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南洋理工大学干部培训【一】:依托国内外高校做好高层次人才培养工作
适应新形势 突出高层次 坚持新探索
依托国内外著名高校 培养高层次领导人才
中共德州市委组织部
近年来，特别是99年以来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委工作主题和更快更好发展经济的要求，坚持全方位、多形式、多渠道，依托南京大学、南开大学、新加坡南洋理工大学（简称“三南”）及其他国内外高校培养高层次、高素质领导人才，取得较好的效果。
一、适应新形势，把培养高层次人才工作作为战略任务摆上重要日程
社会主义市场经济体制的确立，给各级各类干部提出了新的更高的要求，如何适应新形势、新任务的要求，实现“两个根本转变”，已成为每个干部面临的新课题。德州是经济欠发达地区，尽快改变经济欠发达面貌是德州最大的政治。如何建设高素质干部队伍，带领全市人民加快经济发展步伐已成为我们的中心任务。
市委提出，经济欠发达，思想观念、干部教育培训工
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作不能欠发达，干部的综合素质、能力水平不能欠发达，要突出以培训高层次领导和管理人才为主线，把干部教育培训工作作为建设高素质干部队伍、实现全市经济更快更好发展、切实转变干部作风的重要途径，着力提高干部的战略思维能力、驾驭市场经济能力、领导全局能力、组织协调能力和宏观控制能力。市委在认真研究分析全市干部队伍和人才队伍状况的基础上，针对全市懂经济、懂财贸、懂金融的干部偏少，领导经济工作的能力不强，干部第一学历偏低等问题，研究制定了培养高层次领导人才十年规划，提出教育培训工作的指导思想和目标任务，确立了以培养高层次人才为重点，依托国内外高校、科研院所，全方位、多渠道、多形式，大力实施人才培养工程的总体思路。从99年开始，有计划、有步骤地选派优秀年轻干部到南京大学、南开大学、新加坡南洋理工大学及其它党校、干校和国内外高等院校参加培训，逐步改善了全市干部队伍的知识结构、专业结构和文化结构。
为保证培训工作的质量和实际效果，达到预期目的，市委成立了培养高层次人才领导小组，切实加强对高层次人才培养工作的组织领导。市委还坚持每年召开专题会议，听取干部教育培训工作汇报，针对工作中存在的问题，及 — 2 —
时提出指导性意见，研究制订进一步做好教育培训工作的措施，并在财政十分紧张的情况下，每年拿出几百万元的专项资金，用于高层次领导人才的教育培训工作，促进了全市干部教育培训工作健康开展。近年来，全市大规模、高层次、全方位培训干部10万多人次，有效地促进了全市经济和社会各项事业全面进步。
二、突出高层次，依托“三南”做好各类干部的教育培训工作
工作中，我们坚持把“三南”作为培训高素质、高层次、复合型干部队伍的主阵地，增强针对性，保证实效性，提高干部队伍的整体素质和水平。
（一）严把“入口关”，选准选好培训对象。严把学员选派关是做好干部教育培训工作、保证培养高层次人才的关键和前提。一是坚持高标准选拔。根据市委、市政府要求，研究制定了《关于选拔国内外高校培训人员的实施方案》、《关于选派赴新加坡培训人员工作实施方案》等5个配套文件，严格按照公开、公平、竞争、择优的原则，注重选拔思想政治素质较高、有培养前途、有发展潜力、群众基础较好的同志参加培训，保证了培训对象的质量。二是突出高层次学历。从99年开始，每年选派100名左右的
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优秀年轻干部到“三南”进行工商管理和国际贸易等知识的培训，其中选派到新加坡南洋理工大学攻读管理经济学硕士学位的27名优秀年轻干部平均年龄34.8岁，全部具有本科以上学历，并且是党政群机关事业单位副县级以上干部或国有大中型企业副厂长（经理）以上人员。到南京大学和南开大学进行研究生课程进修班学习的193名学员也都是来自全市各党政群机关、企事业单位的优秀正科级以上干部或有培养前途的后备干部。三是严格选拔程序。为确保选派工作的公开性、科学性、合理性，严格实行了笔试、面试、考察等程序。专门委托省外高校出题并阅卷，对进入预选范围的学员，抽调了市委组织部、市纪检委等有关部门的同志组成6个工作组进行面试、考察，最终从590名报考人员中选拔出220名同志进入“三南”学习。为严肃纪律，还邀请了人大、政协、纪检等部门的领导对整个选拔过程进行监督。
