，美日公开宣称介入台湾问题，我一旦采取果断措施解决台湾问题，极有可能与美日发生直接军事冲突。在国家总体经济部局上，由于台湾问题的悬而未决，使我国东南沿海地区安全环境恶化，经济发展受到迟滞。特别是台湾连年的高额军火采购，我不得不采取相应的对策，台湾一天不回归，两岸军备攀升就一天不会停止，对国家经济发展产生很大的影响。在对外关系上，台湾问题使我外交活动长期受到重大牵制。为争取各国对“一个中国”原则的认可，某些时候我不得不做出一些让步。不但超级大国和强国集团以此牵制中国、限制中国，甚至一些中小国家也利用这一现状从中获取好处。
另一方面，台湾问题具有国际背景的复杂性。美国的深度介入、日本的插手干涉，使台湾问题复杂化、国际化。布什政府上台以后，彻底改变了以前的“模糊政策”，明确指出“保护”“台湾的安全”，不断增加对台军售的质量和数量，美台军事合作不断深入。布什甚至说，解放军要用战争手段解放台湾，美国就要协防台湾。尽管美国为避免受台湾问题的牵制，影响其战略全局，会在一定程度上制约台独，但美国坚持以台制华，把台湾问题作为长期遏制我国的战略手段不会改变。日本追随美国对“台独”分裂活动推波助澜，与民进党的勾搭明显增多。美日明确将台湾问题列为“共同战略目标”，并加紧进行军事干预台海冲突的准备。这不仅使台海局势更趋复杂，也给我们在必要时实施以武反独、以武止独增加了制约因素，提出了严峻挑战。
再次，“台独”势力对国家安全仍具有极大的危险性。当前，台湾岛内各派政治势力斗争非常激烈。随着国民党2008年大选的获胜，台海局势出现了缓和的有利局面，但“台独”分裂势力及其活动仍然是当前国家全安面临的现实威胁。
2、地位重要的西部一一局势危机动荡，乱局呈长期化趋势
我国西南和西部边境安全在21世纪具有重要的战略地位。我国西部复杂的民族、宗教等社会因素，中亚极端民族宗教势力的影响，边界问题的存在，以及美国的欧亚战略，使我国西部边界安全形势严峻。维护西部安全的意义已不仅是领土主权的安全，而是具有地缘政治和经济意义的安全。[15]
(1)动荡的中亚地区对我国西北少数民族地区的影响不容忽视
中亚地区位于亚欧大陆板块的腹地，处于亚洲通往欧洲的要道上，古时的“丝绸之路”和今日的“欧亚大路桥”都在此处，而且因为有着丰富的能源资源，历来是各种政治力量竞相角逐的战略要地。西方著名地缘政治学家麦金德曾指出，谁控制了中亚地区，谁就能控制亚欧大陆，甚至是整个世界。苏联解体后中亚五国的出现，使我国北部邻国增加，原来的中俄边界变成了中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦四国边界，边界关系趋于复杂化。
鉴于中亚地区对我国西部安全的重要战略意义，我国政府高度重视对中亚的关系。苏联解体后，中国与中亚5国建立了外交关系，顺利地解决了与中亚各国之间的边界问题，建立了上海合作组织，并签订了一系列多边友好条约，通过双边和多边机制奠定了我国与中亚各国经济和政治、国防安全等方面的合作基础，逐渐确定了有利的地缘优势。但中亚地区的安全与稳定形势仍然复杂多变，对新疆地区乃至整个中国都产生着较大影响。美国正不断加强对里海、中亚石油及其战略通道的控制，俄罗斯在这一地区的传统影响依然深远。就中亚自身来讲，一方面政局不稳，内部冲突不断，“颜色革命”此起彼伏，对我西部边境安全构成威胁；另一方面，民族分裂主义、宗教极端势力和恐怖主义的泛滥以及对我国边疆少数民族地区的渗透都是国家的安全隐患。特别“大中东”地缘政治位置的不断提升，伊斯兰原教旨主义势力在中亚国家的扩张趋向，“东突独”组织的猖獗活动等，对我国西北边疆少数民族聚居地区的经济、政治安全具有极大的影响。
(2)南亚次大陆在地缘上与我国安全有密切关系
对我西部安全影响最大的因素是印度。作为世界上最具发展潜力的国家之一，印度在冷战后乘美国对南亚采取“等距离外交政策”的时机，积极向美靠拢，以实现其地区大国乃至世界大国的梦想，把中国作为其实现大国梦的最大威胁。近年来，中印关系虽然已有相当程度的改善，但仍然存在很大障碍。
主要是三个方面：首先，边界争端是影响中印两国关系的首要问题。我国与南亚大部分国家的边界问题已经解决，但与印度的边界争端却至今悬而未决。由于历史的原因，两国边界从来没有正式划定。在2000多公里的边界线上，有12．5万多平方公里的领土存在争议，并在1962年发生过极不愉快的边界战争。边界问题事关国家的根本利益，又直接涉及国民的民族感情，从根本上制约了两国关系的发展。其次，“中国威胁论”是中印关系进一步发展的主要障碍。印度是鼓吹“中国威胁论”的主要国家之一。不少印度人认为，中国是一大潜在对手，中国的强大是对印度的威胁。印度的决策层认为，中国的强大和崛起可能影响印度的国家利益，中国军队的现代化建设严重威胁了印度的战略安全。尽管一个时期以来这种论调有所缓和，但其内心深处把中国视为“最大潜在威胁”的阴影一直挥之不去。因此，其在国防和军事发展战略上，要求具备在必要时打进西藏的能力，把能够控制喜马拉雅山分水岭作为印度对华军事战略的核心。
