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国际形势一:当前国际形势的五大特点
微信搜索公众号"慧知网"或者搜索微信号"huizhi123_com"关注我们,找资料更方便,更有红包群拿现金红包 当前国际形势的五大特点 特点一：世界多极化趋势在曲折中发展，大国关系总体保持稳定 今后一个较长的时期内，世界的基本态势将是一个超级大国与多种力量并存。 冷战结束后，美国成为惟一超级大国。据国际货币基金组织估计，2004 年全球国内生产总值的总和为 40.11 亿美元。其中,美国达 11.75 万亿美元，占了近 30%，第二是日本，约 4.62 万亿美元；接下去是德国 2.67 万亿美元，英国 2.13 万亿美元，法国 1.99 万亿美元，中国和意大利都是 1.65 万亿美元，加拿大 0.97 万亿美元，西班牙 0.96 万亿美元，韩国 0.66 万亿美元。 美国军费开支最多，2005 财政年度达到 4162 亿美元，比其他主要大国的总和还要多。美国科技实力 也很强，每年研发经费近 3000 亿美元，占世界总额的 1/3。2003 年度“全球 1000 强企业”中，美国有 487 家，占了几乎一半。 “9·11”事件后，美国调整安全和外交战略，把反恐、防扩散和确保本土安全列为首要政策目标。但 是，多数国家不赞成美国搞单边主义和“先发制人” ，美国的盟国也有不同意见。 仅在伊拉克，美国就付出了很大代价。据美国官方统计，伊拉克战争从爆发到 2003 年 5 月 1 日主要作 战行动结束，美军共死亡 139 人。但之后死亡人数成倍增加。截至 2005 年 3 月 4 日，美军已有 1502 名士 兵死亡，1 万多人受伤。美国在伊拉克的军费开销也很大，预计今年总额将超过 2000 亿美元，相当于每个 美国家庭为伊拉克战争支付 2000 多美元。 世界上其他力量逐步壮大。 俄罗斯经济增长加快， 连续 6 年增长， 国力逐渐恢复， 2004 年经济增长 7%。 普京总统 2004 年连任后，提出到 2010 年实现国内生产总值翻一番。 欧盟一体化进程在加速，去年 5 月 1 日扩大到 25 国，经济总量达到 12.48 亿美元,超过美国。政治联合 进入新的阶段,去年 10 月签署了 《欧洲宪法条约》 欧盟还在进行共同防务建设， 。 自主意识和独立性在增强， 国际影响进一步上升。 日本除了是世界第二大经济体， 也是最大债权国和最大外汇储备国,逐渐走出经济长期停滞的阴影,正在 努力争当政治大国。 印度、巴西、南非等发展中大国发展势头强劲，广大发展中国家联合图强，整体实力上升。 越来越多的国家主张国际关系民主化，提倡多边主义和发展模式多样化。大国之间既合作又竞争，既 有较量也有妥协，既相互借重又相互牵制，世界多极化的趋势更加清晰。这种多极化不同于历史上的列强 争霸。经过上个世纪两次世界大战和一次冷战的劫难，今天的多极化趋势反映了各国人民维护世界和平、 促进共同发展的愿望和时代的进步。 多极化趋势和总体平稳的大国关系，客观上为中国的发展提供了一个较为有利的国际安全环境。 特点二：经济全球化和区域合作深入发展，各国相互依存不断加深 我国街上跑着许多国家多种品牌的轿车,国际互联网进入我国城乡千家万户。同时,亚、非、拉、美、 欧等许多国家的超市都有中国商品。有人估算，平均每个美国人都有一件中国产的服装，美国人用的许多 电脑、彩电，直至圣诞树，都是中国制造。经济全球化就发生在大家身边。经济全球化趋势是社会生产力 发展的客观要求和必然结果。 当前，以信息技术、生物技术、航天技术、新能源技术、新材料技术为代表的高新技术不断取得突破， 有力地推动了经济全球化的发展。发达国家纷纷把传统产业转移到国外，集中力量发展新经济。条件好的 发展中国家也在参与经济全球化的进程中，加快本国产业升级、技术进步、经济发展和制度创新。这样， 通过资金、技术、劳动力等生产要素在全球范围内的流动和优化配置，世界经济正逐渐融合为一个难以分 割的整体。这为各国发展提供了更多的机遇和空间。 一架波音 747 飞机有 450 万个零部件，共由 65 个国家的 1500 个大企业和 15000 多家中、小企业协作 生产，其中包括不少中国企业。生产药品的德国拜耳公司，同 35000 多家国内外企业建立了协作关系，由 拜耳提供中间产品，其他企业加工成最终产品。这种企业层次的国际化，使原来在一个企业进行的设计、 研发、加工制造、组装和总装等生产环节，在全球范围内优化配置。 经济全球化也推动了区域一体化的发展。区域一体化是各国应对经济全球化形势下的国际竞争、提高 自身地位的重要手段。截至 2005 年 1 月，在世界贸易组织备案的有效双边和多边贸易协定已达 160 多个。 欧盟、北美自由贸易区和以东盟——中国、东盟——中日韩合作为核心的东亚合作等尤为引人注目。这一 趋势有利于促进全球经济多元化、发展模式多样化和世界多极化。 作为最大的发展中国家，我们经过二十多年的改革开放，综合国力增强，在很多方面已形成自己的优 势。把握得当，趋利避害，我们可以利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围、更广领域和更高层 次上参与国际合作与竞争，促进产业结构调整和升级，落实科学发展观，推动全面协调可持续发展。 经济全球化也增加了风险和挑战。当前国际经济秩序总体上仍不合理，其重要表现是发展不平衡，南 北差距拉大。发达国家拥有资金、技术、人才、信息等优势，在国际市场上处于主导地位，并在相当大程 度上掌握着国际经济规则的制定权，从而成为经济全球化的主要受益者。发展中国家处于劣势，在竞争中 面临巨大压力，不少国家面临被边缘化的危险。中国是进步最快的发展中国家，但也经常是不合理的国际 秩序的受害者。我们必须居安思危。 根据联合国去年 12 月的统计，世界上人均年国内生产总值最高的超过 5.7 万美元，最低的只有 86 美 元，两者相差 666 倍。人均预期寿命，高收入国家为 78.3 岁，低收入国家只有 49.1 岁，两者相差近 30 岁。 换句话说，不同国家的人一出生面临的预期寿命就不平等，这是西方人权专家通常不愿提及的一个简单而 严酷的事实。