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(1) [肖明辉]肖明辉受贿案剖析："80后"副局长的沉浮人生
2012年7月3日，海南省第二中级人民法院开庭，审理洋浦经济开发区规划局原副局长肖明辉受贿案。
此案在海南备受关注。缘由在于“80后”的肖明辉是清华大学的硕士研究生，工作仅两年，便在28岁时就任了洋浦经济开发区规划局副局长，因业绩突出，曾被评为“洋浦十大杰出青年”、海南省“十大杰出青年”等荣誉称号，获得“海南青年五四奖章”。
然而，就是这样一位昔日被领导和同事认为“前途不可限量”的“80后”副局长，却因涉嫌受贿千万元站在了法庭的被告席上。
海南省人民检察院第二分院指控，肖明辉在担任洋浦经济开发区规划局副局长期间，利用担任开发区居民安置区及相关公共服务设施工程EPC总承包项目负责人的职务便利，多次伙同洋浦经济开发区规划局原司机张某某，非法收受他人财物1611万余元，单独收受他人现金6万元。
他曾是洋浦青年的榜样
据洋浦当地人介绍，肖明辉前几年“干得相当出色”，表现出了很强的组织、协调和执行能力
1980年10月出生于湖南省衡阳市的肖明辉，于2002年毕业于郑州工业大学土木工程系，后以优异成绩考入清华大学土木工程系，2006年获得工学硕士学位。
肖明辉的研究生同学绝大多数都选择留在北京的大型国企或国家机关。肖明辉也曾有不少机会，但他“迷恋”洋浦——这块中国改革开放试验田的热土。2006年，作为引进人才，肖明辉进入海南省洋浦经济开发区规划建设土地局，担任建设工程管理主管。
据洋浦当地人介绍，肖明辉前几年“干得相当出色”，先后承担了环境监测站、滨海路、景观路、洋浦中学、洋浦中心医院等众多政府投资项目的管理工作，完成了第二出口路、居民安置区及服务设施工程等重大项目的筹备，为洋浦保税港区建设的顺利推进打造了坚实基础。
一时间，肖明辉被誉为洋浦青年的模范和榜样。他于2007年荣获洋浦经济开发区第一届“十大杰出青年”荣誉称号，2008年获评海南省第九届“十大杰出青年”，并被授予“海南青年五四奖章”。
凭借扎实的专业基础，肖明辉求实创新、迎难而上，表现出了很强的组织、协调和执行能力。因此，当洋浦保税港区建设安置房及配套公共服务设施项目确定后，组织将这副重担搁在了他的肩上。
然而，谁也未曾料到，正是这个总造价高达5亿元的安置房项目，会使“杰出青年”肖明辉走向腐败的泥潭。
与司机合谋巨额“好处费”
实际上，从该项目一开始，肖明辉就打起了自己的小算盘
肖明辉一接手该项目，便提出了引入业内大型上市公司，采用EPC(设计、采购、施工)工程模式进行建设的思路。当时，海南省内政府工程引入EPC尚无先例，该模式标准合同文件等与政府现行工程管理的相关文件不配套。
为解决这个难题，肖明辉借鉴国内其他大型项目的经验，重新编写了招标文件及合同条件。洋浦规划局采纳了肖明辉的提议，并决定由时任副局长的肖明辉负责并担任EPC项目业主代表。
按照网上公示的资格预审公告，洋浦EPC项目投标人须是在中国国内、依据中国法律注册成立法人且是上市公司或者上市公司的母公司或者上市公司的子公司的总包企业，注册资本金不得少于人民币3亿元；投标人须具有住房和城乡建设部颁发的房屋建筑工程总承包特级资质；施工方应为具有房屋建筑工程施工总承包特级资质。
实际上，从一开始，肖明辉就打起了自己的小算盘：公告是公告，那是做给人看的，程序也是要走的。这个行当里不时曝出的所谓“潜规则”，肖明辉心里十分清楚。
方案定下来了，接下来如何运作呢？亲自出马显然不合适。此时，肖明辉想起了“哥们”张某某。张某某是局里的司机，用肖明辉自己的话说是“为人实在，跟我个人感情很好”，而且交友广泛、资源丰富。