（二）严把“学习关”，确保教育培训的质量。“三南”德州班学员始终把尽快改变德州欠发达面貌作为自己肩负的使命，较快地实现由工作到学习、由干部到学生的角色转换，切实增强了学习的紧迫感和压力感，以“卧薪尝胆”的精神，坐下来，专下来，深入进去刻苦学习，博学精研， — 4 —www.shanpow.com_南洋理工大学干部培训。
提高了学员们的知识层次和思考、解决实际问题的能力。一是科学合理地安排培训内容。市委与校方密切协作，为学员们合理安排了经济理论、外经外贸、财政金融、企业信息管理等方面的核心课程。南开大学99年研究生进修班学员为了在有限的时间内学到更多的知识，还结合自身实际，要求校方增设《税收学》和《计算机》两门课程，促使干部增强领导经济工作的本领。二是严格班级管理。身处“三南”学校，德州学员不仅代表着德州干部、德州人的形象，还由于和各国留学生在一起学习、生活，一定程度上代表着中国人的形象。因此，坚持组织部门、学员派出单位和校方密切配合、加强培训班的日常管理显得尤为重要。每个班次都选派综合素质较高的组工干部或组织协调能力较强的领导干部参与班级的领导和管理，并成立临时党支部，发挥好党组织的作用，确保教育培训的效果。三是明确学习目的，激发学习的热情和自觉性。采取各种激励措施，强化进取意识、奋进精神，鼓舞斗志。坚持树立“进校门长才干、回德州作贡献”的信念，把更新知识、转变观念、提高素质、更好地为德州经济发展建功立业作为自己不懈追求的目标，明确了学习目的，增强了学习的动力，学员们在校期间表现了强烈的求知欲、进取欲和探索欲，
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南洋理工大学干部培训【二】:尊敬的各位领导
尊敬的各位领导、老师们：
大家好！
今天，我非常荣幸能有这个机会代表北京班同学发表感言。
《诗经·小雅》中说：昔我往矣，杨柳依依，今我来思，雨雪靡靡。而我们的经历恰恰与之相反。155天前将厚重的冬衣交付家人的场景还历历在目，如今的北京早已是芳草萋萋、翠绿嫣红了。时间如叶片上滑落的水滴悄然无息，初来南大时满树的姹紫嫣红，如今已铺满了如茵的草地，此时此刻我们即将学成而归了。在南大短暂时光里见到的那些人，看到的那些事，我想在今天这个特殊的时刻里与老师、同学们一起分享。
3月12日，开始了我们在南大的第一门课，见到了我们的第一位老师。在同学们眼里，他是一位集聚东方智慧和西方幽默的儒慕长者。在同学心中，他是一个心细、心诚、心宽，可学、可亲、可敬，真知、真师、真高的引领者，引领我们在古老文化中感受新知。收集他的语录成为我们的一大乐事，因为他的语言包含幽默、充满智慧。
他说：“命在食，吃的好不见的命好，吃的不好命一定不好。来这里学习很艰苦，所以一定要吃好。一顿要吃好，一顿要吃少，一顿要吃好少。”
他说：“要低格调做人、高规格做事。”
他还说：“只要还有国境线，爱国就是无条件。”
他就是张延明老师。
他是我们第二门课程的老师。记得他和我们的第一次见面：“你们是西城来的？我也是。”能在异国求学之旅遇到老乡，还是“家门口”的老乡，这种感觉真好。这个老乡很够意思，需要炒锅可以和他拿，需要参考书可以和他借，课程安排有需求可以和他商量，他的给予曾经让我们以为他永远都不会说“不”，然而关于能否不考试的问题，我们看到了他的固执和坚持。就是这样一个生活上可以随意，但学术上绝不含糊的老师，让我们懂得了做学问就要扎扎实实、脚踏实地。他就是程元善老师。
这原本是一门让人没有期待的课程，“枯燥”二字是我们在课前对《系统思维》学习的全部预想。没人会想到在他的课上我们是多么的炯炯有神。在他极为活跃的教学里我们能够感受到真诚、真挚。他诙谐的表演与讲解让我们明白了学习原来也可以很快乐。那句经典的“你要可乐吗，你要冰吗？”总能让同学们唤起关于他的美好记忆，他就是那个鼓励我们要做“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的小莲花似的老师，他的名字叫“en pa ti”，黄博智。