经济全球化也加剧了部分国家内部的贫富差别，甚至引发社会冲突。 为逐步解决这一问题，我们主张加强南南合作和南北对话，而关键在于每个发展中国家首先要把自己 的事情办好。中国的成功经验就是坚定贯彻党“一个中心、两个基本点”的根本方针。 特点三：传统与非传统安全威胁相互交织，不稳定、不确定因素增加 世界保持总体和平与稳定，我国周边环境正处于历史上较好的时期。但天下并不太平，传统安全威胁 仍然存在。霸权主义和强权政治有新的表现，民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏， 地区热点问题错综复杂。巴以冲突、伊拉克问题、印巴矛盾、朝鲜半岛核问题、伊朗核问题等，看上去都 不是短时期内能够解决的。非传统安全威胁上升。其中，恐怖主义威胁尤为突出。去年一年全球就发生了 近 1700 起恐怖事件，特别是西班牙“3·11”爆炸事件和俄罗斯别斯兰人质事件，举世震惊。反恐将是一 项长期任务。 国际社会还面临武器扩散、环境恶化、毒品走私、非法移民、跨国犯罪以及严重传染性疾病的严峻挑 战。能源安全、资源安全、金融安全、粮食安全、信息安全和运输通道安全等也是各国普遍关心的问题。 特点四：世界的多样性和多元化，不同文明、民族、宗教和发展模式在竞争 中共处，在交流中发展 世界上 60 多亿人生活在 200 多个国家和地区，分属于 2500 个民族，讲着 6000 多种语言。有名目繁 多的宗教，也有许多无神论者。各个国家和地区之间，不论是社会制度还是价值观念，都存在这样那样的 差异。这种多样性是在历史长河中形成的，是推动世界文明进步的动力。我国古代思想家孔子说， “万物并 育而不相害，道并行而不相悖” 。人类文明也因此而丰富多彩。 越来越多的国家认识到文明对话的必要性，多种形式的“文明对话”对各国相互了解、友好合作起着 推动作用。 不同发展模式之间应该超越意识形态、 社会制度的不同,在竞争中和平共处， 在交流中相互借鉴。 个别国家反其道而行之，竭力要把自己的政治制度和价值观念强加于人。这是对别国人权的侵犯，违 背了民主潮流，也导致世界上一些地方矛盾激化。 特点五：中国的和平发展成为影响国际形势的重要因素，我国的国际地位稳 步上升 改革开放 26 年来，我国经济持续快速发展，年均增长率超过 9%。2004 年我国国内生产总值是 1978 年的十倍多，人均超过了 1000 美元。卫生保健条件和生活水平不断改善，根据联合国开发计划署的统计， 中国人的平均预期寿命己经从 1949 年的 39 岁提高到现在的 70 岁以上。 中国的发展本身就是对世界和平与发展的贡献。从 20 世纪 80 年代开始，我国共解决了 2 亿多贫困人 口的温饱问题，这是人类史上的一个壮举。世界银行行长沃尔芬森说，中国是 20 年来对全球扶贫事业作出 最大贡献的国家，为全球扶贫行动提供了范例。 过去 26 年，我国经济年均增速比世界快 6 个百分点左右，对世界经济增长的拉动明显增强。1980 年 至 2000 年间，中国对世界贸易和服务增长的贡献率列世界第三，仅次于美国和日本。2003 年我国对全球 经济增长的贡献率达到 18.2%。舆论认为，中国已经成为带动地区和世界经济的发动机。这两年国际上那 么关注人民币汇率，正说明我们对世界经济的影响在不断增大。 中国发展已经并将继续给地区和世界带来广阔市场和合作空间。2004 年，我国进口总额达 5613 亿美 元，是世界第三大进口国。2010 年可能超过 1 万亿美元。中国的市场容量至少在今后十年还将持续快速发 展。世界看好中国的发展潜力和巨大市场，加强对华合作成为各国普遍的政策取向。2004 年，外商对华直 接投资突破 600 亿美元。全球最大的 500 家跨国公司有 450 多家在我国投资。世界排名前列的汽车巨头全 部进入中国，世界信息产业 100 强中已有 90 多家进入中国。外商在华研发中心已超过 600 家，跨国公司在 华地区总部超过 30 家。 在 1997 年亚洲金融危机中，我国政府急邻国之所急，承诺人民币不贬值，并通过多边和双边渠道向有 关国家提供 40 多亿美元援助，对地区乃至世界的金融稳定作出了重要贡献。北京成功申办 2008 年奥运会、 上海成功申办 2010 年世博会，都表明我们朋友多，他们希望中国在世界上发挥更大作用。 还有一个前所未有的现象——世界上开始出现学习汉语的热潮。l00 多个国家的 2300 所大学开设了汉 语课程，大约有 3000 万外国人在学习汉语。35 个国家的 87 个城市设立了汉语水平考试。在美国，汉语已 成为仅次于西班牙语的第二大外语。在加拿大，除了官方语言英语和法语以外，使用汉语的人最多。在澳 大利亚，汉语是第一大外语。 结 论：可以看出，世界正处于深刻变化和向多极格局过渡的时期。各国加快发展综合国力，力 争在未来的国际秩序中占据有利位置。我们面临难得的机遇，也面临复杂的国际环境和激烈的竞争。机遇 中包含挑战，挑战中也可能有机遇。当前和今后一个时期我国外交工作的根本任务和基本目标是，维护我 国发展的重要战略机遇期，争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观 友善的舆论环境，为全面建设小康社会服务。 国际形势 “9·11”事件和“打恐”战争爆发后，国际形势发生了深刻变化。当前国际形势的特点可以用三个总体、 三个局部和三个继续来概括。那就是总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。 世界和平、发展潮流继续发展，世界多极化、全球化趋势继续推进，对大多数国家而言，国际形势中机遇 大于挑战的态势继续存在。也就是说，和平、缓和与发展，合作是当前国际形势的主流。 大国关系基本稳定，并趋于改善和发展。 “9·11”事件和“反恐”战争为大国增进良性互动和加强合作 提供了新的动力和契机。 “9·11”事件促使美国对其外交政策进行一定程度的反思和调整，重点是反思与 调整其对大国的政策思路。布什政府在相当程度上改变上台之初对中、俄采取的强硬态度，将其对中、俄 政策基调由消极面较多转为积极面增加。