上海老年政策

上海 2016-03-28 06:18:43 上海

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[摘要]上海老年政策(共5篇)上海市老年福利政策关于进一步促进本市养老服务事业发展的意见沪民福发〔2006〕18号各区、县人民政府：为了适应本市老年人口快速增长的形势，促进养老服务事业发展，根据《国务院关于加强和改进社区服务工作的

【www.shanpow.com--上海】

【一】:上海市老年福利政策

关于进一步促进本市养老服务事业发展的意见

沪民福发〔2006〕18号

各区、县人民政府：

为了适应本市老年人口快速增长的形势，促进养老服务事业发展，根据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发„2006‟14号）、《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发„2006‟6号）的精神，落实《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，经市政府同意，现就促进本市养老服务事业发展提出以下意见：

一、促进养老服务事业发展的总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，加快推进养老服务社会化，全面提升养老服务管理水平。着力打造与上海人口老龄化进程相适应、与上海经济社会发展相协调，服务方式多样化、服务功能多层次、投入主体多元化的新型养老服务模式。

（二）工作目标

“十一五”期间，基本形成以社区居家养老服务为主、机构养老为辅的养老服务格局，基本满足本市老年人的社会化养老服务需求。

到2010年，本市享受社会化养老服务人数占全市老年人口10%以上。其中，社区居家养老服务人数扩大到25万人，约占届时本市户籍老年人口8%；全市养老床位发展到10万张，约占届时本市户籍老年人口3.2%。

（三）基本原则

1、以人为本，促进公平。确保最困难、最需要帮助的老年人首先得益，共享改革发展成果。根据社会经济发展水平的不断提高，适时、适度提高老年人整体养老福利水平。

2、政府主导，社会参与。以政府公共财政投入为支撑，以政策扶持为导向，积极鼓励社会力量参与养老服务，形成养老服务事业发展的合力，完善养老服务社会化发展机制。

3、建管并举，规范推进。注重项目基础性建设与设施功能性提升、数量增长与质量提高的有机结合，完善政府宏观管理，加强行业自律和机构自我发展，促进养老服务事业健康发展。

4、分类指导，统筹发展。根据经济发展状况、老年人需求变化、老龄人口的分布特点，统筹和均衡发展城乡和区域的养老服务事业，有计划、分步骤地加以推进。

二、继续执行和不断完善养老服务扶持措施

继续做好市政府办公厅转发的市民政局等二十二部门《关于推进本市社会福利社会化的意见》（沪府办发„2001‟34号），以及市政府办公厅转发市民政局等六部门《关于全面落实2005年市政府养老服务实事项目，进一步推进本市养老服务工作意见的通知》（沪府办„2005‟42号）等文件中有关扶持措施的落实工作。根据养老服务工作要求，调整和完善养老服务相关扶持措施如下：

（一）调整养老服务补贴标准。进一步拓展养老服务覆盖面和受益面。经评估，对60周岁及以上低保、低收入且需要生活照料（照料等级分轻度、中度和重度）的本市户籍老人，给予人均200元/月的养老服务补贴。补贴经费由市、区县福利彩票公益金各出资1000万元；其余资金由市、区县两级财政按1∶1比例配比。有条件的区县可以视本区域社区居家养老服务开展情况及财力情况，通过本级财政或本级福利彩票公益金等，适当扩大服务补贴范围。

（二）设立养老服务专项护理补贴。对享受养老服务补贴的低保、低收入的本市户籍老人，经评估，照料等级为中度或重度者，设立养老服务专项护理补贴。标准为中度每人100元/月、重度每人200元/月。其中，70周岁及以上者，养老服务专项护理补贴纳入相关的医疗保障专项资金；60—69周岁者，养老服务专项护理补贴由市、区县福利彩票公益金资助，按1∶1比例配比。

（三）提高“万人就业项目”中养老服务从业人员收入待遇。按照《上海市人民政府办公厅关于同意调整本市万人就业项目从业人员收入标准的通知》（沪府办„2006‟46号）文件精神，对社区助老“万人就业项目”的本市户籍从业人员，从2006年9月1日起，在原有收入标准的基础上，每人提高150元/月。提高部分的经费由市失业