于是，肖明辉便找到张某某谈及此事，二人一拍即合，张某某答应由他来操作，寻找投标EPC项目的公司。张某某后找到朋友刘某某帮忙。不久，刘某某通过他人，联系到某建设集团公司参与EPC项目的竞标活动。
肖明辉与张某某私下商定，他要工程总价3%的“好处费”，张某某1%，连同刘某某提出的1%，共计5%。刘某某随即将肖明辉开出的条件告知该建设集团公司。
2008年初，该建设集团公司派人来洋浦考察EPC项目，承诺如中标，支付工程总价5%的“好处费”。
为掩人耳目费尽心机
注册空壳公司、签订虚假供货或劳务合同，机关算尽最终却是竹篮打水一场空
2008年3月，洋浦规划局委托一家招标代理公司进行EPC项目招标，肖明辉作为业主评委，给该建设集团公司打了最高分，使其如愿以偿。同年12月3日，洋浦经济开发区管理局与该建设集团公司正式签订洋浦EPC项目总投资5亿余元的承包合同。
合同刚一签订，肖明辉立即指使张某某督促该建设集团公司兑现承诺，紧锣密鼓地展开了收取“好处费”行动。
为掩人耳目，2009年至2011年间，张某某分别在屯昌和海口注册公司。该建设集团公司海南分公司安排项目经理袁某等人以签订供货、劳务合同的方式，分别与张某某提供的公司、刘某某提供的公司签订了10份虚假供货或劳务合同。
按照肖明辉的安排，张某某以工程材料款和工程款的名义，先后向该建设集团公司海南分公司提供了2076.68万元的发票。后者按约定向肖明辉、张某某共支付1611万余元，张某某按肖明辉的要求将大部分好处费以现金、存款、铺面等形式转给肖明辉，余款落入张某某个人囊中。刘某某则非法收受该建设集团公司海南分公司496.96万元。
案发后，肖明辉退赃853.03万元，张某某退赃290万元，刘某某退赃410.33万元。张某某主动向警方投案，2011年8月27日被执行逮捕；刘某某因涉嫌犯介绍贿赂罪，于2011年9月10日被执行逮捕。
据检方指控，除了在EPC项目招标上受贿外，肖明辉还于2007年利用主管洋浦开发区规划局对外招标洋浦小学旧楼拆除过渡教室建设工程的职务便利，帮助个体包工头赵某某中标该工程，并在工程款支付过程中为赵某某提供帮助，收受人民币6万元。
当庭认罪悔恨不已
“我的两个孩子，大的刚学会走路，小的才3个月，很对不起家人……”
检方认为，肖明辉在担任洋浦规划局副局长期间，利用担任EPC总承包项目负责人、业主代表等职务便利，多次伙同张某某非法收受他人财物1611万余元，单独收受他人现金6万元，为他人谋取利益，其行为已触犯刑法，应当以受贿罪追究其刑事责任。
张某某系肖明辉受贿罪的共犯，应当以受贿罪追究其刑事责任。刘某某向国家工作人员介绍贿赂，情节严重，且在此过程中非法收受496.96万元，应当以介绍贿赂罪追究其刑事责任。因本案案发时，该建设集团公司海南分公司按与肖明辉的“约定”，尚有464.82万元“好处费”未支付，检方根据刑法规定认为属于犯罪未遂，可以比照既遂犯从轻或减轻处罚。
对检方的指控，肖明辉当庭认罪，表示对指控的事实无异议。在庭审最后阶段，肖明辉眼眶湿润，当庭忏悔，希望法庭给他改过自新的机会。
“我曾经很努力地工作，在组织的培养下成长、进步很快，但是一时贪心误入歧途。如今，我内心充满愧疚，我辜负了组织的培养和上级的信任。”庭审结束后，肖明辉在接受媒体采访时流着眼泪说，“我的两个孩子，大的刚学会走路，小的才3个月，很对不起家人……”（胡庆魁）
办案者说
据参加过庭审的一位知情人士称，第一眼看肖明辉，很难将这个32岁的年轻人与受贿千万的贪官联系起来。
这样一位表现出色、为当地规划建设作出过突出贡献的名校高材生、“海南青年五四奖章”获得者，短短几年间就沦为阶下囚，肖明辉过山车似的人生经历不免让人唏嘘不已。
肖明辉一案在海南引起广泛关注，海南省第二中级人民法院组织全省十几个市县的青年干部旁听了案件审理。