近年来，印度不仅自行研制和生产各类新型武器，还直接从国外采购大量的先进军事装备，尤其是将建立核打击能力作为实现全球政治和军事大国目标的重要手段，使得中国的西部面临着潜在的安全隐患。再次，西藏问题是影响中印关系的重要因素。流亡在印度的西藏人超过12万，达赖集团的流亡政府即设在印度的达兰萨拉。印度虽然表示承认西藏是中国的一个自治区，是中国领土的一部分，不允许西藏人在印度领土上从事分裂中国的政治活动，但却在暗中支持达赖集团分裂活动，企图以此增加向中国施压的筹码。
3、相对缓和的北部一一平稳中存在一定变数
当前，相对于我国东部和西部周边局势来说，北部周边保持着相对平稳缓和的局面。中国与北邻俄罗斯共同致力建立新型伙伴关系，与蒙古也建立了友好关系，为营造共同安全，维护地区稳定奠定了基础，但局势仍存在变数。
(1)与俄罗斯关系在稳步发展中有不稳定因素存在
俄罗斯是中国最大的邻国，两国的共同边界长达4300公里。从周边地缘安全来看，它始终是首要考虑的地缘因素之一。作为前苏联的继承国，俄不但是联合国安理会常任理事国之一，还拥有超强军事力量，依然是个军事强国和核武器大国，拥有核武器21000件，其中战略弹道导弹6000枚。因此又是影响中国安全最重要的因素之一
(3) [中国周边安全形势]浅论2017年我国周边安全形势
翻开一幅世界地图，在地球的东方有一个古老的国度，历经五千年的文明教化如今依然散发着蓬勃生机。新中国建国六十余载，其间遭遇坎坷艰辛，但都坦然度过，付出了巨大代价，也收获了宝贵经验。自改革开放战略实施以来，中国这一块古老的土地上又一次迎来了新的活力，改革开放如今已实施三十余年，我国所取得的各项成就足以令世界为之瞩目，我国已经开始了民族伟大复兴的光荣之旅。随着波澜壮阔的二十世纪的结束，世界开始了一个新的纪元，我国也怀着满腔的热情迈入二十一世纪，国富民强，国泰民安的盛世景象开始有了愈加清晰的轮廓。不可否认，我国现在处在一个良好的发展时期，近三十年来，我国创造了举世瞩目的经济奇迹，国家实力进一步提升，这在很大程度上得益于我国三十年间相对稳定的周边环境。众所周知，自70年代对越反击战后，我国基本处于和平状态，无明显对外战争，然而不幸的是，近年来我国的周边环境逐渐恶化，领土、海洋争端不断凸显，周边国家政局动荡，恐怖势力蔓延。而一国的周边环境对一个国家的发展起着非常重要的作用，一个稳定的周边环境是我们寻求和平发展的重要基础，周边形势的好坏直接影响着我国的国家安全，影响着国家和平发展和战略机遇的实现。
我国是世界上邻国最多的国家，我国疆域辽阔：东临太平洋，西接亚洲腹地，四周分别与东北亚、东南亚、南亚、中亚相邻。回顾历史，冷战结束后，我国与周边国家之间已不存在现实的战争或武装冲突，我国在国土周围也不再面临重大的现实军事威胁。进入二十一世纪后，我国周边政治格局发生了深刻而复杂的变化，总体上是稳定的，有利于和平稳定的因素进一步增强，不利于和平稳定的因素仍然存在并时有激化，总体呈现出机遇与挑战并存的明显特征，而这些都促使我们必须加紧重视周边安全形势。
由于我国邻国最多，因此地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题。中国与周边国家的安全问题就像一条“V形热点线”，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V型线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V型线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争，日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中国海之争等。无疑，这些不安全因素如果不能有效地解除或者处理，将会给我国的经济建设和国家安全造成重大的影响。下面我就中国周围安全形势做一个简单的概括性介绍：
一， 朝鲜半岛与中国安全
朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产，进入21世纪后，美国政府对朝鲜采取强硬姿态，最终导致朝美第二次核发机的爆发，半岛局势再度趋紧。在东北亚地区，朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。新时期初期的半岛局势仍将呈现出复杂多变的发展态势。一方而，促进和解、推动谈判、制约战争的内外因素继续存在和发展。