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【一】:关于完善上海市老年人乘坐公交车政策的提案
关于完善上海市老年人乘坐公交车政策的提案
杨奇霖 09300110033 汉语言
案由
2007年，为了进一步完善户籍70周岁以上老年人免费乘车制度，上海市社会保障卡服务中心发放了实名制社会保障卡（敬老服务专用卡）。根据当时的相关规定，从2007年10月19日开始，上海市70岁以上老年人在非高峰时段（7：00——9：00，17：00—19：00除外），可凭红色社保卡免费乘坐轨道交通（磁浮线除外）和公交车（机场线、旅游线除外）。节假日期间实行全天免费乘车。
并规定，从2007年10月19日开始到2007年年底设立一个过渡期，在过渡期内请尚未申领红色社保卡的上海市70岁以上老年人到本人户口所在地的社区事务受理服务中心及时申领红色社保卡。从2008年1月1日以后全部凭红色社保卡享受乘车优惠。
随着这一免费乘车政策的推行，引发了一股老年人乘车的热潮，施行三年之后，渐渐地暴露出其中的一些问题，值得我们反思。
案据
严重老龄化是目前上海面临的最严峻挑战。2008年上海户籍人口中60岁及以上的老年人口为300.57万人，占户籍人口21.61%，比上年增长了4.8个百分点。老龄化程度已经接近世界人口老龄化最高的国家水平（人口老龄化程度23－25%），比全国高近一倍，已接近日本、瑞典等世界人口老龄化最高的国家水平。专家预测，到2030年上海老年人口将达到500-600万的峰值。
来自市人口计生委的统计，2009年全市户籍人口平均预期寿命为81.28岁。同时，80岁及以上老年人口数量越来越多，2008年为53.44万，占60岁及以上老年人口的比重为17.78%。
与2000年相比，上海的高龄老年人口在9年中增加了22.88万人。从区域上看，中心城区的老龄化、高龄化程度均高于郊区，但郊区的增幅却远高于市区。
此外，独生子女老年父母将成为上海人口老龄化社会的主体，目前全市独生子女家庭约有305万个，占全市家庭户总数的六成；全市有610万左右的独生子女父母，占户籍人口的比例为43.9%。据预测，2013年新进入老年阶段的人口中80%以上为独生子女父母，在2018年以后，全市每年约有24万到34万的独生子女父母进入老年阶段。
享受本市各类养老金的人数达到了290.06万人。据上海市民政局、市老龄工作委员会办公室和市统计局联合发布的《2008年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》显示，本市社会老龄化、高龄化趋势正在不断加深。
近年来，上海市以老年人的迫切需要为主题，重点聚焦，积极突破，出台了
一系列的新政策或新措施，推动了本市老龄工作新发展。其中于2007年10月19日上海第20个敬老日推出的70岁以上老年人免费乘车的新措施体现了社会对于老年人的关注，真正贯彻落实了科学发展观。
随着免费乘车政策的推行，上海市老年人出行率也大大增加了，但是也因此出现了一些问题。
第一，对于公交pos机在老年人打卡的时候会发出“老人卡”的声音，这使得大部分的老年人感觉到心里不痛快，显得会很刺耳，会让老人觉得自己有一种衰老的失落感。
第二，对于外地户口但是在上海长期居住的老人目前还不能享受到这项待遇。
第三，老年人纷纷增加出行率确实加大了在高峰期的公交压力，也给老人个人安全带来了隐患。
这些问题影响到了我们关爱老年人的初衷，我们必须尽快完善这一措施，使他成为真正的惠民敬老工程。
方案
中国社会历来有敬老的传统美德，我们在为老年人推出优惠政策的同时也要考虑全面，让这一政策真正做到方便老人出行，真正让老年人享受晚年的美好时光。为了完善这一措施，特此提出如下建议：
一、建议修改公交车pos机的刷卡声音，将“老人卡”的声音改为：敬老卡，您好，祝你健康，长寿卡等声音。这样不会因为刺耳的声音而感到自己的衰老，而且这样的细节是真正人性化的，可以使得老人的心情愉悦，表达了我们全社会对于老年人的祝福。而且更亲切的提醒车上的年轻人为老年人让座。就像欧洲社会当中对老年人的称呼就是“资深公民”，我们从一个社会对于老年人的态度中也可以看出这个社会的文明与进步程度。
二、尽快将这一惠民政策落实到所有常住上海市的老年人中去，如果仅仅因为户籍原因就忽视这一群体的利益，是不利于全社会和谐发展的。我们可以通过社区单位统计外来常住老年人口，并为这些老年人配发类似于社保卡的证件以方便他们出行。
