【www.shanpow.com--安徽】
【一】:(车改司勤安置方案)
公务用车制度改革司勤人员
安置实施方案
（讨论稿）
根据《公务用车制度改革工作方案》精神及公务用车制度改革领导小组办公室《关于市本级机关公务用车制度改革实施方案制定与报送有关事项的通知》要求，结合实际，经集体研究，制定本实施方案。
一、安置原则
坚持“积极稳妥，以人为本，因地制宜，分类安置”的原则，坚持内部消化为主，多种渠道安置。
二、司勤人员基本情况
我单位，共核定后勤服务人员控制数 名，现实有后勤服务人员编制数 人，其中老人老办法司勤人员 人、新人新办法司勤人员 人、其他岗位后勤服务人员 人。在实有司勤人员中距法定退休年龄 年内退休的有 人司勤人员，其中老人老办法 人，新人新办法 人
三、司勤安置岗位
根据有关规定，保留公务用车0辆，其中一般公务用车0辆、特种专业技术用车0辆，可设置司勤岗位0个。新人新办法司勤人员0名不用转岗，全部留用。
四、组织领导
为妥善安置司勤人员，确保公务用车制度改革顺利进行，我单位成立公务用车制度改革司勤人员安置工作领导小组。名单如下：
组 长：*****
副组长：*****
*****
******
*****
成 员：*****助理
***** 办公室主任
***** 科长
***** 科长
***** 科长
***** 科长
****** 副科长
领导小组下设办公室，设在处办公室，办公室主任由****兼任，副主任由*****兼任，成员由*****等人员组成。具体负责公务用车制度改革司勤人员安置的组织实施工作。
六、具体时间安排
2015年**月**日前，征求司勤人员安置意见。
2015年**月**日前，完成司勤人员竞聘上岗。
2015年**月**日前，完成司勤人员新岗位就业。
2015年**月**日前，完成提前离岗人员离岗手续办理。
【二】:公车改革解读
www.shanpow.com_安徽车改驾驶员安置。热点解读：公车改革，地方之前咋试点
2014-07-18 10:25:00| 人民网-人民日报
>>相关政策：
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央和国家机关公务用车制度改革方案》 《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》
编者按：货币化补偿方式减少公车使用、安装GPS定位系统监测公车使用„„这些都是近年来一些地方进行公车制度改革的尝试。公车改革呼吁多年，虽然国家的顶层设计方案迟迟没有出台，但各地争相试点，探索了不少好的做法。虽然地方的车改有许多不规范、不完善的地方，但其改革的积极性值得肯定，也取得了一些明显的效果，不仅节省了财政开支，抑制了“车轮上的腐败”，还提升了政府部门和公职人员形象。更有意义的是，各地的改革实践为全国的公车制度改革提供了许多可借鉴之处。
《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》已经出台，为公车制度改革做出了顶层设计。《指导意见》提出了这一改革的指导思想和原则，对地方政府而言，今后的一项紧迫任务就是，在规定的时间内推出各省的车改方案，并按照《指导意见》规范车改的措施和做法。
如何真正杜绝公车私用？
【地方探索】
为了杜绝公车私用，各地在探索中采取了多种多样的办法，不仅制定了严格的用车手续，还加强了监管措施。
沈阳浑南新区处理掉多余车辆，保留60台公车，组建浑南新区机关公务用车车队，由区机关事务管理局主管，公务用车使用时间为周一至周五，每天上午8：30—下午5：00。其余时间，所有公车必须入库。各部门用车时，都要填写线路、借车用途等信息。每辆公务车上都配有GPS，可随时监控车辆行驶线路，杜绝公车私用。公车返还时，按公里计价付费。公务用车由车辆调度指挥中心统一管理，每辆公车都安装了GPS定位监控及车辆刷卡计费系统，实现全程定位、24小时监控、轨迹回放。
