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万州经济技术开发区一:万州经济技术开发区
万州区（县）地名普查优秀成果推荐表
实体标准名称
万州经济技术开发区
类别
名称
开发区
地名的来历、含义、及历史
沿革
2010年6月经国务院批准升级为国家级经济技术开发区。因所处行政区及性质而得名。万州经济技术开发区前身为万州工业园区，2002年12月经市政府批准设立，2003年6月启动建设， 2006年3月经国家发改委和国土资源部审核公告，2010年6月经国务院批准升级为国家级经济技术开发区，实行现行国家级经济技术开发区政策。
自然属性信息
万州经济技术开发区所在（跨）行政区为双河口街道、沙河街道、五桥街道、高峰镇，其类型为开发区，范围为东界五桥街道，南接百安坝街道，西邻沱口社区，北交茂合村，面积为46.0000平方千米
文化属性信息
其主要产业为太阳能光伏产业、盐气化工、汽车制造、电子信息，其他信息为万州经开区是万州经济社会建设的“大发动机”、城市建设的“大推土机”，按照“一区三园”的空间布局，总体规划面积50平方公里，重点发展盐气化工、新材料新能源、纺织服装、机械电子、食品药品等五大特色产业。建园以来，万州经开区从零起步，坚持不懈地走开放、特色、集群的产业发展路子，取得了比较显著的建设成效，目前已成为万州实施工业强区的大平台、破解产业空虚的突破口、经济发展的增长极、移民就业的主渠道。七年来，经开区实施开发面积11平方公里,累计完成开发投资25亿元,收储土地达到16260亩，整治成熟土地10000亩建成和在建标准厂房46万平方米、入园企业配套生活用房9万平方米、征地还房18万平方米建成盐气化工园、天子园两座污水处理厂和龙宝河印盒石应急闸门工程，配备了专职消防中队新建和硬化道路25公里,为入园重大产业项目建设专用输电线路15余公里。经开区蒸汽供应和水、电、气等配套功能基本完善。
社会属性信息
从2005年开始，万州经开区主要产出指标在基数迅速扩大的基础上持续实现年年翻番。2007年，经开区完成工业总产值21.5亿元、工业增加值7.6亿元、全口径财政收入1.12亿元,同比增长178%、98 %、61%2008年，完成工业总产值87.5亿元、工业增加值31亿元、全口径财政收入2.95亿元，同比增长307%、309 %、167%2009年，完成工业总产值175亿元, 同比增长96%，其他营业收入34亿元。增加值70亿元，同比增长101%。实现全口径财政收入4.36亿元，同比增长55%。综合实力从2004年全市特色经开区倒数第五位一举跨入前十强。今年以来，经开区经济运行保持稳健增长态势，1～9月完成工业总产值169亿元，同比增长38.5 %完成工业增加值55亿元，同比增长41%实现全口径财政收入3.8亿元,地方财政收入1.88亿元。预计全年主要指标增幅可达到50%。
发展规划：如今，五大特色产业龙头企业已成为园区产业发展的中坚力量和中流砥柱，园区的聚集效应、规模效应和名牌示范效应逐步凸现。至2009年，投资规模10亿元以上的项目有3个，产出规模10亿元以上的有2个，充分显现了龙头企业的示范效应及支撑作用。“十二五”期间，园区将重点培育太阳能光伏产业、盐气化工、汽车制造、电子信息四个100亿级产业集群，至2015年基本建成1000亿级园区，成为“江南万亿工业走廊”重要核心和长江上游重要的现代产业基地。2012年，园区规划控制面积50平方公里，实施开发面积30平方公里，实现工业总产值300亿元，全口径财政收入15亿元，解决就业5万人。至2015年，园区规划控制面积50平方公里，实施开发面积50平方公里，基本形成1000亿级产出能力。至2020年，园区规划控制面积100平方公里，基本形成3000亿级产出能力。
就业工作 ：入园企业提供各类就业岗位3万个,其中解决移民就业1.5万人。入园企业职工劳动合同签定率95%,社保参与率90%
万州经济技术开发区二:重庆市经济技术开发区
重庆市经济技术开发区
重 庆 市
重庆万州经济技术开发区【万州区】
万州经济技术开发区（以下简称“万州经开区”）前身为万州工业园区，于2010年经国务院批准升格为国家级开发区，总体规划面积58.56平方公里，按照高峰园、天子园、五桥园、盐化园、新田园“一区五园”的格局开发建...重庆长寿经济技术开发区【长寿区】
2010年11月国务院批准重庆化工园区升级为国家级经济技术开发区，规划面积73.6平方公里。重点发展天然气化工、石油化工、化工新材料新能源、钢铁、装备制造等产业，是国家级循环经济试点经开区、国家化工新材料高...重庆南川工业园区【南川】
南川工业园区是2006年重庆市批准设立的市级特色工业园区，规划面积60平方公里，由龙岩、水江、南平三个组团构成，是重庆市笔电配套七基地之一。2010年12月，获批设立“重庆（南川）电子信息产业园”和“重庆（南...重庆云阳工业园区【云阳县】
重庆云阳工业园区是市（省）级特色工业园区，坐落于“国家园林县城”、“国家卫生县城”、“全国文明县城”、“中国优秀旅游城区”、 “中国最具幸福感城市”云阳县城建成区东、西、北三个方位，规划面积10.51平...重庆开县工业园区【开县白鹤街】
重庆开县工业园区是重庆市人民政府2003年批准的市级特色工业园区，总规划面积20平方公里。按照“一区四园”布局，园区分为：白鹤能源建材产业园、赵家食品轻工产业园、平桥高新技术产业园（平桥移民生态工业园）...重庆潼南工业园区【潼南县】
重庆潼南工业园区于2007年7月经重庆市人民政府批复设立，是经国家发改委核准和国土资源部公告的市级特色工业园区，是与中国机电商会共建的中国机械加工模具出口基地、中国电子信息产品零副件出口基地，笔电化学原...重庆西永微电子产业园区【西永镇】
重庆市地处中国中西部结合部，位于长江上游，是一个多中心组团式的城市。重庆幅员面积 8.2403万平方公里，位于东经105度17分至110度11分、北纬28度10分至32度13分之间。城市依山而建，人谓“山城 ”。因境内嘉陵...重庆九龙工业园区【九龙】
九龙园区是重庆市政府批准设立的重庆特色工业园区，是国家首批新型工业化示范基地、再制造基地。园区分为A、B、C区，规划面积32.67平方公里。经过多年努力建设，九龙园区已发展成为品牌企业集聚与产业特色突出的...