保险基金承担50%，其余50%由市、区县两级财政按1∶1比例配比。

（四）对养老服务人员培训费予以补贴。养老服务从业人员必须经过培训，持证上岗。除具有本市户籍的养老服务从业人员，继续享受劳动部门“万人就业项目”政策中的培训经费补贴外，对其他养老服务从业人员的培训费用，由各区县在市财政转移支付的外来从业人员技能培训资金中统筹解决，具体培训工作可由区县政府以购买服务的形式予以落实。

（五）解决居家养老服务工作经费。居家养老服务日常运作经费、人员经费、低收入老人的评估经费等，按照“事权与财权相统一”的原则，由各级财政予以安排。对民办非企业单位性质的居家养老服务组织、老年人日间服务中心等，由区县或街道（乡镇）以政府购买服务的形式予以相应保障，并由区县政府和街道（乡镇）落实开展社区居家养老服务的工作场所。

（六）完善养老床位一次性补贴机制。对于符合条件的新增公益性养老床位，由市建设财力和福利彩票公益金在现有基础上继续给予一定的补贴，区县财力与市配比一般不少于1∶1，有条件的区县应增加配比。

（七）继续研究老年人日间服务中心的支持政策。市建设财力对列入2006年市政府实事项目的20个示范型老年人日间服务中心给予30万元/个的一次性建设补贴。区县财力与市配比一般不少于1∶1，有条件的区县应增加配比。在总结2006年示范型老年人日间服务中心经验的基础上，继续研究老年人日间服务中心的支持政策。

（八）落实居住区养老设施建设。对新建居住区，各区县应严格按照2006年《城市居住区公共服务设施设置标准》配置，落实居住区养老设施的建设经费。由市建设交通委等部门牵头，进一步加大对养老设施公建配套标准设置与建设落实情况的监督检查。未经批准，不得擅自变更土地性质和养老设施用途。

按照规划配置、建设的养老服务公共设施，其产权除已有明确规定之外，根据《上海市人民政府批转市规划局等六部门关于加强社区公共服务设施规划和管理意见的通知》（沪府发„2006‟2号）的规定，一律归区县政府所有，由所在区县民政部门管理，纳入国有资产

管理范畴。

（九）扩大养老机构中的医保附加基金段结算范围。对本市符合一定条件、内设医疗机构管理较好的养老机构，在纳入医保联网帐户段、自付段结算的基础上，扩大附加基金段结算范围。

（十）建立和完善养老机构日常运作补贴机制。在部分区县对社会办养老机构实行日常运作补贴的基础上，各区县对符合有关规定运营的社会办（包括公办民营）养老机构，应建立和完善日常运作补贴机制。具体补贴办法，由各区县自行制定。

（十一）统筹养老护理服务资源。按照“统筹规划、各有侧重、相互补充”的原则，统筹规划老年护理医院和养老机构的养老护理资源，将其纳入全市养老总床位统计。老年护理医院发挥医疗护理优势，侧重为老年人提供医疗护理服务；养老机构侧重为老年人提供生活护理服务，优化养老护理服务的资源配置。

（十二）鼓励中心城区老年人到郊区养老。为缓解中心城区机构养老需求量大、床位紧缺的矛盾，各中心城区应制定引导、鼓励老年人入住郊区养老机构的补贴措施，对符合一定条件的本区域老年人入住郊区养老机构实施补贴。

三、做好养老服务工作的要求

（一）以块为主，实行目标管理。按照“两级政府、两级管理”原则，对列入市政府实事项目和“十一五”规划的养老服务指标，实施目标管理责任制。各级政府作为养老服务的责任主体，要切实加强领导，推进有关政策措施落到实处，确保养老服务目标任务按时按质完成。

（二）加大投入，形成长效机制。与快速增长的老年人养老服务需求和经济社会发展水平相适应，各级财政要逐步增加养老服务事业财力总量，形成相对稳定的财力投入长效机制。同时，积极鼓励社会力量参与养老服务，促进养老服务事业的持续发展。

（三）加强组织，完善工作网络。建立健全居家养老服务的组织机构，形成市、区县、街道（乡镇）三个层面的居家养老服务管理网络。市、区县层面分别成立居家养老服务指导中心；街道（乡镇）层面成立居家养老服务中心及社区助老服务社。要配备、落实居家养老www.shanpow.com_上海老年政策。