三、老年人乘车“变证为卡”，即给老年人核发老年人专用磁卡。一切给予老年人的免费优惠项目，均可凭卡实行。
四、把现行的打卡乘车方式改为补贴相应的交通费，打入养老金卡。或向老人发放交通卡，由他们根据自己的需求自主选择乘坐哪种车辆。如果没有用我则作为老人的余额，这样可以让老人考虑出行计划。减小高峰期的压力。另外，磁卡内不充实际的钱，只是记录数字，最后结算。以免一旦磁卡丢失，给老年人精神负担，引发疾病。
五、乘车卡可由市老龄委代行审核、发放、补办、消卡等职能。若某位老年人死亡，可由老人所在管辖公安派出所在办理消户时收回，并交老龄委消卡。随
着政府办公信息化的进程，老龄委与派出所可信息联网，实现办公自动化。避免一年一审给一些老年人带来不必要的麻烦，更显人性化。
六、公交车读卡器还应该记录老年人乘车信息，如老年人自身信息、乘车线路和次数。公交运营公司凭读卡器记录向政府有关职能部门申领政府政策性补偿。这样的好处，一是使各个公交公司均得到政府补偿，愿意把包括老年人在内的所有乘客当成消费者，搞好公交服务。更重要的是一旦老年人出现乘车事故，可以了解老人的乘车信息，明确事故责任等等。
结语
希望通过本提案改善上海市老年人乘车状况，更好地构建社会主义和谐社会，弘扬中华民族的敬老爱老的传统美德，现提请审议。
【二】:老人卡
老人卡
“是56路！”我追着车一路狂奔。
在站台前，我乘上了56路公交车。
车上很空，我便在司机身后的座位上坐了下来。这时，一位烫着波浪式卷发的黑发老人走了上来，公交车开始行驶。
老人从口袋中翻出一张老人卡，款式很新，可能是近几年才办的。她一把将老人卡按在了读卡机上，可是读卡机半天也没有响应。司机朝她转头看去，虽然司机戴着副墨镜，但我还是很明显地看到了他那微微皱起的双眉。此时那位老人却若无其事地坐了下来。当车在红绿灯前停下时，司机说：“你刷卡呀。”老人不耐烦地又刷了一次，还是没反应。老人再次坐了下来，司机说：“你刷不了卡就投两块钱。”“你这刷卡机坏了，我凭什么给你钱？”老人咄咄逼人地回道。“刷卡机要是坏了，别人怎么都刷得出来啊？”“我不管，反正我来的时候能刷得出来。”司机沉默了，仿佛不屑与她多言。老人自言自语了几句，从上衣的口袋里摸出了一张揉成团的餐巾纸，狠狠地擦了几下嘴巴。我不由得追忆起小学时赶车的情景：
令人困倦的冬日，我在车站前来回踱步，等了好半天，终于挤上了一辆42路车，可当我刷月票时，刷卡机却无情地说：“请充值！”这可如何是好？我身上没有钱，可要是再回家的话必定会迟到。经过短暂的思考后，我确定只有一个可
行的办法——回家拿钱。
想到这里，我不禁下意识地摸了摸口袋，和往常一样，还是没钱。
当公交车行驶到下一站的时候，司机冷冷地对老人说“你要么现在给钱，要么就下车。”“凭什么，我这是老人卡！”“老人卡怎么啦，老人卡也得刷！”双方语气都强硬起来，两个人的怒火一触即发。“这卡是共产党给的，共产党要给我们享受这种待遇！”老人冲口而出。“我也是一名党员，共产党给你们发老人卡不是免费的，政府会为你们买单。上车刷卡这是原则，而你现在呢？刷不了卡就要交钱。”一时间，司机的语气变得极为严肃。“搞的你家好像没有老人一样。”“我家当然有老人，但有老人也不可以无视原则！”这回司机真的火了，开车一会儿猛开，一会儿又急刹车，好几次我都险些摔倒。的确，我认同司机的观点，但不赞成他将气发泄在开车过程中。然而对于老人，她的言行应更理智些，以便得到别人的宽容与谅解。
“大方向”到了，一位白发苍苍的老奶奶跟在三两岁的孙女后面蹒跚地上了车。她先让孙女坐下，又赶忙投了两块钱。“奶奶，快来！”“哎，今天奶奶忘带老人卡了，我们坐到玉泉路就下。”老人颤巍巍地将钱包放入口袋，在孙女旁坐了下来。不用再说什么了，这对祖孙俩和前面那位老人形成了鲜明的对照，司机面带微笑地回头看了看那对祖孙，相反，前面那
位老人沉默了。
玉泉路到了，我跟在那对祖孙身后下了车。
【三】:2016年上海市老年生活补贴方法
据上海市政府新闻办公室官方微博消息，上海市拟于2016年将"高龄老人营养补贴"和"70岁以上老年人免费乘车"等单项补贴统筹调整为全市统一的老年综合补贴，标准初定为：65-69岁，50元/月;70-89岁，120/月;90-99岁，300元/月;100岁及以上，500元/月。今天小编要与大家分享的是：2016年上海市的老年生活补贴相关方法。具体内容如下，欢迎参考阅读!