讲授后面课程的老师很有为，年轻到我们有时会盘算我们与他之间到底存在着多少年龄差距。他的个子很高，看上去很挺拔。他的态度很谦逊，相处起来很温和。他会特别注重他的表达是否有够准确，他会对我们的回答刨根问底，他会设计很多活动，他会很认真地辅导每一位同学，让我们的这门课程有了一个极为完满的结束。他就是纪颖华老师。
这个老师很时尚。印象中的他穿着粉色的衬衫、藏青的裤子，款式时髦却不张扬的皮鞋，手里拎着他最爱的水果汁，迈着悠然的方步走进教室的样子。他的时尚还在他敏锐的头脑，清晰的思维，总能随着新加坡经济的发展而律动。他让我们对新加坡有了更为清晰地认识。他的笑容很和蔼，他的笑容很可爱，他浓重的新加坡华语，在我们听来总有种风趣的味道，一段时间里他的话成了我们竞相模仿的对象：“你是准会员，你只有俱乐部好处，但是你没有谈判的好处。”他就是周孙铭老师。
“彦”在古语里是个极好的字，《尔雅》中有美士为彦，《礼记·大学》中有人之彦圣。而她的名字中刚好就有这个字。她很年轻、她很爱笑、她的课堂很开放。教育的目的是什么？如何选择正确的教育方法与评价，是我们在她的课程上所要研习的。以问题为基础、以小组合作为主要形式，我们对以往的教学进行了梳理，并以谷歌协作平台为媒介，与老师、同学们分享。她就是聂尤彦老师。
她说她华文不好，但这丝毫不影响我们和她之间的联系。她总是能想出你意想不到的方法，总是能为你设置不同的情境，总是能让你在不同的小组里和不同的人达成合作。灵活的学习方式让我们全情投入，共同构建的氛围渐渐的让我们有了争论的意识与习惯。榴莲糕和马来酥的甜美至今让我们齿颊留香、回味无穷，她于教学上的良苦用心让我们感动之余印象深刻。她就是陈慧萍老师。
他脖子上有道疤，那是手术留给他的印记，一起留下的还有六根看不到的铁钉，他调侃说：“最近有个好消息，折了两根。”说的我们倒吸冷气，他却没有一丝的忧虑和恐惧，我们不知
道那需要怎样的勇气和毅力；他每天要工作近十三个小时，他说为了学校的发展他几乎押上了他的全部；他说要为学生的尝试提供可能、为教师的发展提供机会。他让我们懂得作为校长要有开放的思想和智慧。他就是我们的最后一位授课老师，符传丰老师。
还有一个人，他虽不是我们的任课教师却伴随我们学习的始终。他是我们在校期间的事务总管，更像我们班级的一个组成部分。他总是挂着灿烂的笑容，也总是能急我们之所急，他就是勤劳的刘兴老师。
开学典礼上李盛光院长鼓励我们通过学习形成先进的教育理念和更高的思维能力，实现对事业的追求与创新。非常感谢他对于我们的殷切希望和北京班学习期间的大力扶持，也感谢西城教委、西城区教育学院以及各自学校的领导、老师们对于我们的殷切嘱托和工作上的有力支持；感谢国内、国外授课教师们精彩的教学和陈凯丽等所有论文指导教师们的辛勤汗水。感谢美龄老师、孔女士，也感谢我们的家人，他们的付出让我们安心的求学。
校园里的三角梅落了，但还会再开；我们就要离开了，但我们可能还会再回来。时间就如白驹过隙一般的滑入了最后的时刻，时间也有情，留给我们的感动太多太多。所以让我们在即将学成之际，感谢在这短暂时光里见到的那些人和经历的那些事，使之成为我们人生中最美好的一段记忆。
最后，请允许我代表北京班的全体学员，向给予我们支持和鼓励的人们再一次表示衷心的感谢！
第十五期南洋理工大学国立教育学院 北京班全体学员
2013年7月31日
尊敬的吕主任、尊敬的孙处长、尊敬的各位老师，你们好！
非常高兴能够来到美丽的新加坡，来到新加坡南洋理工大学美丽的校园。 虽然是第一次到新加坡，但我们对新加坡南洋理工大学却并不陌生，很久以前就知道它是一所教学理念先进、管理水平很高、教学设施一流、师资力量雄厚、综合实力极强的世界顶尖级综合性大学，它在全球百名最佳大学中排名前五十位以内。能够到这样的大学里来培训学习，我们感到三生有幸。