服务专职的管理、评估等工作人员。

（四）实行分级评估，促进服务资源合理分配。对申请居家养老服务补贴和养老服务专项护理费的老人，须按照本市《养老服务需求评估标准》实行分级评估（具体评估办法由市民政局另行制定），促进公共服务资源合理、有效地使用。

上海市民政局

上海市发展和改革委员会

上海市建设和交通委员会

上海市财政局

上海市劳动和社会保障局

上海市卫生局

上海市医疗保险局

二○○六年十月二十日

【二】:关于完善上海市老年人乘坐公交车政策的提案

关于完善上海市老年人乘坐公交车政策的提案

杨奇霖 09300110033 汉语言

案由

2007年，为了进一步完善户籍70周岁以上老年人免费乘车制度，上海市社会保障卡服务中心发放了实名制社会保障卡（敬老服务专用卡）。根据当时的相关规定，从2007年10月19日开始，上海市70岁以上老年人在非高峰时段（7：00——9：00，17：00—19：00除外），可凭红色社保卡免费乘坐轨道交通（磁浮线除外）和公交车（机场线、旅游线除外）。节假日期间实行全天免费乘车。

并规定，从2007年10月19日开始到2007年年底设立一个过渡期，在过渡期内请尚未申领红色社保卡的上海市70岁以上老年人到本人户口所在地的社区事务受理服务中心及时申领红色社保卡。从2008年1月1日以后全部凭红色社保卡享受乘车优惠。www.shanpow.com_上海老年政策。

随着这一免费乘车政策的推行，引发了一股老年人乘车的热潮，施行三年之后，渐渐地暴露出其中的一些问题，值得我们反思。

案据

严重老龄化是目前上海面临的最严峻挑战。2008年上海户籍人口中60岁及以上的老年人口为300.57万人，占户籍人口21.61%，比上年增长了4.8个百分点。老龄化程度已经接近世界人口老龄化最高的国家水平（人口老龄化程度23－25%），比全国高近一倍，已接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平。专家预测，到2030年上海老年人口将达到500-600万的峰值。

来自市人口计生委的统计，2009年全市户籍人口平均预期寿命为81.28岁。同时，80岁及以上老年人口数量越来越多，2008年为53.44万，占60岁及以上老年人口的比重为17.78%。

与2000年相比，上海的高龄老年人口在9年中增加了22.88万人。从区域上看，中心城区的老龄化、高龄化程度均高于郊区，但郊区的增幅却远高于市区。

此外，独生子女老年父母将成为上海人口老龄化社会的主体，目前全市独生子女家庭约有305万个，占全市家庭户总数的六成；全市有610万左右的独生子女父母，占户籍人口的比例为43.9%。据预测，2013年新进入老年阶段的人口中80%以上为独生子女父母，在2018年以后，全市每年约有24万到34万的独生子女父母进入老年阶段。

享受本市各类养老金的人数达到了290.06万人。据上海市民政局、市老龄工作委员会办公室和市统计局联合发布的《2008年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》显示，本市社会老龄化、高龄化趋势正在不断加深。

近年来，上海市以老年人的迫切需要为主题，重点聚焦，积极突破，出台了

一系列的新政策或新措施，推动了本市老龄工作新发展。其中于2007年10月19日上海第20个敬老日推出的70岁以上老年人免费乘车的新措施体现了社会对于老年人的关注，真正贯彻落实了科学发展观。

随着免费乘车政策的推行，上海市老年人出行率也大大增加了，但是也因此出现了一些问题。

第一，对于公交pos机在老年人打卡的时候会发出“老人卡”的声音，这使得大部分的老年人感觉到心里不痛快，显得会很刺耳，会让老人觉得自己有一种衰老的失落感。

第二，对于外地户口但是在上海长期居住的老人目前还不能享受到这项待遇。

第三，老年人纷纷增加出行率确实加大了在高峰期的公交压力，也给老人个人安全带来了隐患。

这些问题影响到了我们关爱老年人的初衷，我们必须尽快完善这一措施，使他成为真正的惠民敬老工程。

方案

中国社会历来有敬老的传统美德，我们在为老年人推出优惠政策的同时也要考虑全面，让这一政策真正做到方便老人出行，真正让老年人享受晚年的美好时光。为了完善这一措施，特此提出如下建议：

