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篇一:[跨区补贴上海最新2017]2018年上海16个区最新规划！赶紧认领你们的新福利！
过去的2017这一年魔都可以说是收获满满！
交通、人文、医疗、教育…都发展得叫怪好
这2018才开头没多久
就搜罗了炒鸡多的福利
16个区一个不落各个层出不穷
赶紧找到自己的那个区
认领各自18年要收获的新福利吧！
建立3处“户外职工驿站”
本着“为群众提供一个就近休息的场所，分享有温度服务提升获得感”的服务宗旨，南京东路街道与区总工会积极协调，在辖区内建立了3处“户外职工驿站”。
旨在为环卫职工、送餐员、快递员、出租车司机等长期户外工作的群体送上关怀，解决他们休息、饮水、饭菜加热之类的实际需求。驿站还配备了雨伞雨衣、应急医药箱、充电设施等，为群众遇到突发事件做好充分准备。
推进旧区征收改造
黄浦将加快推进旧区征收改造、环境综合整治和“微更新”，解决老百姓的居住环境。
以北京东路地区为列，其中有一些非常完整的里弄房子，原则上“留房留人”。通过更新改造，让居民住得更舒心。房子是原来的外貌，在内部努力使每一户都能有自己独立的卫生间、独立的厨房。
黄浦滨江规划
黄浦滨江将用陆路运输城市粪便、垃圾等，保留之前的环境，加上一些设计美化，把黄浦滨江岸线打造成为黄浦江两岸最经典、最靓丽、最具魅力的一段。
两旁灯光不同时间段、不同季节有不同的感觉。夏天体现冷色调，冬天体现暖色调，节庆跟平时10点后光线不一样。
十六铺二期和南外滩滨水区亲水平台贯通开放
1月1号，十六铺二期和南外滩滨水区九百六十米段亲水平台正式对市民开放。全长九百六十米的南外滩滨水区种植上了漂亮的绿化。
推进城市更新
推进城市更新，把愚园路定义为艺术生活街区——让艺术生活化，让生活艺术化。新华路将会变成下一个愚园路。
改善老人居住环境
改善老人居住环境，老公房加装电梯将会在居民同意下加大力度进行。
扶持新兴型中小微企业的发展
长宁的互联网 生活服务企业有3700家左右。互联网类的企业很多是文化创意类的产业，将时尚创意产业作为重大产业，并对这类企业的服务和发展给予鼓励和支持。
中山公园门口的地下空间建成
中山公园门口建成底下空间，增加停车设施，大门口也要重新进行改造，恢复成100年前的门口形态。
缓解南北高架拥堵
静安正在建两个新的通道，一个是北横通道、一个是南北通道。其中北横通道非常重要的一个功能就是疏导天目立交桥交通。而在南北高架两边，建设一些平行的疏解路。
今年7月1日南北通道一期从宝山到中山北路这一段已经开通。现在正在建设二期，下一步还要规划打通东面的平型关路，缓解一些拥堵的压力。
沪上第一家弄堂博物馆开馆
1月4号西王花园弄堂博物馆正式开馆！西王小区是上海市第三批优秀历史建筑，1911年建造。弄堂博物馆的玻璃展柜里摆放着各种不同年代的老上海物件。
五年内培训1000个高级技术人才
市北在美国硅谷成立了创新中心，美国亚马逊创新中心引进市北。五年内培训1000个高级技术人才，与复旦、交大、同济等高校建立了大数据联盟，以后，大数据产业要看上海，上海就看静安！
徐家汇体育公园规划
徐家汇体育公园变成跑步胜地、自行车环行圈。做30个乒乓台，几十个羽毛球场地。保留精品赛事，把万体馆重建成能够举行NBA比赛的世界一流场馆。
未来将成知识产权服务示范高地
徐汇漕河泾开发区被正式授予“国家知识产权示范园区”，此次授予国家知识产权示范园区的全国仅有8家，漕河泾开发区名列其中。
徐汇滨江贯通
徐汇31条风貌区的道路，每条道路都要有业态、景观、绿化、灯光，年底，徐汇滨江8.4公里将全线贯通。
恢复风貌区保护
减容量、减不必要的过度经营、减少人口；增加综合配置、社会配置，增加公共服务、增加公共空间。同时持续修缮保护，减轻对它们的过度使用。
田林路不再“拦腰截断”
田林路下穿中环线地道新建工程，西起古美路，东至桂平路，设计时速40公里/时。预计到2019年，田林路将不再“断头”，漕河泾地区的通行以及徐汇闵行的跨区联通能力都将得到提升。
滨江杨浦贯通段将向东延伸2.7公里
2018年，杨浦区将继续高标准推进滨江贯通，把贯通岸线向东延伸到定海桥，共2.7公里长。年底全部贯通开放！
打造“滨江国际创新带”，在整个杨浦滨江沿线大力发展总部经济；打造后工业未来水岸，把杨浦滨江打造成开放、共享的世界一流滨水岸线。杨浦大桥下面建大桥公园，边上老厂房修旧如旧，植入更多文化创意元素。
杨树浦路沿线开发规划
杨树浦路进行修缮，延续城市文脉；活化利用工业遗存，植入科创文创因子，2020年，杨树浦路改扩建工程将正式完成，届时困扰出行问题将会缓解。
长阳创谷
