田园城市

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田园城市一:“田园城市”理论

“田园城市”理论 http://www.zznews.cn/ 　 2011-10-9 22:08:01 　 来源：漳州新闻网  
英国城市规划师霍华德(E.Howard)于1898年针对英国快速城市化所出现的交通拥堵、环境恶化以及农民大量涌入大城市的城市病提出了的田园城市理论，希望通过建设新型城市解决城乡问题。“田园城市”理论对近现代世界各国城市规划产生重大影响，被规划界称为“现代城市规划的开端”。
1.田园城市的定义
霍华德在他的著作《明日，一条通向真正改革的和平道路》中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，他称之为“田园城市”。1919年，英国“田园城市和城市规划协会”经与霍华德商议后，明确提出田园城市的含义：田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托掌管。
2.田园城市的核心内容
霍华德针对现代社会出现的城市问题，在城市规模、布局结构、人口密度、绿带等方面提出一系列独创性的见解，形成一个比较完整的城市规划思想体系。田园城市理论对现代城市规划思想起了重要的启蒙作用，对后来出现的一些城市规划理论，如“有机疏散”论、卫星城镇的理论颇有影响。40年代以后，在一些重要的城市规划方案和城市规划法规中也反映了霍华德的思想。
霍华德关于解决城市问题的核心内容包括：
（1）疏散过分拥挤的城市人口，防止摊大饼的城市布局，完善乡村功能和服务，减少城乡差距，使农村居民安居乡村。
（2）建设新型城市，即环绕一个中心城市（人口为5～8万人）建设若干个田园城市，当其人口达到一定规模时，就要建设另一座田园城市，形成城市组群──社会城市。
（3）改革土地制度，使地价的增值归开发者集体所有。
霍华德认为，城市、农村以及“城市—农村”的三种生活形态犹如三块磁铁，相互联系、密不可分，必须有机地结合起来，协调一致地发展。这一兼具城市乡村优点、推崇城乡一体发展的理想形态，生动诠释了城乡统筹、区域平衡、社会和谐、生态文明的科学发展理念，向世人展示出“自然之美、社会公正、城乡一体”的动人画卷。
3.“田园城市”理论的模式设想
霍华德设想的田园城市包括城市和乡村两个部分。城市四周为农业用地所围绕；城市居民经常就近得到新鲜农产品的供应；农产品有最近的市场,但市场不只限于当地。田园城市的居民生活于此,工作于此。所有的土地归全体居民集体所有，使用土地必须缴付租金。城市的收入全部来自租金；在土地上进行建设、聚居而获得的增值仍归集体所有。城市的规模必须加以限制，使每户居民都能极为方便地接近乡村自然空间。
“田园城市”理论的影响及实践 http://www.zznews.cn/ 　 2011-10-9 22:09:31 　 来源：漳州新闻网  
“田园城市”既是城市规划的一种理论指导，也是社会改革的创想。这一理论不仅针对规划问题提出了一系列独创性的见解和主张，还设计了一套较完整的统筹城乡发展的社会制度。其目标在于不断解决大城市畸形发展引起的各种问题，推动城乡平衡发展这一城市规划思想体系，这些理论被付诸于世界上许多城市的规划建设，形成了现今形形色色的城市形态，成为影响深远的世界性潮流。
1.国外实践案例
英国：霍华德和田园城市协会分别在1903年和1920年于伦敦周边建立了两座田园城市，其独特的理念引起了人们的广泛关注。1944年，在“田园城市”的理论基础上，大伦敦规划确定了空间模式为“中心城—绿化隔离带—卫星城”的结构，以通过鼓励人口的迁移、扩散来缓解内城拥塞的压力。这些卫星城市和新城远离伦敦，城市功能完善，规模较大，形成了区域发展的新的反磁力中心。
美国：美国田园城市运动的最大特点是在霍华德理论基础上的创新。20世纪20年代开始出现的“美国田园城市和区域规划运动”，在理念上把田园城市的基本原则与更广泛意义上的区域规划结合了起来，继而出现了两个新概念：
（1）“邻里单元”概念。由克劳伦斯·帕利1929年开始倡导。它主张将居民区面积控制在以学校、商店等公用设施为中心、以步行可达距离为半径的范围之内，通过这种方式，加强城乡社会的亲合力。
（2）瑞本模式。由施坦因和亨利·莱特在1927—1929年间提出。它起源于新泽西州瑞本市区的一次田园城市试验，实行人车交通分离模式。后来罗斯福新政时期建设的马里兰州绿带、俄亥俄州的格林希和威斯康星州的格林代尔两个移民区都以此为借鉴。
这两个概念，至今仍是全世界范围内最为经典的住宅区规划原则。
澳大利亚首都堪培拉：堪培拉城市为绿色的青山和美丽的人工栽种松林翠柏所环拥，50%以上的面积为国家公园或保留地，城市呈环状由市中心向四周辐射，城郊与周边乡村毗连。市区极少高层建筑，市民居宅大都为低层别墅，前后种植草坪花木。无论市区或城郊，只看见幢幢红、白色为基调的建筑分布在绿荫花草之中，整个城市犹如大花园，堪称现代城市规划的结晶。
2.国内实践案例
石家庄：2008年，石家庄提出着力构建“生态产业、生态战略资源、生态环境质量、生态安全、生态人居、生态文化”六大体系，把石家庄建设成为燕赵山水田园特色鲜明、经济繁荣、社会文明、人与自然和谐发展、宜居兴业的新石家庄。
城市景观生态化：规划建设“7个景观片区、5个景观带、6个景观点”，绿地系统形成“二环、三廊、七片”的绿化结构。
产业体系建设生态化：着力打造生态农业、生态工业、生态服务业和环保产业，实现传统产业再升级。
人居生态化：市域城市体系划分为5个生态城市群，这些区域的城镇将拥有完善的环境保护基础设施和城市生命线系统（供水、供电、供热、供气、交通等线路）。
宁波江北区：宁波江北区在浙江省率先以“田园城市”建设模式统筹新农村建设，加快传统农业向现代农业、近郊农村向田园城市、郊区农民向城市居民转型进程。着力建设“田在城中，城在田中”，适宜人类居住，适宜事业发展的现代生态型田园式城市。