一、建议修改公交车pos机的刷卡声音，将“老人卡”的声音改为：敬老卡，您好，祝你健康，长寿卡等声音。这样不会因为刺耳的声音而感到自己的衰老，而且这样的细节是真正人性化的，可以使得老人的心情愉悦，表达了我们全社会对于老年人的祝福。而且更亲切的提醒车上的年轻人为老年人让座。就像欧洲社会当中对老年人的称呼就是“资深公民”，我们从一个社会对于老年人的态度中也可以看出这个社会的文明与进步程度。

二、尽快将这一惠民政策落实到所有常住上海市的老年人中去，如果仅仅因为户籍原因就忽视这一群体的利益，是不利于全社会和谐发展的。我们可以通过社区单位统计外来常住老年人口，并为这些老年人配发类似于社保卡的证件以方便他们出行。

三、老年人乘车“变证为卡”，即给老年人核发老年人专用磁卡。一切给予老年人的免费优惠项目，均可凭卡实行。

四、把现行的打卡乘车方式改为补贴相应的交通费，打入养老金卡。或向老人发放交通卡，由他们根据自己的需求自主选择乘坐哪种车辆。如果没有用我则作为老人的余额，这样可以让老人考虑出行计划。减小高峰期的压力。另外，磁卡内不充实际的钱，只是记录数字，最后结算。以免一旦磁卡丢失，给老年人精神负担，引发疾病。

五、乘车卡可由市老龄委代行审核、发放、补办、消卡等职能。若某位老年人死亡，可由老人所在管辖公安派出所在办理消户时收回，并交老龄委消卡。随

着政府办公信息化的进程，老龄委与派出所可信息联网，实现办公自动化。避免一年一审给一些老年人带来不必要的麻烦，更显人性化。

六、公交车读卡器还应该记录老年人乘车信息，如老年人自身信息、乘车线路和次数。公交运营公司凭读卡器记录向政府有关职能部门申领政府政策性补偿。这样的好处，一是使各个公交公司均得到政府补偿，愿意把包括老年人在内的所有乘客当成消费者，搞好公交服务。更重要的是一旦老年人出现乘车事故，可以了解老人的乘车信息，明确事故责任等等。

结语

希望通过本提案改善上海市老年人乘车状况，更好地构建社会主义和谐社会，弘扬中华民族的敬老爱老的传统美德，现提请审议。

【三】:2016年上海市老年生活补贴方法

　　据上海市政府新闻办公室官方微博消息，上海市拟于2016年将"高龄老人营养补贴"和"70岁以上老年人免费乘车"等单项补贴统筹调整为全市统一的老年综合补贴，标准初定为：65-69岁，50元/月;70-89岁，120/月;90-99岁，300元/月;100岁及以上，500元/月。今天小编要与大家分享的是：2016年上海市的老年生活补贴相关方法。具体内容如下，欢迎参考阅读!

　　上海市老年生活补贴方法：上海2016年拟推“老年综合津贴制度”

　　海计划推出一项旨在提高上海老年人福利水平、促进老年人福利均等化的地方性社会福利政策“老年综合津贴制度”，将目前实行的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴统筹调整为全市统一的老年综合补贴，受益范围扩大至65岁以上的户籍老年人。相关初步方案正在听取上海市人大代表和政协委员的意见，待意见汇总完善后，将于2016年推出。

　　依据初步方案，拟推出的“老年综合津贴制度”将根据年龄实行梯度标准。具体标准初定为：65-69岁，每月50元;70-89岁，每月120元;90-99岁，每月300元;100岁及以上，每月500元。综合津贴拟通过敬老卡发放，今后敬老卡的用途将不断拓展，为老年人提供更多优待优惠。

　　据了解，“老年综合津贴制度”的制度设计，是基于提高全市老年人福利水平、扩大老年人受益面、促进老年人福利均等化诸多方面的考虑。相关部门的统计表明，目前“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”两项政策的覆盖人群约170万人，每年财政补贴为8.5亿元，实行“老年综合津贴制度”后，受益人群将扩大至270万人，每年所需的财政补贴将超过33亿元。全市统一实施该制度，把货币化补贴直接补给老人，既有利于解决高龄老人营养补贴因各区县财力不同、免费乘车制度因出行状况不同产生的不均衡问题，也有利于使获得津贴的老年人拥有更多自主支配权。