我们35位学员全部来自中国的江西省新余市。江西省处于中国的中部地区，新余市又处在江西的中部。在这里，我用几个能够较快使人留下印象的概念来简要介绍一下新余：就像新加坡是一个小国家一样，新余在中国、在江西也是一个很小的城市，面积3400多平方公里，人口111万；新余处在闻名世界的两座大山中间，一座是井冈山，一座是庐山；新余是传说中七仙女下凡的地方，我国东晋时期一个叫干宝的人写了一本书，名字叫《搜神记》，最早记载了这一传说。所以新余有一座风光秀丽的仙女湖，就是当年七仙女下凡时洗澡的地方，现在成了远近闻名的国家级风景名胜区；新余是中国明朝一位权臣严嵩的家乡，读过中国历史的人都会对这个人有印象，关于他的有趣传说，在他的故里有很多很多，其中最有名的是狐仙伴读的故事；新余是著名国画大师傅抱石的故乡，傅抱石的画现在在中国现代画家中价值最高；新余还是美国时代风云人物、著名的艾滋病鸡尾酒疗法发明者何大一的家乡，同时非常荣幸也是我们新加坡南洋理工大学张志斌博士的家乡！我这么介绍，各位对新余有一点印象了吧？
新余是江西省的一个重要工业城市，近些年来，工业经济发展迅速，与全球经济的交往也日益频繁。这一次新余市政府派我们35位各个重要部门的领导干部来南洋理工大学学习培训，就是想借助南洋理工大学这一平台，借助南洋理工大学先进的思想理念，培养我们的干部具有更多的世界眼光、全球胸怀，以使新余能够更加紧密地与国际接轨，社会经济发展更快更好。
感谢南洋理工大学为我们提供了这么好的学习生活条件，感谢校方为我们学习培训前期做出的大量艰辛准备工作。一个月的时间其实很短，我们一定会倍加珍惜这短暂的学习时间，严格遵守校方纪律，认真践行好全部的学习计划，圆满www.shanpow.com_南洋理工大学干部培训。
完成这次学习培训任务，以优异的成绩，来回报辛勤教育我们的各位老师，回报热情接纳我们的南洋理工大学，更要回报新余的百万父老乡亲！
最后，祝我们的合作成功愉快，祝吕主任、孙处长和各位老师健康快乐！ 谢谢大家！
南洋理工大学干部培训【三】:学习先进理念 借鉴成功经验
学习先进理念 借鉴成功经验 ----赴新加坡参加公共政策管理专题培训
班心得体会
2011-07-04 22:45:30 来源: 作者: 【大 中 小】 浏览:9758次 评论:0条 2011年5月21日至6月4日，本人有幸参加自治区党委组织部组织的自治区人大及各市人大厅处领导干部赴新加坡南洋理工大学公共政策管理专题培训班。
一、学习基本情况
学校精心设置教学培训计划，教学方式灵活，科学合理安排课程，学习内容丰富。既有授课，又有实地考察和走访；既有课堂师生的互动提问，又有分组讨论；既有图文并茂的电子课件，又有学习提纲材料。半个月的学习，上了18个涵盖国内和国际的专题辅导课程，聆听了多位名家大师的谆谆教诲，参观了新加坡市容市貌、交通物流、裕廊工业园、生物城、新生水厂（污水处理厂）、重建局城市规划展、建屋局组屋改造实例等，走访了拉丁马士社区俱乐部和人民行动党支部。真是让我开拓眼界，增长见识；提高理论，增长知识；解放思想，增添力量；结交朋友，增进友谊；学到经验，增强信心。新加坡花园般的城市面貌和高度发达的现代化文明气息，特别是新加坡政府中西交融的治国理念和执政方略，给我留下了极其深刻的印象。
二、新加坡政府独特的治国理念和独到的执政方略
新加坡是一个只有710平方公里国土面积，人口507万，缺少淡水、土地资源、缺少发展资源的岛国，1965年独立后，仅用几十年时间，就发展成为“亚洲四小龙”，世界人均收入最高，行政效率第一的发达国家，不愧为“小国中的大国”。在治国发展方面确实有许多好的经验值得我们学习和借鉴。
(一)创新治国理念，托起国人信念
新加坡独立后，执政党领导李光耀提出了“权力论、特质论、行为论、情境论、权变论、魅
力论、转型论”等七大领导理论，构架了“精英治国、贤能制度、实用主义、亚洲价值”的治国理念。建设开放、正义、自由、公平的民主社会主义国家，从而托起新加坡人的信念。
（二）培育优秀政府，凝聚国民信心
新加坡把“建设优秀政府”作为追求目标，即培育高效、清廉、服务人民的政府。建立了“高薪养廉”制度，绩效考评制度，巩固国民对政府的信心，团结一致，勇往直前，共同发展。
（三）建设和谐社会，维护长治久安