成都：成都提出建设世界田园城市的目标，坚持“田园城市、全域成都”的发展理念，根据特色分区发展编制规划。布局原则坚持四个原则：体现“世界现代田园城市”的内涵要求;体现区域合作；符合“全域成都”规划，与市域生态本底相协调;体现集中集约集群发展。同时，规划方案中明确，城市和产业发展必须以市域生态本底为基础和前提，根据成都市域不同区域资源禀赋，规划市域总体功能分区。
二、研究背景
从2000年到2011年，是漳州社会经济飞速发展的十年，也是漳州城市逐步实现城乡统筹发展的重要十年。2002年，漳州市城市总体规划经省政府批准，成为指导城市发展的纲领性文件。规划根据当时的城市发展趋势提出了“城乡一体规划”的理念，规划区范围250平方公里，至2020年中心城区建设用地58平方公里，实现了从“城市规划”向“城乡一体”发展模式的转变。
十年过去，漳州的城市规划建设取得了跨越式的发展，社会、经济水平显著提高，圆满完成了“十五”、“十一五”发展目标。在取得了诸多成绩的同时，漳州的内外部环境也发生了巨大变化。胡锦涛总书记来闽来漳考察、国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以及《海峡西岸经济区发展规划》的出台，厦漳泉大都市区同城化的实施，为漳州进一步跨越发展提供了绝佳的历史机遇，也对漳州未来提出了新的要求。
2011年，新一轮的城市总体规划正式开始修编，规划根据“中心东移、跨江南扩、面海拓展”的城市发展战略，提出了新的城市发展规模：规划区范围扩大到2369平方公里，城市建设用地范围扩大到320平方公里，规划将建设中心城区、圆山组团、靖城组团、九龙组团、角美组团、石码组团、滨海组团，形成“一中心六组团”的“大漳州”城市发展格局，实现从“滨江走向滨海”的跨越。同年9月，漳州市委第十次党代会提出了要“努力把漳州建成更加宜居宜业、更具魅力活力的田园都市、生态之城。”的发展目标，这是对新的城市发展阶段的高度概括，也是在厦漳泉大都市区同城化背景下对城市差异化发展的准确把握，更是对漳州特有的山水生态环境的深刻认识与提升，这一目标的提出，标志着漳州的城市建设从“城乡一体”迈向了“田园都市”时代。 
研究范围
本次的研究的范围为总体规划修编确定的中心城区规划区范围，面积2369平方公里，含中心城区、圆山组团、靖城组团、九龙组团、角美组团、石码组团、滨海组团。
目标
探索漳州的田园都市建设道路，努力把漳州建设成在厦漳泉大都市区中独具特色，生态环境优美、景色秀丽幽雅的生态之城；历史渊源悠久、文化底蕴深厚的文化之城；交通网络发达、产业集约高效的高效之城；人居环境优越、社会和谐包容、更具魅力活力的宜居之城。

田园城市二:如何理解霍华德“田园城市”的理论精神

如何理解霍华德“田园城市”的理论精神
发布时间：2010-9-15  来源：锦江区干部学习资料卡片
“田园城市”的理论精髓是：自然之美、社会公正、城乡一体。这也是田园城市理论中最具时代意义、最具有生命力的内容。
第一，自然之美。霍华德在《明日的田园城市》中浓墨重彩地表达了对自然之美的推崇和向往。为了彰显自然之美，田园城市理论一是突出了对农业地带的严格保护，让“城市的周围始终保留一条乡村带”（P113），使城市居民始终能够方便地享受“乡村所有的清新乐趣——田野、灌木林、林地”（P113）；
二是突出了市政基础设施的生态化，不仅要建设“灌溉良好的美丽的花园”（P14）、“一个 145英亩的中央公园”（P28）和“一条420英尺宽、环形延伸3英里多长”（P28）的带形绿地，还要让城内所有的道路都“植有成行的树木”（P15）；
三是突出了住宅和公共建筑的园林化，在紧邻田野、公园和绿地的地方建设拥有美丽花园的住宅（住宅组群）、学校等建筑。更为重要的是，霍华德田园城市理论中关于自然之美的内容，其实质就是一种可持续发展的思想。这正如英国城乡规划协会现任主席彼得 ?霍尔所说“可持续性，恰是田园城市所从事的一切。”这种思想体现在步行尺度的消费和公共服务配套——不必依赖汽车出行，体现在建筑的高密度标准和工业集中发展——土地的节约、集约利用，体现在开放的空间——亲近自然的居住环境，体现在大量使用清洁能源——减少污染，等等。
     在19世纪末英国社会活动家霍华德，E.提出的关于城市规划的设想，20世纪初以来对世界许多国家的城市规划有很大影响。    霍华德在他的著作《明日，一条通向真正改革的和平道路》中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，他称之为“田园城市”。田园城市实质上是城和乡的结合体。    1919年，英国“田园城市和城市规划协会”经与霍华德商议后，明确提出田园城市的含义：田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托掌管。   田园城市理论是一种城市建设和社会改革理论，倡议建立一种兼具城市和乡村优点的田园城市，用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。作为19世纪末20世纪初西方重要的社会改良学说，田园城市理论的诞生有着深刻的社会和时代背景，深刻地影响着西方现代城市规划学的产生和发展。  田园城市理论对现代城市规划思想起了重要的启蒙作用，对后来出现的一些城市规划理论，如“有机疏散”论、卫星城镇的理论颇有影响。40年代以后，在一些重要的城市规划方案和城市规划法规中也反映了霍华德的思想。