特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇，半岛和平进程有可能在曲折中前进；另一方面，朝鲜与美国、韩国之间的矛盾根深蒂固，各自的国家利益和政策目标大相径庭，半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素，不排除出现武力对抗和军事冲突的可能性，朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲，半岛局势的紧张将破坏本地区的和平与稳定，也将影响中国现代化建设的进程，没有半岛的安全，就无中国“和平崛起”的最终实现。特别是去年“天安”号事件后，朝韩两国关系一度吃紧，美日等国都借天安号事件谋算自己的把戏，向中国施压，进一步巩固了美日韩三国军事联盟关系，之后美日韩三国频繁在我国东部海域开展军事演习，美国甚至派核动力航母参与，这让东北亚地区的安全局势一度达到剑拔弩张的紧张态势，严重威胁着中国的安全。
二，美日军事同盟和日本对外军事扩张
日本是中国的海上强邻，是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国，又是一个曾经对中国进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家，还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的国家，二战后，美国和日本结成军事同盟，90年中后期，日美安全同盟实现了冷战后的重新定义。其适用范围由日本本土及周围数百海里扩大到整个亚太地区；合作内容由“日本受到武力攻击”扩展到“日本周边地区发生事态时”，防卫态势由“对储威胁型”向“地区安保型”转变；主要防范对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全，同盟的重新定位、美日联合研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡，成为影响未来地区安全的重要不稳定因素。进入21世纪，日本决定建对付“中国海军舰艇活动”的“护岛部队”，2004年确认中国为“安全威胁”实现了安全战略从“防御”的“进攻型”的转变。而近几年日本在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐，强化日美同盟，防范和牵制我国的行动不断升级，使日中关系在发展中存在着许多隐患。又伴随着我国经济发展和国际地位的不断提升，中日关系重新定位的过程中，矛盾和冲突不可避免。比如，钓鱼岛问题激化了中日两国在东海问题上的矛盾，2010年的钓鱼岛中日撞船事件后就让两国关系持续低迷，且有愈演愈烈的趋势。
三，南亚与中国安全
在南亚地区，印巴冲突由来已久，印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合性、长期性矛盾与争端。印度和马基斯坦的冲突直接沦为中国周边安全环境重要隐患。近年来，两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈，在克什米尔冲突时紧时缓，印巴冲突对南亚安全局势，和我国西部边境的安全有重大关系。印度21世纪的宏观目标是控制南亚和印度洋。所以，印度大力发展本国经济，其21世纪军事战略是发展强大的军事力量，威慑巴基斯坦，制弱小邻国，遏制中国，拦阻地区外大国向南亚渗透，实现控制印度洋，跻身世界一流大国行列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路，印度控制了印度洋，就等于控制了中国通往这些地区的海上通道，严重威胁着中国的石油安全。近年来，印度自持经济增长迅速，大幅度提升国防实力，增加国防预算开支，购买巨额军火，处处都把中国视为最大竞争对手和最大威胁。特别是在美欧等国的有意支持下，印度的这种超越中国的野心愈加膨胀，特别是1959年中印边境战争中印度的惨败一直让印度心存芥蒂，成为他们心中挥之不去的阴影，所以总想能够超越中国，遏制中国，从而一雪前耻。
四，中国南海海洋权益之争
21世纪是海洋的世纪，中国必然向海洋型经济方向发展，中国的海洋权益日益重要。然而，海上安全已经成为中国周边安全形势紧张的重要来源，中国的海洋战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要指标。中国的深海战略已经触及美国的亚太乃至全球利益，周边国家借美国重返亚太之势在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的潜力大大增强。因此，中国的海洋安全环境进一步恶化，中国深海战略面临的海上压力将常态化。自近现代以来，中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚，马来西亚等国家非法占领我南中国海的岛屿，开采油气资源，严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。