新加坡是一个多元种族的社会，有华人、马来人、印度人和欧美后裔等其他种族，是各色人种、各种语言、各教派信仰、各样风俗相互交织的国度。新加坡倡导种族和谐，统一的、一元的法治与多元的社会管理模式，制定民族平等、民主权利公平的相关法律和政策。按民族结构比例在就业、教育、卫生医疗、住房、选举等方面享有相应的权利，照顾个别民族习惯，推行“严刑峻法”，依法治国，加强治安管理和社区管理，实行邻里守望制度，最终达到民族团结、宗教和谐、社会稳定。
（四）强化城市建设管理，改善投资软硬环境
新加坡是缺乏资源的国家，长期以来依靠改善投资环境吸引外资，增加就业机会，提升经济增长。因此，城市管理和社会治安成为新加坡提升经济竞争力的两大核心内容。一是城市规划立法。新加坡国土面积有限，力求科学规划合理利用好每一块土地，以立法手段加以强化。二是城市建设有序。城市的建设必须按相关审批程序进行。未经审批的建筑都属违法建筑，均被重罚。建设项目重点优先组屋、交通、公共设施，建设过程重视质量监督，减少工程拆了建、建了拆的浪费现象；注重保护历史文物，拆旧建新，旧房翻新改造及拆迁经屋主80%以上同意即可形成决议，建设项目经政府审批后交由市场运作，招标承建公平竞争，减少工程腐败。三是城市管理规范。市容市貌整洁，人车运行顺畅，美丽街道，花园式的城市，这是新加坡精心管理城市的结果。创建绿色交通网络。路上无交警，电子卡收费，行车让行人。
创建人文交通文化。市民自觉遵守交通规则，乘坐公交车、打的士均自觉排队候车，不拥挤不抢道，扶老爱幼。规范商业网点布局。商户按规划地点进行商业活动，井然有序，杜绝乱搭乱盖，占道经营。市政设施功能齐全。注重绿化、美化、亮化、净化、信息化。路牌、路灯、路标、广告设置人性化，既环保又安全。加强生态保护和环境治污。到处是美丽的公园、绿道，环境谁污染谁治理，否则重罚。
（五）强化政府战略和危机管理，适时调整经济转型
新加坡在经济社会发展过程中，随着经济全球化进程，同样经历经济发展低潮，面临金融危机冲击。但是，由于政府强化战略管理，打造诚信、新知、联系世界相级，打造世界宜居城市来提高竞争力。同时加强危机管理，每次都平稳渡过了危机冲击，经济保持世界领先地位，得益于新加坡与时俱进、适时调整经济转型。历史上新加坡经历了四次经济转型。当前开放型经济十分活跃，与世界多个国家建立经济联合体，如到我国江苏省建立70平方公里的苏州新加坡工业园区成为产业集群发展的范例，新加坡调整经济转型的做法对我国当前转变发展方式，调整产业，促进经济发展有着很好的借鉴作用。
（六）完善保障制度，着力改善民生
新加坡是世界少有的公民无福利退休金的国家，也是对国民税收最低，而政府服务效率最高、城市服务功能最好的国家之一，这是新加坡管理模式。一是政府取消福利退休制度，扶助穷人不养懒人，让国民自己创业挣钱养活自己，增强国民的危机意识和竞争意识，保持活力。二是建立新加坡公积金制度和出台住房保障政策。让国民老有所养，居者有屋。即政府创造国民就业机会赚钱，强制储蓄，多赚多储，鼓励国民买房子，作为抵押贷款保险，公积金不受破产法令影响，鼓励国民买人寿保险，医疗保险。
（七）文化教育强基础，道德修养强素质
新加坡十分重视文化基础教育和国民道德修养的培育，使新加坡人成为拥有文化知识，拥有
高素质道德修养，拥有良好信誉的诚信公民，从而为新加坡成为世界枢纽中心提供优质高效的服务提高竞争力。
另外，新加坡高速发展的同时也出现各种各样的危机。一是权威主义引发危机。民主在发展，权威主义已被民主消化甚至冲击，家长式的领导作风已不适应民主进程，需要改革。二是作风高傲引发危机。公务员必须放下架子，深入基层，勤政为民，才能得到老百姓信任。三是高薪养廉潜在危机。收入差距扩大，贫富悬殊，两极分化严重，将影响社会和谐稳定，甚至影响执政党的执政地位。四是新移民、高物价带来危机。移民新加坡人流再度加快、抑制房价和物价上涨是政府面临的严重问题。
三、学习新加坡经验，推动北海经济发展
他山之石，可以攻玉。新加坡的诸多经验给我们以深刻的启示。
（一）更加注重生态宜居文明城市建设
我们要学习新加坡，加强环境保护，把生态文明建设提升到战略竞争的高度，坚持绿色发展，加快生态文明建设，大力发展循环经济和低碳经济，在全社会倡导低碳生活，加快建设资源节约型、环境友好型社会，继续保持并不断增强北海生态环境良好的优势和竞争力，大力提升城市美誉度，把北海建设成环境优美的生态宜居文明城市。
（二）更加注重人才强市建设