　　前天下午和昨天上午，上海专门就该制度的初步方案听取市人大代表和政协委员的意见。市政府有关部门负责人表示，“老年综合津贴制度”的补贴标准应与上海的经济社会发展水平相适应，将根据财政收入、物价、老年福利等综合因素统筹考虑、适时调整。该制度推行后，目前各区县、街镇实行的对老年人的一次性节日慰问与实物补贴可以保留，其他老年优待政策，如公园和公共文化设施免费开放或优惠等，均保持不变。

　　该负责人同时明确，低保、低收入老年人享受“老年综合津贴”后，不会影响所享受的社会救助水平。

　　据了解，在听取市人大代表、政协委员的意见后，市政府有关部门还将通过各区县以及街镇、居村渠道，广泛听取社会各界、市民群众的意见建议，在此基础上，进一步完善“老年综合津贴制度”的政策设计。

　　从上海市新闻办获悉，“老年综合津贴制度”这项地方性社会福利政策预计将惠及270万65岁以上的户籍老人。

　　此次福利政策改革计划将现行的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴，统筹调整为统一的老年综合补贴，受益范围扩大至65岁以上的户籍老年人，旨在提高老年人福利水平、促进老年人福利均等化。

　　依据初步方案，“老年综合津贴制度”将根据年龄实行梯度标准，通过敬老卡发放津贴。具体标准初定为：65岁-69岁，每月50元;70岁-89岁，每月120元;90岁-99岁，每月300元;100岁及以上，每月500元。

　　相关部门的统计表明，目前“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”两项政策的覆盖人群约170万人，每年财政补贴为8.5亿元;实行“老年综合津贴制度”后，受益人群将扩大至270万人，每年所需的财政补贴将超过33亿元。

　　全市统一实施该制度，把货币化补贴直接补给老人，既有利于解决高龄老人营养补贴因各区县财力不同、免费乘车制度因出行状况不同产生的不均衡问题，也有利于使获得津贴的老年人拥有更多自主支配权。

　　初步方案在听取市人大代表、市政协委员意见时，上海市政府有关部门负责人还表示，“老年综合津贴制度”的补贴标准应与上海的经济社会发展水平相适应，将根据财政收入、物价、老年福利等综合因素统筹考虑、适时调整。

　　该制度推行后，目前各区县、街镇实行的对老年人的一次性节日慰问与实物补贴可以保留，其他老年优待政策，如公园和公共文化设施免费开放或优惠等，均保持不变。低保、低收入老年人享受“老年综合津贴”后，不会影响所享受的社会救助水平。

　　据了解，在听取市人大代表、市政协委员的意见后，上海市政府有关部门还将通过各区县以及街镇、居村渠道，广泛听取社会各界、市民群众的意见建议，在此基础上，进一步完善“老年综合津贴制度”的政策设计。政策待征求意见汇总完善后将于2016年推出。

【四】:给全市老年人慰问信范文3篇

　　写慰问信,无非向人表达安慰、关切、问候之意而已——比如,向那些有特殊贡献或遇到意外不幸的人表示慰问,写一封慰问信。本文是小编为大家整理的给全市老年人慰问信范文，仅供参考。

　　给全市老年人慰问信范文篇一：

　　全市老年朋友们：

　　岁岁重阳，今又重阳，我们迎来了中华民族的传统节日--重阳节，这也是我市笫xx个敬老日。在此，我代表上海市委、市政府，向全市350多万老年朋友致以亲切的慰问和良好的祝愿!