上海市老年生活补贴方法：上海2016年拟推“老年综合津贴制度”
海计划推出一项旨在提高上海老年人福利水平、促进老年人福利均等化的地方性社会福利政策“老年综合津贴制度”，将目前实行的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴统筹调整为全市统一的老年综合补贴，受益范围扩大至65岁以上的户籍老年人。相关初步方案正在听取上海市人大代表和政协委员的意见，待意见汇总完善后，将于2016年推出。
依据初步方案，拟推出的“老年综合津贴制度”将根据年龄实行梯度标准。具体标准初定为：65-69岁，每月50元;70-89岁，每月120元;90-99岁，每月300元;100岁及以上，每月500元。综合津贴拟通过敬老卡发放，今后敬老卡的用途将不断拓展，为老年人提供更多优待优惠。
据了解，“老年综合津贴制度”的制度设计，是基于提高全市老年人福利水平、扩大老年人受益面、促进老年人福利均等化诸多方面的考虑。相关部门的统计表明，目前“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”两项政策的覆盖人群约170万人，每年财政补贴为8.5亿元，实行“老年综合津贴制度”后，受益人群将扩大至270万人，每年所需的财政补贴将超过33亿元。全市统一实施该制度，把货币化补贴直接补给老人，既有利于解决高龄老人营养补贴因各区县财力不同、免费乘车制度因出行状况不同产生的不均衡问题，也有利于使获得津贴的老年人拥有更多自主支配权。
前天下午和昨天上午，上海专门就该制度的初步方案听取市人大代表和政协委员的意见。市政府有关部门负责人表示，“老年综合津贴制度”的补贴标准应与上海的经济社会发展水平相适应，将根据财政收入、物价、老年福利等综合因素统筹考虑、适时调整。该制度推行后，目前各区县、街镇实行的对老年人的一次性节日慰问与实物补贴可以保留，其他老年优待政策，如公园和公共文化设施免费开放或优惠等，均保持不变。
该负责人同时明确，低保、低收入老年人享受“老年综合津贴”后，不会影响所享受的社会救助水平。
据了解，在听取市人大代表、政协委员的意见后，市政府有关部门还将通过各区县以及街镇、居村渠道，广泛听取社会各界、市民群众的意见建议，在此基础上，进一步完善“老年综合津贴制度”的政策设计。
从上海市新闻办获悉，“老年综合津贴制度”这项地方性社会福利政策预计将惠及270万65岁以上的户籍老人。
此次福利政策改革计划将现行的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴，统筹调整为统一的老年综合补贴，受益范围扩大至65岁以上的户籍老年人，旨在提高老年人福利水平、促进老年人福利均等化。
依据初步方案，“老年综合津贴制度”将根据年龄实行梯度标准，通过敬老卡发放津贴。具体标准初定为：65岁-69岁，每月50元;70岁-89岁，每月120元;90岁-99岁，每月300元;100岁及以上，每月500元。
相关部门的统计表明，目前“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”两项政策的覆盖人群约170万人，每年财政补贴为8.5亿元;实行“老年综合津贴制度”后，受益人群将扩大至270万人，每年所需的财政补贴将超过33亿元。
全市统一实施该制度，把货币化补贴直接补给老人，既有利于解决高龄老人营养补贴因各区县财力不同、免费乘车制度因出行状况不同产生的不均衡问题，也有利于使获得津贴的老年人拥有更多自主支配权。
初步方案在听取市人大代表、市政协委员意见时，上海市政府有关部门负责人还表示，“老年综合津贴制度”的补贴标准应与上海的经济社会发展水平相适应，将根据财政收入、物价、老年福利等综合因素统筹考虑、适时调整。
该制度推行后，目前各区县、街镇实行的对老年人的一次性节日慰问与实物补贴可以保留，其他老年优待政策，如公园和公共文化设施免费开放或优惠等，均保持不变。低保、低收入老年人享受“老年综合津贴”后，不会影响所享受的社会救助水平。