我们要科学制定人才战略，完善培养选拔、考核任用干部机制，借助“精英治国”的理念，建立“贤能制度”，任人为贤，大胆使用高技能人才，引进外来人才，引入“鱼缸管理”机制，发挥人才“引爆点”的作用，使人才资源变为人才优势和发展资源，为率先崛起提供坚实的人才保障和智力支持。
（三）更加注重改善人民生产生活条件
我们北海要始终坚持以人为本、富民优先，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入
手继续实施每年办好“十件实事”，更加注重保障和改善民生，不断提高城乡居民收入水平和生活质量，让人民群众切切实实享受到改革发展的成果，促进社会和谐稳定。
（四）更加注重产业转型提升
我们北海要紧紧抓住新一轮世界范围内产业结构调整升级的重大机遇，坚持走北海特色的新型工业化道路，发挥比较优势，依靠技术创新和改造，优化产业结构，转变经济发展方式，积极推动现代制造业发展壮大、传统产业改造升级、战略性新兴产业快速发展，加强产业发展规划，加大招商引资力度，加快效益园区建设，尽快形成产业链条和培育特色主导产业，构建现代产业体系，促进发展方式加快转变。
（五）更加注重城市规划、经营和管理
我们要学习新加坡先进的规划理念，进一步完善城市规划体系，做到布局合理，功能齐全，富有特色；抓好城市的建设，高起点、高质量、高品质，多出精品工程；抓好城市的管理，包括市容市貌，市政交通，商业网点，市场秩序，商品物流，让城市运行畅通有序，服务高效，充满活力，合理有序地推进城市基础设施建设，营造优美整洁的市容市貌环境，提升城市品质，打造宜居城市。
（六）更加注重政府自身建设
我们北海要进一步加强民主法制建设，提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序行使权力。完善行政管理决策机制，推进决策科学化、民主化。完善行政执法评议考核，进一步落实行政执法责任制和行政过错责任追究制。政府官员和干部严格遵守各项规章制度，进一步转变机关和干部作风，不断提高政府执行力和公信力。推进政务公开和政府信息公开，增强行政透明度。努力建设一个高效、廉洁、透明的政府。同时加强政府“危机管理”，防患于未然。在各方利益碰撞（如城镇化、工业化所遇到的土地征用、房屋拆迁引发的矛盾纠纷越来越激烈，重大生产事故，物价通胀，经济发展转型带来的劳资政策矛盾等问题）增多
南洋理工大学干部培训【四】:中国改革要超越“新加坡模式”
【中国改革要超越“新加坡模式”】
新加坡国父李光耀去世之后，新加坡与中国的关系也成为一个话题。在中国的改革开放过程中，新加坡在不短的时间内成为中国学习的对象。
邓小平在1992年南方讲话中曾经提到要学习新加坡，学新加坡经济发展经验和社会治理经验。此后，对学习新加坡经验，其他一些中国国家领导人都在不同的场合有过不同的表达。中国的改革和开放主要是在经济领域，新加坡创造的经济奇迹自然会得到青睐。
中国过去向新加坡学习有多个层次和多种内容。许多中国部委关注新加坡政府的管理制度和政策，如公积金制度、住房制度、金融监控制度等；中国国资委和金融监管部门关注“淡马锡”模式，想借鉴到国企改革和国有资产管理中；很多地方政府很关注新加坡在中国建设“工业园区”的经验。
在两国政府支持下，新加坡南洋理工大学从1992年开始开办一周至三个月的短期培训班，专门培训来自中国的各级官员。让人叹为观止的是，从1992开始的20年，南洋理工大学培训了超过13000多名中国高级官员，平均每个省市约有三、四百名干部在该校“就读”。这堪称中国历史上最大规模的政府官员海外“留学”运动，远超在哈佛肯尼迪政府学院培训的中国官员。
为什么中国对向新加坡学习情有独钟？一位中央高级官员曾经解释，“我们把新加坡作为领导干部海外培训首选，是因为新加坡的发展经验对中国有特殊的借鉴作用”，“新加坡在发展中所遇到的问题、矛盾，和正在探求的解决办法，正是我们现在遇到或将要遇到的矛盾，我们现在需要用或探索将要用的办法。”有新加坡方面参与培训项目的官员说的更直接，“因为在中国官员的想象中，新加坡跟中国一样，都是稳定的执政党，而且新加坡经济繁荣，社会安定，而这正是中国政府一直梦想的。”