安徽铜陵则采取货币化手段，各单位统一取消专车，改为向车改范围对象发放货币补贴。 为了监管车辆使用情况，沈阳浑南新区、云南丽江、广东惠州等地为公车安装了GPS全球定位系统。在沈阳浑南新区的机关事务管理局，通过调度中心的大屏幕，每辆公车当天
的行程、路线，现停放在什么地方，一目了然。“纪委开通的公车使用监督平台24小时有人值班，一旦节假日等非工作时间车辆离开单位，值班人员就会收到提示。”丽江市古城区纪委书记文金海说。惠州市纪委常委、车改办主任吴素青介绍说，今年惠州市纪委将市直1191辆公务车辆纳入北斗卫星定位系统，实时监控公车使用情况。
此外，丽江、惠州、沈阳浑南新区都在公车车身喷涂了标识，便于群众监督。
【专家观点】
国家行政学院教授竹立家认为，公车标识管理和集中使用是加强公车管理，规范公车使用的好方法。他说，比如，日本在一座城市设几个公车服务中心，需要用车的公务员可以通过网上或者电话预约服务。
公车改革到底能省多少钱？
【地方探索】www.shanpow.com_安徽车改驾驶员安置。
从各地的改革探索来看，公车改革大幅度降低了车辆运行成本，从源头堵住了公车私用，提高了公车使用效率，突出了节能减排效果，促进了党风廉政建设。
在沈阳浑南新区，车改第一年，节省公务用车费用1542万元，减少临时聘用司机67人和在职正式司机100人，减少经费1030万元。沈阳市委常委、副市长，浑南新区党工委书记杨亚洲告诉记者，车改前，每辆公车（含特业车）单日平均里程62公里，年平均里程
2.23万公里，年耗油量3298升；车改后，公车使用效率提高，非工作时间一律入库，每辆公车单工作日平均里程42公里，年平均里程1.09万公里，年耗油量1616升，单车行程减少一半。据统计，实行车改后，公车平均每天出车98台次，出车率约为163%。
惠州市车改办给记者算了一笔账：惠州实行公务用车改革10年来，各车改单位公车总数从4757台下降到2352台，车辆减少52%，拍卖、报废处理2405台，改革前的公车经费开支为33615万元，改革后开支23576万元，经费开支下降29.9%。
铜陵市原先70多家单位应配备公车260辆，按每车年均费用10万元计算，每年需支出2600余万元。而实施车改之后，铜陵市2012年市财政负担的车改费用约1891万元，节支率在27%左右。
会不会出现“能不出门就不出门”？
【地方探索】
在云南丽江，一名公务员告诉记者，公车严格管理后，如何保证突发事件用车仍有难题待解：“公车节假日封存后，遇到突发事件如何第一时间赶到现场？使用首先得请示领导，
不仅麻烦，也不好意思老去找领导。”他说，为了省去麻烦，不少时候都会“私车公用”。“周末遇上突发事件，即便经过批准允许使用公车，公车司机也休息了，驾驶员需要先回单位开车再去接具体办事人员，机动性上还是有欠缺。”丽江市政府秘书长肖忠万告诉记者。
而由于公共汽车、出租车以及自行车存放站等相关公共交通服务目前还不完善，丽江公务员乘坐公共交通工具出行还不太方便。“尤其是到公共交通没覆盖的边远山区，还是必须使用公车。”
【专家观点】
中国经济体制改革研究会会长宋晓梧认为，现在公共交通的社会化服务可以基本保障公务员的出行了，此外与1998年那时相比，有私车的公务员比例大幅度提高，拿了交通补贴，也应当用在公务上。至于会不会出现公务员“能不出门就不出门”的现象，他认为，大可不必过于担忧。“同样级别的干部，拿的工资都一样，‘能少干就少干’的现象多吗？这样的公务员还想进步吗？但要经常去边远地区、去农村出差的公务员，应当切实考虑保障他们的用车问题，特别是去一些现在公共交通网络还没有覆盖的地方，可以考虑组建公务车队或包租出租车。如果组建公务车队，也要按市场规则运营。”宋晓梧说。
如何防止“补贴照领，公车照用”？
【地方探索】
除上文所述的监督措施外，记者在广东省惠州市惠阳经济开发区采访时发现，车改后，该单位车改留下来的4台公车是1辆皮卡和3台小面包。工作人员说，今后公车报废后更新，也一律只允许购买面包车、皮卡这类车，这样做的最大好处是，有效地防范了基层领导干部“补贴照领，公车照用”的情况，留下皮卡车，看谁还“专用”。而原来开发区管委会共有12台公车，运行维修费用加司机人员工资每年近百万元。