这里援引一些数据，南海自然海区面积达350万平方公里，属于我国司法管辖的海域就是所谓“九段线”或者U型线内的海域，面积约为200万平方公里，这是在1945年由当时的中国政府划定的，各国没有反对。1950年中华人民共和国又重申了这一点，仍然没有任何国家反对。直到上世纪60年代，菲律宾、越南等国家开始向南海伸手，各国进入“九段线”内面积总计约154万平方公里，其中越南声称拥有117万平方公里，菲律宾是62万，马来西亚是17万，文莱是5万，印度尼西亚是3.5万，无争议面积只有44万平方公里。南海诸岛的岛、礁、沙洲、沙滩总计256个，被实际瓜分和控制的岛礁达50个之多。在已占领岛礁中，越南占了58%，马来西亚占了10%，菲律宾占了16%，而中国只占了16%，这种状况已经形成了，要改变现状非常困难。近期，越南、菲律宾等国与中国南海之争愈演愈烈，越南甚至摆出一副极为强硬的态势，即在南中国海领域进行实弹军演，这无疑是一个危险的信号，表明东盟诸国想把南海问题搅得越浑越好，这样他们可以从中牟利，其用心无疑是险恶的。
五，中亚五国与中国安全
中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后，推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权，以及在中亚个别国家建立军事基地，这不仅打通连结扩大了北约和强化了北约和美日安保同盟的战略通道，还可以以中亚为地缘战略支点，以北约组织和美日安保同盟为两翼，抑制俄罗斯的复兴，阻止伊斯兰原教有旨主义的扩展，遏制中国的崛起。2009年是我国与中亚国家建交17周年。17年来，中国与中亚国家成功解决边界问题，不断增进互信，共同建立“上海五国”机制和上海合作组织。中国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。中亚地区面临着颜色革命的冲击，国家政局动荡不安。中亚地区毗邻我国西部边境，自古以来就有重要的战略地位中亚国家还有丰富的石油和天然气等自然资源。作为中国的邻居，中国在中亚的经济利益是显而易见的。随着中国经济的发展，对自然资源的消耗将日趋增加，进入21世纪，中国同中亚国家加强了经济合作，扩大了在中亚国家影响力，间接损害了俄罗斯的传统利益。而美国、俄罗斯在中亚角逐加剧，以获得经济利益。中亚五国在地理上位于大陆心脏地带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区，我国和中亚各国是长期睦邻友好的关系，并应继续保持良好的关系，成为长期的政治、经济贸易伙伴，以保证边疆地区的稳定，这对于我国西部安全形势无疑具有极为重大的意义。
四，俄罗斯与中国安全
横跨欧亚大陆的俄罗斯，从沙俄时期到至今，一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安全最重要的因素之一，从地缘政治上，中俄之间有漫长的边疆线，从综合国力上看，俄罗斯仍是世界性大国，并有可能再度成为“世界超级大国”，而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战略是否会一如从前的咄咄通人。作为俄罗斯的邻居，中国尤为关心，俄罗斯拥有雄厚的军事技术实力的丰富的石油气资源，是中国实现国防现代化可以借助的力量，尽管俄罗斯处于经济持续恢复阶段，但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。强大的邻国就像一把双刃剑，假如它对你友好并能给你带来利益，就会由于它是你的邻居而使这样利益倍增，这个邻居越强大，你所获得的利益可能越大，反之亦然。所以说，复兴后强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。
五，中美间的多方博弈
半个世纪以来，美国对中国周边安全构成的威胁，在性质上具有根本性，在程度上具有严重性，在时效上具有长期性。冷战后，美国作为世界唯一的超级大国，是最有实力对中国安全构成威胁的国家。在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突，美国将中国视为有能力挑战其全球利益的地区性大国和谐在对手。美国在东亚的存在及中美战略结构性矛盾的深化，表明美国从战略上防范中国及对华施压的政策不会改变，在亚洲东面，美国依靠美日军事同盟联手遏制中国，在西亚，美国借反恐名义向西亚地区渗透，在东南亚地区，与东南亚地区国家加强军事合作，美国还靠多年与台湾形成默契，打“台湾牌”制约中国的崛起；在北亚、美国加与蒙古的全面关系。新世纪中美两个超级大国间的较量无疑是一场扣人心弦、风云变幻的剧作，对于中美两国如何博弈，则很大程度上考验着两国领导人的智慧与谋略。