重庆梁平工业园区【重庆市】
重庆梁平工业园区于2002年12月30日经重庆市人民政府批准设立，2006年1月经国家发改委审核通过并予以保留，是市级特色工业园区、渝东北优秀工业园区，是重庆市加工贸易梯度转移重点承接地。园区致力于建成重庆市先...重庆铜梁工业园区【铜梁】
重庆铜梁工业园区是重庆市人民政府批准，国家核准的市（省）级特色工业园区，建立于2002年，总规划控制面积60平方公里，近期开发建设面积18平方公里重庆德感工业园区【德感】
德感工业园成立于2002年，是重庆市首批16个特色工业园之一，江津“产城融合美丽滨江城市”的重要板块。园区总体规划面积20平方公里，建成区面积约10平方公里。 园区重点发展装备制造、粮油食品加工两大主导产业...重庆正阳工业园区【正阳】
重庆市正阳工业园区成立于2003年7月，是经重庆市人民政府批准（渝府发〔2003〕169号）、国家发改委确认的渝东南首家市级特色工业园区，是把黔江打造成为渝东南地区中心城市和武陵山区重要经济中心、渝鄂湘黔毗邻...重庆双桥工业园区【双桥】
重庆双桥工业园区是重庆市人民政府于2003年3月20日批准建设的市（省）级特色工业园区。2003年4月,园区管委会独立设置。2006年1月26日，经国家发展和改革委员会审核批准为省级开发区，正式核定命名为重庆双桥工业...重庆建桥工业园区【大渡口区】
重庆建桥园区是2003年市政府批准设立的首批市级特色工业园区,位于主城区核心组团的大渡口区,规划面积20平方公里,分为A、B、C三个分区。 园区自成立以来,始终秉持打造“百年建桥 千亿园区”的发展目标,坚持环...重庆市花溪工业园区【花溪区】
重庆市花溪工业园区是经重庆市政府批准设立的首批16个市级特色工业园区之一,位于巴南区花溪镇。园区规划面积8平方公里,其中启动区2平方公里。截止目前,园区已完成开发近2平方公里。系2004年巴南区重点项目重庆合川工业园区【合川区】
重庆合川工业园区是2003年3月经重庆市政府批准,并经国家发改委核准成立的重庆市第一批市级特色工业园区,在全市园区综合考核排名第14位,并连续两年评为“发展速度优秀园区”,2011年获重庆市“最具成长潜力园区”,...
重庆高新技术产业开发区【重庆市】
重庆高新技术产业开发区位于中国西部唯一的直辖市——重庆都市发达经济圈核心区、两江半岛中心地带,是成渝经济区重庆主城门户,重庆市发展高新技术产业和改造提升传统产业的重要基地重庆港城工业园区【江北区】
重庆港城工业园区位于两江新区的中心区域,地处江北区核心区域,南邻长江黄金水道,北临重庆出口加工区,东接铁山坪森林公园,西至两路寸滩保税港。2002年经重庆市人民政府批准设立为市级特色工业园区,2006年被国家发...重庆涪陵经济开发区【涪陵区】
涪陵位居重庆市及三峡库区腹地,扼长江、乌江交汇要冲,历来有川东门户之称,经济上处于长江经济带、乌江干流经济区、武陵山经济开发区的结合部,有承东启西和沿长、乌两江辐射的战略地位重庆丰都工业园区【丰都县】
重庆丰都工业园区是经重庆市人民政府批准设立的市级特色工业园区(渝府〔2003〕169号),位于丰都县新县城龙河东。园区远景规划10平方公里,控制性详细规划5.26平方公里,其中启动区面积2平方公里重庆垫江工业园区【垫江县】
重庆垫江工业园区于2003年7月16日经重庆市政府批准成立,2006年1月26日经国家发改委公告确认为重庆市级特色工业园区。 园区总体布局为“一园四集聚区”,“一园”为县城园区,“四集聚区”是城北、澄溪、高安、...重庆大足工业园区【大足县】
重庆大足工业园区,是2003年7月经重庆市政府和国家发改委批准设立的省(市)级特色工业园区,园区紧紧围绕培育壮大中小企业,大力改造提升传统优势产业,培育发展战略性新兴产业。 发展现状:规划面积24平方公里,已...重庆长寿化工产业园区【长寿区】
重庆(长寿)化工园区是2001年12月重庆市人民政府批准成立的省级工业园区。园区首期规划面积31.3平方公里,分为天然气化工片区、石油化工片区、精细化工片区及化工材料片区,是重庆市集天然气化工、石油化工、生物质...重庆茶园工业园区【永嘉大道】
茶园新区位于重庆五大功能区中的都市拓展区,是南岸区“三区两带”发展战略的主阵地,是重庆大都市功能区的重要组成部分。集中体现国家中心城市的经济辐射力和服务影响力,是全市科教中心、物流中心、综合枢纽和对外...
重庆璧山工业园区【永嘉大道】
重庆璧山工业园区是经重庆市人民政府批准首批设立、经国家发改委审核通过的市级特色工业园区,规划面积30平方公里,布局“璧山工业园区”、“重庆台商工业园”、“微电园拓展区”和“光电装备产业园”。重庆北部新区工业园区【重庆市】
重庆北部新区于2000年12月18日设立,2001年4月25日,时任重庆市委书记贺国强同志亲自为北部新区授牌。胡锦涛、吴邦国、温家宝等中央领导多次到北部新区视察。北部新区管辖礼嘉、人和、鸳鸯、大竹林、天宫殿、翠云、...重庆经济技术开发区【国家级】
这里是重庆最美的山水新城,15公里长江岸线、万亩南山森林、38公里蜿蜒河道构成60平方公里的江山画面。 这里是重庆高新技术产业聚集地,是移动通讯国家高新技术产业化基地、3G技术产业化基地和国家物联网产业化...
万州经济技术开发区三:重庆市万州区人民政府工作报告
重庆市万州区人民政府工作报告
——二O一五年二月五日在重庆市万州区第四届人民代表大会第五次会议上区人民政府区长 白文农
各位代表：
现在，我代表万州区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，我们全面学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行市委、市政府和区委各项重大决策部署，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务和“123”总体思路，立足功能定位，突出抓好“五个一批”，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，完成了区四届人大四次会议确定的目标任务。全区呈现经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。
（一）全力以赴稳增长，经济发展态势持续向好
实现地区生产总值771亿元，同比增长11.1%，增速分别比全国、全市高3.7和0.2个百分点。经济社会发展均衡性、协调性、可持续性不断增强。
结构优化。一、二、三产业分别增长5.5%、12.2%和10.9%，三次产业结构由7.4：51.5：41.1调整为7.1：50.8：42.1。非公经济增加值增长12%，占地区生产总值的67.5%。
质量提升。一般公共预算收入54.1亿元，增长13.6%。其中税收收入33.3亿元，增长14.3%，占一般公共预算收入的61.6%。年缴税金超5000万元的企业14户，其中超1亿元的5户，重庆三峡银行、万达商业广场年缴税金均超5亿元。规上工业企业利税增长13.5%、利润增长15.6%。社会消费品零售总额增长14.7%。单位地区生产总值能耗下降2%。
后劲增强。实施500万元以上投资项目1633个，固定资产投资612亿元、增长20.6%，其中工业、交通邮电、文教卫生投资分别增长12.7%、28.3%和46.3%。实施招商引资经济合作项目122个，外方到位资金200.7亿元、增长23.4%。