布什在发动对阿富汗战争四个月后接连两次来华同江泽民主席举 行会谈，双方就中美发展建设性合作关系、建立高层战略对话机制、全面扩大双边合作和中国国家主席江 泽民、副主席胡锦涛年内访美等重大问题达成共识。中美关系走出了“撞机事件”造成的低谷和阴影，回 归基本正常发展的轨道。最近，胡锦涛副主席对美国进行了成功访问，中美关系出现了新的良好发展势头。 美俄关系明显改善，两国元首实现互访，双方对进一步削减战略核武器和建立新的战略关系框架立场接近， 达成初步共识，尤其在反恐战争中进行了全面合作。两国虽在美发展国家导弹防御问题上分歧依旧，但普 京总统明确表示，美退出《反导条约》不会影响俄美关系。这些标志着美俄关系进入了以加强合作、协调 为主要特点的新阶段。美国还密切了同欧盟与日本等主要盟国的关系，相互合作、协调明显增强。欧、俄、 中、日之间的相互关系与合作也有新的发展。主要大国之间关系的改善和发展带动世界地缘政治重心地区 ——欧亚大陆局势趋向稳定与缓和。 各国特别是大国的安全观念发生重大变化，促使其朝着削减国与国对抗，促进国际合作和世界总体安全 的方向调整军事和国家安全战略。 “9·11”和反恐战争在很大程度上改变了传统的安全观。这可从三个层 面来看。第一个层面是各国尤其是美国等西方国家重新认识什么是对其安全的现实威胁。在此之前，它们 一直把中、俄等非西方国家视为对其威胁之源，并主要以此展开其安全战略布局。 “9·11”后它们开始认 识到国际恐怖主义才是对其安全的真正威胁，才是它们的主要敌人。美及其盟国表示，打击恐怖主义是它 们当前和今后相当长时期内的当务之急和中心目标。同时，对付国际恐怖主义等非传统安全挑战非一国之 力所能奏效，必须进行和加强国际合作。这使得国与国安全关系中的“零和”性质降低，共存与合作共赢 意识增强。第二个层面是各国重新认识怎样才能维护国家安全。在传统认识上，一个国家拥有庞大军事力 量就能克敌致胜，维护本国安全。 “9·11”打破了这种传统理念。美国军事力量世界第一，不但拥有最强 大的进攻性武力，还拥有最先进的防御系统，并竭力谋求绝对军事优势以确保其绝对安全。但在恐怖分子 奇袭下，所有这些最强大和最先进的攻防手段都不起作用，美国本土遭到空前惨重的打击。这表明，在现 代条件下， 在恐怖分子非对称手段袭击下， 即使掌握绝对优势军力的国家， 也无法确保本国的 “绝对安全” 。 现在全世界都在思考一个问题：连世界上军事力量最强大的美国都无法确保其本土不受灾难性打击，那么 出路何在?怎样才能确保国家安全?答案并不复杂。一个国家要维护本国安全，除了维持必要的军力外，还 需要尊重别国的安全，少树敌，不树敌。一个没有仇恨和敌人的国家最安全。这就要求一个国家必须奉行 明智、正确的外交政策。外交政策在国家安全中的作用和分量越来越重。越来越多的国家认识到，只有奉 行和平的外交政策，平等、友好地对待别国，尊重别国的安全和主权，不搞干涉、欺侮、侵略别国的霸权 主义、强权政治，才是对本国安全的最好保障。即使美国也会朝这个方向有所反思，将来总有一天也会这 样想、这样做。第三个层面是西方国家尤其是美国重新安排其国防战略布局的轻重缓急。以前美国战略布 局是外向型的，把重点放在海外，向国外大量派兵，建立军事基地和经营军事集团及联盟，认为这样做守 可以御敌于国门之外，攻便于进击敌国，而在很大程度上忽略本土防御。现在美国战略布局重点发生变化。 美国在“9·11”后出台新的《国防战略报告》明确把防卫本土安全作为优先战略目标。这当然不表明美国 将从海外收缩，美国要推行全球战略，势必会继续重视与加强海外军事部署。但其军事布局重点的改变是 明确的。西方国家这些安全观念上的变化很可能带动其军事思想和防务战略一定的调整和转型，可能使其 防务政策逐渐着重本土防御，这将有利于缓解与消除国与国之间的对立和对抗危机，促进世界总体安全。 同时，西方国家重新认识南北问题，考虑调整南北关系。南北问题的核心是南北差距不断扩大。越来越 多的西方国家认识到，南北贫富鸿沟扩大，不少发展中国家贫困化加深，是滋生国际恐怖主义的温床和土 壤，是对世界和平、稳定与发展全局的严重挑战。这种状况再恶化下去，不但会影响发达国家的再发展， 也会影响其国家安全。形势迫使发达国家关注和重视解决这一问题，推动它们考虑将其对外经济政策和对 外经济关系朝着有利于遏止世界贫富差距扩大、缓和南北矛盾的方向转变。美国和欧洲的一些发达国家表 示要采取适当行动帮助最不发达国家解困脱贫，以促进改善南北关系。不久前，在墨西哥蒙特雷召开的联 合国发展筹资会议上，国际社会对促进解决南北关系问题和帮助发展中国家发展经济等问题取得重要共识 和积极成果。今后，西方发达国家可能不再顽固阻挠发展中国家要求改革不公正、不合理国际经济秩序的 努力，在贸易、投资、金融、外债、外援等领域更多照顾发展中国家的利益和要求，以改善发展中国家的 外部经济环境。这将有利于改善南北关系和促进整个国际形势的缓和与稳定。 二 当前国际形势中严峻的一面也很突出。随着“打恐战争”深入展开，国际形势和国际关系更加错综复杂， 局部战争和紧张、动荡的一面上升，对国际形势的主流即总体和平、缓和、稳定的冲击和挑战增大。首先， 恐怖主义膨胀泛滥已成国际形势中一个新的重大变数，也是造成国际局势紧张、动荡的一个祸根和爆发点。 正是恐怖分子制造“9·11”袭美事件，才导致目前这场世界范围的大规模反恐战争。几个月前南亚的穆斯 林极端分子制造袭击印度议会大厅恐怖事件，几乎引爆印、巴间一场大战，至今双方仍在边界地区屯兵百 万，一触即发的紧张局势仍未根本缓解。虽然反恐战争，基本消灭了阿富汗境内的恐怖分子及其巢穴、基 地，但国际恐怖势力远未根除，他们仍随时可能发难，造成严重动乱和危机。同时，大规模杀伤性武器扩 散等非传统威胁明显增大，对世界和平与安全构成愈益严重挑战。其次，一些原有的地区热点如南亚次大 陆和中东地区，或矛盾进一步加剧，或冲突不断升级，潜伏着或正在引发新的严重的地区危机。尤其是世 界贫富差距还在继续扩大，造成一些国家政局动荡、社会危机，南北对立和恐怖主义事件频发。这种情况 如继续恶化下去，可能引发更加严重的不测后果。 