   因此，人们提出了如何面对当前的主要问题，如何制止农村劳动力的外流，劳动者怎样能够返回故土，乡村工业怎样返回农村等一系列的疑问。于是田园城市应运而生。在霍华德的《明日的田园城市》一书中对其理想的城市进行了系统描述，由此引出“如何解决人口流动的问题，实现这一理想”的问题。　　要真正解决这一旷日持久的问题就要进行大量的分析，找到人口向大城市密集的真正原因——一种诱惑力，即霍华德所提出的引力的概念。大城市比乡村对于普通的男女老少来说更具有吸引力和诱惑力，大城市的工资明显要高于乡村，同时物质享受也要高出乡村。并且，在大城市能够享有比乡村更好的前途与社会机遇。但是大家对此的看法却不禁相同，他们认为人民只能有两种选择，并且只能择其一。人民要么只能选择对人类社会的向往，或是选择乡村的淳美的风景。人们一直有这样的谬误，人民要么只能在农村从事农业，要么就从事其他的职业；拥挤的有碍健康的城市是经济科学的必然结果。工业和农业，城市和乡村必然分开！但事实是，除了这两种选择之外还有另外的一种选择，那就是城市和乡村的结合体。把一切城市生动的、高享受、高收入的特点和美丽的自然的乡村生活和谐地组合起来。这种组合将是我们梦寐以求的，人们不会再从家乡向城市流动，人们会很自愿地从拥挤的大城市中投入到这种生活的怀抱中去的。这就是田园城市的理论基础——三磁铁理论。(图1-3)　　左边的磁铁：城市-远离自然；社会机遇；群众相互隔阂；娱乐场所；远距离上班；高工资；高地租；高物价；就业机会；超市劳动；失业大军；烟雾和缺水；排水昂贵；空气污浊；天空朦胧；街道照明良好；贫民窟与豪华酒店；宏伟大厦。　　右边的磁铁：乡村-缺乏社会性；自然美；工作不足；土地闲置；提防非法侵入；树木、草地、森林；工作时间长，工资低；空气清新；地租低；缺乏排水设施；水源充足；缺乏娱乐；阳光明媚；没有集体精神；需要改革；住房拥挤；村庄荒芜。　　下面的磁铁：城市-乡村-自然美；社会机遇；接近田野和公园；地租低；工资高；地方税低；有充足的工作可做；物价低；无繁重劳动；企业有发展余地；资金周转快；水和空气清新；排水良好；敞亮的住宅和花园；无烟尘；无贫民窟；自由；合作。　　磁铁的中心部分：人们将何去何从？[1]　　三磁铁的图解说明了如何将城市和乡村的各自特点吸取过来，加以融合并形成一种具有新的特点的生活方式，展示了城市和乡村各自的优缺点，并且用城市-乡村的特殊方式取长补短，避免了缺点。城市磁铁与乡村磁铁相比具有前途广，资金多，工资高等优点，但这些优点被地租高，高物价所抵消。乡村磁铁具有美丽淳朴的特点，但是她却因孤陋寡闻被人耻笑没有社会交往，并且身无分文。但是人类的社会和自然的美丽景色应该兼顾。这两种磁铁应该合二为一，这种结合无疑会迸发出新的生活方式。所以说田园城市其根本的目的就是建立一个这样的城市——乡村磁铁。1.2　田园城市的主要特征　　① 以区段作为构成城市的基本单元。　　② 土地使用为同心圆带状分布　　③ 辐射状的林荫主干路　　④ 具有145英亩的被水晶宫所包围的中央花园　　⑤ 将农业区，工业区，居住区相结合，将城市和乡村结合，形成城乡一体化的都市2　社会城市2.1　社会城市的形成　一座田园城市的人口是32 000人，其中城市30 000人，乡村2 000人。霍华德的社会城市认为，这座田园城市应在乡村地带不远处靠建设另外一座城市来发展，这样新城和旧城就都拥有自己的乡村地带了。随着时间的推移就会逐渐形成一个城市群。社会城市的总人口只有25万人，中心城市5.80万人，每个周边城市3.20万人。这样的城市并不是一个母城和卫星城市的关系，而是一个新的城市群。一旦小城市发展到一定得数量，就应该精心组织，形成一个政治文化的团体-社会城市。即使是身处2个城市中，由于交通的快速发展，人们将会很快地从一个城市到达另一个城市，就好像生活在一个大社区中一样。此种做法必须要遵守在每个城市的外围都应严格限定一条乡村带的原则，否则就会出现因乡村地带不明确，造成类似我国某些城市的摊大饼现象。同时社会城市远不是建立一个田园城市群那么简单。由于交通的快速发展，人们彼此之间都将比住在拥挤的城市中靠得更近，同时能够生活在优美、健康的环境中。

田园城市三:田园城市，你们是否读懂？成都

田园城市，你们是否读懂？  
2010-10-17 02:26:16|  分类： 田园成都 |字号 订阅    第一部分 基础和条件               1、生态本底；               2、文化底蕴；               3、经济基础；               4、区域中心；               5、城乡统筹基础；               6、全球化与中国崛起；   第二部分 核心内容               1、内涵；               2、与霍华德“田园城市”的比较；               3、“三步走”战略；   第三部分 总体功能分区               1、全域成都规划：“一区两带六走廊”；               2、总体功能分区；                   (1)、两带生态及旅游发展区；                   (2)、优化型发展区；                   (3)、提升型发展区；                   (4)、扩展型发展区；               3、区域合作；               4、城乡形态和空间布局；   第四部分 市级战略功能区               1、天府新城（高新技术产业区）；               2、金融总部商务区；               3、东部新城文化创意产业综合功能区；               4、北部新城现代商贸综合功能区；               5、西部新城现代服务业综合功能区；               6、“198”生态及现代服务业综合功能区；               7、龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区；               8、汽车产业综合功能区；               9、新能源产业功能区；               10、新材料产业功能区；               11、石化产业功能区；               12、国际航空枢纽综合功能区；               13、国际铁路物流枢纽功能区；   第五部分 区（市）县战略功能区
    ※世界现代田园城市规划建设导则※                   一、布局组团化        二、产业高端化        三、建设集约化        四、功能复合化        五、空间人性化        六、环境田园化        七、风貌多样化        八、交通网络化        九、配套标准化    ※世界现代田园城市示范线规划※              