有人认为，拉肖明辉“下水”的就是总造价达5亿元的安置房项目。虽然只是规划局的副局长，但在高达5亿元的项目中，肖明辉是名副其实的“一把手”——他一人“既负责合同文件起草，又负责中标企业的选择”，权力何其大也！将投资决策、资金使用的权限集中于一人之手，无疑加大了官员腐败的风险。肖明辉何以能在“公开”的掩盖下，自己寻找竞标和中标企业索要“好处费”？除了上级的信任和自己的贪欲外，此案还应和了一个永恒的定律：权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。（楚风）
法纪视角：
警惕官员腐败的年轻化现象
肖明辉受贿案之所以引发媒体和社会的广泛关注，不只在于该案高达1611万余元的涉案金额，更在于人们对这位师出名门、前途不可限量的“80后”领导干部从青年才俊沦落为“阶下囚”的感叹和唏嘘。近年来，一些年轻有为的干部因违纪违法自毁前程的事例屡见报端，从某种程度上呈现出官员腐败的年轻化趋势，甚至有人概括其为腐败的“35岁现象”，值得警惕。
比较而言，“59岁现象”更容易理解。一些官员自感一辈子辛苦工作，却没有从工作中得到实惠，在即将离开工作岗位之际，在贪欲与侥幸心理的驱使下铤而走险。然而，年轻官员特别是35岁以下的领导干部，应当是未来担负管理国家和社会事务的中坚力量，对其个人而言也是前途无量。但是，他们却陷入权钱交易的漩涡之中，宁愿拿自己的一生作赌注，从个人发展的角度看令人惋惜，从国家发展来看危害更大。因此，必须多管齐下，源头防治年轻干部腐败行为。
首先，要严格对年轻干部的选拔任用。要防治年轻干部的腐败行为，应当严把年轻干部的“入口关”，努力将德才兼备的年轻人提拔或任用到领导岗位上来。近年来，一些地方在选拔任用干部时过分强调年轻化，将“年轻化”等同于“高学历”、“能力强”，忽视了被任用者的品德和素质等因素。干部的年轻化是提高公务员队伍素质和活力的重要因素，但年轻化并不是干部选拔任用的唯一因素，而要根据其品德、能力、学识、年龄等各种因素综合作出判定。
其次，要重视对年轻干部的教育和培养。年轻人对人生、对国家和社会特别是对权力的认识尚不完全成熟，具有一定的可塑性。他们虽有闯劲，但自我约束力相对弱一些；他们虽然有新的看法，但有时心无畏忌可能会偏离方向，特别是在手握重权时容易对权力产生错误的看法。因此，加强对年轻干部的教育和培养，使其形成正确的人生观、权力观至关重要。要让年轻干部在提高思想认识的同时，真正意识到腐败对国家和个人带来的损失，而不愿拿自己的一生和前途作赌注。
再次，要建立年轻干部定期考评机制。肖明辉案中值得反思的地方很多，其中年轻干部在升迁之后如何保持平常心和积极向上的动力，对年轻干部的成长而言尤为重要。干部成长都有一定的规律，有一个不断走向成熟的过程。在这一成长、成熟的过程中，既需要有促进其向上的激励机制，也需要相应的约束机制，二者在促成年轻干部廉洁自律中都不可或缺。前者可以让年轻官员了解自己的发展前途，保持向上的希望，后者使其不敢、不愿逾越相应的尺度和界限。因此，可以考虑对年轻干部建立一定周期的考评机制，通过官员自我评价、上级或公众评估形成综合评价意见，并反馈给干部本人，督促其反思改进。
最后，要堵塞制度漏洞。在此案中，肖明辉利用的是海南省内政府工程刚刚引入EPC模式，尚无先例，且此模式标准合同文件等方面与国内现行政府工程管理的相关法律法规存在不一致的漏洞和缺陷，通过重新编写招标文件和合同条件独揽大权，从而取得大肆进行权钱交易的机会。假如在引入EPC模式时就设置较完善的制度，或有防止、堵塞漏洞的机制，肖明辉的腐败意愿恐怕就难以得逞。因此，健全完善相关制度、堵塞制度漏洞，方为有效防治腐败行为的治本之策，“35岁现象”等才能切实得以遏制。（杨伟东）