民生改善。新增城镇就业岗位4.5万个，新增城镇就业人员4.3万人，城镇登记失业率2.8%。城镇居民人均可支配收入25919元、增长11.3%，农村居民人均可支配收入9562元、增长13.6%。居民消费价格指数101.9。生态环境指数保持在60以上。人口自然增长率1.9‰。
（二）坚定不移抓发展，经济社会协同进步
坚持发展第一要务、民生第一目标、稳定第一责任，统筹推进新型工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化，经济社会持续健康发展。
工业经济稳中向好。规上工业企业产值670亿元，增长14.5%。产值超亿元企业86户，其中超50亿元的3户。新增规上工业企业24户。新增国家级高新技术企业1户、市级企业技术研究中心2个。新增国家重点新产品1个、市级高新技术产品7个、重庆市名牌产品9个。规上企业工业化信息化融合率80%。科技创新获得授权专利355件，柠檬综合利用集成技术获国家科技进步二等奖，4项成果获市政府科技进步奖。经开区规上工业企业产值481.4亿元、增长18.2%，占全区规上工业企业产值的72%。实施场平整治1.5平方公里，建成标准厂房6.3万平方米。
现代服务业发展加快。批发和零售业销售额735.9亿元，增长20.1%。住宿和餐饮业营业收入57.1亿元，增长17.7%。新增年销售收入50亿元以上商贸服务企业1户、交易额30亿元以上市场2个。新培育限额以上商贸服务企业62户。电子商务企业和经营户达到2700户，实现网上交易额210.9亿元。会展收入18.3亿元，增长25.1%。销售汽车6万辆，销售额增长24.5%。新增市场主体14587户，增长18.9%。新增注册商标1013件，增长24%。城市之星商业综合体、万州海宁皮草城、欣光名车广场等投入使用。分水镇被评为全市首批“商贸强镇”。旅游业接待游客1280万人次，旅游收入49.3亿元。成功承办第五届中国长江三峡国际旅游节。天城镇被评为全市“最美乡村旅游度假镇”。房地产业保持稳定发展，商品房竣工95.6万平方米、销售174.2万平方米。银行业金融机构本外币存款余额863.8亿元、贷款余额472亿元，分别比年初增长16.1%、24.4%，存贷比54.6%。新增金融机构3家。邮政储蓄银行万州支行升格为二级分行。
“三农”工作扎实有效。现代农业稳步发展。土地整理复垦新增耕地5000亩。耕地规模经营面积50.2万亩，占承包耕地的33.4%。粮食总产量52.4万吨。10万吨粮油产业化项目加快推进。新建蔬菜基地5000亩、优质柑橘基地3000亩、名优水果基地2万亩。新建标准化畜禽规模养殖场82个。建成三峡库区生态渔场1.1万亩。新增区级农业产业化龙头企业13户、市级4户。新发展农民合作社118个、区级示范家庭农场60个。新培育重庆名牌农产品5个。万州玫瑰香橙、万州猕猴桃、万州银针被认定为中国地理标志证明商标。甘宁、龙沙现代农业示范园升格为市级现代农业示范园。甘宁镇永胜村、太安镇凤凰社区被农业部评为“全国一村一品示范村”。农村基础设施不断完善。硬化改造县乡公路35公里，完成行政村通畅工程495公里、通畅率95%，完成撤并村通达工程66公里，加宽改造农村公路200公里，安装农村公路安防设施100公里。新投放农村片区客运车120辆。除险加固小（2）型水库16座，整治山坪塘3435口，整修渠堰72公里。实施农村安全饮水项目155个，解决9.4万农村人口饮水安全问题。扶贫开发深入推进。28个贫困村整村扶贫通过市级验收，减少贫困人口2.4万人。悦君山片区扶贫开发项目开工98个，完成投资4.2亿元。小城镇建设步伐加快。编制完成高梁、响水等6个镇乡总体规划。市级中心镇建设补助项目有序推进。集镇集中供水技改项目竣工20个、新开工15个。13个镇乡污水处理工程开工或进度过半。镇乡生活垃圾集中收运处置系统建设实现“三年任务两年完成”，城镇生活垃圾集中无害化处理率86%。分水镇、龙沙镇、白羊镇被评为全国重点镇。
城市功能品质稳步提升。加强规划引导，编制完成高铁片区和沱口片区控规，完成中心城区干路网、重点地区缓堵等专项规划7个。建成区面积由57.6平方公里拓展到62平方公里，城区常住人口81.5万，城镇化率61.1%。经开大道、玉城大道和玉城大桥、长江二桥南桥头北匝道等建成通车，三峡学院至九池连接道、天仙湖广场二期、南山公园等基本建成，南滨大道下段、南山立交、五桥河人行桥开工建设，龙溪河道路、石峰路及支路启动建设。城区排洪工程加快推进。整治背街小巷23条。新建小游园4个。大力实施城市精致工程，提升建筑品质，优化公共空间布局。滨江大道外侧三峡水库175米以上栽植三角梅和红继木6万余株，初步形成3.5公里花带；16个广场和节点常年摆放鲜花8万余盆；完成万县古城墙原样复建，以旧复旧、修新如旧。着力缓解城市交通拥堵，复兴路、北滨大道万达广场段等道路拓宽，北山大道支路、土堡支路如期建成；新建停车场25个、停车泊位4759个；临时占道停车一期设置停车场（点）13个、停车泊位820个；新增和完善交通信号灯、标志、标线20处；优化公交线路4条，新投放出租车414辆。加强城市管理，坚持全域清扫，城区道路机扫率68%。
对外开放不断扩大。完成《长江经济带重庆市万州区发展规划纲要（2014—2020）》编制，策划储备重大项目195个。成功举办重庆市企业家活动日暨万州区招商引资推介会、港深企业家签约暨座谈会等重大招商活动，全年新签约项目76个，协议投资293.1亿元。与上海、天津、福建等对口支援省市开展对接活动，到位对口支援无偿援助资金1.3亿元。万州保税物流中心（A型）获准设立，保税物流公司组建成立。建成国家级出口农产品质量安全示范区、重庆首批出口农产品区域标准化种植示范区。万州古红桔首次实现本地报关报检直接出口。新增出口备案企业25户。全年进出口总额10.7亿美元，实现翻番；其中出口9.7亿美元，增长185.1%。实际利用外资2135万美元。服务外包执行额6586万美元，增长25.9%。航空水运口岸开放实现新突破，万州机场国内定期航线增至12条。
三峡后续工作有序实施。2011—2013年度三峡后续项目完工67个、在建127个。完成移民小区综合整治、移民集镇中小学改扩建等配套项目36个。完成三峡后续地灾治理项目17个。移民发展扶持项目完工24个、开工25个。争取2014年度项目50个，长江三桥、经开区基础设施等项目纳入2014年度实施方案。完成三峡后续二期规划实施项目库（2015—2017年度）编报工作，编报项目302个。探索制定三峡水库消落区管理实施细则。发放农村移民后期扶持直补、城镇移民困难补助和特殊救济等资金6250万元。落实移民培训资金2382万元，培训2.5万人次，培训后就业率85%以上。
生态环保全面加强。深入推进环保“五大行动”，主要污染物总量减排完成年度目标任务。突出抓好工业废气、城市扬尘、汽车尾气等污染控制，完成索特公司氨法脱硫系统、西南水泥氨法脱硝工程、龙的丝绸燃煤锅炉改造等项目，淘汰黄标车及老旧车3085辆，新创建无煤街道5个、基本无煤场镇3个，城区空气质量优良天数348天。城区三条次级河流污水管网、申明坝污水处理厂尾水管网和24个污水直排口整治工程全面竣工，沱口污水处理厂扩容工程开工，城区、镇乡集中式饮用水源水质达标率分别为100%、95.4%，城市污水集中处理率91%，城区生活垃圾无害化处理率保持100%，长江干流万州段水质总体保持优良。开展噪声污染专项整治，完成13家噪声污染治理和噪声污染源搬迁，城区环境噪声达标区覆盖率90%，区域环境噪声平均值51.8分贝。完成造林绿化8.1万亩，全区森林覆盖率48.1%。完成畜禽养殖污染治理项目46个，关停、搬迁禁养区畜禽养殖场和养殖大户17家。甘宁镇、白羊镇成功创建市级生态镇，天城镇万河村被评为市级生态卫生村。环保产业起步发展，垃圾焚烧发电厂试运行，冀华环保年产1000台（套）环保设施设备项目加快建设，污泥无害化处置及资源化利用、中加环保废弃电器电子产品拆解项目开工。经开区获批国家循环化改造示范试点园区。