长阳创谷把老厂房转化成创意中心，体现城市更新理念，目前在推动科创双创的过程当中，全球有这样的模式：一种是森林模式，另一种是大都市模式。
唐家塔变身绿地公园
唐家塔作为今年市级重点整治区域，杨浦推进在源泉路边上建设4000平方米的绿地公园，同时建设200米的步道，让周边的居民群众下班后、双休日能够有地方可以走一走，看一看。
组建12年一贯制的市东实验学校
杨浦区已经组建了13个教育集团，覆盖的义务教育阶段的初中和小学达到了66%，而且学生数覆盖了义务教育阶段学生总人数的71%。准备把市东中学和市东小学整合起来，组建12年一贯制的市东实验学校。
5年后旧区改造
虹口的旧改过去五年一共完成100.6万平方米、3.42万户，近10万人搬离了棚户区。剩下70多万平方米、2.8万户，未来3-5年的时间里把所有的小区都整治一遍。
虹口的未来交通规划
打通主干道之间的联系，辟通曲阳路，拓宽海伦西路，这两项工程都列入市级重点工程。
19号线和20号线将方便虹口市民出行，打造滨水慢行系统，河道周围十米以内的违法建筑全部拆掉，造成步行道和骑行道，以后环水可以走通整个虹口。
老城区的功能定位
虹口“十三五”规划的重点是功能区规划：南部的北外滩功能区、中部的商旅文体功能区，北部的科创功能区。
“彩虹计划”助力虹口教育
虹口孩子小学初中没出过国，高中要帮助他们出国一次，吸引和培养优秀教师，优质教育的均衡化。虹口的孩子们可以说是很幸福了！
桃浦建中央公园
整个桃浦智创城将充分体现绿色生态，建成后将成为中心城区最大的公共绿地，还有很多公共文化和体育设施。
教育、医疗、养老、交通均衡发展
“十三五”期间力争建成“十横九纵”区级干道网，计划启动19条道路辟通工程，跨苏州河桥梁17座，规划研究增加9座，“十三五”期间实施2座。
建立长风地区的市少年儿童图书馆，重建沪西宫，面积超过12万平方米，是上海北部城区里最大的剧院。
桃浦地区再建一个三甲医院、打造片区综合服务中心，同步设置社区卫生诊所，以后可以就近看病啦！
批发市场大转型
普陀区被关闭的批发市场打造成产业高地、公共绿地、文化体育设施或是租赁住房，总而言之就是为了提升普陀的城区形象！
试点免费为居民区安装“安心锁
为了提高居民的安全感，桃浦镇综治办于2017年落实了同心家园“安心锁”物防设施推广项目。如今，走进桃浦居民的家里，你都会发现很多家庭窗户或防盗门都有一个共同物“安心锁”。
将引入世界外国语学校
宝山一年在教育卫生整个投入上达到100多亿。在近期和中期的规划中，将引入世界外国语学校，行知中学将在南大地区再建一个。
在和上海大学对接的基础上，宝山将再增加几所上大基础教育集团学校；近六平方公里的南大地区，将建设16所学校，包括九年一贯制学校。
推进邮轮经济
请进世界上最好的游轮，区港联动，把邮轮码头变成邮轮港、邮轮带，邮轮城，形成上海航运中心，建设“南有洋山港国际物流，北有邮轮港国际客流”的新局面。
龙现代艺术馆现免费开放
龙现代艺术馆建筑面积12000平米，集“收藏、展览、公共教育、文化交流等”于一体，汇聚了百位知名艺术大师的书法、绘画、油画、篆刻、瓷器、玉雕、紫砂壶等作品。
开放时间每天9:30~17:00。
宝杨路绿地开工建设
新年伊始，位于杨行镇中心位置的宝杨路绿地开工建设。在不久的将来，市民们又将多一处休闲放松的好去处。
换乘轨交11号线更方便
为配合浦东新区沪奉高速S3地面道路贯通，方便康桥镇周边小区市民出行，接驳换乘轨道交通11号线秀沿路站，1月18日起，根据浦东公交线网调整计划，川航专线、1020路两条线路实施走向调整。
到2035年又将有5条轨交经过浦东
从《上海市城市总体规划（2017-2035年）》上，可以看到上海的地铁线路新增了19号、20号、23号、24号、25号和26号地铁线。其中5条经过浦东。
新辟2条滨江公交线！
为配合浦东东岸滨江公共空间22公里 “三道”贯通，方便沿线市民出行，填补世博大道、耀江路、前耀路等路段公交空白，将新辟浦东滨江4路、浦东滨江5路。
推出两个“15亿”
浦东将新添一批地标性的文化设施，例如上海博物馆东馆、上海图书馆东馆和浦东美术馆。引进一些文化的资源，包括尚长荣、赖声川等来浦东公演。
最近还推出了两个“15亿”政策，今后五年期间浦东专门安排15亿资金用于文化事业、文化产业的发展。同时也进行社会合作，形成文化产业基金15亿，希望带动各种社会资金投入到文化事业当中。
家门口服务站
浦东将推进家门口服务，把民生保障内容形成7大类功能、42个服务项目，进入基层的村委会、居委会，比如修伞、修鞋、磨刀等都会得到满足。
紫竹高新区配套将更完整
紫竹高新区科创、产业、人才、金融配套将更完整，打造成上海南部的科创中心核心区。