(2) [肖明辉]李龙：“80后贪腐新兵”引出官德新命题 肖明辉同志事迹材料
李龙：“80后贪腐新兵”引出官德新命题
2012年10月16日 08:35来源：广州日报 作者：李龙
鉴于他们学习能力较强，更易被外在东西诱惑，因而，对他们的道德要求不能滞后于其受重用的速度。
从科员到“副局长”，升迁时间不到两年，头顶多个“杰出青年”的耀眼“光环”，年仅32岁的肖明辉，在5亿元的工程招标中大权独揽，收受1611万元的“好处费”，多次为他人谋取不正当经济利益。日前，肖明辉被海南省二中院依法判无期徒刑，剥夺政治权利终身。
在公众看来，越是年轻干部，越应该廉洁自律，因为他们要么有过硬的专业素质，要么有上级领导的赏识，一旦步入仕途，很快便能得到提拔重用。回顾肖明辉的成长历程，不能不让人艳羡：2006年清华大学硕士毕业，被海南省作为人才引进，进入洋浦经济开发区规划建设土地局，担任建设工程管理主管。随后迅速受到重用，先后完成了洋浦众多政府投资工程项目的管理工作，出色完成了多项重大项目的筹备工作，不到两年就成为开发区规划建设土地局副局长。在这期间，又荣获海南省第九届十大“杰出青年”荣誉称号，并授予“海南青年五四奖章”。真可谓前途不可限量的年轻才俊。
而随着他们走上更高的领导岗位，手中的权力越来越大，受到的诱惑越来越多，风险也就随之加大。事实也不出所料，洋浦保税港区建设安置房及配套公共服务设施项目的重担落到了肖明辉肩上。然而，正是这个5亿元的安置房项目，使他走向了腐败堕落的深渊。而堕落的起因和其他贪官并没有什么区别，那就是从工程招标中利用手中的权力收取“好处费”。
80后副局长的落马，首先，再一次验证了权力得不到监督的可怕：一个5亿元的工程合同，只要副局长“暗箱操作”一下，就可以如愿让出“好处费”的公司中标；同时也证明了在工程招标中，“潜规则”无处不在：5个亿的工程，得有5%的“好处费”，副局长受贿“心安理得”，中标单位行贿“合情合理”。所谓的招投标程序，只不过是为了掩人耳目，让这一钱权交易看起来显得更加“顺理成章”。
权力不受监督，必然会导致腐败，这是颠扑不破的道理。
其次，从80后副局长的腐败之路也可以看出，贪腐没有年龄之分。但随着越来越多年轻干部的落马，多少表明我们对年轻官员责任意识的教育还相当缺乏，特别是这一社会精英阶层，如何让他们在权力的岗位上有所敬畏、增加风险意识，必须及时补上这一课。
这时不但需要法律制度的约束，同时对这些年轻干部的个人素养也提出了更高的要求。法律制度的严格执行是监督官员的利器，但年轻官员大权在握后，很容易被“糖衣炮弹”撂倒，似乎也在提醒我们：年轻官员的快速成长是好事，但鉴于他们学习能力较强，更易被外在东西诱惑，因而，对他们的道德要求不能滞后于其受重用的速度。
尽管我们现在有官德的制度化要求，但这些都是对身为官员的内在道德约束。我们在强调官德之时，很多时候忽视了做人道德、社会公德的教育，而这些往往是贯穿于平时的社会化教育之中。回顾年轻官员等社会精英的腐败堕落轨迹，他们的价值观很值得拷问。而他们价值观的错位，又往往在学生时代的应试教育模式中便已埋下伏笔。
矫正他们扭曲的价值观，除了对权力进行制约，从学生时代就让“未来官员”们学会做人，同样不可或缺。
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还要牺牲多少“肖明辉”
2012年10月16日04:19 重庆时报 评论(0)
杨耕身（湖南 资深媒体人）
科员到“副局长”升迁不到两年，头顶多个“杰出青年”的耀眼光环，年仅32岁的肖明辉，在5亿元的工程招标中大权独揽，收受1611万元的“好处费”。日前，这位清华硕士研究生、原海南省洋浦经开区规划建设土地局副局长，被海南省二中院依法判无期徒刑。