        一、示范线建设基本要求：        ■ 综合示范：综合体现“世界现代田园城市”内涵，全面展示现代城市、现代农村、现代产业、生态环境和人文环境，展示新型城乡形态，体现产业发展、社会和谐、环境优美。        ■ 统筹集成：与城乡统筹综合示范、土地综合整理、城乡环境综合整治、四大新城建设、战略功能区建设、现代农业示范片建设、场镇改造等相结合。        ■ 突出特色：在产业及形态上体现差异化、多样性。        ■ 远近结合：立足现实基础，结合长远目标，尽快形成示范效果。        二、示范线规划线路        1.北新干道示范线        2.蜀龙大道-成青金快速路-唐巴路示范线        3.成龙路-东二路-成洛路示范线        4.天府大道-东山快速路-双黄路示范线        5.大件路示范线        6.邛崃示范线        7.光华大道-成温邛高速-大双路示环线        8.龙门山沿线示范线        9.成青快速通道示范线        10.沙西线示范线        11.彭白路示范线
         一、生态本底：优越的自然条件，良好的生态本底    
 中国城市规划设计院院长李晓江：    “千年传承的山水田林是成都构建“现代田园”的本底基础。    世界城市都有承载自身历史传统和独特人文特征的空间载体，而成都的载体是都江堰及平原灌区系统，是成都平原独特生活和生产方式的缔造者，世界水利发展史的重要遗存。”     “山、水、田、林”四大要素构成独特的生态本底     “山”即龙门山、龙泉山  
  “水”即岷江水系和沱江水系    
“田”即都江堰精华灌区■ 现代农业承载基础    ■ 城乡生态环境    
“林”即林盘■ 传统居住方式    ■ 生产生活环境    ■ 城乡生态系统     二、文化底蕴
■ 首批国家历史文化名城■ 国家最佳旅游城市■ 国家园林城市■ 全国环保模范城市■ 全国文明城市     周边有5处世界自然文化遗产，数量仅次于北京     历史悠久，文化源远流长     传统文化与现代文明和谐相融     三、经济基础    世界500强企业有139家入驻成都    四、区域中心    
成渝经济区    
成都经济区    
航空    
铁路    
五、城乡统筹基础    
六、全球化与中国崛起    
 西部大开发进入新阶段    
 因此，建设“世界现代田园城市”是我市立足现实基础、把握历史发展机遇、充分发挥比较优势、凸显城市特色所选择的跨越式发展道路。         一、内涵    一个核心思想:“自然之美、社会公正、城乡一体”    四大基本要素:世界级、现代化、超大型、田园城市    六个具体特征: ■ 田园式的城市形态     ■ 国际性的城市功能     ■ 形成市域现代产业体系     ■ 社会和谐     ■ 人与自然和谐     ■ 基础设施现代化、智能化，城乡贯通、配置均衡、功能完善。    二、与霍华德“田园城市”的比较   
  成都的“世界现代田园城市”与霍华德时期的“田园城市”在思想内核上是一致的，均体现“自然之美、社会公正、城乡一体”的核心思想。    霍华德提出的“田园城市”概念，源自于英国工业革命背景下的社会理想。    成都的“世界现代田园城市”是取田园城市的“意”，借鉴霍华德“田园城市”的核心思想，并立足于成都现实基础的历史定位与长远目标，形成世界级国际化城市，中西部地区现代化特大中心城市，人与自然和谐相融、城乡一体的田园城市，是我市城乡统筹道路的深化与提升，是和谐社会的根本要求。    三、“三步走”战略    1近期目标: 用5-8年将成都建成中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代特大中心城市，成为城乡一体化、全面现代化的示范区和高端产业集聚、生态文明建设的样板 。    2中期目标: 用 20 年左右初步建成“世界现代田园城市”，争取进入世界三级城市行列（按照目前一般的划分标准，阿姆斯特丹、西雅图、休斯顿等 40 个左右城市为世界三级城市） 。    3远期目标: 用 30 到 50 年时间最终建成”世界现代田园城市”，争取成为世界二级城市（目前巴黎、法兰克福、香港、新加坡等约 20 个城市为世界二级城市）。    世界一级城市        一、全域成都规划：“一区两带六走廊”    “一区”为中心城区，是城市化主要发展区和产业高端化的主要集聚区。    “两带”为龙门山、龙泉山生态旅游发展带，既是自然生态保护带，也是山区旅游发展带，是成都市建设国际化旅游城市的主要承载区。     “六走廊”指成青、成灌、成温邛、成新、南部、成龙走廊。    
 “世界现代田园城市”规划并不是另起炉灶、推倒重来，而是对原有全域成都规划的深化和提升。2003年以来，全域成都规划确立的“一区两带六走廊”的城乡空间发展格局依然符合成都的发展实际。    二、总体功能分区    在充分保护和尊重生态本底的基础上，将全市域划分为四大总体功能分区，确定产业和城镇布局。     1、两带生态及旅游发展区：    龙门山和龙泉山是成都市的生态屏障，也是旅游产业的重点发展区。     2、优化型发展区：    以现代农业为基础，现代服务业与先进制造业协调发展。该区域是我市都江堰自流灌溉区和基本农田集中分布区，城镇布局应注重显山露水，充分体现“城在田中”。     3、提升型发展区：    以现代服务业为主导。重点是优化调整产业结构，提高城市承载能力，提升城市功能和品质，改善人居环境，形成“园在城中”的城市格局。     4、扩展型发展区：    以先进制造业为主导，现代服务业与现代农业协调发展。城镇布局要在保护生态本底的基础上形成“城田相融”的格局。     三、区域合作