不过，中国向新加坡的大规模学习运动，在经验借鉴方面并不是特别有效。最突显的差距之一，是小岛和大国之间没有太多的可比性。很多受训的中国官员表示，新加坡能实行的政策，有历史、权力和既得利益等原因，但新加坡的很多体系不可能运用于全中国，很多做法在中国的城镇里不可能实施。据了解，至今还没有一个中国官员受培训回国后，成功地在中国实行一个新加坡式管理体系。所谓“新加坡模式”对中国官员来说，恐怕只能起到个参考作
用。
新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，中国学习新加坡分作不同阶段，前期是学经济社会发展经验，后来则对新加坡的政治发展经验尤其是执政党的经验也深感兴趣。郑永年认为，新加坡的体制下，虽然权力虽然很集中，但并未导致腐败，掌权者有效使用权力，推动了新加坡从第三世界发展到第一世界。与之对比，中国的情况则很不相同，虽然整体政治制度还是很集权，但没有一方感觉到有权力——老百姓觉得没权力，领导人感觉没权力；社会感觉没权力，政府也感觉没权力；部门的权力很大，但总感觉到权力不够用。
郑永年指出的中国政府对新加坡执政经验感兴趣的原因也许是对的，但他对新加坡权力制度的辩护却未必得到很多人认同。有研究者早已指出，新加坡是一个二元国家，它在商业领域实行与自由西方的法律相似的法律，同时又压制个人的公民和政治权利。新加坡的商业自由度排名的确令人炫目，国际产权指数去年把新加坡列为第5名，英国排第11名，美国第17名，中国第46名。在国家整体竞争力排名中，世界经济论坛将新加坡排在第2位，仅次于瑞士；在产权和知识产权保护方面，它同样位列第2。在“公众对政治家的信任”方面，世界经济论坛把新加坡排在榜首。这是中国想学习新加坡的主要原因。www.shanpow.com_南洋理工大学干部培训。
然而，新加坡社会享受的高度经济自由，是以政治权利换来的。这对一个数百万人口的城邦国家来说也许不算什么，但对于有13亿多人口、幅员辽阔、区域差异巨大的中国来说，则是一个完全不能忽视的巨大挑战。
在安邦（ANBOUND）的智库学者看来，新加坡在几乎没有资源和空间的情况下能发展成第一世界，这的确是个奇迹。不过，新加坡对李光耀是个必然，但对这个世界来说则是个偶然，我们很难想像新加坡会在国家发展中成为一个规律。中国这样大一个国家，历史文化不同、国情不同、经济社会的复杂度不同，不能把学习的对象锚定在一个小小的城邦国家身上。新加坡过去为中国提供了一些经验，但绝不是中国未来学习的标杆！
中国今后要思考的问题是：在不进行根本的体制改革的前提下，能否走出一条新的发展之路呢？过去，中国用经济体量影响了世界，下一步中国靠什么来继续发展？在安邦高级研究员贺军看来，资源要素问题、技术问题、资金问题，对于中国来说都不是真
正的问题，中国未来最需要的是一个更好的制度环境。在这个制度环境的构成中，首先应该有的最大的一部分是法治，这是中国未来的基本制度支撑。而且，法治要有基本的独立性。其次，中国的民主化应该向前显著推进。党的十七大提出的以党内民主引导人民民主，应该有很大的进步。这是中国未来不可或缺的发展要素。第三，在法治之下，中国应该建立和改善一系列的市场制度，如知识产权保护、反垄断、市场准入，以及私有产权保护制度等。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
中央领导提出，中国要向改革要红利，在我们看来，这应该放在更广的制度改革下才能成立。中国历史长河中的改革，要从全世界来寻找道路。（AHJ）返回目录
【形势要点：政府融资平台该怎样转型PPP？】 地方政府融资平台大限临近、前途依旧模糊。可以确定的是，今年平台融资渠道将进一步收紧。在此背景下，政府融资平台纷纷采取多种方式“曲线”抢滩政府与社会资本合作（PPP），希望借力实现转型或者暂时保留融资造血功能。据介绍，目前平台公司可从以下三个方面切入PPP：其一，作为第一个P代表政府参与本地PPP项目；其二，作为第二个P参与异地PPP项目；其三，平台公司虽不能作为第二个P参与本地PPP项目，但是可以在其他社会资本中标本地PPP项目之后，与其开展下游的合作。比如一个地铁项目，社会资本中标之后，可以再将其中的建设部分分包给一个本级建设经验丰富的平台公司。