造成国际形势紧张、动荡的主要根源和最大变数乃是美国强化推行旨在建立单极独霸世界秩序的单边主 义外交政策。即使在“9·11”事件爆发之初，布什政府开始反思并调整某些强硬做法，单边主义器张气焰 有所收敛之时，也未真正改变其单边主义政策，更未改变其霸权主义本质和企图独霸世界的全球战略目标。 现在看来，这种所谓反思和调整主要是一种策略考虑，是为了争取别国与其进行“打恐”合作的需要，可 以说是一种权宜之计，因此，对国际形势和国际关系的正面影响极其有限。随着反恐战争的顺利展开和美 国自以为取得对阿富汗战争的“决定性”胜利，美国政府推出“布什主义” ，也就是更加露骨的单边主义。 其主要表现和严重危害是： (一)加紧扩充军备，大力谋求绝对军事优势。为此，大幅增加军费，2003 年度军费增幅达 14.5%，为 20 年来之最，这一年美实际国防开支将突破 4000 亿美元，到 2005 年，美国防预算将突破 5000 亿美元，将比 2001 年底增加 66%，扩充军备达到狂热程度。布什还悍然宣布退出《反导条约》 ，否定《全面禁止核试验 条约》 ，拒签《国际生物武器公约》草约，大力发展国家反导防御系统。其所作所为动摇了国际裁军和安全 体系，严重损害世界和平与稳定的基础。 (二)重新加强对俄罗斯和中国的施压和遏制。在车臣和台湾问题上露骨地干涉俄、中内政，并把俄、中 列入美核武器针对的目标国之中，公然对俄、中进行核威胁。 (三)美国利用打恐战争之机，扩充势力范围。它在南亚、中亚以至高加索地区建立军事基地，派驻军队， 直逼俄罗斯的战略腹地，继续挤压俄的战略空间。这可能引发大国间新的地缘政治争夺。 (四)美大搞“反恐”划线，实际上是搞以美划线，必然导致反恐扩大化。布什把伊拉克、伊朗、朝鲜定 为“邪恶轴心” ，就是为了把反恐战争扩大到这些国家造舆论。以“反恐”为名对伊拉克发动一场新的“海 湾战争”势在难免。这将引发地区以至整个国际形势紧张、动荡和危机升级。 三 美国自冷战结束后，依仗独超强势，加紧推行全球独霸战略，美历届政府无一例外。布什政府是二次大 战后最保守的政府之一，利用近 10 年来美独超实力强劲增长，和“天下无对手”的“战略间歇期” ，推行 “新现实主义”即赤裸裸的实力政策，变本加厉地强化全球战略攻势，妄图尽快建立由美独家支配的世界 秩序。美国的强势地位和布什政府咄咄逼人的单边主义攻势对世界多极化进程造成严重干扰和挑战。但世 界多极结构是国际战略平衡与稳定的基础， 也是世界和平与安全的基础和维护各国独立与主权的重要保障。 世界走向多极化既是当代世界发展的历史趋势，也是世界绝大多数国家的普遍愿望和人心所向，这一进程 是难以阻止的。美国建立由其主宰的单极世界的图谋不可能得逞。其一，世界力量消长变化愈益有利于多 极化进程。美经济强劲增长时期基本已过，此后可能陷入低速增长。欧盟扩大和一体化深化进程将同步发 展，其力量和地位将趋上升。俄罗斯复兴进程加快。中国经济将持续快速增长。印度、巴西等地区大国和 一些区域性一体化组织将不断发展壮大。这将有力地阻止美国的单极战略，推动世界多极化进程向纵深发 展。其二，美单极独霸政策受到国际社会普遍抵制。欧盟、俄、中等大国在世界战略格局走向上有相同或 相近的目标与政策取向，都明确主张多极化，对美单极支配图谋形成共同牵制态势。广大发展中国家和中 小发达国家出于维护本国的独立与主权和确保本国应有的国际权益与地位，都希望维护世界战略平衡与稳 定，反对单极独霸，主张多极共存。特别是美国坚持实行强权政治，对不认同美国制度和政策的国家动辄 进行制裁、遏制、打压，甚至动武；将自己的意志凌驾于国际社会之上，为了霸权私利，甚至不惜背信弃 义，撕毁国际条约、协定；在一系列重大国际问题上大搞双重标准，使国际社会认识到，美国的一极主导 实质上就是强权主宰。这将根本损害世界绝大多数国家的根本利益，因而会受到国际社会的普遍反对与抵 制。其三，美国的作用与影响有一定限度。美国确实拥有世界上独一无二的实力地位和国际影响，在当前 打恐战争中进一步扩大其势力范围和影响，正处于其独超实力鼎盛时期。但对美国的力量和影响不能过分 夸大。就经济力量而言，世界存在着三大中心，即美国、欧盟和东亚，并不只是美国一个中心。就战略力 量而言，世界基本上保持了均势，尤其是俄罗斯的战略核武器同美不相上下。美在日内瓦人权会议上连年 受挫，并落选联合国人权委员会，在“反恐”扩大化和中东政策等一系列国际问题上陷于孤立，对一些国 家的“遏制”政策未能得逞，表明美国并不能为所欲为和一手遮天。包括美大多数盟国在内的不少国家所 以同其建立密切关系或同它合作，主要是出于自身安全或经济利益考虑，而不是完全听命于它。在许多重 大国际问题上它们都根据自己的利益和需要作出判断和取舍，而不是唯美是从。对于本国的独立和主权， 它们更是特别珍惜，牢牢把握，决不愿受制于任何国家。世界各国发展经济需要同美国合作，而美国的经 济发展同样离不开其他国家的合作。同时，避免和防止国际冲突与对抗，特别是防止大国之间的冲突与对 抗，是包括美国在内的世界各国根本利益所在，因为在当今时代的历史条件下，大国冲突包括核冲突没有 赢家。总之，美国的全球战略攻势和单边主义外交政策对国际形势和世界战略格局会产生全局性的冲击和 负面影响，但毕竟阻止不了世界多极化进程及世界和平与发展的总趋势。美国不能摆布和决定别国命运， 更不能主宰世界。 微信搜索公众号"慧知网"或者搜索微信号"huizhi123_com"关注我们,找资料更方便,更有红包群拿现金红包
国际形势二:2017年的国际形势
2017年的国际形势
2017-10-23 紫藤阁上校