    在成都经济区范围内，规划了成德绵、成资遂、成眉乐、成雅和成阿5个区域产业合作区。    ■ 成德绵合作区：    以装备制造和高新技术产业合作为主；    ■ 成资遂绵合作区：    以汽车制造和旅游产业合作为主；    ■ 成眉乐合作区：    以新材料和石化下游产业合作为主；    ■ 成雅、成阿合作区：    以旅游产业和现代农业合作为主。
    四、城乡形态和空间布局     形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构，既有优美的田园风光，也有强大的现代化功能，并体现丰富的历史文化内涵，在“全域成都”继而在成都经济区范围内形成“青山绿水抱林盘，大城小镇嵌田园”的新型城乡形态。
    市域城镇体系    ■ 1个特大中心城市    ■ 14个中等城市    ■ 34个小城市    ■ 150余个小城镇    ■ 数千个农村新型社区          基于总体功能分区，按照“西部第一、全国一流”的标准，在市域范围内规划13个市级战略功能区，作为我市实现总体发展战略的重要空间载体。
    01 天府新城（高新技术产业区）    02 金融总部商务区    03 东部新城文化创意产业综合功能区    04 北部新城现代商贸综合功能区    05 西部新城现代服务业综合功能区    06 “198”生态及现代服务业综合功能区    07 龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区    08 汽车产业综合功能区    09 新能源产业功能区    10 新材料产业功能区    11 石化产业功能区    12 国际航空枢纽综合功能区    13 国际铁路物流枢纽功能区   1、天府新城（高新技术产业区）   2、金融总部商务区    3、东部新城文化创意产业综合功能    4、北部新城现代商贸综合功能区   5、西部新城现代服务业综合功能区    6、“198”生态及现代服务业综合功能区    7、龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区    8、汽车产业综合功能区（成都经济技术开发区）   9、新能源产业功能区    10、新材料产业功能区   11、石化产业功能区    12、国际航空枢纽综合功能区    13、国际铁路物流枢纽功能区       在我市工业集中发展区“一区一主业”发展定位的基础上，按照我市重点产业功能布局，共确定了48个区（市）县级战略功能区。
区（市）县
市级战略功能区
区（市）县管产业功能区
锦江区
    1、东部新城文化创意产业综合功能区    2、“198”生态及现代服务业综合功能区    3、金融总部商务区
    1、中央商业区（东区）    2、以传媒为主的文化创意产业区    3、以工业设计为主的总部经济区 成华区
    1、“198”生态及现代服务业综合功能区    2、东部新城文化创意产业综合功能区    3、北部新城现代商贸综合功能区
    1、以数字音乐为重点的文化创意产业区    2、以装备制造为主的总部经济区 金牛区
    1、北部新城现代商贸综合功能区    2、“198”生态及现代服务业综合功能区
    1、以综合交通为主的总部经济区    2、火车北站客运枢纽综合功能区 青羊区
    1、西部新城现代服务业综合功能区    2、“198”生态及现代服务业综合功能区
    1、中央商业区（西区）    2、航空工业基地    3、以文博为主的文化创意产业区 武侯区
    1、“198”生态及现代服务业综合功能区
    1、人民南路科技商务区    2、以轻工设计及电子信息服务为主的总部经济区    3、城市商业物流配送中心 高新区
    1、天府新城高新技术产业区    2、“198”生态及现代服务业综合功能区    3、金融总部商务区
新都区
    1、北部新城现代商贸综合功能区    2、“198”生态及现代服务业综合功能区
    1、机电装备产业区    2、家具产业区    3、西部公路物流枢纽（北区） 青白江区
    1、龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区（金青景观农业旅游区）    2、国际铁路枢纽综合功能区
    1、冶金建材产业区    2、现代物流商贸产业区 彭州市
    1、龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区（湔江河谷旅游区）    2、石化产业功能区
    1、现代农业及农产品物流区    2、塑胶及服装产业区 都江堰市
    1、龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区（龙门山国际旅游集散中心、大青城旅游区）
    1、聚源文化创意综合功能区    2、健康食品产业区    3、国家级乡村旅游示范区 崇州市
    1、龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区（大青城旅游区、山地高端旅游区）
    1、家具及皮革产业区    2、乡村旅游区 大邑县
    1、龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区（西岭雪山旅游区）
    1、轻工产品于通用机械产业区    2、安仁文博旅游区 邛崃市
    1、龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区（南方丝路旅游区）
    1、农副食品加工及中成药产业区    2、精细化工业产区 浦江县
    1、龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区（浦江山水田园旅游区）
    1、食品饮料产业区    2、印务包装产业区 新津县