23号线通闵行经济技术开发区，年底实施S4辅道建设，增加南北通行能力；紫竹教育园区有华师大紫竹基础教育基地；吴泾医院改为三级医院，而吴泾的地区医院也在改造，滨江公园将为创业者提供优美环境。
打造医疗联合体
闵行正在和各个大学的附属三甲医院一起来打造医疗联合体，就是医教研协同型健康服务体系。将一所大学的附属三甲医院，加上区域内的医疗机构，再加上社区卫生服务中心，打造成医疗联合体。
已经建设了八大医疗联合体，比如华山医院和五院，中山医院和闵行区中心医院，仁济医院和浦江闵行，龙华医院和吴泾中西医结合医院。
和上海中医药大学合作
今年浦江高中、蔷薇小学、晶城中学成为了上海中医药大学附属学校，学校在课程建设中将进一步渗透中医药文化。未来闵行还要和上海中医药大学合作，利用大学优势带动中学教育，更好地培养学生。
规划再建66所学校
嘉定“十三五”期间规划还要建66所学校，到现在为止，已经建成开学了15所。今年9月份有7所学校同时开学，包括非常有名的世外中学、中国科学院附属实验学校等等。
现在正在做两件事情：一件事情是引进更多的优质的教育资源。另一件事情是办好家门口每一所优质学校。
再建30家“我嘉书房”
目前，嘉定有100家百姓书社、100多家农家书屋。最近正在布局“我嘉书房”，明年规划还要建成30家“我嘉书房”，覆盖12个街镇。
到2020年建成100个公园
嘉定现有84个公园，还有6、7个在建，几个正在规划中，希望到2020年建成100个公园。
生态环境越来越好
京沪高铁上海段安亭两边腾出了5200亩地，这些地到今年年底将全部变成绿化。
浏岛野生动物栖息地3月开放
区野生动物保护管理站在华亭浏岛野生动物重要栖息地内建设了青少年科普教育中心。预计今年3月，这个青少年科普教育中心就将对外开放。
全力开展环境综合整治
去年10月28号，占地350亩的鹦鹉洲湿地正式开放。金山全力开展环境综合整治行动，建立起市、区、镇、企业各方面协同参与的局面，三年共计投入189亿，推进511个项目，金山的环境面貌得到了较大改善。
金山下一个阶段的环境治理，还会再上一个台阶，金山农民画是走向世界的色彩，将会引纳更多国际友人前来参观。
打造特色小镇
金山9个镇各有特色，枫泾将重点建设，在枫泾安排了34个建设项目，按照“古镇更新，众创汇聚”的思路推进特色小镇建设，打造特色小镇2.0版。
公路网不断拓展延伸
轨交9号线与未来规划的新轨交线将发挥优势，与松江的有轨电车等“四网融合”，方便市民换乘。
松江的公路网在拓展延伸：东西向的沪松公路会延伸，运量会极大提升；南北向的嘉松公路、嘉松南路也会进行延伸。这些变化都在“十三五”付诸于实施。此外，松江枢纽将把沪苏湖高铁、沪杭高铁连接起来，成为上海南部的重要交通枢纽。
G60科创走廊建设
成立了上海市松江海外人才局，聚天下人才共建共享G60科创走廊，海尔要在全球布局新的人工智能制造研发中心和产业基地，落户G60科创走廊。
松江打造旅游名片
建设六条有轨电车线路到达松江许多旅游景点，使松江的景点都可以成为旅游的目的地。溯江而上可以到佘山脚下，广富林水系正在沟通中。
打造九科绿洲
九亭地区的违法别墅将拆除，建成后的九科绿洲，不仅是公园，更是个绿洲，区域规划生态面积将大幅增加。和“九泗洞”地块连起来，生态廊道会达到一万多亩，将是上海最大的生态廊道和公园。
产业发展
青浦全面进入跨越式发展，未来还有很多类似哈工大人工智能行业。市西软件信息园建筑面积体量将达200万平方米，园区产值将达600亿元，从业人员达8万人。
青浦农民提高收入
确保每个村的行政费提到120万，重固镇和中建联手做中国绿色产业集聚区，建立一个产业高地。徐姚村、青龙镇、青龙寺、章堰村和徐姚村，打造文化走廊，做成农业文化旅游规划区。
交通、教育、医疗规划
交通：虹梅路隧道已开通，虹梅南路高架也顺利通车，全市第一条快速公交BRT也即将通车，到徐家汇的东方商厦仅需30分钟。
教育：奉贤中学、格致中学分校教学水平持续提升，已进入上海教育的第一方阵。
医疗：国妇婴奉贤院区已动工开建，争取三年时间建成。第六人民医院、第九人民医院在奉贤有了分院，上海中医药大学在奉贤有了教学医院。
文化：在建的九棵树未来艺术中心，有望成为国家A级剧场，成为中国艺术节下一届开幕式分会场。城市博物馆将打造可阅读的建筑。
奉贤新农村建设
市农委公布了上海新增的17个美丽乡村示范村名单，其中奉贤区四团镇拾村村、庄行镇存古村入选。此前，奉贤区庄行镇潘垫村、新叶村已入选。
奉贤的生态建设
未来奉贤将建158个公园、100多个博物馆、展示馆在家门口，增加水面积4.5万余亩。到时，在家就能推窗见景、开门见绿。
未来规划建轨交
在交通方面，崇明提出“快到慢行”。就是到崇明要快快的，到了崇明以后要慢慢的。