民生保障力度加大。落实教育制度性惠民资金2.6亿元，惠及学生18万人次。高考录取人数1.5万人，录取率87.3%。中职学生初次就业率保持在99%以上。建成镇乡中心幼儿园20所。中小学宽带网络、“班班通”教学设备实现全覆盖。成功创建国家慢性病综合防控示范区。重庆三峡妇女儿童医院建成应诊。完成23个基层医疗机构和14个行政村卫生室标准化建设。“全国文化先进单位”复查验收通过市级初验。广播剧《默默流淌的爱》获中宣部第十三届“五个一工程”奖，大型川剧《白露为霜》成功公演。库里申科烈士墓园入选第一批国家级抗战纪念设施、遗址名录，电影《相伴库里申科》完成拍摄。“三生有幸，平湖万州”城市形象宣传语得到广泛认同。成功举办区第四届运动会、第11届东亚手球俱乐部锦标赛等赛事活动，组团参加重庆市第四届全民健身运动会获区县组第一名。五大社会保险累计参保286.6万人次，兑现社会保险待遇266.1万人次、44.1亿元。小额人身保险参保20.3万人。补贴国有企业困难人员社保金7600万元，惠及3.5万人次。实现企业退休人员养老待遇“十连调”。发放城乡低保金1.9亿元，发放重点优抚对象抚恤金、五保供养金、长寿补贴、孤儿基本生活费、临时救助金、困难群众慰问金等1.9亿元。兑现计划生育奖扶补助4953.7万元。建成法治文化主题广场和公园7个、社区普法阵地160个。镇乡街道法律援助站、村（社区）法律顾问实现全覆盖，实施法律援助1087件。
平安建设深入推进。扎实开展安全生产专项整治和企业安全标准化建设，安全生产事故起数、死亡人数分别下降7.5%、4.3%，无较大以上事故发生。建成镇乡政府区域性专职消防队3支，成立5支森林防火应急专业队。成功预报和有效处置山体崩塌、风雹灾害、暴雨洪灾等突发自然灾害，灾后重建有序开展，最大限度保障了灾民生产生活。积极预防和化解社会矛盾，深入开展干部下访接访活动，调处矛盾纠纷21686件，到区信访件次、人次分别下降13.3%、25.4%。加强社会治安综合防控体系建设，新建派出所5个，镇乡街道派出所（警务室）全覆盖，新建城区治安岗亭10个，增设城区视频监控镜头86个，城市社区网格化服务管理全覆盖。实行重点区域、重要时段“公安＋武警”常态化武装巡逻。刑事案件立案下降22.2%、破案上升5.8%。群众安全感和满意度进一步提升。
（三）集中力量抓重点，“五个一批”取得明显成效
集中人力物力，聚合要素资源，着力抓好“五个一批”重点工作，经济社会发展基础进一步夯实、后劲进一步增强。
一批重大产业项目强力推进。希姆斯年产5000台电梯、神华万州港电一期1号机组等20个重大项目竣工投产，长安跨越汽车零部件配套产业园、经纬新能年产1万吨生物柴油等10个项目加快推进，科创万州医药产业园、东方医药产业园一期、大全西部电气制造基地等23个项目开工建设。江南CBD、三峡文化创意产业园加快推进。国际汽车机电贸易城开工，五洲国际商贸城、国际天贸城抓紧前期准备，动漫科技文化公园项目正式签约。万州大瀑布群旅游区、新月湾民俗文化村基础设施建设有序推进。
一批重大基础设施项目加快建设。渝万城际铁路万州段完成总工程量的50%，路基工程基本完成。万州至郑州客运专线获国家发改委批准。万忠（南线）高速公路万州段完成总工程量的58%。万利高速公路万州段全线开工，完成总工程量的20%，驸马长江大桥南北两岸加紧施工，南岸主塔超百米。依法强制拆除秦皇砂石厂，长江三桥南岸主塔和引桥桩基工程加快推进。神华万州港电码头基本完工。万州港新田作业区实施陆域工程。万州长江大桥防撞工程加快施工作业。桐元天然气储配站及配套管线工程基本完成。杨柳水厂、高峰水厂启动建设。教师进修学院、平湖技师学院、万州电大新校区、区第一人民医院门诊住院楼建设和区妇幼保健院迁建、中心血站扩建有序推进。
一批重点民生实事扎实办理。25件重点民生实事9件提前完成，5件超额完成，其余完成年度任务，人民群众反映急切的民生问题得到较好解决。新发展微型企业7034户。新增农民工返乡就业创业1.9万人。建成廉租房公租房34万平方米、征地安置房106万平方米，改造农村危房4522户。“金土工程”搬迁避让406人。地灾隐患点群测群防全覆盖。启动城区义务教育扩容项目5个，完成江南中学2号教学楼、盘龙小学教学楼主体工程。建成农村教师周转房774套。农村义务教育贫困学生营养餐全覆盖。镇乡街道留守儿童关爱中心实现全覆盖。40个撤并村卫生室投入使用。困扰多年的农网改造难题实现重大突破，国家发改委批复同意三峡水利作为全市第二个承贷主体，市发改委批复我区农网改造升级三年规划（2015—2017年）。完工农网改造项目166个。高山生态扶贫搬迁9019人、累计18351人。完成行政村环境连片整治项目37个。新建农村户用沼气池2770口。建成社会养老机构4家、社区养老服务站9个、农村幸福院51个。残疾人康复就业指导中心主体竣工。建成社区便民商圈2个、标准化蔬菜肉类商品直销店10个。新建改建城区公厕10座。更新改造“三无”老旧住宅电梯53台。
一批重点改革事项有序实施。125项改革事项全面启动，深化投资体制改革等44项取得阶段性成效，完善国有资产管理体制等81项有序推进。22项重点改革专项已出台40个实施方案或配套政策。区政府工作部门精简至32个。完善440个公益类事业单位的宗旨和职责任务，精简事业单位14个。经开区行使万州区部分行政管理权限。向镇乡街道依法下放41项行政审批和服务事项。实现建设领域“五大环节”并联审批。村（社区）承担事务由214项精简为32项。工商登记前置许可由139项精简到47项，新增“注册资本认缴”市场主体2695户、“先照后证”市场主体3696户。建成食品药品两级监管体系、三级工作网络。区级42个部门和江南新区、渝东开发区向社会公开部门预算。公务卡结算覆盖范围进一步扩大。经开区通过发行私募中票，开展股权融资、金融租赁融资，直接融资到位资金25亿元。三峡平湖公司企业债券发行获国家发改委正式受理。三峡水利非公开发行股票6347万股、融资8.6亿元。奥根科技、申高生化、歇凤山泡菜、智富新能源4户企业上市或挂牌。常柴万州公司增资扩股5000万元。设立工业、商务、旅游发展专项资金各2000万元。常态化推进户籍制度改革，新增“农转城”8439人。完成地票交易7059亩。新增农村产权抵押融资8.5亿元。全面开展农村集体资产清产核资工作，启动铁峰乡桐元村、太安镇凤凰社区农村集体资产量化确权试点。首次开展集团化办学试点，实现电报路小学与钟鼓楼小学一体化办学。恢复重建基层供销社4家。涉法涉诉联合接待服务中心挂牌成立。
一批重大社会矛盾稳步化解。强化底线思维，突出问题导向，综合运用经济、行政、法律等手段，深入推进复杂疑难信访问题专项整治，扎实开展信访突出问题治理“攻坚行动”，化解信访突出问题64件，党的群众路线教育实践活动承诺办理的58件重大疑难复杂信访问题全部办结，及时排查化解重大社会矛盾纠纷98件。