    1、新材料产业功能区    2、国际铁路枢纽综合功能区
    1、临空经济综合功能区    2、水上运动休闲产业区    3、金融后台中心 郫县
    1、“198”生态及现代服务业综合功能区
    1、电子电气设备产业区    2、川菜产业基地    3、教育培训基地    4、国家级乡村旅游示范区 温江区
    1、西部新城现代服务业综合功能区    2、“198”生态及现代服务业综合功能区
    1、国际医疗服务中心    2、通信及视听设备产业区    3、国家级体育产业基地    4、国家级乡村旅游示范区 双流县
    1、天府新城高新技术产业区    2、“198”生态及现代服务业综合功能区    3、龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区（“两湖一山”旅游区、锦绣东山旅游区）    4、新能源产业功能区    5、国际航空枢纽综合功能区
    1、国际体育赛事产业区    2、临空经济综合功能区    3、以动漫为主的文化创意产业区 龙泉驿区
    1、东部新城文化创意产业综合功能区    2、“198”生态及现代服务业综合功能区    3、龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区（“两湖一山”旅游区）    4、汽车产业综合功能区（成都经济技术开发区）
    1、西部农产品（果蔬）物流中心    2、西部公路物流枢纽（东区） 金堂县
    1、龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区（金青景观农业旅游区）    2、第二机场规划确定后，设立以临空制造为主的空港经济功能区
    1、节能环保产业区
 规划建设导则目 录：
1、布局组团化       1.1 总体布局组团化      1.2 建设项目布局组团化2、产业高端化      2.1 高心技术产业与现代化制造业     2.2 现代服务业     2.3 现代农业3、建设集约化      3.1 资源利用集约化      3.2 城镇建设集约化      3.3 产业发展集约化      3.4 农村发展集约化4、功能复合化       4.1 城市功能布局复合      4.2 建设项目功能复合      4.3 地下与地上空间复合利用       4.4 强化中心5、空间人性化      5.1 空间尺度人性化      5.2 功能人性化      5.3 设施人性化6、环境田园化       6.1 保护生态屏障      6.2 体现“城在田中”      6.3 体现“园在城中”      6.4 小城镇与农村新型社区居住环境田园化      6.5 道路及河流两侧体现田园风光      6.6 保护林盘7、风貌多样化      7.1 天际轮廓多样化      7.2 建筑风格多样化      7.3 保护和彰显历史文化特色      7.4 打造标志8、交通网络化      8.1 强化枢纽      8.2 构件全域综合交通网络9、配套标准化       9.1 分级配置标准      9.2 分类配置标准
    1. 布局组团化    布局组团化包括总体布局组团化和建设项目布局组团化。    1.1 总体布局组团化    构建多中心、组团式、网络化城乡空间格局，城、镇、村之间以田园隔离，防止“摊大饼”和连片发展，形成“青山绿水抱林盘，大城小镇嵌田园”的整体风貌。图1.1 多中心、组团式、网络化城乡空间格局概念图    1.2 建设项目布局组团化    建设项目应与周边环境和谐相融，形成疏密结合的空间布局形态，营造良好的生产生活环境。图1.2.1 建设项目布局组团化示意图（“198”地区建设项目）
图1.2.2 农村新型社区布局组团化示意图（双流县永安镇三新村）    2 .产业高端化     按照“西部第一、全国一流”的标准，大力发展高端产业和产业高端，形成以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系，辐射带动西部乃至全国，进而融入世界，在国际产业分工体系中占有重要一席之地。    2.1 高新技术产业与现代制造业    大力发展电子信息、生物医药等高新技术产业和新能源、新材料、节能环保、汽车等现代制造业。图2.1高新技术产业（成都英特尔研发基地）    2.2 现代服务业    重点发展金融、信息、旅游、文化创意、商务会展等现代服务业。图2.2 现代服务业（上：成都新会展中心；下：青羊绿舟项目创意总部）    2.3 现代农业    大力发展生态农业、观光农业等现代农业，形成与二、三产业联动发展的都市现代农业。图2.3 现代农业示意图(左：生态农业；右：观光农业)    3. 建设集约化     重点体现在土地资源、水资源、能源三个方面的资源集约化利用，和城镇、产业、农村的集约化建设。    3.1 资源利用集约化    3.1.1 节约利用土地资源    通过“三个集中”和土地整理，提高土地集约度，实现可持续发展。    3.1.2 节约利用水资源    大力发展和鼓励再生水利用，实现水资源循环利用，提高水资源集约利用水平。    3.1.3 节约利用能源    集中集约发展城镇和产业，提高能源利用效率、降低能耗；同时开发利用新能源，降低对传统能源的需求。    3.2 城镇建设集约化    城市和城镇采用集中集约的建设方式。中心城人均建设用地不超过80平方米；外围组团（新城）人均建设用地不超过85平方米；小城市人均建设用地不超过90平方米；小城镇人均建设用地不超过95平方米。    3.3 产业发展集约化    大幅度提高产业用地单位面积的投资强度和产出指标，实现高投入、高产出、高附加值，从业人员收入达到中高水平。空间上应在产业布局集中化、产业发展集群化、产业用地建设集约化等三个方面体现。    3.3.1 产业布局集中化    进一步提高工业集中度，产业向园区集中。    3.3.2 产业发展集群化    突出一区一主业，强化主导产业和产业集群。    3.3.3 产业用地建设集约化    提高工业用地建设强度，标准厂房容积率达到1.5以上，工业区（点）内部道路红线宽度不应大于20米（通过该区域的城市主干道除外）。图3.3 产业发展集约化示意图（成都-阿坝工业区）    3.4 农村发展集约化    农村新型社区相对集中、集约建设，人均综合用地不大于50平方米，人均宅基地面积不大于30平方米；农村应规模化、精细化、立体化发展现代农业。图3.4.1农村新型社区集中建设示意图（邛崃南宝山乡）
