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第一篇潮州新区:【中国】潮州市行政区划调整：潮州新区低调挂牌
潮州新区地图
10月19日，潮州市政府网站上有一条信息显得很低调：10月15日，中共潮州新区工作委员会、潮州新区管理委员会正式揭牌。挂牌仪式比较简朴，仅有潮州新区党工委书记林文忠、潮州新区管理委员会主任张小辉为新区揭牌。
【跨行政区域经济区】
这是一个跨行政区划的经济区，范围包括湘桥的桥东街道、意溪镇、磷溪镇、官塘镇、铁铺镇，潮安的江东镇，饶平的钱东镇、汫洲镇、海山镇、柘林镇、大埕镇、所城镇和黄冈镇的国道324复线以南地区，共13个镇（街），陆域总面积约553.5平方公里，水域面积约230平方公里，常住人口65.6万人。
【定位潮州中部腹地崛起】
新区的战略定位是国家新兴海洋产业基地、粤闽台合作示范区、广东特色产业优化升级先导区、潮州建设滨江临海城市的重要载体、潮人故里和潮汕文化胜地。
这是一个全新规划、重新定位的潮州新区，它将在潮州中部腹地崛起。这个覆盖13个镇街包括潮州港在内的新区将成为贯通潮州南北、对接海西经济区的经济走廊，也将成为汕潮揭乃至梅州、河源等粤东城市群新的“出海口”。
政府网站信息显示，新区将于2017年奠定发展基础，2020年基本形成主体功能，2030年全面建设成为特色显著的现代化新区。
【为何要建潮州新区】
目前，潮州城市建设主要集中在韩江西岸，老城区面积仅40多平方公里，却承载了60多万人口，城市规模亟需扩大。中心城区扩容提质、加快跨越发展则成了潮州目前的重要课题之一。
如果说，正在如火如荼建设中的韩东新城是一个看得见的新城，那么潮州新区便是作为扩容提质重要工程的的另一个虚拟新城。
潮州新区范围覆盖潮安、饶平、湘桥3地共13个镇街，包括江东、钱东、汫洲、柘林等多个专业镇，以及意溪、磷溪、官塘、大埕等多个稍欠发达镇街，经济总量偏小但发展阻力小、发展空间大，新区要为潮州新一轮经济社会双转型提供助力和支撑的意图不言而喻。
此前潮安撤县设区，正是从打破受到束缚的潮州产业大格局出发的。由于分属县、区不同行政区域，潮州一直很难从全局上形成“城市服务创新，创新促进产业，产业带动市场，市场反哺产业”的良性发展格局，因此出现了“创新资源不足”、“有产业无市场”等问题，陶瓷、婚纱晚礼服、食品等优势产业的发展壮大受到制约，特别是“中国瓷都”等区域品牌竞争力提升受到影响，大经济板块撬动作用一直难以奏效。
磷溪、官塘、铁铺3镇划归湘桥区并纳入潮州新区，将为大型的产业园区、专业市场和现代物流中心的统一规划建设提供条件，可为优势特色产业和新兴产业提供新的发展空间和更多的城市要素支撑，而饶平县沿海7镇形成已久的产业支撑力和引领能力无疑为临海产业基地的发展提供新的后劲，
13个镇街连成一片，从根本上将促进城市化与工业化互动发展，对全市经济社会双转型产生积极的意义和巨大的促进作用。
第二篇潮州新区:粤东西北12市新区规划全获通过 “扩容”框架成型
12个新区陆续通过，4县先后撤县设区粤东西北“扩容”框架基本成型
昨日，沿195公里海岸线规划的汕尾新区发展总体规划获省政府常务会议通过的消息正式公布。至此，粤东西北12市的新区悉数浮出水面。粤东西北各市新区的起步区是中心城区扩容提质的重要组成，再加上一年来清新、揭东、潮安、梅县先后撤县设区，以及各市现有建成区的合理扩展，粤东西北“扩容”的框架已基本成型。
2012年底，习近平总书记来到广东，提出了“三个定位，两个率先”的要求。要完成这一目标，实现新的发展，广东就必须建立新的优势，培育新的增长极。为此，广东吹响了振兴东西北的号角，并将中心城区扩容提质作为三大抓手之一。
粤东西北中心城区扩容提质也是广东新型城镇化的必由之路。一直以来，粤东西北城镇化发展滞后，城市经济不尽发达，特别是中心城区不强不大，不仅难以承接产业和人口的聚集，更谈不上发挥辐射带动作用，面临着“小马拉大车”的尴尬处境。