在报道对肖明辉案情的陈述中，总有一种逻辑让人恍惚。刚刚走上领导岗位的年轻人没能经受住考验，固然不正常，但许多走上领导岗位很久的干部最终也没能经受住考验。至于说因为当事人高学历导致作案手段“形式多样且较为隐蔽不易被发现”，可从案情来看，与许多同类贪腐案如出一辙。
正像“年轻”不应是肖明辉贪腐案的卖点一样，“名校生”也不是。当肖明辉毕业离校，开始其职业生涯，名校的光环已经消隐，取而代之的是一名公职人员，一名官员。因此他的犯罪不是名校生的犯罪，而是一名公职人员的堕落，是制度漏洞或者监管乏力才可能滋生的贪腐。此案一审审判长对此有衷恳的评价：“在造价高达5亿元的项目中，肖明辉是名副其实的‘一把手’。由他一人‘既负责合同文件起草，又负责中标企业的选择’，难免缺乏制衡监督力量。”这也意味着，年轻与否不是贪腐的真问题，真正的问题在于权力是否受到约束。
说到底，这仍是一起普通不过的贪腐案。它没有多少超出一般职务犯罪的“新动向”，在权钱交易的道路上，肖明辉与其他的同路人并没有实质区别。与此同时，对于肖明辉案的观察或反思，也不会对当下反腐提供某种“新路径”。而那些已经众所周知、连篇累牍的体制或制度应对措施，仍旧是防范或减少“肖明辉”们滋生的路径选择。比如加强对于权力的监督与制约，比如官员财产公开等。惜乎一直以来，总是说得多而做得少。
尽管我对舆论有意无意地将议题指向“年轻干部”不以为然，但这并不意味着必须无视肖明辉作为“年轻人”的事实。他年仅32岁，风华正茂，春风得意。尤其是当我看到肖明辉的照片时，他那张仍显稚嫩却有着掩饰不住青春气息的面孔，我感到由衷的惋惜与疼痛。原本对于他来说，人生有无限可能，然而就在他一切刚刚开始之时，却急转直下成阶下之囚。这样的结局固然是肖明辉“自作孽”，但是存在漏洞的体制，难道不同样难辞其咎吗？还要牺牲多少“肖明辉”，才能换来一次制度的弥补以及体制的转身。
（原标题：还要牺
肖明辉
时间：2008-10-16
肖明辉同志事迹材料
肖明辉，男，汉族，预备党员，1980年10月出生。2002年毕业于郑州工业大学土木系, 获得工学学士学位；2006年毕业于清华大学土木系，获得工学硕士学位；毕业后作为引进人才进入洋浦经济开发区规划建设土地局工作，担任建设工程管理主管，三年工作期间，积极致力于改进了开发区建设工程管理模式，带领团队完成了开发区多个建设项目的管理工作，在洋浦青年中起到了积极进取的模范作用，并于2007年荣获洋浦经济开发区第一届十大杰出青年荣誉称号。现将肖明辉同志事迹介绍如下：
一、热爱洋浦，全身心奉献于洋浦建设事业
作为清华大学土木系硕士研究生，毕业后有很多就业机会，其绝大多数选择了留在北京工作，而肖明辉同志坚持响应“到祖国最需要的地方去”的号召，毅然放弃了大型国有企业和国家机关提供的发展机会以及大都市优越的物质文化生活条件，以优异的成绩从清华大学土木工程系毕业后就立即奔赴海南，决心将聪明才智和青春年华奉献给洋浦这片热土。
他进入洋浦规划建设土地局后，很快适应了工作的要求，并克服各方面的困难积极开展工作，圆满完成了环境监测站、滨海路、景观路、洋浦中学、洋浦中心医院等众多政府投资工程项目的管理工作，出色完成了第二出口路、居民安置区及服务设施工程等重大项目的筹备工作，为洋浦保税港区建设顺利推进创造了有利条件。
当意识到洋浦的发展亟需补充建工人才时，肖明辉同志主动在各大学学生网站、同学会和学校招聘会上宣传洋浦，向毕业生充分展示洋浦机遇和发展前景，以身示范，在领导支持下引进多名优秀的年轻同志，为洋浦建设事业注入了新鲜血液。
他白天忙于岗位工作，晚上还坚持在电脑前回复毕业生提出的关于洋浦的问题，他怀着一种责任感和使命感为洋浦默默奉献。