各位代表，过去一年，我们按照中央、市委、区委统一部署和要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓好整改落实和建章立制两个关键，深入开展“六项行动”，着力反“四风”、转作风，有效解决群众反映强烈的切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，密切了同人民群众的血肉联系。深入贯彻中央八项规定精神，严格落实市委实施意见和区委实施细则，强化制度约束，增强行动自觉。全区性政府会议减少11%、发文减少12.5%，按要求废止规范性文件109件。“三公”经费进一步压缩。腾退办公用房7000余平方米。净减政府性债务7.4亿元。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督，积极吸纳区政协政治协商、民主监督、参政议政成果，认真听取各民主党派、工商联、无党派代表人士和各人民团体意见。向区人大常委会报告并接受审议专项工作23项，与区政协协商政府工作8次。人大代表建议、政协提案办理满意及基本满意率98%以上。加强行政监察和审计监督，加大违法违纪和失职渎职行为查处力度，政府机关廉洁度进一步提升。
与此同时，其他各项事业协调发展。国防动员、优抚安置工作扎实推进，军政军民团结进一步巩固。工会、共青团、妇联、残联、科协、民族、宗教、侨务、对台、外事、口岸、税务、应急管理等工作取得新成绩，统计、防震、价格、老龄、人民调解、机构编制、人事人才、机关事务管理、公共资源交易等工作取得新进展，邮政、气象、保密、档案、地方志、新闻出版等事业实现新发展。2014年，我区“六五”普法、计划生育服务、工商行政管理、政府性债务审计、工会、妇联等工作荣获国家级奖30余项。区供销社荣获“全国百强县级供销社”，重庆三峡中心医院荣获“全国五一劳动奖状”。
各位代表！过去一年，是国际环境复杂多变，国内经济下行压力加大，全区发展面临严峻考验的一年；是进一步改进工作作风、密切联系群众，真抓实干、开拓奋进的一年；是突出首要、彰显特色，面上保护、点上开发取得明显成效的一年。成绩来之不易，离不开党中央、国务院和市委、市政府的亲切关怀，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的支持和监督，离不开全区人民的团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各族各界人士，向驻万部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持万州发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒看到，万州发展还面临一些困难和问题。经济总量不够大、产业结构不够优。创新驱动不足，产业转型升级步伐不快，新兴产业占比很小。重大招商项目不多，发展后劲还需进一步增强。生态建设和环境保护任务艰巨，与人民群众的期望还有不小差距。城乡发展不平衡，农村基础设施建设、公共服务还需不断加强。城市交通管理有待进一步改善，行车难、停车难问题仍然存在。困难群众较多，民生改善任务重，维护社会稳定压力大。法治政府建设任重道远，作风建设、反腐倡廉仍需常抓不懈。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2015年发展目标和重点工作
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我国经济发展进入新常态，正向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，总体向好的基本面没有改变，仍然处于大有可为的重要战略机遇期。全市经济动力结构更趋协调、产业结构更趋优化、投资结构更趋合理、效益结构持续向好，为我们加快转方式、调结构提供了良好宏观环境。国家“一带一路”、长江经济带和生态文明先行示范区建设给我们带来了新的重大机遇，全市深入实施五大功能区域发展战略为生态涵养发展注入持久动力，西部大开发、三峡后续工作、重庆第二大城市建设、国家级经开区等优惠政策为转型升级、提质增效增添巨大引力，全面深化改革、全面推进依法治区为科学发展、加快发展释放强大活力。只要我们增强机遇意识、创新意识、实干意识，正确认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，一定能够开创生态涵养发展的崭新局面。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府重大决策部署，紧紧围绕“123”总体思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持“面上保护、点上开发”，深化改革开放，推进依法治区，突出生态建设，持续改善民生，强化风险防控，全面促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长12%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%和11.5%，居民消费价格指数103以内，主要污染物总量减排完成年度目标任务，单位地区生产总值能耗下降1%，人口自然增长率控制在4‰以内。
实现上述目标，我们将着力把握好“稳与进、质与量、快与慢、近与远、点与面”五个关系，突出抓好十个方面的重点工作：
（一）大力提升工业发展水平。以新型工业化为统揽，以经开区为主战场，增量提质并重，加速产业集聚，推动转型升级。全年全口径工业总产值突破千亿大关，规上工业企业产值经开区占75%以上。
狠抓“713”产业培育工程。着力培育汽车制造、纺织服装、照明电气、现代医药、电子信息、能源建材、生态环保等支柱产业，改造提升特色化工、装备制造、农副产品加工等传统产业，加快形成7个100亿级产业集群；全力支持长安跨越、重庆宜化、神华万州港电、雷士照明、三峡纺织等企业发展，加快打造10个50亿级龙头企业；发展壮大江东机械、鱼泉榨菜等企业，加快培育30个10亿级骨干企业。
着力推进重点项目建设。竣工投产东方医药产业园一期、大全西部电气制造基地、经纬新能年产1万吨生物柴油等25个项目，加快推进科创万州医药产业园、三峡库区环保产业园、中邦科技动物科学产业链等10个项目，开工黄金水岸游艇产业园、上海电气（万州）产业园等25个项目。
积极实施创新驱动战略。深入贯彻落实中央关于加快实施创新驱动发展战略的意见。推动产学研协同创新，引导企业与高校、科研院所共建研发创新平台。强化企业主体地位，完善研发设计、成果交易、检测认证、创新孵化、科技咨询、科技金融、知识产权保护等科技服务，支持更多企业通过创新增强竞争力。加大财政投入力度，落实好国家支持科技创新的政策，撬动更多社会资源投入科技创新。
切实加强现有企业服务。牢固树立“企业无小事”观念，落实领导联系企业、重点企业“直通车”等制度，加强协调服务，强化生产要素保障，促进企业正常生产、达产达效。增加扶持中小微企业发展专项资金，积极创新融资模式，帮助企业解决融资难、融资贵等问题。
（二）加快发展现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并举、传统服务业与现代服务业并重，不断提高服务业发展质量和水平。