一切工作的前提是在粤东西北各市现有建成区的基础上拉大中心城区的城市框架、有序拓展城区空间。《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》明确提出，“支持只有1个市辖区的地级市选择1个县改设区”，“支持各地级市规划建设1个新区”。
近一年来，清远清新县、揭阳揭东县、潮州潮安县、梅州梅县先后获国务院批准“撤县设区”，未来我省还将重点推动云浮云安县、茂名电白县、阳江阳东县撤县改区。同时，汕头海湾新区、韶关芙蓉新区、河源江东新区、梅州嘉应新区、阳江滨海新区、湛江海东新区、茂名滨海新区、清远燕湖新区、潮州新区、揭阳新区、云浮新区以及汕尾新区发展总体规划也陆续获省政府通过。
粤东西北中心城区扩容提质坚持集约、绿色的原则，注重土地高效利用，引导城市转型发展，慎防“摊大饼”的模式重现。原则上，新区整体区占地面积不超过500平方公里，核心区不超过50平方公里，起步区控制在10平方公里左右。
省政府参事陈鸿宇表示，通过中心城区这一平台进一步聚集资源要素，促进产、城、人融合，将为粤东西北振兴发展注入强大动力，当前中心城区基础设施和基本公共服务薄弱等问题也将得到有效缓解。“我省一系列新区规划的批准和实施，将成为粤东西北振兴发展的难得机遇。”
链接 粤东西北振兴发展新局
4县撤县设区：
清远清新县、揭阳揭东县、潮州潮安县、梅州梅县先后获国务院批准“撤县设区”，未来我省还将重点推动云浮云安县、茂名电白县、阳江阳东县撤县改区。
12个新区获通过：
汕头海湾新区、韶关芙蓉新区、河源江东新区、梅州嘉应新区、阳江滨海新区、湛江海东新区、茂名滨海新区、清远燕湖新区、潮州新区、揭阳新区、云浮新区、汕尾新区
粤东西北达标时间表：
阳江，2014；茂名，2015；韶关、湛江，2017；清远、潮州、汕头，2018；揭阳、云浮，2019；河源、梅州、汕尾，2020.
要求：各市人均生产总值在2020年前达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。
来源： 南方日报网络版 作者： 卢轶 黄颖川 琚炼
编辑： 张伟雄
第三篇潮州新区:潮州市第十四次党代会今天开幕 报告干货满满，未来5年潮州将这样发展！
今天上午，中国共产党潮州市第十四次代表大会在市党政机关会堂开幕。
市委书记李水华代表中共潮州市第十三届委员会向大会作了题为《决战决胜 有力有为 为实现“凤凰腾飞”美好愿景而奋斗》的报告。
大会由市委副书记、代理市长殷昭举主持。
中国共产党潮州市第十四次代表大会，是在我市决战决胜全面建成小康社会、实现振兴崛起跨越发展的关键时期召开的一次重要会议。
大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届中央历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结市第十三次党代会以来工作，研究部署今后五年经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设，选举产生中共潮州市第十四届委员会和中共潮州市第十四届纪律检查委员会，动员广大党员和干部群众，决战决胜、有力有为，为实现“凤凰腾飞”美好愿景而努力奋斗。
受中共潮州市第十三届委员会的委托，李水华向大会作报告。报告分为三部分：一、励精图治，再创业谋发展取得新成就；二、着眼全局，科学确定“凤凰腾飞”战略目标；三、有力有为，迈上决胜全面建成小康社会新征程。
报告不仅晒出了潮州这5年的成绩单，也为潮州未来5年的发展绘就了蓝图，让我们一起读懂潮州的过去和未来~
过去五年成绩单
一组数据告诉你：
2015年，全市实现生产总值910.1亿元，五年年均增长10.2%；人均生产总值3.4万元，五年年均增长9.9%；一般公共预算收入完成47.2亿元，五年年均增长15.2%；固定资产投资总额实现翻番，达到391.9亿元，五年年均增长19.7%。
增长！增长！还是增长！
发展基础进一步夯实