二、举重若轻，出色完成每一个任务
进入洋浦工作不久，肖明辉同志即承担洋浦第二出口路项目、保税港区安置房及服务设施工程等重大任务，凭借扎实的专业基础和良好的素质，面对工作中出现的一个个复杂的困难和问题，他都能做到举重若轻，表现出了极强的组织能力、协调能力和执行能力。
洋浦第二出口路是洋浦连接西线高速的快速通道，2006年度省重点项目，造价约13亿元，该线建成后可大幅度优化洋浦半岛石化工业布局和增强洋浦保税港区辐射力。根据省领导“年内必须完成前期工作”的要求，面对项目缺乏正式文件的困难，肖明辉带领团队，兵分两路，一面积极与相关厅局、儋州市各部门进行沟通，取得各方支持；一方面会同行内3名权威专家对项目进行详细规划，采用节点检查和周末总结的方式督促勘察设计单位快速推进，仅半年就完成了初步勘察设计。线路方案全面照顾了军事基地、潮水线距、石化产业布局、周边路网和地形条件等多种因素，获得了儋州市政府和相关厅局的一致好评。
保税港区建设需要建设大量搬迁安置房及配套公共服务设施，仅一期就需建设此类项目11个，造价总额约8亿元。肖明辉迅速与具有成片安置区建设经验的城市建设主管部门取得联系，并在其建议下提出引入业内大型上市公司，采用EPC（交钥匙）工程模式进行建设的思路。EPC模式能很好地满足政府工程投资和工期固定的要求，但省内政府工程引入EPC模式尚无首例，该模式标准合同文件等与中国现行政府工程管理的相关法律法规也存在较大矛盾。为解决此问题，肖明辉借鉴国家大型项目筹备的经验，聘请了国内知名的律师事务所和一流的招标咨询机构，按照国内政府工程管理相关法律法规的要求和洋浦实际需要重新编写了《招标文件》及《合同条件》。后续的招标工作证明，这次大胆的尝试非常成功，新的《合同条件》详细、准确地反映了项目操作的每一个细节。该项目也因此引起了众多上市公司的关注，该举措极大地提高了洋浦在建筑业内的知名度。
在工作中，肖明辉同志总是不断寻求最简洁、实用的方法解决问题。他带领仅有4人的团队将各项工作开展的有条不紊，得到了监察、审计等相关部门的一致肯定。
三、不畏艰辛，勤奋实干
洋浦规划建设土地局建设工程岗负责政府工程管理和建设行业管理，涉及工程质量管理、安全生产管理、建筑市场管理、政府工程概预算审核、招标管理、进度款审核等多项工作，团队成员共4人。洋浦近几年来无论政府工程量还是企业建设量均呈几何级数增长，2007年在建工地达42处，房屋建设面积接近42万平方米。肖明辉同志带领团队处理着正常情况下需要几十人才能完成的工作，唯一的解决办法就是勤奋。
2007年初，省政府、洋浦管理局要求当年7月前建成洋浦环境监测站，任务下达时只剩四个多月，除去专业设备安装时间，只留给建筑部分90天，项目时间紧且不能有任何差错。为保证按时完成任务，肖明辉同志给项目做了准确的时间计划，3天完成建筑市场调查，5天完成项目成本核算，5天编制招标文件等。他和团队成员在项目筹备期内每天加班到半夜，仅用15天时间就完成了项目招标筹备工作。施工过程中，工人三班轮换施工,换班时他都到现场察看工程进展情况，根据实际情况调整工作计划。期间两次在工地踩到钉子，脚流血不止，他也只是到医院做了简单的包扎后继续返回工地布置工作。在其精心统筹安排下，全体工作人员咬紧牙关奋战88天，工地不间断施工2100小时，最终提前完成任务。