增强商贸物流业聚集辐射能力。加快建设渝东北商贸物流中心，着力建通道、筑平台、扩商圈、育主体，进一步完善功能、调整结构、做大总量、增强辐射能力。充分发挥长江黄金水道、高速公路、铁路、机场等交通优势，着力打造人流物流大通道。积极构建保税物流、电子商务、水运口岸开放等平台，封关运行保税物流中心（A型），聚集更多优惠政策，争取功能最大化；发展互联网经济，推进电子商务产业园建设；力争水运口岸开放获批，积极发展临港经济。巩固高笋塘核心商圈，升级改造商业业态，力争全年实现零售额190亿元；加快构建双河口商圈，建成国际汽车机电贸易城主体，开工建设国际天贸城、五洲国际商贸城；合理布局商业设施，推进高铁商圈建设。积极引进商贸企业总部或区域性总部入驻，鼓励大中型民营商贸企业组建企业集团，新增100亿级市场1个、50亿级市场1个、30亿级市场3个、10亿级批发零售企业5户，新培育限额以上商贸企业40户。建成滨湖天地商业街区、尤德福商业广场，加快江南CBD、万城记忆等项目建设，力争华升红星美凯龙国际广场等项目开工、居然之家等项目落地。抓好城市社区商贸“双进”工程，积极发展卫生保健、养老托幼、家政服务等社区服务业。深入实施镇乡商贸“五个一”工程，打造镇乡微型商圈。加强市场价格和流通环节监管，保持物价基本稳定。
加大旅游业发展力度。完成旅游发展总体规划、高峡平湖度假区总体规划，有序推进“一区四带”建设，打造中国长江三峡国际黄金旅游带集散中心。积极做好高峡平湖旅游度假区创建市级旅游度假区、西山公园创建4A级景区工作，创建3—5个3A级景区，设立三峡游客接待中心，启动天生城历史文化遗址公园、动漫科技文化公园建设。抓好何其芳故居修缮、大佛寺复建前期工作，推进瀼渡新月湾国际假日俱乐部景区打造，加快郭村龙王洞、武陵四方山等乡村旅游观光项目建设，改造长江大桥至瀼渡沿江旅游公路，加快形成首条核心旅游环线。推进高梁和罗田高山生态旅游度假地产建设，建成贝壳山旅游公路。抓好乡村旅游发展。加强旅游发展资金管理，充分发挥撬动作用。强化旅游宣传促销，开辟5—8条旅游新线路，通过市场整合旅行社和旅游资源，强化渝东北区域旅游协作，提高万州旅游知名度和吸引力。
着力推动金融业发展。充分利用货币信贷政策，力争新增贷款余额100亿元以上，存贷比达到60%。扩大金融机构总量，力争引进和筹建金融机构2—3家，积极打造江南金融街。支持保险业发展，促成三峡人寿保险股份有限公司获批。支持企业上市融资，新增2—3户企业上市或挂牌，新增直接融资20亿元以上。加强金融监管，规范金融秩序，保持良好金融生态环境。
促进房地产业平稳健康发展。加强规划引领，优化土地调控，做好供地后续服务，促进有序开发，力争新开工商品房150万平方米，竣工100万平方米。落实积极的房贷政策，规范市场秩序，活跃房地产市场。
（三）加快城市和重大交通项目建设。以新型城镇化为目标，以提升功能、拓展空间、优化环境、宜居宜业为着力点，抓好既利当前、又利长远的重大基础设施建设。
实施城市六大工程。按照“139”城市建设拓展思路，重点实施六大工程。路桥工程：实现长江三桥南主塔施工超过三峡水库175米水位线，完成北主塔基础施工，开工建设引桥及立交工程。竣工高峰大道、石梁大道、石峰路及支路、厦门路延伸段、经开大道延伸段，续建南山立交、南滨大道下段，开工西经大道、香山大道、黑龙江路延伸段。缓堵工程：完成天仙湖拦砂坝双向四车道拓宽工程，启动王牌路立交建设和山湾路改造，建成万一中地下通道，建设三峡移民广场地下停车场，实施临时占道停车场（点）二期。公共空间工程：全面建成南山公园，完善西山公园功能，改造山湾公园，实现天子湖蓄水，开工建设北滨公园、万县古城墙公园、白岩寨公园、“三生有幸”广场，推进九大山头建设，启动太白岩山顶公园二期建设，优化翠屏山公园，实施滨江大道外侧花带二期，建设北滨大道黄葛树文化长廊。公共建筑工程：开工建设三峡文化艺术中心，规划建设南滨公园、大桥溪音乐广场的城市雕塑。市政公用工程：竣工高峰水厂，加快杨柳水厂、船舶废弃物接收处置工程、10条排洪沟建设，新建改建公厕10座。综合整治工程：整治背街小巷20条，增添一批环卫设施，加强户外广告、占道经营管理，推进灯饰工程二期，提升城市品质。
实施交通十大项目。加快建设三峡库区综合交通枢纽，大力提升铁、公、水、空综合运输服务能力，构建外通、内畅、互联的立体交通网络。加快渝万城际铁路建设，竣工万州段桥隧工程。全面开工渝万城际铁路万州北站及综合交通枢纽站场建设。开工万州至郑州客运专线。推进达万铁路复线、新田港铁路支线前期工作。完成万忠（南线）高速公路万州段路基、桥隧工程，开工长坪、新乡、燕山、新田的高速公路连接线。加快万利高速公路万州段桥隧和路基工程建设。推进城市外环高速公路新田至高峰连接线前期工作。全面开工万州港新田作业区陆域及水下工程。力争开工建设万州港桐子园作业区。力争开工万州机场改扩建工程。
提高城市管理水平。按照“安全、有序、整洁、精致”要求，全面实施网格化管理，不断提高城市管理精细化水平和快速反应能力。加强滨江环湖地区建筑风貌管控。统筹城市管网规划建设管理。依法打击违法建设。加强市容环境综合整治。强化园林绿化管护。加强道路交通秩序管理，提高通勤效率。优先发展城市公共交通，优化调整公交线路，推广使用公交IC卡。深化“数字万州”运用，启动“智慧城市”建设。
（四）促进农村经济全面发展。以深化农村改革为动力，加快转变农业发展方式，推进农业现代化，促进农业增效、农民增收、农村发展。
大力推进“136”农业产业体系建设。落实“一圈三带多园”产业布局，引导和规范农村土地流转，发展适度规模经营。巩固粮油基础产业，建成10万吨粮油产业化项目，粮食产量稳定在52万吨左右。抓好柑橘基地建设管护，新建蔬菜基地3000亩、标准化畜禽规模养殖场50个。壮大名优小水果、名特水产、中药材、林木花卉、茶叶、烟叶六大特色产业。推进甘宁、龙沙、孙家3个市级现代农业示范园建设。大力培育新型农业经营主体，新发展区级以上农业产业化龙头企业10户、农民合作社50个、家庭农场和专业大户2000户。
提升农业科技服务水平。抓好农业科技创新，加强新品种引进选育、农作物优质高效种植、农机农艺配套等现代农业技术集成与示范推广。强化农业执法和动植物疫病防治，加强从田间到餐桌全过程监管，保障农产品质量安全。建成三峡库区气候变化及极端天气监测预警应急联防系统，提升气象服务农业生产能力。
加强农村基础设施建设。抓好县乡道路维修整治，完成金龙至九池老场、驸马至董家、落凼至天鹅池、龙驹马龙关桥至罗田4条道路改造。完成行政村通畅工程200公里、通畅率100%，完成撤并村通达工程163公里、通达率100%，加宽改造农村公路200公里，增设安防设施100公里。推进大滩口、三角凼等重点水源工程后续项目建设。除险加固小（2）型水库12座。整治山坪塘2811口。完成新田等16个集镇集中供水工程。新解决17.8万农村人口饮水安全问题。建成恒合等13个镇乡污水处理工程，启动移民镇乡污水处理三峡后续项目。进一步完善镇乡生活垃圾集中收运处置系统，建设7个片区垃圾压缩中转站，城镇生活垃圾集中无害化处理率达到95%。启动39个镇乡街道151个村（社区）农网改造升级。开展农村人居环境综合整治。加强小城镇规划建设管理，突出特色、完善功能、改善环境，打造一批风格各异、富有地方特色的中心镇和重点镇，完成5个市级中心镇建设项目。