今年1月，惠州市纪委还将公车使用管理专项检查情况全市通报，曝光公车使用管理过程中违规违纪的17个单位和5个县区；2013年以来，惠州市纪委根据随机抽查和群众举报，从严纠正了6个单位不按规定发放车改补贴的现象。
【专家观点】
竹立家认为，社会监督是防止“补贴照领，公车照用”的重要力量，此外，纪委等部门也要负起监督责任。一旦发现这种现象，必须严惩。
现有公车怎么处置？司机怎么办？
【地方探索】
在安徽铜陵，各单位多余车辆由行管局核实、收储后，公开拍卖。沈阳浑南新区参加车改的344台公车，全部封停上收，由车改领导小组办公室统一处置：除保留60台车队公务用车和73台消防、安监、防疫等特业用车外，其余车辆采用拍卖、报废等方式处理。
实行公车改革10年来，惠州有120名专职司机转岗，安徽铜陵也对原有驾驶员进行了分流安置。
记者了解到，沈阳浑南新区车改涉及的司机只保留公务用车司机15人，解聘临时工司机67人，其余人员全部转岗。在云南丽江，“年纪较大的可以提前退休，愿意自主创业的可以给予一定的政策扶持和资金支持。”文金海说。www.shanpow.com_安徽车改驾驶员安置。
【专家观点】
竹立家认为，相关部门随后还会出台一些关于公车拍卖的措施，保证公车拍卖的公开透明。至于司机，“没有我们想象得那么多”，他说，各个机构都有一些后勤和服务部门，可以让司机转岗到工勤岗位等。“我个人认为很好消化，不是我们想象得那么严重。”他说。
【三】:2015年车改司机安置如何安置？
导语：车改是指针对公车私用、领导官员车豪华趋向以及公车交通违法等现象
公车改革司机及后勤人员安置办法：
对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。可以安排转岗，提前退休，适当提高退休待遇。
公车司机们为何反对公车改革?
司机对于公车改革全是谩骂和指责：“你是在维护官僚的利益。车改了，当官的有了车贴，我们司机怎么办，去喝西北风?”更有司机扬言要砸他家玻璃。就在两天前，贾光明的私家车车胎被人扎破。
公车司机们为何对公车改革恨之入骨?报道中说：“有业内人士分析指出，现有公务用车基本是领导用三分之一，家属用三分之一，司机用三分之一。给公家开车，等于端上铁饭碗，跟的又大多是实权人物。公车私用是其一，从车辆维护保养中吃回扣是其二。司机是现有公务用车制度的既得利益者。”笔者觉得，“业内人士”讲的这两点虽是实情，却把最重要的一点漏掉了，那就是公车司机充当坐车人实施腐败的秘密助手和工具，并利用自己对坐车人腐败信息的大量占有，参与对单位财权和人事权的享用和瓜分。
一位在行政部门干了20多年的朋友给笔者讲过这样一句话：“在我看来，多数行政单位的核心权力都是由三个脑袋来控制的，一是单位的一把手，二是会计，三是一把手的司机。在这个‘权力铁三角’之外，其他脑袋都可以忽略不计。”这话虽带有幽默成分，但并非过度夸张。一把手不用说了，会计也不用说了，只要涉及公款公物就不能绕过他们。我们只谈谈中国公车司机这个神秘而极其特殊的职业。
如果一把手不会开车，他在单位外的多数时间和活动都是和司机一起度过的。如果他向上级领导送钱送物，包养二奶，不但大部分瞒不过司机，有些甚至是司机具体操作的;如果领导将公物据为己有，如果他到赌场、高级酒店挥霍公款，如果他和家属、亲戚或朋友办私事用车，这更瞒不过司机;不少司机还兼着领导的受贿中介、生活秘书、仆人甚至家奴的角色，常到领导家里打扫卫生、浇花。据媒体报道，有的司机一到外地就为主人联系小姐，等等。
在这种情况下，一把手们怎能不视司机为心腹?怎能不依赖和放纵司机?对于司机利用修车大揩公家的油或者办私事，对于司机的种种要求，他怎敢不答应?所以我们常常看到这样的怪现象：单位内副职们办不成的事，司机们却能办成;一般同事们的吃喝账不能报销，向司机求个情就能报了;许多老同志的孩子长期没工作单位不管，但司机的家属、孩子甚至亲戚朋友都能调进来，并且还安排在重要岗位，有的公车司机在本单位内被公开称为“三局长”。有的领导多次调动或升官，其司机就好像他的尾巴，走到哪儿跟到哪儿……我想，不是领导们愿意这样做，而是不敢不这样做，因为一旦被司机告发，那就事大了!