据了解，在听取市人大代表、市政协委员的意见后，上海市政府有关部门还将通过各区县以及街镇、居村渠道，广泛听取社会各界、市民群众的意见建议，在此基础上，进一步完善“老年综合津贴制度”的政策设计。政策待征求意见汇总完善后将于2016年推出。
【四】:上海新生儿医保卡怎么办理
医保卡由当地指定代理银行承办，是银行多功能借计卡的一种。参保单位缴费后，地方医疗保险事业部门在月底将个人帐户金部分委托银行拨付到参保职工个人医保卡上。今天小编要与大家分享的是：上海新生儿医保卡应该怎么办理。内容如下，欢迎阅读：
根据我国《未成年人保护法》等法律规定，儿童是指18岁以下的孩子。为了保障少年儿童健康成长，我国推行并鼓励为儿童参加医疗保险。
上海新生儿医保卡办理条件：
1、具有上海市户籍;
2、年龄在18周岁以下的中小学生和新生儿;
3、年龄在18周岁至20周岁，在各类中等学校(含高中、中专、技校、职校和特殊学校)就读的在册学生。
3、年龄在20周岁以下的复读生等。
办理地点：符合参保条件的人员，应当到邻近的医保服务点办理登记手续。本市中小学校在校学生和在园(所)幼儿，应当在学校和托幼机构统一办理登记手续。
医保卡办理资料：
1、本人身份证(16岁以下未领取身份证除外)、户口簿(本市户籍);
www.shanpow.com_上海老人卡怎么办2016。 2、身份证、《上海市居住证》/《办理上海市居住证通知单》(本市引进人才);
3、残疾证(因残疾缀学);
4、大病医疗凭证(因大病缀学);
5、新生儿，需提供户口簿;
6、复读学校开具的证明(复读生);
7、学校/托幼机构相关就读证明(在医保服务点办理新增在校学生、在园/所幼儿);
8、被委托人身份证(委托他人办理)。
上海新生儿医保卡怎么办理?
一、办理参保手续地点
1、居保人员可到就近的街道(镇)医保服务点办理参保手续。已参加居民医保的高龄无保障老人、老年遗属及重残人员不需要再办理参保手续。
2、属于在校中小学生、幼儿园(托儿所)幼儿，由所在学校、托幼机构通知并集中办理。
二、办理参保手续需提供的资料
(一)本市户籍人员
需提供参保人的户口薄和身份证(16周岁以下未领取身份证的除外，下同)、社会保障卡(或有效的医疗保险卡);曾参加过上一年度居民医保的人员还需填写并提供个人信息确认表(市医保中心已邮寄给个人)。此外：
1、19—59岁就业年龄段人员需提供《劳动手册》;
2、高中复读生需提供高中复读证明;
3、因残疾辍学的人员需提供《中华人民共和国残疾人证》;
4、因大病辍学的人员需提供有大病病史记录的门诊病历;
5、新生儿应在办妥户口后凭户口薄办理参保手续。
(二)非本市户籍人员
因各类参保对象需提供的资料各不相同，具体所需资料请登录上海医保网站查询，也可拨打医保咨询电话962218，或到就近的街道(镇)医保服务点咨询。
(三)其他要求
参保人如委托他人代办登记、缴费手续的，除需提供上述相关资料外，代办人还需提供有效身份证件。
【五】:2016年全国发生重大交通安全事故案例
2016年，是逐步迈向客运高峰期的一段时间。随着春节的临近，返乡的旅客也会选择不同的方式出行。而不同的出行方式，交通事故依旧频发不断。下面就是小编为大家整理的2016年全国发生重大交通安全事故案例相关资料，供大家参考。www.shanpow.com_上海老人卡怎么办2016。
2016年全国发生重大交通安全事故案例一：
1、上海路口一八旬老人遭集卡碾压不幸身亡
6日上午9点30分许，在中春路颛兴路口，一名80多岁的男子在机动车道上被一辆集卡碾压身亡。
2、殴打快递小哥司机遭“人肉” 致歉并被拘留
17日下午，一段“快递员把正在倒车的车辆剐了，司机下车又打又骂”的视频在网上疯传。视频显示，一名快递员因与一辆出租车发生剐蹭被司机怒扇至少6个耳光。不少网友纷纷谴责司机的暴力，甚至人肉搜索该司机。