除了水上交通、陆上交通，规划中还将考虑空中交通。陆上交通不仅有长江大桥，未来规划建设轨道交通；水上交通原来是商务交通，现在是旅游交通。
垃圾分类全覆盖
崇明的垃圾分类到今年底生活垃圾分类实现全区全覆盖，明年底实现高水平、高标准的全覆盖。
推进农村污水治理
对于农村水环境的治理，崇明用最先进的、最现代的、最标准化的思维方式来处理，争取到今年年底解决农村生活的全覆盖问题。
世界级生态岛的未来图景
未来，崇明将建设成世界级生态岛；
在崇明，任何河流都可以游泳、洗菜、洗衣；
在崇明，农产品是绿色有机的，抓起来就可以吃；
在崇明，手中放点吃的伸出来，鸟就飞过来吃；
崇明至五角场区域拟开通网约定班车
为提高市民出行便捷度，崇明巴士开通南门至五角场区域的网约定班车。走向：南门汽车站经五角场（上下客）至长江南路地铁站（返程相同）。该班线采取网约购票、上车验票的乘车方式。
出现生态养老补贴
为进一步提升崇明人民群众的获得感、幸福感，提高养老保障水平，从今年1月1日起实施生态养老补贴。具有本区户籍，且已在本区按月领取城乡居民基本养老保险待遇的人员，每人每月发放40元。
这篇超长集合发现菌挖掘到吐血！
但是看着未来上海16个区都将变得越来越好
经济、环境和文化建设都将更上一层楼！
真是无比的自豪啊！
这样的上海，你自豪伐？
转自@发现上海
篇二:[跨区补贴上海最新2017]上海人的16个福利，现在知道还来得及！（2016最新版）
上海的福利简直超级多！有很多你甚至不知道它的存在！小编细数了一下大家的福利，99%的人都没领全过！
1新生儿福利
符合条件的新生儿登记缴费后，城乡居民医保待遇从出生之日起享受。
符合条件的新报入本市户籍人员、新达到《上海市居住证》标准积分人员的配偶和子女、本市户籍人员的外省市配偶等，城乡居民医保待遇从登记缴费完成的次月1日起享受。
2老年人福利
1、公园、风景名胜等旅游景区对老年人免收门票费（大型活动期间除外）。
2、博物馆（院）、美术科技和纪念场馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆等公益性文化设施向老人免费开放。
3、各级文化馆（站、宫、活动中心、室）对老年人免费开放，文化中心（站）每月定期为驻区老年人免费放映电影。
4、卫计委指出，医疗卫生服务将逐步延伸至社区、家庭，为65岁以上老年人建立健康档案，每年一次免费体检。愿意参加体检的老年人，可凭本人的身份证或户口本到所在地的基层医疗卫生机构登记。
3医疗福利
今年4月1日本市医保进入2016医保年度（2016年4月1日至2017年3月31日），从4月1日起，将2016医保年度职工医保统筹基金最高支付限额从39万元提高到42万元，最高支付限额以上的部分，仍由地方附加医疗保险基金支付80%。小城镇医保最高支付限额同步调整。
同时，2016医保年度本市职工基本医疗保险参保人员门急诊自负段标准、统筹基金起付标准均不作调整，仍然按照2015医保年度标准执行。
4婚育福利
自今年3月1日起施行的新版《上海市人口与计划生育条例》规定：
符合法律规定结婚的公民，除享受国家规定婚假（3天）外，增加婚假7天；
符合法律法规规定生育的夫妻，女方除享受国家规定的产假（98天）外，还可再享受生育假30天。
男方享受配偶陪产假10天，陪产假期间，工资由单位支付。
5身份证跨区办理福利
自2016年1月4日起，市公安局推出“本市户籍居民跨区域就近办理居民身份证”便民利民措施。此项措施将惠及全市1400万户籍人口。
据警方介绍，跨区域就近办理身份证适用于申领、换领、补领居民身份证和办理临时居民身份证。本市户籍人员可根据实际需要，自由选择在户籍地、居住地、工作地的公安派出所户籍窗口就近办理。
6过境免签福利
为支持上海及长三角地区加快实施创新驱动发展战略，经国务院批准，自2016年1月30日起，在上海各开放口岸及江苏南京航空口岸、浙江杭州航空口岸对包括美、日、韩、法、德等在内的51个国家的人员实施144小时过境免签政策。外国旅客可从上述口岸出入境，并可在江浙沪行政区域内免签停留144小时。
7交通卡福利
目前，普通交通卡以及11位卡号以字母“U”开头的纪念卡、异形卡可在16个城市实现异地互通消费，其中包括：太仓、金华、宜兴、宁波、绍兴、湖州、台州、常熟、昆山、江阴、淮安、启东、无锡、南通、泰州、长兴。
8WIFI福利
（点击查看大图）
市经济与信息化委相关负责人称，i－Shanghai到2020年将达到4000处。
市交通委表示，计划于2020年前在本市公交汽（电）车、地铁车厢、轮渡等公共交通工具上，在邮轮港、轨道交通站厅和站台、长途客运站、铁路站等交通枢纽中，实现Wi-Fi全覆盖。
９高温津贴