与单位一般职工相比，公车司机中的大部分人已经跟着领导尽情享受了权力的荣耀和生活的奢华，他们是先富起来的一族，其家属、亲戚的工作也已经安排得差不多了，根本不存在不开公车就“喝西北风”的问题。他们对公车改革恼得越厉害，越暗示现有公车体制猫腻巨大，越显示出他们保护既得利益的迫切心情;他们越是阻挠，越是说明公车改革的必要性和紧迫性。
【四】:2015年山东车改司机的出路
导语：改革总会有牺牲，公车改革牺牲最大的就是那些兢兢业业做事，老老实实做人的公车司机，他们也是这个社会群体中最底层的弱势群体。
山东：公车司机转岗变协警、保安
王谦的山东某市直单位的员工，以前单位有两个司机，现在只有一辆车了，司机被迫下岗。威海在公务员车改中，原威海市委书记朱绪平曾表示：“车改补贴的多少、司机的安置，这都是关键环节，哪个环节处理不好，都麻烦。”而现在的潍坊对司机采取的方案是“转岗或者退休”。
1月17日，王谦单位的原来的司机李宏透露：“有的单位车原来车多，车改后，各部门司机走了几个，班车司机保留、大领导司机保留，其他的都转岗或者直接离职了。”
转岗的干什么?这位之前在潍坊高新区管委会一机关单位开车的司机告诉记者，“有干协警的，也有干保安的。”1月17日中午，喝完最后一口啤酒的他有点自嘲，“之前给领导开车，成天跑前跑后，现在没车了，我也成临时工了。”
2013年9月份，公车司机李宏接到单位通知，自己平时开的汽车上交到财政局统一拍卖，自己从9月份开始正式离岗，单位给他安排的工作是单位保安。每天早上7点半，他会准时到达单位，进入单位大门左侧的保安室。在这个地方，不会与领导朝夕相处，“一个星期能见到一次就不错了。”他说不上来自己喜欢还是讨厌，“还行吧，有利有弊，以前跟领导近，现在每天按班按点，能自由些。”但是李宏的另外一个同行，同在机关单位开车的一个朋友因为没法接受转岗做协警，在同年9月份，选择了离职。
已经将车改进行了十年的威海，则有另外一套完整的规则方案。威海市直机关一名公务员介绍说，“车改后，威海市直机关的司机只出不进。参与车改的单位司机，有四种安置方式：一是年龄较大的，可办理离岗手续，直至退休。二是选调部分驾驶员充实市接待处车船队，选用的驾驶员保留原单位身份，由原单位发放工资、补贴、福利等，市接待处车船队负责管理考核及奖金、出车补助的发放。”另外的两种方式则是“自谋职业”和“单位负责安排适当工作。”
【五】:成都车改司机如何安排
车改是指针对公车私用、领导官员车豪华趋向以及公车交通违法等现象，中国自1993年起进行的公车使用改革。公车改革看起来是改变政府用车方式的小事，实质上是政府“转变官念”廉洁从政的重大举措。今天小编要与大家分享的是：成都车改后司机的安排措施。具体内容如下，欢迎参考阅读!
车改后司机如何安置?
根据安排，2015年年底之前，中央和国家机关的公车改革要基本完成。日前，记者先后联系到多个部委，工作人员均表示，目前中央层面公车已于去年11月底全部封存，交通补贴发放工作已经基本完成。
去年7月，中办和国办印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。关于车改终于有了顶层设计，这也被外界评为“史上最严厉车改”。严厉之一在于《意见》和《方案》为公车改革设下了一个时间表，2015年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革;地方党政机关在2015年底前完成。
根据中办和国办的《意见》和《方案》，取消一般公务用车，要适当发放公务交通补贴，中央和国家机关，司局级为每人每月1300元，处级每人每月800元，科级以下每人每月500元。2015年最后一张工资条，车补终于现身了。
中央部委一公务员告诉记者，去年12月，他拿到了800元车补。据知情人士证实，目前中央层面公车封存和补贴发放的工作已经基本完成，公车都上交封存，但车辆的处置一下完不了，得分期分批完成。
中央层面公车改革可以说是按期交卷，接下来进行的就是地方车改。在此前的预期当中，地方车改的难度远远高于中央。新年伊始，这项工作进展得怎样了?