图3.4.2立体农业示意图    4. 功能复合化     主要体现在城市功能布局复合、建设项目功能复合、地下与地上空间复合利用和强化中心四个方面。    4.1 城市功能布局复合    城市工作、居住、休憩与交通功能混合，防止过度分区、功能单一带来的活力缺乏、低效率与交通问题。图4.1 城市功能布局复合示意图    4.2 建设项目功能复合    由单一功能的建筑向复合功能的城市综合体发展。图4.2 成都国际金融中心项目    4.3 地下与地上空间复合利用    加大地下与地上空间的立体化开发与综合利用，提高土地使用效率，进一步强化功能复合集成。结合轨道交通建设，在地铁站点和枢纽进行高强度、立体化的地上地下空间综合利用开发。图4.3 天府广场地下空间    4.4 强化中心    各级城镇在功能高度复合化的基础上形成功能完善、配套齐全的中心，防止城镇园区化、小区化、空心化。图4.4 强化城镇中心示意图（新津花源镇）    5. 空间人性化     主要体现在空间尺度人性化、功能人性化与设施人性化。按照以人为本的原则，通过城市设计，规划设计城镇空间，形成人性化、生活化的城市空间。    5.1 空间尺度人性化    从适宜人的空间尺度出发，规划建设公共开敞空间，防止宽马路、大广场。    对于新规划建设的城市主干道红线宽度，规划人口大于50万的区（市）县政府所在地不应超过50米；规划人口小于50万的区（市）县政府所在地不应超过40米；镇政府所在地不应超过30米；农村新型社区不得超过16米。    对于城市游憩集会广场面积，区（市）县政府所在地不得超过2公顷，应结合绿地布置；镇政府所在地不得超过1公顷；农村新型社区原则上不设广场。    5.2 功能人性化    遵循方便生活、方便出行的原则，按照服务半径配置医疗、教育、卫生、文化、商业、娱乐等设施，形成人性化的功能布局。图5.2 功能人性化示意图（左上：农贸市场；左下：商场；右上：医院；右下：市民健身设施）    5.3 设施人性化    按照方便使用的原则，满足各类人群（残障人士、老人、儿童、等）对设施的需要。图5.3人性化设施示意图（左：盲道；右上：街头饮水池；右下：公交信息牌）     6. 环境田园化     山、水、田、林构成成都的生态本底和自然环境，须“显山、亮水、露田、护林”，营造宜人的城乡环境，展现田园风光和自然之美。    6.1 保护生态屏障    保护龙门山脉和龙泉山脉生态，实施退耕还林，建设好生态屏障。图6.1 龙门山、龙泉山生态屏障（下：远眺龙门山脉）    6.2 体现“城在田中”    城乡形态应体现“城在田中”，农田既具有农业生产功能，又具有生态、景观和休憩功能。图6.2.1 “城在田中”示意图
图6.2.2 农田的休憩功能    6.3 体现“园在城中”    中心城、外围组团（新城）优化城区绿地布局、增加绿地面积，形成“园在城中”的空间格局。图6.3 “园在城中”示意图    6.3.1 打造“198”地区高品质田园风貌。图6.3.1 “198”地区鸟瞰示意图    6.3.2 按“服务半径500米、每处不小于3000平方米”的原则建设城市公共绿地。图6.3.2 城市公共绿地    6.3.3 强化城市主次干道及河流两侧绿化，建设良好的自然环境。图6.3.3 府南河河岸绿化    6.4 小城镇与农村新型社区居住环境田园化    小城镇布局应顺应自然，与环境有机融合，以农田和林地作为环境绿化；农村新型社区的宅前屋后以农田、菜园或经济林木作为环境绿化，体现自然之美。图6.4.1 小城镇环境示意图（大邑安仁镇）
图6.4.2 农村新型社区环境示意图（彭州阳平村）    6.5 道路及河流两侧体现田园风光    城市与城镇之间、城镇与乡村之间的道路应顺应自然地形；非城镇段河流应尽量保留自然岸线或形成生态河堤，两岸充分展现田园风光。图6.5 道路及河道绿化示意图    6.6 保护林盘    川西林盘是我市独特的人文与自然景观资源，须充分保护和利用好现有川西林盘；农村新型社区选址可结合现有林盘，布局方式可借鉴林盘。图6.6 川西林盘    7. 风貌多样化     在天际轮廓、建筑风格、历史文化、标志性等方面展示城乡的多样化风貌，彰显个性和特色。    7.1 天际轮廓多样化    依托开敞空间和主要道路，形成高低错落、层次丰富的天际轮廓线。图7.1 天际轮廓多样化（上：巴黎拉德芳斯；下：香港维多利亚港湾）    7.2 建筑风格多样化    在整体风格协调的基础上形成多样的建筑风格，体现丰富多彩的地方风貌，突出多样性。图7.2 建筑风格多样化（左上：花水湾北欧建筑风格；右上：人民南路现代建筑风格；下：锦都新川西建筑风格）    7.3 保护和彰显历史文化特色    市域内形成历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区、文物保护单位等完善的历史文化保护体系，构建现代文明与历史文化交相辉映的多元文化体系。图7.3 保护和彰显历史文化特色（左：黄龙溪古镇；右：宽窄巷子）    7.4 打造标志    城市应打造各具特色的标志，成为城市的名片和象征。图7.4 各地不同特色标志（左上：巴黎埃菲尔铁塔；右上：北京鸟巢；左下；悉尼歌剧院；右下：上海陆家嘴）    8. 交通网络化    构建辐射区域、覆盖全域、高效便捷、以“TOD”为导向的综合交通体系。    8.1 强化枢纽    建设国际区域性综合交通枢纽。    