3、教练车爆胎撞护栏避险 所幸无人受伤
25日上午8点半左右，罗山高架路转S20浦东机场方向发生一起单车事故。一辆教练车爆胎，驾驶该车的教练员为避险，紧急采取将车辆撞向路边护栏迫停的措施。
4、赞!民警车祸现场跪地10分钟撑起重伤男子
4月30日，磐安新渥镇发生一起车祸，一辆本田SUV和一辆大众迎头相撞，车损严重多人受伤，驾驶员被困。直到消防员赶到将车内被困人员救出，民警孔卫江不顾满地玻璃碎片和残渣，跪地足有10多分钟，撑起了受伤最严重的男子。
5、河南林州汽车追尾事故3名韩国游客受伤
2016年4月30日，河南林州发生一起追尾交通事故。该起交通事故中，一辆中巴车载有9名韩国游客，其中3名游客受轻伤。有关部门也在第一时间全力救援。
2016年全国发生重大交通安全事故案例二：
1、沪宁高速50余辆车连环相撞已致2人死亡
2016年4月2日，沪宁高速常州路段发生多车连环相撞事故。该起事故当中有50余辆车发生相撞，目前已得知有2人在事故中不幸身亡。
2、杭宁高速一大客车撞护栏翻车致15人受伤
2016年4月3日，G25长深(杭宁)高速往杭州方向发生一起客车翻车事故，该起事故造成15人受伤。
3、沪宁高速一大巴侧翻致4人受伤
7日早晨8点50分左右，沪蓉高速往苏州方向近G15出口处，发生一起大巴侧翻事故，造成4人受伤。
4、黑车司机逃避交警执法 冲撞交警被拘留www.shanpow.com_上海老人卡怎么办2016。
QQ小客车司机无视民警警告，继续驾车逆向连闯红灯逃离，直到东川路安宁路口，再次驾车冲撞交警的摩托车，导致民警倒地受伤，后因发动机故障被迫停下。
5、沈海高速客车撞车事故致8死17伤
2016年4月9日凌晨，沈海高速发生一起长途客车与货车相撞的事故。该起事故当中，8人死亡17人受伤。
6、河北衡水106国道发生4车相撞事故 致1死4伤
据河北省衡水市公安交警支队透露，10日凌晨3时30分许，衡水106国道297公里加200米处魏屯加油站附近发生4车相撞交通事故，造成1人死亡4人受伤，四车不同程度受损，106国道严重堵塞，车辆向北堵塞至马拉松广场附近，总长近十公里。
7、郑州年轻小伙骑摩托上高架坠亡 疑似曾喝酒
12日凌晨，西四环陇海路口，一名年轻男子由15米高的立交桥上坠下身亡，目前警方已对男子死因展开调查
8、奔驰车被撞“面目全非” 雨天行车需谨慎
12日9时40分左右，地点在长春市东风大街一汽-大众汽车有限公司202号门口。 事故发生时，奔驰汽车在东风大街由东向西行驶，大车则是由西向东行驶。虽然价值百万的奔驰车被撞严重，但是没有人员伤亡。车辆已经被拖走。
9、驾校教练开车坠河致4死2伤 事故原因待调查
19日下午4时许，潮州一辆教练车行经意溪镇白塔寺路段时不慎翻落山溪中，记者从潮州交警获悉，该事故造成教练车上4死2伤
10、海南西线高速发生多车连撞事故 已致一死六伤
海南省公安厅交通警察总队20日消息，20日凌晨5时许，海南西线高速三亚往海口方向567公路处发生车辆连环相撞事故，已致一人死亡，六人受伤。
11、北京大兴一公交车与渣土车相撞 致2死多伤
4月20日下午18时5分，由南向北行驶的940路公交车与一辆由东向西行驶的渣土车相撞，酿成惨祸。据悉车里有28名乘客被送往医院，2人死亡。
12、上海浦东搭载学生大巴车发生交通事故23伤
2016年4月23日，上海浦东两辆载有70余名学生的大巴与一辆小客车发生碰擦，车上多人受伤，幸运的是人员均无生命危险。
13、江苏一大货车与轿车相撞致1死1伤
4月24日上午8点多钟，江苏省盐城市大丰区大桥镇一农家大院门口的道路上发生一起重大交通事故。一辆红色大货车与一辆白色海马车相撞，造成海马车上一名怀孕3个月的孕妇当场死亡。
14、周口校车罐车相撞致1死14伤 私家车齐救援
28日早晨，周口市东新区，一辆校车接学生上学途中与一辆石油气罐车相撞。事故造成15名学生受伤，其中1人经抢救无效后不幸身亡，3人重伤。