按照计划，地方车改的交卷铃将在今年年底响起，因此在2015年年末，江苏、湖北等地已经相继召开会议，部署新一年的车改计划。去年12月19日，江苏省发《江苏省机关事务管理办法》，确定首批改革单位就有1.6万个。
“上半年省级机关要改到位。下半年全省各级党政机关要改到位。这次第一步改革是党政机关和参公的事业单位，下一步还有其他的事业单位、国有企业，都要按照时间节点往前推进。”
所谓兵马未动、粮草先行，因此车改的实质进展也较早体现在经费安排方面。目前各省对于2015年预算编制的工作已经展开，从预算账本来看，各省对于公车改革也已经早做安排。中部某省份相关负责人表示，著名的“三公”经费中，公车购置与运行费将不再出现。
而另一东南省份的相关负责人则表示，由于省里的公车改革具体落实方案还未确定，因此年初拿出的预算账本公车经费仍将存在，但随着改革推进，这部分经费将用于车补方法及人员安置等。
公车车改后司机怎么安排?--个例
广东省官方媒体宣布，最快将在今年4月底出台地方版本的公车改革方案。这将是继中央和国家机关公车改革之后，首个地方上出台的公车改革方案。在广东一个地级市政府当司机的陈建国已经听到到了一些“不好的谣言”。“听说是没有编制的要刷掉，而有编制的可以转岗。”陈说。
尽管当了近八年的司机，但陈建国并没有取得所在单位的编制。这也成为他现在烦恼的来源。陈建国的工资并不高，一个月四千多的工资在当地只算是及格线之上。但好处是，这个活儿不需要风吹日晒，离家近，可以照顾家里老小。如果领导不是特别“来事”，司机仍是一个比较舒适的工作。
“我最喜欢的就是每天早上出门把车擦得干干净净的。”陈建国说，他开的是一辆丰田SUV。不过，如果“谣言”成真，改革之后陈建国将面临职业的重大转变。“没有编制决定了待遇会不一样，我已经着手寻找新工作。”陈建国听说，一位有编制的同事，已经内定将调往同市某机关的行政部门，并且待遇还将有所提升。
陈建国的情况是眼下公车改革在司机这一环上的写照。去年，我国启动全面公车改革的大幕，根据国务院、中央办公厅下发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，中央和国家机关力争2014年底前完成，地方党政机关在2015年底前完成，用两到三年时间，完成包括事业单位、国企和国有金融企业改革。
据不完全统计，中国现有400万辆以上的公车，此轮公车改革将取消80多万辆的公务车。虽然司机的配比没有具体数字，但并不会太小。这部分在改革重心之外的人群将何去何从?
改革山雨欲来
如同陈建国一样，远在山城重庆的一位国企司机考虑到改革后的出路问题，也正心有怨气。“天天说改革，改嘛，使劲改，反正我还有两年就退休了。”面对记者，这名多年的老司机满嘴的不在乎，但心里明显装着“怨气”。
这种怨气不仅仅包含了对改革之后工作去向的不安，也有打破铁饭碗之后的愠怒。但个人利益的得失在大的社会改革洪流面前，显得不值一提。据公开报道，目前中国公车数量超过400万辆，公车消费超过4000亿元，但仅1/3用于公务活动，1/3是司机个人，还有1/3属于领导个人和家庭。公车的巨大浪费已经成为引发社会公众不满的主要问题之一。
实际上，在最初的顶层设计上，对公车改革中司机的去向已经有了明确的安排。在上述的《指导意见》中便指出，公车取消后，各级党政机关根据实际需要，重新聘请司勤人员，未聘人员原则上以内部消化等措施妥善安置。依法做好未留用人员聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，相关必要支出由各级财政安排专项经费予以保障。
国家发改委的官员曾表示，对因取消公车而失岗的司勤人员不会简单推向社会，主要采取内部安置的办法，用多种方式保障其能够继续就业。要做好相关司勤人员的人事劳动关系变更、经济补偿发放、社保关系处理等工作，充分尊重和维护他们的合法权益。
而当改革的大幕开启之时，司机们才发现，并非所有人都可以获得改