“八网”行动计划全面启动。厦深高铁潮州段建成通车，潮汕站从二级过路站升格为区域中心枢纽站，潮惠高速潮州段基本建成，宁莞高速、大潮高速全面开工，创造了征拆“宁莞速度”，外环西路、绿榕西路及部分城区断头路已在拓建，迈出了交通“成网成型”的第一步。
园区扩能增效取得重大进展，中山—潮州产业转移工业园形成“一园六区”格局，凤泉湖高新区重新规划建设，创造了从无到有的“凤泉湖速度”，成功跻身省级高新区行列。
城市扩容提质成效凸显，潮安实现撤县设区，高起点规划建设总面积533平方公里的潮州新区，韩江新城核心起步区建设全面铺开，“一江两岸”城市景观带初步形成。
转型升级进一步加快
三次产业结构从7.2 : 55.3 : 37.5调整为7.3 : 53.6 : 39.1。
市级以上农业龙头企业41家、农民专业合作社827家，农业产业化、基地化、品牌化水平进一步提升。
八大特色支柱产业集群不断壮大，规上企业达到876家，增加值占GDP比重达38.9%；拥有各类市场主体90429户，上市公司增至6家，挂牌企业44家，拥有高新技术企业37家；省级以上企业技术中心42家，数量居粤东西北地区首位。
发展活力进一步迸发
市县级政府机构改革全面完成，政府权责清单制订出台，对相关县区和经济开发区下放市级管理权限193项，实行2、3、4号章，基层行政运作更加顺畅。
重点领域和关键环节改革深入推进，新政务服务中心、公共资源交易中心正式启用；燃气“一张网”、公交“一张网”、土地“一张图”等改革取得突破。
土地承包经营权确权登记、“三资”交易平台建设等农村综合改革扎实开展。
投融资体制改革有新进展，获省七大银行综合授信708亿元。
供给侧结构性改革、商事登记制度改革稳妥实施，“大交通”管理体制改革有序推进。
对外贸易平稳发展，利用外资的质量和水平明显提升，开放型经济更加活跃。
城市形象大幅提升 “三治”工作持续开展，韩江、黄冈河综合整治成效突出，空气、水、城乡环境逐步改善。
新一轮绿化潮州大行动扎实推进，完成造林34.81万亩。
土地资源管理有力加强，收回国有已供未用土地58宗2537亩。
镇街“三项帮扶”“五项整治”工作启动试点，农村拆“四旧”整治工作开局良好。
荣膺省双拥模范城“八连冠”，群众文明素养不断提升。
提炼概括和大力弘扬潮州优秀文化特质，“创业、精致、感恩、包容”已成为全市上下的广泛共识。
群众获得感进一步提高 每年十项民生实事基本完成，五年来民生领域累计投入409亿元，年均增长18.3%，均占同期一般公共预算支出70%以上。
全市新增城镇就业超过13.6万人次，转移就业超过11.3万人次。
建设各类保障性住房7489套，完成农村危房改造15924户。
城乡居民养老保险和医疗保险基本实现全覆盖，社会保障体系更加健全。
第一、二轮扶贫开发“双到”工作均圆满完成，163个贫困村10081户贫困户成功脱贫，第三轮扶贫攻坚全面启动。
政治生态更加清明 开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育全面铺开，“创建有力有为党组织”“见贤思齐、有力有为、为人民造福”等主题系列活动富有特色。
为期三年的“基层建设年”活动及“文明镇街、文明村居”创建全面启动，330个村达标。
整顿软弱涣散基层党组织377个，乡贤咨询委员会覆盖全市村居，基层治理水平有效提升，基层党组织的存在感明显增强。
未来五年蓝图——打造“五个强市”
今后五年工作的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届中央历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“凤凰腾飞”为总目标，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实“五大发展理念”，加快建设“一中心三片区”，着力打造新兴产业强市、交通强市、文化强市、旅游强市和教育强市，决战决胜，有力有为，实现两个“五年翻番”，与全国同步全面建成小康社会，把潮州建设成为经济更繁荣、政治更清明、社会更和谐的美丽新凤城。