　　忆往昔，峰嵘岁月稠。在这个美好的日子里，我们深深感谢曾经为国家和上海发展进步奉献了美丽青春年华的老年朋友们，我们所取得的一切成绩都饱含着你们的劳动和智慧、凝聚着你们的汗水和心血。虽然你们现在离开了工作岗位，但仍然热情关心着年轻一代的健康成长，为上海发展奉献余热，展示了当代老年人积极向上的精神风貌。当前，上海正朝着加快推进"四个率先"、加快建设"四个中心"和社会主义现代化国际大都市的目标阔步前进，有了广大老年朋友的关心和支持，我们的各项事业发展一定能实现新的跨越，我们的城市一定能更加和谐幸福。

　　谁言寸草心，报得三春晖。尊老敬老是中华民族的优良传统，是家庭伦理的核心要求，是社会道德的基本价值取向，也是一个国家文明进步的标志。面对人口老龄化、高龄化的挑战，年轻一代尤其要大力继承和发扬这一优良传统，常怀敬老之心，常兴爱老之风、常做助老之事，努力营造祥和共融的社会风尚，使老年人享有健康、尊严、幸福、安乐的晚年。各级党委、政府要切实承担起让全市老年人安享晚年的责任，不断探索多方参与、多种形式、政策支持的养老服务体系，扎实推进老年友好型城市建设，全面促进老龄事业发展，让广大老年人共享上海改革发展的成果。

　　最美不过夕阳红，衷心祝愿全市老年朋友们节日快乐、健康长寿、生活幸福!

　　给全市老年人慰问信范文篇二：

　　尊敬的老年朋友们：

　　金秋送爽，丹桂飘香。今天是“九.九”重阳节。在全市人民欢度国庆佳节期间，又迎来了省第xx个老人节。谨此，向全市老年朋友们致以节日的祝贺和亲切的慰问!

　　老年人的经验和智慧是党和国家的宝贵财富。你们为民族的解放、社会主义建设及改革开放和现代化建设作出了不可磨灭的贡献，“秘书工作”经济和社会的发展，更是蕴含着你们的劳动和智慧，凝结着你们的汗水和青春。你们是历史的功臣，理应受到全社会的尊重和关爱。今天，你们虽然离开了自己的工作岗位，但仍然为国家富强、社会安定、家庭幸福发挥着不可替代的作用。你们身上凝聚着的中华民族的优秀品质，永远是年轻一代学习的榜样。

　　我市早于1987年就进入了老龄化城市行列。此后，老年人口每年以2%至3%的速度递增。截至XX年底，全市老年人口已达76.1万人，占全市总人口的13.94%。预计到2025年，我市每四人中就有一位老年人。老年人口比重增长，一个方面反映出我市经济、科技、教育、文化、卫生等事业全面蓬勃发展，人民生活水平明显提高;另一方面，人口老龄化也深刻影响经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，成为一个重大的社会问题。老龄问题解决得好不好，关系到国计民生和改革、发展、稳定的大局。因此，老龄问题也是重大的政治问题。重视老龄问题，加强老龄工作，是一项重要而紧迫的战略任务。

　　市委、市政府历来十分关心老年人，重视老龄事业的发展，认真贯彻党和国家有关老龄工作的方针、政策和法律法规，制订了《“秘书工作”市老龄事业“十五”发展规划》，健全老龄工作机构，加大老龄事业经费投入，加快老年服务设施建设，特别在维护老年人合法权益、提高老年人生活质量、共享社会发展成果方面，从政策上、措施上给予了保障。近年来，我市养老保障体系不断完善，离退休人员养老金社会化发放率已经达到100%，参保的城镇职工都能按时足额领到养老金;建立和完善了扶贫帮困政策体系，符合低保条件的老年人实现应保尽保;对特困老人的“结对帮扶”、“助老济困”、“送温暖献爱心”等生活资助、医疗救助活动深入开展;高龄老人得到政府特别关爱，全市百岁老人每月享受200元的长寿补贴，70周岁以上老年人免费乘坐市内公交车，免费游览全市所有景点(区)等;社区老龄工作得到重视和加强，以改善基层老年服务设施为内容的“星光计划”在社区全面实施，医疗卫生服务体系已深入到基层社区，为社区老人提供低廉便利的医疗服务。今年市政府又将新建市老年体育活动中心、康宁医院老年病住院楼，扩建“秘书工作”颐乐园、市老年大学等一批上规模、有影响的老年公共服务设施，所有这些，为我市老龄事业的进一步发展奠定了良好的基础。但是，我们也清醒地看到，我市老龄工作的基础还比较薄弱，老龄事业现状还不能适应人口老龄化的要求，而人口老龄化又是在社会保障体系正在建立、健全过程中出现的，我们要充分认识到老龄工作的重要性、艰巨性和紧迫性，加强领导，加大投入，加紧工作。