自从特朗普上台以来，国际局势发生了根本性变化。国际资本的主体和指挥中心，已经大致完成从美国到欧洲的转移。也就是说，我们从今以后判断国际局势和变化趋势，不仅要看美国说什么，更要看欧洲怎么说。 国际资本的欧洲架构，基本定位是，德国是政治经济金融中心，法国是政治与军事中心。通过这种架构设计，国际资本避免把所有鸡蛋都放在德国一个篮子里，以防再次被血洗。国际资本主要控制法国，以及法国拥有的核大国地位。并通过法国监督和制衡德国。 英国脱欧是国际资本精心策划的另一层保险。一只脚在英国，一只脚在欧洲，可进可退。也更有利于国际资本以英国为平台，同中俄日印等等其它国家发展关系，眼观六路耳听八方，机动灵活。国际资本的核心老巢放在英国，但是，英国这个国家要让人家看起来是人畜无害的中立国。英国也是五常之一的核大国，不是瑞士这样的中立国能够相比。 我们原来还希望美国军方和本土资本能联手阻止国际资本转移欧洲，现在看来，指望一个行政部经理和几个保安队头目能阻止老板们卷款潜逃，过于一厢情愿。 对于国际资本来说，最理想的方案是转移欧洲后，用美国这个空壳与中国兑子，两败俱伤。但是，不能回避的威胁就是，中美一旦开战，俄罗斯很可能兼并欧洲。所以，国际资本这些年一直想先搞垮俄罗斯。但是俄罗斯在中国的帮助下，一直没垮，而美国已经撑不了多久，很可能在俄罗斯垮掉之前倒下。 不得已，国际资本现在开始执行第二套方案。这个方案的核心是与俄罗斯妥协，把中国围堵在阿富汗、巴基斯坦和印度以东，也就是把中国的生存空间压缩在东亚、东南亚范围以内。把中国的影响力排除在中东以外。 工业化国家，最需要的一个是市场，一个是原材料供应。欧洲要生存、中国要发展，都必须，在非洲取得经济和政治优势。非洲，才是决定中欧未来100年竞争发展的，最大的战略要地。如果能围堵住中国这个最大威胁，国际资本和欧洲不在乎对俄罗斯让利。如果国际资本和欧洲不再威胁俄罗斯的生存和利益，俄罗斯并不一定需要中国这个朋友。这可能是美国垮掉后对中国最大的不利。 国际资本和欧洲如果想在同中国争夺非洲的斗争中处于有利地位，就绝不能让中国的高铁，在欧洲高铁之前，顺利经中东，经叙利亚和埃及通达非洲。最少，也要控制住叙利亚和埃及，这样，即使将来中国的高铁开通了，也会被国际资本和欧洲卡住脖子，在线路安排和调度方面、过路费方面等，做一些对中国不利、对欧洲有利的安排。高铁的影响力，远不是海边几个港口可以替代的。 只要给俄罗斯的好处够多，它就有可能在叙利亚问题上，与国际资本和欧洲妥协。阿萨德可以不下台，但是组建联合政府，实权由国际资本和欧洲安排的人掌握。这样就可以化解伊朗和中国介入的理由。这个局面一旦形成，对中国的不利影响可能以百年计。叙利亚被妥协后，下一步就是伊朗受围攻，中国的战略前沿就会退后。甚至有可能丢掉伊朗，威胁中国的能源安全。 中国和伊朗当然不能接受这样的结果，也就必须在必要的时候，坚决介入中东和叙利亚事务。西方为了阻止中国军事介入中东，就要利用印度等牵制中国，最好能堵住中国。一旦中印争端升级，西方国家会迅速抱团谴责中国、支持印度，争取合力堵住中国。 当前，中美战争的可能性在下降，以欧洲为中心的西方联合印度等，围堵中国的可能性在加大。 中国最大的敌人是国际资本集团，在国家层面看，表现为，哪个国家是国际资本的中心，哪个国家与中国的矛盾冲突最大。以前是美国，今后将逐步转变为主要是德国、法国，英国一般不会冲在最前面。围堵中国，是国际资本和欧洲共同的长远利益最大化战略，在这方面，中国与欧洲没多少谈判空间。能谈的是俄罗斯，要尽力拉住俄罗斯，当然也要显示我们的决心和能力。俄罗斯普京苦熬到现在，渐渐看见了转机，将获得自前苏联崩溃以来最好的国际环境。从俄罗斯的利益角度说，没有搞啥叙利亚战火外溢，没有冲动与西方硬拼，是正确的战略选择。 从中国的战略应对来说，当然希望能拉住俄罗斯，但是不能指望。越是指望越拉不住。我们应该做的战略准备恰恰是假如俄罗斯与西方妥协，加入围堵中国的阵营，我们怎么办。 第一，当前国际资本的中心正处于从美国向欧洲转移的过程之中，还没完全转移。欧洲经济与美国经济联系非常紧密，一旦美国爆发危机，欧洲也会遭受重大影响。欧洲现在正在从政治和经济上，与美国切割。这个从西方对美国总统的态度上可以看到。中国可能考虑在西方资本完成转移之前，引爆美国危机，进而导致欧洲危机、俄罗斯危机、沙特、土耳其、印度等危机。在危机过程中，分化瓦解国际资本组织的围堵中国阵营。国际资本为了避免中国提前引爆美国危机，可能用美国向中国示好、妥协、让利，来争取时间。 第二，中国要坚决打击率先参与围堵中国的国家，比如印度等，以儆效尤。 第三，中国要加大在中东的军事存在，给叙利亚阿萨德和伊朗更强大和明确的支持。 第四，中国的军事力量到了出现在中东的时候。这个主要看俄罗斯与西方是否达成妥协。一旦俄罗斯妥协，中国就会坚决出兵中东。
国际形势三:2016年国际形势回顾
2016年的国际社会发生了很多“黑天鹅事件”，有些甚至令观察家大跌眼镜，例如英国“脱欧”、特朗普当选等。同时，2016年的中国外交在攻坚克难、勇敢开拓中取得了重大进展，举办了一些值得我们回顾的重大活动。
一、2016年国际形势的主要特点
（一）国际体系实力对比出现量变但没有质变
过去的一年里，整个国际体系的实力对比出现了一定的量变，但没有质变。金砖国家的经济增长普遍乏力，俄罗斯因为大宗商品价格，尤其是石油、天然气价格的下跌，经济还有所萎缩。发达国家（主要是欧洲国家）仍然没有完全从2008年以来的全球金融危机中走出来，复苏乏力，许多国家仍有比较严重的失业、债务负担。德国因为默克尔2015年开始大量接收难民的政策，财政负担有所加重，经济增长也没有特别大的亮点。美国仍然是唯一的超级大国，其经济形势相对较好，股市与固定资产投资增长都比较明显。
发展中国家里，中国经济有所放缓，但是仍然维持了相对较快的增长，在全球第二大经济体这样的经济规模下还能维持6%以上的经济增长速度，已经非常惊人了。因此可以想见，中国、欧洲、美国、俄罗斯2016年的实力对比没有发生非常明显的变动，但是量变仍然在继续发生。我们现在的经济规模已经达到了美国的60%多。这个趋势仍在继续。中国经济也成为世界经济发展的一个火车头，很大程度上拉动了世界经济的增长。中国一方面要感到自信和高兴，另一方面仍然要谦虚，要感到任重道远。
（二）国家间战略关系继续进行调整和重组
国家间战略关系，有些在加强，有些在改善，有些在削弱，甚至出现了一定的紧张。
中俄关系达到了很高的战略合作水平。2016年，习近平主席和俄罗斯总统普京会面五次，就很多重大问题达成了共识。中俄之间的合作也在稳步提升，在能源、军事、交通等方面的战略性大项目的合作取得了不少实实在在的成果。