在6月到9月期间，用人单位安排劳动者露天工作，以及在不能采取有效措施将温度降低到33℃以下的工作场所工作的，应当向劳动者支付高温季节津贴，标准为每月200元。
10生育生活津贴
如果你是在职女职工，一个基本公式是：
生育生活津贴数额= (职工所在用人单位上一年职工月平均工资/30)*产假天数。
生育生活津贴高于本人产假工资标准的，用人单位不得克扣；生育生活津贴低于本人产假工资标准的，差额部分由用人单位补足。
11夜班津贴
上海市的夜班津贴还是沿用1995年的政策。
上海中、夜班的职工津贴标准分别为：
中班工作到22点以后下班的职工、津贴标准为2.20元；
夜班工作到24点以后下班的职工、津贴标准为3.40元；
夜班连续工作12小时的，津贴标准为4.40元，5点前上班的早班职工的早餐补助费为0.80元；
常日班职工在夜间值班的夜餐费，值班到22点以后的，可发给2.20元；通宵值班不睡觉的，可发给3.40元。
（小编希望这个津贴能根据物价与时俱进涨一涨~）
12新能源汽车补贴
上海市发改委等七部门4月1日发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》，明确电动车补贴的最新标准。
关于补贴标准，暂行办法规定：
■对于纯电动乘用车：
纯电动续航里程大于100公里但小于150公里的车辆补贴1万元；
纯电动续航里程大于150公里，每辆补贴3万元。
■对于插电式混合动力（含增程式）乘用车：纯电动续航里程大于50公里的车辆，每辆补贴1万元，若同时满足发动机排量小于1.6L等3项条件，再给予每车1.4万元补助。
关于沪牌问题，暂行办法规定，消费者购买新能源汽车用于非营运且个人消费者名下无在上海市注册登记新能源汽车的，上海市免费发放专用牌照额度。
13青年职业见习就业补贴从4月1日起，青年职业见习学员生活费补贴从1616元/月提高到1752元/月。
14协保人员就业补贴从4月1日起，协保人员就业补贴从1010元/月提高到1095元/月。
15大龄失业人员自谋职业就业岗位补贴从4月1日起，大龄失业人员自谋职业就业岗位补贴从1010元/月提高到1095元/月。
16公共服务类队伍从业人员收入提升从4月1日起对实行全日制工作的万人就业项目公共服务类队伍（包括河道保洁、林业养护、社区助老、社区助残）从业人员的收入标准，在现有2140元/月的基础上每人每月增加170元，调整为2310元/月。
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劳动报新媒体编辑：赵彤云
上海的这些福利你享受到几个？快告诉小伙伴吧！再给小编点个大拇指哦！
篇三:[跨区补贴上海最新2017]关于全面深化价格机制改革的意见(发改价格〔2017〕1941号)
一、重要意义
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，建设现代化经济体系。新时代对价格机制改革提出了新要求，必须牢牢抓住价格这一市场经济条件下资源配置效率的“牛鼻子”，加快价格市场化改革，健全价格监管体系，使价格灵活反映市场供求、价格机制真正引导资源配置、价格行为规范有序，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
党的十八大以来，各级价格主管部门紧紧围绕党中央、国务院决策部署，蹄疾步稳、攻坚克难，推进价格改革取得突破性进展，政府定价范围大幅缩减，以“准许成本+合理收益”为核心的科学定价制度初步建立，价格杠杆作用进一步发挥，公平竞争审查制度逐步推行，市场价格监管和反垄断执法力度持续加强，对激发市场活力、增强发展动力、保障改善民生发挥了积极作用。但是，制约资源要素自由流动的价格机制障碍还没有完全消除，资源环境成本在价格形成中还没有充分体现，公平竞争的市场价格环境还不够完善，企业反映突出的价格收费问题还需要着力有效解决，民生价格稳定长效机制还不够健全，损害群众利益的价格违法行为还时有发生。站在新起点、迈进新时代，必须以敢于担当的精神和一往无前的勇气，纵深推进价格改革。
二、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动适应我国社会主要矛盾转化，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快价格市场化改革，完善价格形成机制，强化价格监管，维护公平竞争，打破行政性垄断，防止市场垄断，有效发挥价格机制的激励、约束作用，引导资源在实体经济特别是生态环保、公共服务等领域高效配置，促进经济高质量发展，更好适应人民日益增长的美好生活需要。
（二）基本原则