www.shanpow.com_上海老年政策。　　做好老龄工作是我们党全心全意为人民服务的宗旨和社会主义制度的本质要求，是实践“xxxx”重要思想的具体体现。老龄工作要有前瞻性，要站在社会可持续发展的高度，未雨绸缪;要坚持党政主导、社会参与、全民关怀的工作方针;要围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，切实解决好一些老年人当前最迫切而又涉及长远的问题;要把老龄工作的重点放在基层，放在社区，依托社区大力发展老年服务业，进一步完善为老服务的功能;要高度重视维护老年人合法权益，加大宣传贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》工作力度，坚决制止和纠正侵犯老年人合法权益的行为。

　　“家家有老人，人人都会老”，关爱老年人就是关心自己的未来。我们要强化全社会的尊老意识，在全体市民特别是青少年中广泛开展敬老养老助老的传统美德教育，使老龄意识和尊老意识深入人心，努力创造老龄工作全社会来做，老龄事业全社会来办的良好社会风尚。

　　“老骥骨奇心尚壮，青松岁久色愈新”。也希望广大老同志活到老，学到老，与时俱进，以健康、科学、文明的生活方式为晚霞添彩;更期盼一如既往地关心、支持“秘书工作”建设，为我市全面建设小康社会，提前基本实现现代化的奋斗目标做出新的贡献。祝老年朋友们健康长寿，生活幸福!

　　给全市老年人慰问信范文篇三：

　　全市老年朋友：

　　在市第六次党代会刚刚胜利闭幕之际，今天我们迎来了“九九”重阳节暨我省第21个老年节。莆田市老龄工作委员会向全市老年朋友们致以节日问候和良好的祝愿!向关心支持我市老龄事业发展的社会各界表示崇高的敬意和诚挚的感谢!向为我市老龄事业发展作出贡献的广大老龄工作者表示亲切的问候!

　　踏歌畅想，抚今忆昔。老年朋友们在不同的历史时期，为革命、建设和改革开放，为国家繁荣昌盛、为人民的幸福安康发挥了重要作用，作出了巨大贡献。今天，他们仍以各种方式和途径，默默地为国家富强、社会发展和家庭幸福，老骥伏励，谱写新歌。

　　众擎则易举，聚力谱新篇。我们开展“关爱老人、构建和谐”为主题的敬老月活动，就是要进一步弘扬尊老敬老爱老助老的传统美德，营造良好社会氛围，增强全社会的老龄意识和敬老观念，切实关心爱护老年人，不断提高老年人的生命生活质量，让广大老年人共享经济社会发展的成果。

　　目前我市老年人口已达35.06万人，占全市总人口12.62%，随着人口老龄化不断发展，老龄问题日益成为我们必须面对的重大课题。市委、市政府高度重视老龄工作，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，围绕“六个老有”的老龄工作目标，不断加强老龄工作，大力发展老龄事业。今年是实施“十二五”规划的第一年，经过全市上下共同努力，我市经济社会又有新的进步，实现了良好开局，老龄事业随着经济社会发展也得到快速的发展。基本养老保障制度不断完善，城镇养老水平不断提高，农村社会养老保险全面推开。医疗保障体系基本建立，新农合制度已实现参合率达99.84%，社区卫生服务中心覆盖率达100%;养老服务体系建设步伐加快，新增5个社区综合服务中心和5所农村敬老院以及20个社区居家养老服务中心(站)建设进展顺利;老年人合法权益保障工作进一步加强，各项老年优待内容得到拓宽，90—99岁老年人高龄补贴全面兑现，部分社区已经和正在实施区域性的老年人生活补贴;老年人精神文化生活丰富多彩，老年教育和老年体育活动蓬勃开展，敬老爱老助老主题教育活动扎实发展，全社会敬老意识日益浓厚，全市老龄事业呈现出持续向上的良好发展态势。

www.shanpow.com_上海老年政策。　　莫道桑榆晚，为霞尚满天。海西战略的深入推进和莆田宜居港城跨越发展，既是全市人民肩负的重任，也是广大老年人发挥作用的舞台。希望全市老年朋友发扬优良传统和作风，利用积累的智慧和经验，在推进科学发展、促进社会和谐上继续发挥力所能及作用，作出新的贡献。