中美关系保持了基本的稳定。奥巴马总统和习近平主席在过去几年中通过瀛台夜话、西湖谈话等，双方都坚定地认为中美关系是全球最重要的双边关系之一，维持中美合作，尤其在很多全球重大事务中的合作，是中美的共同利益所在。因此，中美在2016年，虽然有一些摩擦，但是总的来说，在经济和政治关系上维持了基本的稳定与合作。美方虽然没有完全接受或者正式接受“新型大国关系”的提法，但也没有明确地表示过反对。
其他大国关系也出现了新的变化和调整。美国继续推动和加强与亚太盟国之间的军事合作，到2016年底，按照美国政府的说法，其军事部署已经完成了。例如，在韩国部署“萨德”导弹防御系统是美国政府很长时间以来非常想要完成的一件事，因为把这个导弹防御系统建好以后，美国就能够比较完整、全面地监视中国和俄罗斯的导弹发射系统。之前美国都是部署在日本，但是部署在日本的雷达系统比较远，没有办法精确地探测到中国内地特别是中部地区的导弹试射情况。如果在韩国部署“萨德”，短波雷达的信息是非常精确的，探测的距离能够达到1300公里左右。因此，一旦韩国的“萨德”导弹防御系统部署完成，远到澳大利亚，近到韩国，美国就能对整个亚太地区形成非常精确、全面、广阔的监测，这当然会对中国和俄罗斯的战略威慑力造成削弱，导致中韩关系遇到困难。中国坚决反对在韩国部署“萨德”导弹防御系统，所以2016年，尤其是2016年下半年以来，中韩关系相对来说处于比较紧张、摩擦较多的状态。韩国方面的理由是中国必须让北朝鲜停止核试验，但是对中国来说，这其实是不可能做到的一件事情，虽然中朝关系比较好，但是中国和朝鲜现在其实已经是一种正常的国家间关系了，中国不可能去干涉它的内政，去阻止它研制和爆炸核武器。所以这个事从中国的角度来说，其实我们是做不到的，是超出我们的能力范围的事情。
在这种情况之下，韩国的外交也发生了比较明显的变化，随着中韩关系的紧张，韩国国内有超过一半以上的韩国国民是支持部署“萨德”导弹防御系统的，而且快到年末的时候，韩国和日本又签订了一个军事情报交换协定。这个协定的签订就意味着韩日关系、韩日安全合作迈出了非常重大的一步。以前我们说美国在亚太地区的同盟关系主要是双边同盟，美韩同盟、美日同盟、美澳同盟，但是在美国的亚太再平衡战略的指导下，尤其在朝鲜核试验以及南海问题这些大背景下，中国的周边环境出现了不利的发展趋势。美国试图把它的盟国整合起来，形成多边联盟体系。这个联盟体系的目标显然不仅仅是为了遏制或者针对朝鲜，更多的是为了防范和应对中国的经济和军事力量的快速发展。
总的来说，我们考察2016年大国国家间战略关系重组的时候，可以看到这样两个基本的趋势，一个是结伴——中俄作为全面战略协作伙伴关系的水平越来越高，两个国家结成了越来越密切的伙伴关系，但是并不是同盟关系；另一个是结盟——美国不断地加强和中国周边国家的这种军事同盟关系。
当然，在经济上，作为亚太再平衡战略的一部分，美国也努力地推动与其盟国之间的经济合作，主要的就是TPP（跨太平洋伙伴关系协定）。签署TPP基本协定的成员国也比较积极，对日本、越南来讲，TPP不仅仅意味着巨大的经济收益，还包括巨大的政治和安全收益。他们最担心的是所谓的美国对盟友的承诺的可信度问题，他们担心被抛弃，希望更深度地与美国绑在一起，这种绑在一起就包括军事上的合作，也包括经济上的一体化。所以，2016年下半年，日本、澳大利亚、越南这些国家的政府官员和领导人反复表态，不希望美国退出TPP，甚至明确表示支持希拉里当选。因为希拉里毕竟是奥巴马政府的国务卿，TPP原来也是希拉里力推的，她曾经推广过40多次。希拉里当选后，TPP被取消的可能性是非常小的，特朗普上台后，变数就大了。但是，随着美国总统大选结果的揭晓，这场大戏才刚刚开了一个头，2017年将会更加精彩，我们拭目以待。
美欧之间的关系基本稳定，但是也出现过不少的摩擦。这些摩擦主要表现在如何对待俄罗斯以及如何对待难民问题上。在难民问题上，欧洲国家希望美国分担更多的责任，接收更多的难民，但是美国肯定不愿意。在对待俄罗斯的问题上，欧洲国家跟俄罗斯的经济关系比较密切，他们有很强的意向不愿意再维持对俄罗斯的制裁。在竞选期间，特朗普也反复地说北约盟国搭便车，认为北约盟国应该承担更多的军事开支。欧洲国家肯定又不愿意，他们经济形势本来就比较差，让他们在国防方面花更多的钱，他们当然不会愿意。所以，美欧关系是一种基本稳定的同盟关系，但也出现了不少摩擦。其实，在很多方面，就像中美关系一样，美欧关系也有很多内在的深刻分歧，但在意识形态上他们仍然是非常密切的同盟。
奥巴马政府把俄罗斯作为主要的对手和敌人来看待。对于欧洲国家来讲，同样如此，俄罗斯毫无疑问是最主要、最可怕的对手和敌人。所以，他们有一个共同的战略基础。在这样一个条件下，中美关系、中欧关系从本质上来讲还是有一个基本的良好的发展空间的。
国家间的战略关系调整也有变化特别明显的方面。比如，奥巴马在2016年3月访问了古巴，美国和古巴的关系正式解冻。通过这样的努力，美国政府希望增强在拉丁美洲地区的影响力。
\（三）恐怖主义风险仍在上升
恐怖主义的风险，尤其是宗教极端主义所带来的恐怖主义的威胁仍然是国际社会所面临的一个严峻问题。这些威胁不仅有盘踞在中东的“伊斯兰国”，虽然国际社会的共同打击已经对“伊斯兰国”造成了实质性的削弱，但还没有取得压倒性的胜利。对伊斯兰国的这场战争，美国始终不愿意派驻地面部队，各种打击“伊斯兰国”的武装力量之间又互相猜疑，甚至还互相交战（比如说叙利亚政府和叙利亚反对派之间还互相交战），这就致使清除“伊斯兰国”的努力遭到削弱。此外，“基地”组织仍然是国际恐怖主义的另外一个核心。虽然“基地”组织和“伊斯兰国”之间也有激烈的矛盾，但“基地”组织仍然是一支不可忽视的恐怖主义力量。
2016年发生过很多重大的恐怖主义袭击，这些都给我们留下了很惨痛的记忆。在比利时布鲁塞尔的恐怖袭击导致了300多人的伤亡；在法国，有一位突尼斯男子开着卡车冲进观看烟花表演的人群，造成80多人死亡，“伊斯兰国”宣称对这一事件负责。
恐怖主义势力现在不仅仅是盘踞在中东或者我们以前所熟知的一些地区了，很多是防不胜防的恐怖袭击，我们把它称为本土产生的恐怖袭击——土生土长的人受到了一些极端尤其是宗教极端主义思想的影响，或者去接受伊斯兰国的培训，然后回到本国开始制造这种“独狼”式恐怖袭击，让人防不胜防。
（四）反全球化思潮开始流行