建设工程管理岗任务重，肖明辉同志就主动多干，为同事分担工作量，而当兄弟单位在建设方面需要技术上的帮助时，他从来都是全力相助。在公安局办公楼、武警营房等工程筹备过程中,业主对工程管理不熟悉,他就详细地向业主解释工程筹备事项并帮助策划各个细节, 主动为其修改招标文件等材料, 提出工程建设和项目实际情况等各方面存在问题并商量解决方法；东浦小学上报水电设施完善工程预算后，他立刻组织对现场踏勘，计量工程量，确定造价；洋浦中学需要临时过渡教室，他对中学现状进行调查后通过对成本与安全性进行分析，提出最优的轻型钢结构方案；海岸垃圾需要处理，他就深入现场调查海岸线垃圾存留现状，多次组织会议研究垃圾处理各环节方案及成本；环境整治任务涉及单位众多，他就挨个联系并安排具体事务；疏港通道勘察过程中发生阻工事件，他不顾人身威胁多次深入现场化解矛盾等。
四、兢兢业业，成绩斐然
肖明辉同志扎根洋浦，潜心工作，引入了先进的建设工程管理理念，带来了开发区政府工程管理方式的变革，完善了区内建设行业管理制度，对洋浦建设行业健康发展起到了促进作用。
在政府工程管理上，他全力推行FIDIC合同体系。其中，小型政府工程项目采用的《简明合同条件》充分考虑了业主不擅长工程管理的特点，最大程度上保证了工程投资的准确性；大型项目中采用的《EPC合同条件》保持了项目设计、建造、采购主体一致性，可以最大可能地避免大规模设计变更，较大程度上降低了风险成本，并一定程度上提高了建设质量。以上两种模式对合同双方的权利、义务约定的非常明确，一方面有利于加快公共设施建设步伐、提高建设质量和水平，另一方面也减少了政府直接干预工程的机会，对预防腐败起到积极作用。肖明辉同志针对FIDIC合同体系与国内现行法律法规、部门规章之间的矛盾编写的《专用条件》具有很重要的示范意义。
在开发区建设工程领域管理上，肖明辉同志根据国家相关法律法规和其工作经验，根据洋浦实际情况，逐步建立了区内建设项目质量安全监督的工作制度和完善了建筑市场管理相关规章，改变了开发区建设工程领域管理无章可循的局面，维护了建筑市场稳定。
肖明辉同志能严格遵守单位的各项规章制度,廉洁自律；以集体利益为重,不计较个人得失；踏实做好本职工作,并不断创新进取，多次出色完成上级交办任务；坚决服从组织安排,充分发挥自身作用，为洋浦的腾飞做出了自己的贡献。
(3) [肖明辉]精致的利己主义者：袁卫华
我们的一些大学，包括北京大学，正在培养一些“精致的利己主义者”，他们高智商、世俗、老到、善于表演、懂得配合，更善于利用体制达到自己的目的。
虽然钱教授后来解释，这个名词的发明权不属于他。但并不影响这个词刀锋般冷峻的力量。“精致的利己主义者”，的确给某类人提供了一个精准画像。
比如，今天出现在中纪委专题片中的袁卫华。巧了，他正是北京大学培养出来的。
袁卫华，男，37岁，中央纪委第六纪检监察室原副处长。曾经是家乡的高考状元，北京大学法学院高材生，大学毕业后直接考入中央纪委机关工作，曾经参与查办过慕绥新、马向东、武长顺等大案要案，也曾经立功受奖。
2015年，因严重违纪被立案审查。
为什么说袁卫华是“精致的利己主义者”？专题片里有三个细节：
一，袁卫华在北大求学（或者更早）时，给自己就是要入仕途，而且对仕途发展还是一种比较快速的规划，“尽快地进入处级这个岗位”，然后还要“生活更好”。
袁卫华本人比较谦虚，说，“如果顺便能生活更好，那就是最好的结果了。”
但专题片的解说毫不客气，直指本质，称袁卫华“一方面把当大官当作人生追求，一方面又想着发大财”。
他的这个规划，一开始就是利己的，用经济学来说，没有“正外部性”。
袁卫华收受的财物。
钱理群教授谈“精致的利己主义者”时，举了一个典型：
比如说我去上课，我就发现有的男生或者女生，他坐在第一排，他非常注意听我讲课。而且我在讲的时候呢，他时刻发出微笑，就是会立刻做出反应，而且这种反应基本上到点子上的。下了课以后，他走到你面前，跟我说，“钱教授，你这个课讲的真好”。
我一般对这种赞扬都保持一点警惕的，因为是吹捧你的，但他接着就讲，你好在哪里，一二三四五，讲的全部在点子上。那么作为一个教师，碰到这样的学生，当然非常高兴，所以我对他就有好感。如此一二三四，对他好感与日俱增。