——坚持市场规律。围绕使市场在资源配置中起决定性作用，着力破除限制资源要素自由流动的价格机制障碍，加快完善主要由市场决定价格的机制，逐步确立竞争政策的基础性地位，提高资源配置效率，激发市场活力，促进社会主义市场经济体制不断完善。
——坚持问题导向。聚焦当前经济社会发展的深层次矛盾问题，聚焦企业反映强烈、人民群众关心的突出问题，以提高供给体系质量为主攻方向，抓重点、补短板、强弱项，着力构建有利于经济转型发展、生态环境保护、公共服务优化、民生保障改善的价格机制和价格环境。
——坚持改革创新。落实新发展理念，改革价格形成机制，使价格充分反映市场供求关系、资源稀缺程度，加快环境损害成本内部化，增强价格反应灵活性。按照放管结合、并重的要求，加强和创新价格事中事后监管，维护市场价格秩序。建立促进新技术新业态新模式发展的包容审慎的价格监管新方式。
——坚持保障民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，抓住人民最关心最直接最现实的价格问题，妥善处理提高市场效率和保障社会公平的关系，保持民生商品和服务价格基本稳定，保障人民群众基本生活和合法价格权益。
——坚持统筹推进。把价格机制改革放在经济社会发展大局中统筹谋划，坚持正确方向，把握好时机、节奏和力度，妥善处理政府和市场、短期和长期、加法和减法、供给和需求的关系，因地制宜，稳慎推进，以进促稳，务求实效。
（三）主要目标。到2020年，市场决定价格机制基本完善，以“准许成本+合理收益”为核心的政府定价制度基本建立，促进绿色发展的价格政策体系基本确立，低收入群体价格保障机制更加健全，市场价格监管和反垄断执法体系更加完善，要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的市场价格环境基本形成。
三、进一步深化垄断行业价格改革
按照“管住中间、放开两头”的总体思路，深化垄断行业价格改革，能够放开的竞争性领域和环节价格，稳步放开由市场调节；保留政府定价的，建立健全成本监审规则和定价机制，推进科学定价。
（四）进一步推进价格市场化。结合有序放开发用电计划，扩大市场形成发电、售电价格的范围，加快推进电力市场交易，完善电力市场交易价格规则，健全煤电价格联动机制。坚持市场化方向，进一步完善成品油价格形成机制。深化非居民用天然气价格市场化改革，适时放开气源价格和销售价格，完善居民用气价格机制，加快上海、重庆天然气交易中心建设。扩大铁路货运市场调节价范围，健全铁路货运与公路挂钩、灵活反映市场供求的价格动态调整机制，研究公平公开的路网结算价格政策，为社会资本进入铁路建设、运营领域创造有利的价格政策环境。
（五）强化网络型自然垄断环节价格监管。建立健全以“准许成本+合理收益”为核心、约束与激励相结合的网络型自然垄断环节定价制度，准确核定成本，科学确定利润，严格进行监管，促进垄断企业技术创新、改进管理、降低成本、提高效率，维护消费者、经营者合法权益。加快制定出台分行业定价办法、成本监审办法，强化成本约束，完善价格形成机制。对输配电、天然气管道运输、铁路普通旅客列车运输等重点领域，实行严格监管，全面开展定价成本监审，科学合理制定价格。积极借助第三方力量参与成本监审。逐步建立健全垄断行业定价成本信息公开制度。
四、加快完善公用事业和公共服务价格机制
区分竞争性与非竞争性环节、基本与非基本服务，稳步放开公用事业竞争性环节、非基本服务价格，建立健全科学反映成本、体现质量效率、灵活动态调整的政府定价机制，调动社会资本积极性，补好公用事业和公共服务短板，提高公共产品供给能力和质量。
（六）深化公用事业和公共服务价格改革。加快理顺城市供水供气供热价格。研究逐步缩小电力交叉补贴，完善居民电价政策。巩固取消药品加成成果，进一步取消医用耗材加成，优化调整医疗服务价格；加快新增医疗服务价格项目受理审核，促进医疗新技术研发应用；扩大按病种、按服务单元收费范围和数量。进一步研究完善机动车停放服务收费政策。按照体现公益性要求，研究制定国家公园价格政策，加快建立健全自然资源、风景名胜、历史遗迹等景区门票科学定价规则。
（七）建立健全价格动态调整机制。科学界定财政补贴、使用者付费边界，综合考虑成本变化、服务质量、社会承受能力，依法动态调整公用事业和公共服务价格。督促企业严格履行成本信息报送和公开义务。逐步建立健全城市供电、供水、供气、供热等领域上下游价格联动机制。完善政府和社会资本合作（PPP）项目价格调整机制，促进政府和社会资本合作模式推广。
五、创新和完善生态环保价格机制
坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，创新和完善生态环保价格机制，推进环境损害成本内部化，促进资源节约和环境保护，推动形成绿色生产方式、消费方式。