8.1.1 航空枢纽    规划形成覆盖世界各大洲重要城市的航空网络，最终形成国际区域性航空枢纽。图8.1.1 成都：国际区域性航空枢纽    8.1.2 铁路枢纽    构建对接欧洲、西亚、南亚、东南亚的铁路网，打造成都国际区域性铁路枢纽；形成贯通南北、连接东西、通江达海的国家高速铁路枢纽。图8.1.2 成都：国际区域性铁路枢纽    8.1.3 公路枢纽    打造对接欧洲、西亚、中亚以及南亚的公路运输大通道，增强对外交通辐射能力，提升成都在亚洲公路网络中的枢纽地位。形成至京津冀、长三角、珠三角三大经济区20小时交通圈。图8.1.2 成都：国际区域性公路枢纽    8.2 构建全域综合交通网络    依托轨道、高速路、快速路、城市干道，形成全域快速、便捷、高效、舒适的综合交通网络，大力发展公共交通。    8.2.1 轨道网络    形成由城际铁路、轻轨、地铁有机衔接，连接中心城、外围组团（新城）、重要战略功能区的一体化轨道交通网络。依托轨道枢纽和节点形成“TOD”发展模式。图8.1.2 成都市轨道网络    8.2.2 道路网络    形成由高速路、快速路、城市干路构成的多层次、网络化道路交通体系。实现各组团之间高速路与快速路连接；组团与镇、镇与镇之间1-2条快速路连接；镇与村、村与村之间1-2条主干路连接。图8.2.2 成都市高速路、快速路网络    8.2.3 公交网络    确立公共交通主导地位，建成由轨道交通、快线交通、干线公交、支线公交构成的多层次、综合性、高效率的公共交通网络，实现全域覆盖、城乡一体。 图8.2.3 城市公共交通示意图（上：地铁；下：快速公交系统）    9. 配套标准化     公共服务和基础设施城乡满覆盖，形成多层次、功能完善的配套体系。    9.1 分级配置标准    中心城、外围组团（新城）按照城市功能配套教育、医疗卫生、体育、文化、商业等公共服务和市政基础设施配套体系；重点镇按“1+17”、一般镇按“1+13”、农村新型社区按“1+13”标准配置公共服务和市政基础设施。
成都市重点镇“ 1+17 ”配套标准 公共配套设施 数量
内容
公共管理体系
    城乡规划体系
1
    镇总体规划、乡镇土地利用总体规划、城镇产业规划、镇区控制性详规等     城市管理队伍
1
公共服务体系
    便民服务中心
1
    农村产权交易服务站、劳动保障所及工商、税务、民政、计生、法律服务等服务项目     区域性农业服务中心
1
    林业工作站等服务项目     综合文化活动中心
1
    职业技能培训基地
1
    “ 211 ”工程
1
    田径场、灯光球场、游泳池、健身中心     标准化学校
1
    标准化卫生院
1
    社会福利院
1
市政配套体系
    自来水供应系统
1
    污水收集及处理系统
1
    生活垃圾压缩中转站
1
    公共厕所
>1
    公园（广场）或特色街
1
    乡镇客运站
1
    环卫洒水车
1
表9.1.1 重点镇公共服务和市政基础设施配套标准一览表
成都市一般镇“ 1+13 ”配套标准 公共配套设施
    综合服务中心
    派出所
    标准化学校
    幼儿园
    标准化卫生院
    养老院 市政设施
    自来水供应系统
    排水系统（含污水 / 雨水排放系统）
    燃气设施
    垃圾收运
    供电系统
    公交站点
    乡镇消防站
表 9.1.2 一般镇公共服务和市政基础设施配套标准一览表
成都市农村新型社区“ 1+13 ”配置标准 规模项目名称
建筑面积（平方米）
复合规模（平方米）
备注
劳动保障站
≥ 50
总建筑面积≥ 100
进入农村新型社区综合服务中心用房
卫生服务站
≥ 80
人口计生服务室
≥ 20
社会综合文化活动室
≥ 100
警务室
≥ 20
全民健身设施
≥ 200
－
－
农贸市场
≥ 50
－
－
日用品放心店
≥ 20
－
－
农资放心店
≥ 50
－
－
垃圾转运站
≥ 30
－
－
公厕
≥ 20
－
－
污水处理设施
－
－
因地制宜设置集中或分散污水处理设施，完善污水收集系统
教育设施
－
－
人口达1000人以上的农村新型社区原则上配置幼儿园1处，生均占地面积约10平方米 表 9.1.2 农村新型社区公共服务和市政基础设施配套标准一览表
    9.2 分类配置标准    确定教育、医疗、文化、体育、社区服务和基础设施等基本配套标准。    9.2.1 教育    高中进城，初中进镇、小学相对就近、所有乡镇建中心幼儿园，优质教育资源覆盖全域成都。    9.2.2 医疗    外围组团（新城）医疗体系由综合医院（专科医院、中医院）、社区卫生服务中心构成，重点镇设综合医院（专科医院、中医院）或标准化卫生院，一般镇乡设标准化卫生院，农村新型社区设村卫生站。    9.2.3 文化    外围组团（新城）设图书馆、文化馆和剧场等文化设施，重点镇设综合文化活动中心，一般镇设综合文化活动站，农村新型社区设综合文化活动室。    9.2.4 体育    外围组团（新城）设区县级体育中心（主要含体育场、体育馆、游泳池等），重点镇体育设施达到“111”标准（即1个田径场、1个标准体育设施、1处全民健身广场），一般镇(乡)设“两场一池”（即1个标准灯光篮球场、1处全民健身广场和1个标准游泳池），农村新型社区设全民健身设施。    9.2.5 社区服务    外围组团（新城）各社区、镇、村都应设社区服务中心，提供包括就业、社会保障、救助、卫生和计划生育、文化、教育、体育、流动人口管理、安全等服务。社区服务全域满覆盖。    9.2.6 基础设施    道路、给排水、电力、通信、燃气、环卫、环保、防洪、消防、殡葬等基础设施，均按照城乡统筹的原则进行规划建设。图9.2 部分配套设施示意图（左上：图书馆；右上：社区卫生服务中心；左下：室内乒乓球室；右下：消防站）

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