到了第四天，或者第五天，他来了。他说，钱先生，我要到美国留学，请你写一个推荐书。我当然欣然推荐了。然后，推荐完了，第二天，这学生不见了，从此消失了。
我就明白了，他来听你的课，从一开始就有一个功利目的，要通过你去到美国去深造。然后，他的每一次微笑，每一个点头，都是为了这个目的。这就是精致的利己主义者。
我们不知道袁卫华大学时是如何表现的，但一切如他规划，大学毕业后直接考入中央纪委机关，三十多岁成为处级干部。
二，袁卫华通过泄露问题线索，向官员交换工程，交给自己的父亲承揽。多年来，袁卫华利用自己的权力，承揽到总金额超过10亿元的工程项目。
由于袁家不是独生子女家庭，袁卫华要求父亲订立遗嘱，写明“将家庭财产全部给大儿子袁卫华”。
好一个精致的利己主义者。
钱教授说：这种人，一旦掌握权力，比一般的贪官污吏危害更大。
三，专题片形容袁卫华“虽然职级不高，但违纪行为却非常严重和恶劣。”“众多违纪行为中最为突出、最为恶劣的问题，是故意泄露案情。”“不止一次将工作秘密拿来做交易，其中第一次发生在2004年。”
2004年，袁卫华才25岁啊！
当时，作为一名科级干部，袁卫华主动向某副部级干部泄露举报内容，心里的算盘是，“我想和他处好关系，然后通过交往以后我希望通过找他要点工程。”
专题片说袁卫华“失去了理想信念、丢掉了宗旨意识”。其实未必，只不过袁卫华的理想信念和真正的共产党人不一样罢了。
即便是反腐风暴又如何？
2014年到2015年，袁卫华在天津查办相关案件，时任天津市委代理书记、市长的黄兴国就主动地多次与袁卫华接触，打探武长顺案件、杨栋梁案件的相关信息，同时也套取、打探关于黄兴国本人一些问题线索。袁卫华都一一奉告。为此黄兴国多次地请袁卫华喝酒、吃饭，赠送名贵手表等贵重的礼物。
就在被立案审查的前几天，袁卫华还为父亲运作拿到了两个工程。
当年，钱理群说，他们（精致的利己主义者）最大的特点，就是能够迎合体制的需要，而且很有效果，效率很高，所以这些人正在培养成接班人。
不幸的是，某种意义上，被他言中了。
肖明辉，80后，清华大学硕士毕业生，在海南洋浦经济开发区规划建设土地局副局长任上，受贿1600万，被判无期徒刑。
杜宝俊也看过不少腐败案例，40后、50后官员违纪，好歹还有个“59岁现象”，临退休了捞一把，或者升迁无望了捞一把。可袁卫华、肖明辉这样的，年纪轻轻，刚刚踏上仕途，不思报效国家、建功立业，却只争朝夕的贪腐，甚至还让“白手套”父亲立遗嘱分财产，如此没有底线，如此肆无忌惮，真是令人叹为观止。
一定是价值观出了问题。
作为一名教授，钱理群先生很有自省之心，他说，“高智商的精致利己主义的学生，实际上是高智商的利己主义的老师培养出来的。”
去年12月召开了规格非常高的全国高校思想政治工作会议，七常委去了四个，习近平发表重要讲话，刘云山作总结讲话。
习近平在会上强调，“要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。”
习说，要教育引导学生：
正确认识时代责任和历史使命，用中国梦激扬青春梦，为学生点亮理想的灯、照亮前行的路，激励学生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者；
正确认识远大抱负和脚踏实地，珍惜韶华、脚踏实地，把远大抱负落实到实际行动中，让勤奋学习成为青春飞扬的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。
习近平说，中国的高等教育，要为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
袁卫华，成了一个失败的产品。