“二战”以后，国际社会所建立的全球体系基本上是一种自由主义的全球化体系，它讲究的是人员、资本、货物的自由流动。商品的自由流动是没有什么风险的，但是人员的自由流动在带来资本、技术、知识的同时，还蕴含着风险。所以，在2016年，难民问题、恐怖袭击等激起了反全球化思潮。一方面，对很多发达国家的公民来说，移民尤其是非法移民的涌入抢走了他们的工作，这些移民或者非法移民愿意以很低的工资去做本国公民不愿意做的事；另一方面，这些发达国家比较担心没有办法分清移民尤其是非法移民的背景，没有办法实施有效的控制，可能存在比较严重的恐怖袭击风险。
同时，中国2001年加入了世界贸易组织（WTO），到2016年12月11日，15年的过渡期就已经满了。美国、欧洲有一种很强的不满情绪，觉得像中国这样的国家都在开放，但是他们自己却经受着外来商品的低成本倾销，破坏了他们的产业，造成失业。于是，欧美出现了比较强的贸易保护主义倾向，这一点在美国大选中表现得非常清楚。特朗普在大选之中的口号就是旗帜鲜明的美国优先原则，他是功利主义的本土优先主张。这种主张得到了绝大多数白人男性的支持，也得到了很多中产阶级的支持。
反全球化思潮的崛起将深刻影响未来一段时期的国家间关系和整个世界的面貌。以前我们都讲自由贸易、人员的自由流动，减少各种限制，但是我们接下来可能会看到越来越多的“墙”，越来越多的限制。
（五）多国内部出现意想不到的政治变动
2016年的国际形势中，各国实力对比没有发生大的变动，但是出现了很多内政方面的变动，这些变动冲击着国际关系。比如，古巴革命领袖卡斯特罗去世、泰国国王普密蓬（泰国最重要的稳定力量）去世、特朗普胜选、意大利总理伦奇辞职、杜特尔特当选菲律宾总统、韩国总统朴瑾惠被国会弹劾（还要等待最高法院的审查结果）……这些都已经显著改变了世界政治的面貌
二、2016年的中国外交
2016年的中国外交是攻坚克难、勇敢开拓的一年，面临不少困难，但是也取得了很多重大的实质性成果。
（一）中国的多边外交
2016年的中国外交基本上继承了2015年的发展态势，通过多边外交进一步增强了中国的制度性话语权，在全球治理和全球事务中做议题引领者，提出了“中国方案”。
1.扎扎实实推进亚投行建设
2016年1月16日，亚投行举行了开业仪式，现有57个成员国，目前已至少对四个项目注入资金，开局良好。现在，亚投行正在酝酿扩大成员国规模，实力、覆盖面将会不断地扩大，影响力也会进一步增强。美国国内也出现了一些声音，认为美国应该加入亚投行，中国方面也多次表示欢迎美国加入亚投行，一起扎扎实实做一些基础设施建设，推动“一带一路”沿线国家的共同发展。
2.澜湄机制
澜湄机制指澜沧江、湄公河的合作机制。澜沧江和湄公河是一条河，上游在中国，称为澜沧江，下游流经老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、越南，称为湄公河，最后流入大海。
这个机制对中国来说有很重要的意义。长期以来，围绕着澜沧江、湄公河，东南亚国家对中国有一些指责，认为中国在澜沧江上建大坝，可能会影响他们下游的用水。但中国方面以及这些国家内部也有理性的声音说，湄公河水源的来源多种多样，只有比较少的一部分来自澜沧江，而且中国在澜沧江修大坝、用水并没有损害中下游国家的利益，我们甚至在枯水期还主动供水。在澜沧江流域之前有一些合作机制，但没有一个是中国主导的，很多被美国和日本所渗透。2016年3月，中国正式和澜沧江、湄公河流域的六个国家成立了澜湄合作机制，而且把这个机制上升到领导人的峰会层次，从而使中国能够进一步加强与东南亚国家的合作。
3.G20杭州峰会
G20杭州峰会是中国2016年最重要的一场主场外交。在G20峰会上，中国做了很大的努力，提出了“中国方案”。比如，我们不仅要稳住增长、反对贸易保护主义，还提出了发展议题，要促进那些最不发达国家的发展，还成立了一些新的工作组、新的部长级会议，使得20国集团的机制更加丰满、有效。
中国所提出的很多主张也取得了实实在在的认同。越是在困难的时候，我们越要去防止贸易保护主义，努力建设一个开放、合作、共赢的国际经济体系。某种程度上，在反全球化思潮越来越强势的条件下，中国已经是维护“二战”以来的自由贸易体系的最重要的国家之一。
2016年的中国多边外交有很多亮点，中国所拥有的制度性话语权越来越大，中国所提出的一些方案得到了国际社会的普遍支持。2016年11月，联合国大会很罕见地通过了一个决议，主张世界各国都积极参与到中国所提出的“一带一路”建设中来。这说明中国所提出的“一带一路”建设在国际社会上赢得了广泛的支持，它将会成为推动世界经济发展的新的增长点。另外，人民币被纳入到特别提款权的货币篮子之中，这意味着人民币的国际化程度有了实质性的提高。
（二）中国的双边外交
习近平主席和李克强总理在2016年非常辛苦，马不停蹄地对全世界很多国家，尤其是“一带一路”关键性的支点国家进行重要访问。习近平主席年初就访问了中东，3月和6月又访问了中东欧。还值得我们关注的是，习近平主席还访问了孟加拉，11月又出访了远隔重洋的一些拉美国家，足迹遍布了全世界。这里简单回顾一下。
2016年3月和6月，习近平主席两次到中东欧，访问了捷克、波兰和塞尔维亚。这些中东欧国家都亟需加大基础设施建设，期待和中国展开密切的经济合作。在访问过程中，中国和波兰两国元首还共同迎接了一列从中国抵达华沙的中欧班列，这是一个非常有意思的细节。
对中国来说，中东欧地区有很多具有巨大合作潜力的国家，而且到目前为止，它有很大的发展空间。总体来说，中东欧经济现在陷入相对比较缓慢的阶段，俄罗斯没有办法给他们足够的投资、资金、技术和市场的支援，西方国家总的来说又口惠而实不至，所以他们非常盼望和中国开展更加密切的经济合作。习近平主席两次到访中东欧国家。为什么？因为该地区以前是我们相对忽视比较多的一个地区，是有很大发展潜力的地区，同时也是合作基础比较好的地区，因为相对来说，中东欧国家政局比较稳定，投资和经济贸易的环境比较好。