主要预期目标
全市生产总值年均增长11%以上；人均生产总值年均增长10.5%以上；固定资产投资年均增长25%左右；一般公共预算收入年均增长14%以上；三次产业结构比例调整为5.5 : 52.6 : 41.9；城镇化水平达到68%以上；单位生产总值能耗等环保指标完成省下达任务；到2018年实现3.5万贫困人口脱贫目标。
1打造新兴产业强市
依托潮州民营经济发达、实业基础雄厚等优势，以供给侧结构性改革为抓手，以产业信息化、智能化、高端化为引领，引进培育一批体量大、竞争力强的新产业集群、新产业门类、新产业模式，形成创新动力强劲、特色优势突出、平台支撑有力的新兴产业高地。
2打造交通强市
抓住厦深高铁站定位为区域中心枢纽站的契机，加快高铁潮州站的改扩建和潮州港建设步伐，构建四通八达、无缝对接的综合交通网络，强化中心枢纽站和潮州港的辐射带动作用，实现交通功能与城市地位的同步提升。
3打造文化强市
发挥潮州文化发祥地、国家历史文化名城和传统文化资源丰厚的优势，大力整合资源，加强宣传推介，提升潮州文化在海内外的影响力，展示潮州文化风采，积极引进新兴文化形态，建设不失传统的现代潮州，推进文化与经济相融合，繁荣文化事业，发展文化产业。
4打造旅游强市
依托潮州独特的山海江城等历史文化资源和自然资源，着眼于建设世界潮州文化体验旅游目的地，迎合旅游发展新趋势，积极引进新业态，全面改善提升旅游发展软硬环境，加快形成富有竞争力的旅游品牌，大幅提高旅游产业在国民经济中的比重，走出独具特色的旅游发展新路子。
5打造教育强市
依托尊师重教、崇文尚学的优良传统，坚定不移推动教育优先发展，不断加大教育投入，调整优化布局，引进优质品牌，扶持民办教育，发展高职高等教育，提升教育综合实力，力争率先建成省教育现代化先进市。
未来五年工作关键词
1、“四梁八柱”
“四梁八柱”是推动潮州振兴发展的战略支撑。要以“梁柱”思维谋划全局、构筑平台，做强产业、壮大民企，不断增强区域发展竞争力。
优化区域发展布局。坚持规划引领，围绕“一中心三片区”总体布局，进一步完善全域规划，更加注重解决不同片区功能定位、发展战略、产业配套、生态保护等方面的问题，促进各类要素更加科学高效配置和合理利用。
筑牢重大发展平台。更加重视重大发展平台对各板块发展的支撑作用，铆足干劲，全力推进，为各片区的崛起装上强劲引擎。
培育壮大新兴产业。加强对产业发展的规划引导，制订实施新兴产业行动计划，加强与国内外知名大企业、大财团的对接合作，积极开展行业招商、产业招商，完善政策配套服务，集中力量发展工业陶瓷、生物医药、新能源、新材料、装配式建筑等新兴产业，打造3-5个产值超过50亿元的新兴产业集群，夯实新兴产业强市基础。
推动民营经济转型升级。坚持“实业兴市”理念，重视发挥民营经济在经济发展中的“梁柱”作用，实施产业提升三年行动计划，每年隆重表彰“四梁八柱”大型民营企业，持续用力促进陶瓷、服装等传统支柱产业转型升级，加快迈向中高端，建设潮州特色现代产业体系。做大做强根植于本土的“四梁八柱”骨干企业，培育更多“旗舰型”上市企业，支持中小微企业往“专、精、特”方向规范发展，打造“潮州号”企业航母舰队。
2、“四面八方”
“四面八方”是经济社会发展必不可少的重要有机组成部分。必须统筹推进，充分汇集资源要素，凝聚发展正能量，实现全面、协调、可持续发展。
构建“双创”生态系统，释放城市发展潜力。深入实施创新驱动战略，坚持走“单打冠军而非团体冠军式”的非对称科技创新发展之路，创建市创新驱动先行区，重点打造一批在专业化细分领域有话语权、竞争力强的创新型企业，力争五年内高新技术企业增至120家。
发展各项社会事业，实现均衡协调发展。坚持惠民共享理念，以高标准办好每年“十项民生实事”为重点，进一步加强和改善民生事业，增强人民群众的幸福感。扎实开展“广东省推进教育现代化先进市”创建工作，办好每年度“尊师重学”系列活动，健全全面医疗保障体系，实施城乡统一医保制度，推进城乡居民大病保险。坚持计划生育基本国策不动摇，实施优生健康惠民工程，加强人口健康信息化建设，促进人口均衡发展。构建多层次养老服务体系，大力发展慈善事业，切实提高社会救济救助水平。