打好扶贫攻坚战。完善扶贫开发机制，实施精准扶贫、精准脱贫。实现10个贫困村建设市级验收达标，完成18个贫困村建设和悦君山扶贫开发任务，启动16个贫困村整村扶贫。统筹抓好高山生态扶贫搬迁、教育扶贫、产业扶贫等重点工作，新脱贫2万人。
（五）深化改革扩大开放。大胆探索、稳妥有序推进以经济体制改革为重点的各项改革，不断激发经济内生动力和社会发展活力。
有序推进改革。坚持整体推进与重点突破相结合，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，扎实抓好中央和市委、市政府部署的改革事项，持续推进22项重点改革专项和一批改革事项。推行政府权力清单制度，逐项清理核定行政权力，编制权力运行流程图。依法取消和调整一批行政审批事项，建立统一规范的区级行政审批项目库。完善区、镇乡街道、村（社区）三级公共服务体系。推进区级行政审批和服务事项下放镇乡街道。深化公共资源交易改革，积极推进政府购买公共服务。完善政府预算体系，细化预决算公开内容。完成公务用车制度改革。深化国资国企改革，发展混合所有制经济。启动国有资本投资运营公司试点。加快企业融资模式转型。探索实行PPP投融资模式。建立多元化生态环保投入机制。全面推进营业税改增值税。完成农村集体资产清产核资和量化确权改革试点。加大金融服务“三农”力度，健全农村产权抵押融资机制，建立农村综合产权流转交易中心。完善户籍改革制度，积极引导农业人口有序转移，促进农业转移人口市民化。推进供销合作社综合改革试点。
启动不动产统一登记制度改革。加快推进价格改革，更大程度让市场定价。健全社会信用体系，扩大信用信息应用范围。
全力扩大对外开放。围绕打造渝东北和三峡库区的开放高地、吸引资金人才技术的政策洼地、承接中东部产业转移的重要基地，切实改善发展环境，营造招商引资良好氛围。依托经开区、江南新区、渝东开发区、三峡平湖公司等平台，利用对口支援、中国光彩事业促进会、外来企业、商会协会等渠道，大力招商引资。落实领导联系、分线推进、联席会议、特事特办等制度，促成一批知名企业和好项目、大项目落户落地。积极跟进神华万州港电二期、大健康产业、新型集成房屋建材、LED灯具、医药制造等项目，力争尽快签约。加强出口企业和国际知名品牌培育。巩固发展榨菜等出口贸易示范基地，加强生态原产地产品保护。启动国家指定粮食进口口岸和万州出口果蔬集中监管区建设。鼓励服务外包，加快发展服务贸易。积极推进航空口岸开放，增设万州机场国际进出通道，开通万州至香港客货运包机航线。加强区域协作合作，促进共同发展。
大力支持非公经济发展。按照“放开、减负、解难、引导”要求，努力营造机会均等、公平竞争的发展环境。认真执行结构性减税政策，清理和规范涉企收费，切实减轻企业负担。充分利用各类扶持政策和资金，促进民营经济发展。鼓励有条件的民营企业挂牌上市。引导民营企业集群发展，加强与大中型企业协作配套，形成大中小微企业协调联动发展格局。
（六）切实加强生态文明建设。深入贯彻实施新《环境保护法》，牢固树立生态文明理念，既要金山银山、又要绿水青山，努力把万州建成碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的国家生态文明先行示范区。
严把自然资源利用红线。守住耕地、林地、森林面积“三条红线”，全区耕地面积不低于130万亩、林地面积不低于250万亩、森林面积不低于230万亩。开展土地整理3.6万亩，新增补充耕地4500亩。新造林5万亩，实施退耕还林2万亩，森林覆盖率提高到49%。加大非法用地行为查处力度，推进闲置土地处置利用和存量建设用地二次开发利用。实施企业节水改造，推广节水技术和高效节水产品。开展绿色建筑行动，推广绿色建材和绿色照明。加强矿产资源节约和综合利用。
严控生态功能保障底线。从严控制各类开发活动，保护好自然保护区、风景名胜区、森林公园、水源保护区、三峡水库消落区等重要生态功能区；保护好长江沿线、铁峰山脉等自然山体生态屏障；保护好城周九大山头为主的山水林田园等多元自然开敞空间，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田。加强森林资源管理和长江绿化后期管护，加大林业行政执法力度，抓好天然林保护和森林防火，加强林业有害生物防治，保护森林资源不受破坏。
严守环境质量安全警戒线。深入实施环保“五大行动”，持续开展工业废气、城市扬尘、汽车尾气、餐饮油烟等污染整治，不断改善空气质量。依法治理生产生活噪声污染。竣工12个集中饮用水源地生态保护工程。推进五桥河、苎溪河、瀼渡河等6条次级河流水环境综合治理，确保辖区河流不受污染。完成沱口污水处理厂扩容工程，开工经开区高峰园污水处理厂。建成污泥无害化处置及资源化利用项目。加强餐厨垃圾收运处理。建立完善环境准入、空间管制和自然资源资产产权制度，健全资源有偿使用、生态补偿、污染物总量减排和排放许可制度，建立环境损害赔偿和责任追究制度。严格环境影响评价，加强建设项目全过程管理，落实环境保护企业主体责任。完善环境监管三级网络，加大环境保护执法力度。支持环境保护审判庭和检察室依法处理环境纠纷，制裁环境违法犯罪行为。开展生态文明宣传和创建活动，增强全民生态文明意识。
（七）扎实做好三峡后续工作。立足三峡后续工作规划三大任务，全力做好项目策划、编报、实施和管理工作。
实施好“三带一区一特色”项目。加强水污染防治和库周生态安全保护带建设，加大三峡水库管理力度；加强城镇功能完善和城镇安全防护带建设，完善移民迁建区基础设施，搞好库岸整治；加强重大地质灾害治理和地质安全防护带建设，确保蓄退水期间地质安全，完成新一轮地灾防治规划编制，加快实施三峡后续规划地灾防治项目，推进非库区地灾项目治理，抓好“金土工程”避让搬迁，加强群测群防，做好临灾处置和抢险救援。加强移民小区综合帮扶，改善居住环境，完善配套功能，促进移民创业就业，做好移民困难扶持扶助工作。加强对生态工业、生态农业、文化旅游业等优势特色产业的扶持。
尽快完工2011—2013年度批复项目，及早开工2014年度批复项目，做好2015年度项目编报，加强三峡后续资金使用和项目建设质量监督管理。
深化对口支援工作，深入落实《全国对口支援三峡库区合作规划（2014—2020年）》，加强与对口支援省市的沟通联系，实现互补互动、互惠互利发展。
（八）努力保障和改善民生。坚持惠民利民、共建共享，统筹抓好各项社会事业，全力办好民生实事，推动公共服务均等化、优质化，更好满足群众需求。
加强就业和社会保障。统筹抓好就业创业，落实好扶持政策，重点促进高校毕业生、返乡农民工、退役士兵、城镇就业困难人员等群体就业。全年新增就业岗位4.5万个，新增就业人员4万人，动态消除城镇“零就业家庭”。鼓励大众创业，新发展微型企业3000户。扩大五大社会保险覆盖面，实行“五险合一”集中办理。加强社保基金征收和管理，按时足额发放保险待遇。推动机关事业单位养老保险制度改革。将城乡居民基本养老保险缴费增至12档，分档次实行政府补贴。加强医保支付方式改革，推行总额付费、单病种付费、床日付费。严格低保对象认定，坚持动态管理，确保应保尽保。完善社会救助制度体系，加强困难群众救济救助，开展“救急难”试点。新建社区养老服务中心（站）7个。加快推进殡仪馆迁建。支持慈善事业发展。做好残疾人保障工作。争创新一轮全国全市双拥模范城市。深入推进妇女儿童发展纲要（规划）实施，新建留守儿童关爱中心40个。建成征地安置房126万平方米、公租房廉租房40万平方米，加快350户棚户区和3500户农村危房改造。