（八）完善生态补偿价格和收费机制。按照“受益者付费、保护者得到合理补偿”原则，科学设计生态补偿价格和收费机制。完善涉及水土保持、渔业资源增殖保护、草原植被、海洋倾倒等资源环境有偿使用收费政策，科学合理制定收费办法、标准，增强收费政策的针对性、有效性。积极推动可再生能源绿色证书、排污权、碳排放权、用能权、水权等市场交易，更好发挥市场价格对生态保护和资源节约的引导作用。
（九）健全差别化价格机制。完善高耗能、高污染、产能严重过剩等行业差别（阶梯）电价、水价政策，鼓励各地结合实际扩大政策实施覆盖面，细化操作办法，合理拉开不同档次价格，倒逼落后产能加快淘汰。全面推行城镇非居民用水超定额累进加价制度，严格用水定额管理，合理确定分档水量和加价标准。
（十）完善可再生能源价格机制。根据技术进步和市场供求，实施风电、光伏等新能源标杆上网电价退坡机制，2020年实现风电与燃煤发电上网电价相当、光伏上网电价与电网销售电价相当。完善大型水电跨省跨区价格形成机制。开展分布式新能源就近消纳试点，探索通过市场化招标方式确定新能源发电价格，研究有利于储能发展的价格机制，促进新能源全产业链健康发展，减少新增补贴资金需求。完善电动汽车充换电价格支持政策，规范充换电服务收费，促进新能源汽车使用。
（十一）制定完善绿色消费价格政策。围绕倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，制定完善节能环保价格政策。定期评估完善居民用电用水用气阶梯价格政策。按照补偿成本并合理盈利的原则，逐步调整污水处理、垃圾处理收费标准，探索实行差别化收费制度，推进污水、垃圾减量化、资源化。鼓励有条件的地区探索建立农村污水、垃圾处理收费制度。鼓励缺水地区健全支持再生水回收利用的价格政策。完善北方地区清洁供暖价格政策。根据成品油质量升级进程，制定国VI标准价格政策。
六、稳步推进农业用水和农产品价格改革
围绕实施乡村振兴战略和推进农业供给侧结构性改革，扎实推进农业水价综合改革，积极稳妥改革完善粮食等重要农产品价格形成机制，有效反映市场供求关系，促进农业节水和发展方式转变。
（十二）全面推进农业水价综合改革。坚持“先建机制、后建工程”的原则，在总体不增加农民负担的前提下，扎实推进农业水价综合改革，结合大中型灌区续建配套节水改造、高标准农田建设、新增千亿斤粮食田间工程、农业综合开发等项目建设，统筹农业水价形成机制与精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制的协同推进。鼓励有条件的地区率先完成改革。
（十三）完善稻谷、小麦最低收购价政策。围绕确保国家粮食安全、口粮绝对安全，坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，稳定政策框架，增强政策灵活性和弹性，分品种施策，分步骤实施，逐步分离政策性收储“保增收”功能，激发市场活力，同步建立完善相应的补贴机制和配套政策。研究完善糖料价格政策。
（十四）深化棉花目标价格改革。完善新疆棉花目标价格政策，合理确定目标价格水平和定价周期，优化补贴办法，探索开展“保险+期货”试点，促进新疆棉花优质稳定发展。
七、着力清理规范涉企收费
积极服务实体经济发展，清理规范各类涉企收费，建立健全收费监管长效机制，减轻实体经济负担。
（十五）严格行政事业性收费管理。加强行政事业性收费标准管理，取消不合理收费项目，降低偏高收费标准。建立健全收费政策执行情况报告和后评估制度。严格落实收费公示公开制度，推进网络等便捷高效的公示公开方式，强化社会监督。
（十六）清理规范经营服务性收费。取消违法违规收费项目，进一步放开具备竞争条件的收费。建立政府定价收费项目清单制度，实现全国一张清单、网上集中公开、动态调整管理，清单外一律不得政府定价。健全市场调节收费行为规则，加强收费行为监管，督促收费主体严格按照公平、合法、诚信、公开原则确定收费标准，提供质价相符的服务。加强行业协会、行政审批中介服务、电子政务平台等收费行为监管。
八、有效促进市场竞争公平有序
健全规则、强化执法、创新方式，持续加强市场价格监管和反垄断执法，维护市场价格秩序，积极营造公平竞争市场环境。
（十七）全面实施公平竞争审查制度。强化联席会议工作机制，促进公平竞争审查制度落地。严格审查增量，对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件等审查实现全覆盖，防止出台新的排除限制竞争的政策措施。逐步清理存量，稳妥有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。加大问责力度，探索建立公平竞争审查考核机制。