擦亮潮州文化品牌，汇集内外共同合力。增强文化自信，既不妄自尊大，也不妄自菲薄，打造不失传统的现代潮州，建设文化强市，使潮州文化真正成为加快振兴崛起的城市“软实力”。着力创建“博物馆之城”，实施文化惠民工程，强力推进半岛市民广场、宋窑大遗址公园等项目建设。
3、“四通八达”
“四通八达”是经济社会有机体的经脉。要打通经脉，硬件补短板抓提升，软件破障碍促效能，让各种资源要素充分流动、高效配置，驶上科学发展快车道。
补足短板，全力推进“八网”建设。树立“缺什么补什么”的理念，加快实施“八网”行动计划，以重点项目建设为抓手，全面推进现代能源体系、交通运输体系、生态保护和环境治理体系、防灾减灾体系、水利基础设施体系、新一代信息体系建设，打通城市“四经八脉”，强化振兴发展基础支撑。建成宁莞、大潮、潮汕环线及宁莞－沈海连接线等高速公路，加快实施厦深高铁潮汕站改扩建，完成梅汕客专、广梅汕铁路增建二线及厦深铁路联络线、动车运用所等建设，实施“生态水乡网”和“给排水网”建设，加快全市管道燃气供应“一张网”建设，推进“供电网”“互联网”三年建设计划。
扩容提质，拓展城市发展空间。把城市扩容提质作为加快推进新型城镇化的重要抓手，按照“建设新城、不忘旧城”的思路，进一步优化布局，撑大骨架，集中资金、人力、项目等优势资源，加快建设城市新区，提高中心城区的首位度和集聚力。
改革创新，着力突破发展瓶颈。深化改革是解决发展问题的关键。要增强改革创新精神，提高改革行动能力，全面推进重点领域和关键环节改革，着力破解经济社会发展中的体制性、结构性矛盾，更好地发挥以改革促发展的积极作用。扎实落实供给侧结构性改革实施方案，清理规范涉企收费，成立“潮州民营投资股份有限公司”，进一步激活民间资本。
扩大开放，提升区域合作交流水平。大开放是大发展的重要前提。要坚持走出去、引进来相结合，以更加开放的姿态参与国际国内产业分工和区域竞争。加快发展跨境电商，建设外贸综合服务平台，支持有条件园区设立海关特殊监管区，做大港口货运业务，促进外经贸稳定发展。
4、“四平八稳”
“四平八稳”是经济社会有机体应有的健康状态。要强基础去“病灶”促平衡，推动发展水平迈上新台阶。
聚焦城乡协调，改变农村落后面貌。从人民群众最关心、最期待的问题入手，不断推出新政策、新举措，协调城乡发展，让更多的群众享受到改革发展带来的红利。启动“六城同创”工作，深入开展“治脏、治水、治气”专项行动，加大农村危旧废置房屋整治力度，推行河长、路长、巷长负责制。打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚仗。
聚焦绿色发展，守好生态环保底线。坚持绿色发展理念，牢固树立绿色信仰，把有序开发资源和保护生态环境有机结合起来，做到既要金山银山，又要绿水青山，把潮州建设成为“潮人生态家园”。推进新一轮绿化潮州大行动，抓好节能降耗减排工作，推进各县区生活垃圾无害化填埋场和垃圾焚烧发电厂建设。
聚焦正本清源，提升社会治理能力。社会治理能力水平的高低，很大程度体现在对社会乱象的治理上。必须下定决心，铁腕治理，从源头解决一批基层多年积弊，使社会秩序恢复到应有的正常状态。集合各级力量深入推进农村“三项帮扶”，逐步解决农村基层产业发展、土地管理、环境卫生等方面存在问题，促进基层长治久安。
聚焦民主法治，确保社会和谐稳定。加强党对人大、政协工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职权，支持政协及其常委会依章程进行政治协商、民主监督、参政议政。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，做好对台、港澳、外事、侨务、民族、宗教工作。
决战决胜 有力有为为实现“凤凰腾飞”美好愿景而奋斗！