优先发展教育事业。推进城区义务教育扩容建设，竣工盘龙小学并投入使用，开工建设玉安初中、鸡公岭小学天星校区、汶罗小学综合楼、中加友谊小学综合楼。推进教育布局结构调整，支持和规范名校名园集团办学。全面改善农村薄弱学校办学条件，推动义务教育均衡发展。深化基础教育课程改革，加强师德师风建设，提高育人质量。落实校企合作办学激励政策，进一步发展职业教育。建成教师进修学院和平湖技师学院。支持在万高校发展。落实教育制度性惠民政策，保障教育公平。
统筹发展卫生计生事业。加强公共卫生和基层卫生服务能力建设，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。支持区人民医院创建三级甲等综合医院。积极发展中医药事业，启动1所三级甲等中医院创建工作。加快区第一人民医院门诊住院综合楼建设，推进区妇幼保健院迁建和中心血站扩建。完成28个基层医疗卫生机构标准化建设和10个行政村、30个撤并村卫生室建设。巩固扩大基本药物制度覆盖面。规范和促进社会办医。加强医德医风建设，维护医疗机构正常秩序，构建和谐医患关系。坚持计划生育基本国策，落实“单独两孩”政策，促进人口均衡发展。
加快发展文化体育事业。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展精神文明创建活动，形成健康向上的精神动力和文化支撑。推动传统媒体与新兴媒体融合发展。维护好网络安全。推进数字图书馆建设。积极创建国家二级档案馆。发放安装农村直播卫星“户户通”设备3.7万套，覆盖收视盲点。扎实开展文化惠民工程，启动政府购买公共演出进镇乡、村（社区）工作，抓好电影、图书、展览下乡等活动。加强非物质文化遗产的挖掘、保护、传承和利用。提升体育公共服务水平，完善奥林苑健身中心等健身场地设施，健全体育场馆对社会免费、低收费开放机制，推动全民健身。备战重庆市第五届运动会。筹办全国青年运动会篮球比赛等赛事活动。
（九）全面加强和创新社会治理。深入推进平安建设，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，扎实抓好安全稳定及社会治安工作，有效防止重大安全事故、不稳定事件及重大案件发生，提高社会治理能力和水平。
加强社会治安综合治理。完善立体化治安防控体系，加强镇乡街道派出所、司法所、综治办和村（社区）警务室建设，推进重点区域、重点部位视频监控系统建设，坚持专群结合、巡防联动，推进城乡“网格化＋网络化”服务管理，加强重点部位和人员管控，依法严厉打击违法犯罪。定期开展车站、码头、城乡结合部等重点地区治安排查整治，有效防范和惩治“黄赌毒”、“两抢一盗”、诈骗等多发性违法犯罪活动，防范和打击各类邪教活动，不断提升人民群众安全感。做好社区矫正和刑释人员安置帮教工作，加强流动人口和特殊人群服务管理。
强化安全生产监管。认真实施新《安全生产法》，加强安全事故预防控制体系建设，严格落实属地管理、行业监管、企业主体责任，强化综合监管。深入开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查，突出抓好消防、食品药品、危险化学品、矿山、道路交通、森林防火、燃气管道等重点行业和领域安全生产，维护好校园、商场、广场等人员密集场所安全，坚决防止较大以上事故发生。加强应急队伍建设和应急预案演练，提升安全突发事件应急处置和保障能力。
全力维护社会稳定。全面推行重大事项社会稳定风险评估，切实加强源头预防。深化干部下访接访，大力推行依法逐级走访和联合接访，畅通群众诉求表达渠道，积极回应群众诉求。加强矛盾纠纷排查调处，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加快专业性、行业性人民调解组织建设，建立律师等第三方参与调处机制。坚持法定途径优先原则，推动诉访分离改革，把信访纳入法治化轨道。
（十）进一步加强政府自身建设。适应形势新变化、顺应群众新期待，努力建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。
努力建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序行使权力。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，完善科学、民主、依法决策机制。适应政府职能转变和经济社会发展需要，及时制定、修改和废止一批政府规范性文件。推进行政权力运行公开化，完善政务公开、办事公开制度。深化行政执法体制改革，理顺执法关系，在农业、卫生计生、城乡建设、食品药品等领域推行综合执法，探索城市管理综合执法。建立健全执法全过程记录制度，严格执行行政裁量权基准和重大行政执法决定法制审核、集体研究决定等制度。健全行政执法责任制和过错责任追究制。加强和改进行政复议。尊重司法监督，做好行政诉讼应诉工作。深入推进“六五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制。
努力建设责任政府。自觉接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动听取各民主党派、工商联、无党派代表人士和各人民团体意见。主动接受群众监督、舆论监督。建立健全权力制约、决策责任追究、监督考核等制度，防范自由裁量权过大、责任虚置、滥用权力等问题。依法加强政府债务管控，有效防控债务风险。
努力建设服务政府。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入贯彻中央八项规定精神，严格落实市委实施意见和区委实施细则，完善领导干部带头深入基层调查研究、直接联系和服务群众制度，健全反“四风”、转作风的常态机制。加强公务员队伍建设，扎实开展“宴请敛财”“懒拖不为”专项整治行动，严肃查处有令不行、有禁不止行为。强化问责问效，坚决整治庸政、懒政、怠政，促进机关效能提高和作风持续好转。
努力建设廉洁政府。按照干部清正、政府清廉、政治清明要求，加强廉洁从政教育。严格执行党风廉政建设责任制，改革监督管理办法，注重从源头上预防和治理腐败。严格行政监察和审计监督，强化对公共资源交易、重点项目建设的监督管理。加强资金和资源密集领域的监督，防控廉政风险。严格执行领导干部重大事项报告制度。切实精文简会，严格控制各类检查评比，严格控制楼堂馆所建设，严格控制“三公”消费和一般性开支。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查处失职渎职和违法违纪行为。深化政风行风评议，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以廉洁高效赢得人民群众的信任和支持。
“十三五”是建成重庆第二大城市和三峡库区经济中心的关键时期，编制“十三五”发展规划是今年的一项重要任务。区政府将深入调查研究，扩大社会参与，汇集各方智慧，努力编制出适应时代要求、符合发展规律、反映群众意愿的发展规划，绘就万州新一轮美好蓝图。
各位代表！适应新常态需要新思路，引领新常态需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，奋力谱写科学发展、加快发展新篇章，为推动生态涵养发展、加快建成重庆第二大城市和三峡库区经济中心而努力奋斗！