（十八）推进反价格垄断执法常态化精准化。对涉嫌价格垄断行为及时启动反垄断调查，依法查处达成实施价格垄断协议、滥用市场支配地位等行为，纠正滥用行政权力排除限制竞争的规定和做法。密切关注产能过剩行业、知识产权等重点领域排除限制竞争行为，坚决纠正滥用行政权力或市场优势地位排除限制竞争行为。依法查处滥用知识产权排除限制竞争行为，研究制定标准必要专利定价机制。加强反垄断执法经济学分析和市场竞争评估。
（十九）加强和创新市场价格监管。围绕群众关注的重点领域价格违法问题，持续加强市场价格监管，形成长效监管机制。按照建设大平台、构建大格局、提供大服务的要求，充分发挥全国12358价格监管平台作用，广泛动员社会力量参与监督，积极运用大数据等信息化手段，提升价格监管水平。完善价格应急处置机制，及时妥善处理各类价格突发事件。全面推行“双随机、一公开”监管方式，规范价格执法行为。探索推进“互联网+”等新技术新业态新模式包容审慎的价格监管。完善提醒告诫和价格承诺等预防性监管措施。完善价格社会监督网络，依托社会信用体系建设，构建经营者价格信用档案，对价格违法的失信行为实行联合惩戒。坚持民生导向、源头治理，逐步建立健全制度完善、组织健全、规范高效的价格争议纠纷调解体系。
九、切实兜住民生底线
坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，注重长效，综合施策，保障低收入群体基本生活，不断增强人民群众获得感和幸福感。
（二十）做好稳价工作。健全价格监测分析预警机制，密切跟踪分析国内外价格总水平和重要商品价格走势，及时提出调控建议。加强民生商品价格监测预警，研究完善价格异常波动应对预案，健全重要商品储备制度，丰富调控手段，提升调控能力，防范价格异常波动。逐步构建覆盖重要商品和服务的价格指数体系，合理引导市场预期。加强价格与财政、货币等政策手段的协调配合，充分发挥政策合力，努力保持价格总水平基本稳定。
（二十一）完善价格补贴联动机制。认真执行并适时完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，根据物价上涨情况，及时发放价格临时补贴，有效化解物价上涨影响，保障低收入群体基本生活，建设有力有效的民生保障长效机制。
（二十二）加强价格改革中的民生保障。科学制定价格改革方案，广泛听取社会意见，认真开展社会风险评估，深入梳理风险点，制定低收入群体保障预案，完善配套政策，保障低收入群体生活水平不因价格改革而降低。把握好改革方案出台的时机和力度，并注重与工资、社会救助和保障等标准调整相结合，确保平稳推进。
十、保障措施
价格改革涉及面广、政策性强，各方面高度关注。必须科学设计方案，狠抓改革落实，加强法制保障，强化宣传引导，有力有序有效地将各项措施落到实处，确保改革取得实效。
（二十三）加强组织实施。各地发展改革（价格）部门要牢固树立“四个意识”，提高政治站位，坚定改革信念，敢于担当，锐意攻坚，抓住“牛鼻子”，敢啃“硬骨头”，打好价格改革攻坚战。结合实际科学制定改革方案，周密部署，精心实施，细化改革任务分工，建立健全台账制度，以“钉钉子”精神，一个时间节点一个时间节点往前推进，一项一项抓好落实。加强部门协同、上下联动，形成工作合力。鼓励基层探索创新，做好典型经验总结推广。强化调度督查，压实压紧责任，一抓到底，确保每项改革举措落地生根。
（二十四）加强能力建设。深入学习、深刻领会党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，用新的思想武装头脑、指导实践。强化价格理论和政策研究，深入开展调查研究，加强系统谋划，丰富政策储备。深化国际交流合作，充分借鉴国际成熟经验。完善成本调查、监审制度，推进成本工作科学化精细化。加强价格信息化建设，提升价格调控监管服务水平。
（二十五）加强法制保障。积极推动《价格法》《反垄断法》等法律法规修订，完善政府定价、市场价格监管、反垄断执法等方面规章制度，巩固价格改革成果，规范政府和市场价格行为。动态评估、及时修订中央和地方定价目录，加快完善价格听证办法。制定完善重点领域市场价格行为规范、监管规则和反垄断指南。及时清理废止不符合法律法规、不适应改革形势的政策文件。
（二十六）加强宣传引导。统筹利用传统媒体、新兴媒体，加强新闻信息发布，准确、客观解读价格改革政策。创新开展新闻宣传，提升新闻宣传能力，以群众喜闻乐见的方式，讲好价格改革故事。积极回应社会关切，合理引导社会舆论和市场预期，为全面深化价格机制改革营造良好舆论氛围。