业内人士表示，政策不允许本级平台参与本级PPP项目，但其上下级的平台是没有被排除在外的，比如某地市的PPP项目是允许省级平台和县级平台作为社会资本方参与的。“有地市级的PPP项目就由其上下级政府的平台作为社会资本出面参与，但实际上资金、人员、具体项目操作都是地市本级的平台在做。”另外一种更为常见的情况是，有的平台成立一家子公司，该子公司和社会资本合作成立一家新的公司，由此该平台实际上可通过新公司来参与PPP项目。分析人士表示，平台公司有动力参与到PPP业务，因为它也要考虑到自己业务的转型，通过参与PPP，它可以参与相关业务，否则43号文之后，它的业务就越来越少，甚至面临着萎缩。财政部人士则表示，财政部的操作指南，将本级政府所属平台及其他控股国有企业排除在第二个P之外，目的是防范政府债务边界不清，严格控制新增政府性债务。从长期看，财政部操作指南对于社会资本主体资格的界定，未来仍有待完善，因为从43号文出台之后，融资平台公司要进行市场化的
转型，而一旦市场化转型成功后，和政府就不再纠缠不清，也就不存在由此造成新增政府债务的问题。（RLX）返回目录
【形势要点：中国工业机器人市场正取得爆炸式增长】
中国已经吞食了全球范围内的许多制造业工作，现在则正将这种工作交给机器人来做。据总部位于德国的国际机器人联合会（IFR）提供的数据显示，中国已经是工业用机器人的全球最大市场，去年这种机器人的销售量同比大幅增长了54%。预计到2017年时，中国的工业用机器人数量将会超过全球其他任何国家。劳动力成本大幅上升是推动中国工业机器人发展的重要动力，与此同时，新的机器人技术正在变得越来越便宜，而且比以往任何时候都要更容易部署。更有甚者，汽车等许多增长迅速的中国产业都倾向于依靠高水平的自动化生产，无论其工厂建在何地。分析人士指，中国正在任由低成本的生产活动转出本国市场，并将重点放在资本密集型产业上，如钢铁和电子行业等，而在这些行业中，自动化生产才是其发展的推动力。乔治亚理工学院的机器人实验室负责人克里斯坦森（Henrik Christensen）表示，中国（的机器人数量）正在取得爆炸式增长。全球所有规模最大的自动化公司都争相在中国建厂，以便满足其对新机器人的需求。根据IFR作出的估测，去年全球工业用机器人的总销售量大约为22.5万台，与此前一年相比增长了27%，创下历史新高。其中，中国的销售量达到了5.6万台左右。IFR指出，中国的工业用机器人将会继续迅速增加，原因之一是其“机器人密度”相对较低。目前，中国每1万名工厂工人所对应的机器人数量仅为30台左右，而在德国这一“密度”则相当于中国的10倍以上，而日本的“机器人密度”更是比中国高出了11倍。（RLX）返回目录
【形势要点：北京探索建立京津冀统一人才市场】 北京市人社局在日前召开的全市就业工作会上介绍，北京将探索建立京津冀三地就业协调机制，包括研究本地劳动力异地居住就业帮扶，引导本市高校毕业生京外就业等方面。值得一提的是，北京将从就业形势会商、提供政策咨询、职业指导、职业介绍、信息发布和共享等方面入手，探索京津冀统一、开放、有序的人力资源市场建设。研究北京城乡劳动者异地居住就业的就业失业管理、失业保险收缴发放和促进就业帮扶等，逐步推动京津冀就业协同发展。市人社局就业促进处处长刘小军表示，在京津冀一体化发展的背景下，将会有一些京籍人口在天津、河北等地就业，为了让他们在异地安心就业，北京市将出台政策，让他们在异地享受北京的就
业政策。“比如我们与天津、河北建立就业合作模式，让在那里就业的北京人可以享受异地登记和申领失业金等政策优惠。”此外，刘小军还介绍，为促进实现“以业控人”的人口调控目标，北京今年将鼓励用人单位更多吸纳北京户籍的劳动者就业。但刘小军同时表示，这一举措并不意味着北京排斥外地人进京就业。他说：“目前，吸纳本市户籍劳动者的就业试点主要集中在交通、安全、车辆管理、物业服务、养老助残等领域。”（RWSQ）返回目录
【形势要点：周边省份希望搭上京津冀一体化快车】 目前《京津冀协同发展规划纲要》出台在即，山西、内蒙古等省份，都期望通过最后的努力，争参与取到京津冀一体化发展中来。据山西省政府方面的一位官员介绍，去年1月中旬，国家发改委曾组织