2016年10月，中国领导人访问柬埔寨、孟加拉国，并且在印度出席金砖国家峰会。对孟加拉国的访问是中国国家元首30年来的首次访问，这次访问达成了20多个协议。对于孟加拉国来说，这也是这几十年来它所获得的外界的最大的经济上的合作和支持。中国领导人为什么要专程访问柬埔寨和孟加拉国呢？因为柬埔寨近年来在南海问题上力挺中国，是比较可靠的伙伴，所以我们对柬埔寨也给予了巨大的援助。孟加拉也具有重大的地缘战略意义。长期以来，像这些南亚国家，印度虽然影响或控制他们，但是又不能给予足够的支持和帮助，所以这些南亚国家其实非常希望加强和中国的合作。而对于中国来说，南亚国家是我们海上丝绸之路建设的重要支点，包括柬埔寨、孟加拉和斯里兰卡。斯里兰卡新总统上台以后，一度比较亲印度，而对中国采取不太友好的政策，但是他现在也意识到这是行不通的。2016年，斯里兰卡对中国的态度有明显的改善，一些项目重新启动。我们之所以要深耕这一地区，是因为这一地区有巨大的发展潜力，有重要的地理位置，而且这一地区将来可能会有很多新的增长点，斯里兰卡、孟加拉、柬埔寨都有很强的基础设施建设需求。
2016年11月，习近平主席访问了厄瓜多尔、秘鲁、智利，并参加出席了APEC亚太合作组织峰会。中国与厄瓜多尔、智利的战略伙伴关系都提升为全面战略伙伴关系，与秘鲁的全面战略伙伴关系得到进一步的深化。以前可能我们更多地关注发达国家或者非洲，对中东欧地区、拉美地区的开拓是不够的，所以2016年中国领导人把这些地区作为访问重点，我觉得主要是补不足，这是比较现实的考虑和选择。
（三）南海仲裁案与“萨德”问题
2016年，中国周边发生了一些对中国来说不是非常有利的事件，最主要的有两个，一个是南海仲裁案，一个是“萨德”问题。
南海仲裁，我们采取的是非常坚定的立场：不参与、不承认、不接受。我们坚决主张和当事国家通过双边友好协商解决问题。在南海问题上，中国政府、中国领导人表现出了相当强的战略定力。虽然南海仲裁闹得沸沸扬扬，最后仲裁的结果对中国不利，但总的来看，在南海问题上，中国政府的处理最终使我们还是站在比较有利的起点上。为什么这么说？第一，中国政府对南海仲裁采取不参与、不接受、不承认这样很坚决的原则，就使得我们以后不用再去面临类似的困境。我们与其他国家还存在岛礁上的争端，我们从一开始就说南海仲裁是非法的、无效的，因为它涉及主权划界，国际社会也看得很清楚。如果否认了九段线的历史地位，中国的主权主张就失去了重要的基础，最基本的基础，所以“仲裁不涉及主权”是赤裸裸的谎言。我们不承认、不参与、不接受也不是不可以的，因为这是合理的，也是有先例的。中国政府在签署联合国《海洋法公约》的时候已经声明，我们不接受有关领土主权、领海主权划界的强制仲裁。
第二，虽然南海仲裁的结果对中国不利，但是中国政府表现出了一定的灵活性。杜特尔特上台后，美菲关系出现摩擦，中国方面也释放了足够的善意，我们邀请他访华，给予150多亿美元的援助。我们希望让杜特尔特明白，这几个岛当然很重要，它是领土主权，但是不管是对于中国，还是对于菲律宾来说，长期友好合作才是最有利的。菲律宾就算得到那几个岛，也不可能变成大国和强国，但是和中国合作所获得的实实在在的好处要远远强过那几个所谓的岛礁。作为一个现实主义的政治家，杜特尔特非常清楚这一点，他认识到与中国保持良好的关系远比争夺那几个岛礁要强得多。就算是为了加强和美国的关系，但是杜特尔特也意识到，美国不可能被菲律宾拖下水，美国对菲律宾的援助是非常有限的，只是承诺保卫菲律宾的本土，而且是在中国先发动攻击的情况下才保护。杜特尔特认识到这是不合算的，没有必要因为自己在南海仲裁上取得了所谓的有利的结果，就以此为依据和中国对抗。杜特尔特的这种明智让美国以及中国周边的一些国家大失所望，但这反而使得南海问题降温了。菲律宾和中国关系的好转，反而树立了一个更加良好的榜样，别的国家也认识到提起仲裁也没有什么实质性的效果。越南在南海动作频频，但一直比较审慎，它意识到越南的经济在很大程度上依赖中国，没有必要把冲突上升到两国战略对抗的地步。在这些问题上，我们要有理、有力、有节，既要坚定地捍卫中国的国家利益，又要抓住时机，让周边国家认识到领土很重要，但是和中国保持良好的经济、政治关系更重要，这样才能为公平、合理地解决南海问题奠定基础。
（二）“萨德”问题
“萨德”的部署在韩国国内有比较深的基础，有超过50%的韩国国民是支持部署“萨德”的。这个问题对于中国来讲也很棘手，因为朝鲜把发展核武器写入宪法，作为国家政权合法性的一个基础，它自认为是核大国。中国很难完全制止朝鲜去发展核武器——我们当然也旗帜鲜明地反对朝鲜发展核武器，但是我们很难去阻止它。这样，韩国人（包括韩国的政治官员）就会觉得有必要部署“萨德”导弹防御系统，这就会削弱中国的战略威慑能力。
当然，对于这个问,我们也不是没有办法去应对。第一，中国一方面采取一些实实在在的措施给韩国施加压力，让韩国方面意识到和中国保持良好的经济、政治合作关系很重要，要考虑中国人的感受，考虑中国方面的利益。
第二，我们还要考虑到，现在韩国国内政治处于过渡期，“萨德”的部署还没有最后定下来，肯定还会有一些变数，我们要抓住这个时机做更多的工作，让韩国方面认识到朝鲜的主要威胁并不是核武器，要考虑到中国方面的利益。比如说，韩国用来监测朝鲜的雷达是不是可以换一换，不要削弱中国的战略威慑能力，等等。
第三，我们还有其他的应对之策。即使韩国部署了先进的雷达，但我们可以发展更具威慑力的打击导弹，可以突破“萨德”防御系统。
总的来说，2016年，中国迎难而上，旗帜鲜明地提出自己的全球治理主张，反对倒退，反对贸易保护主义，反对排外主义，主张各国之间的合作共赢。作为世界上第二大经济体，中国积极地推动“一带一路”的建设，给别的国家提供公共产品，真正扮演了大国角色，得到了国际社会的普遍赞赏和支持。在面临周边的棘手问题时，我们有理、有力、有节，抓住时机，促进这些问题发生转变。总的来讲，我们维持了一个相对良好的国际环境和比较稳定的地区环境，为中国国内的改革发展创造了良好的外部条件。
2017年可能是更精彩的一年，我们还会继续推动中国的主场外交，要举办“一带一路”国际合作峰会，还要举办金砖国家合作峰会。2017年的中国外交，用一句话来形容就是“沧海横流，方显英雄本色”。2017年的中国外交将会更加“有所为，有所不为”，提供公共产品，使中国继续朝着真正的领导大国、世界大国的方向发展，推动整个国际体系继续朝着开放、繁荣、合作的方向发展。
