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【一】:我们的权力观面临着哪些问题
我们的权力观面临着哪些问题
导读
●如何树立正确的权力观，是今年党风廉政宣传教育的主题，这是关系到进一步巩固我们党的执政地位的一个重大课题。
●党的地位的变化，要求必须加强权力观教育；干部队伍的变化，对树立正确的权力观提出了迫切的要求；社会环境的变化，要求必须解决权力观方面出现的新情况、新问题。
●当前几种错误权力观的突出表现有：把权力作为获利的工具，以权谋私；利用权力专断独行，破坏党的民主集中制；在工作中不负责任，失职渎职；利用职权讲享受，讲排场。
●树立正确的权力观，必须坚定理想和信念，树立正确的世界观、人生观、价值观；必须正确地对待组织、对待群众；必须树立正确的利益观，增强自律意识，自觉接受监督；必须坚持原则，从我做起，等等。 今年党风廉政宣传教育的主题是如何树立正确的权力观，这是关系到进一步巩固我们党的执政地位的一个重大课题。对于担负着某一方面的领导工作、手中掌握着这样或那样权力的领导同志来说，树立正确的权力观，使用好手中的权力，是日常工作、学习和生活中经常遇到的一个重要问题。如果解决不好，不仅直接影响个人的思想行为，而且影响一个部门、一个单位风气的好坏，甚至关系到首都改革、发展、稳定的大局。
一、我们的权力观面临着哪些挑战
树立正确的权力观，是加强和巩固执政党地位的重要保证。为什么要把权力观的问题与巩固执政党地位的问题联系起来？从历史和现实的情况看，至少有以下三个原因：
第一，党的地位的变化，要求必须加强权力观的教育。毛泽东同志有句名言：“我们的权力是谁给的？是人民给的。”人民为什么要给我们权力？就是因为中国共产党是全心全意为人民的利益而奋斗的，没有自己的特殊利益。我们党从诞生到今天，已经走过了近80年的历程。在这80年中包括两大历史时期，前28年是夺取政权，建立了新中国；后50多年是掌握政权，团结和带领全国各族人民进行社会主义革命、现代化建设和改革开放，开辟了有中国特色社会主义的新道路。在这两个不同的历史时期里，我们党的地位发生了重大变化，从夺取政权，到掌握政权，这种历史性的变化，不能不对党员和领导干部产生深刻的影响。在当前复杂的社会环境下，如果对这些影响没有清醒地认识，不能正确地对待手中的权力，就很容易脱离群众，在政治上、经济上犯错误，甚至走上违法犯罪的道路。正如江泽民总书记在中纪委第五次全会上指出：“党的地位的变化，党员和干部的地位的变化，对各级党组织和每个党员、干部都是一个新的极大的考验，也给我们党的自身建设提出了新的课题。最主要的问题是：党的各级干部是否真正懂得我们的权力是人民赋予的？能不能正确地运用手中的权力？能不能始终
保持与人民群众的密切联系，永远不脱离群众？”江总书记的讲话，精辟地阐述了在执掌政权的条件下，各级领导干部树立正确权力观的极端重要性，必须引起我们全党、尤其是党员领导干部的高度重视和严肃思考。
第二，干部队伍的变化，对树立正确的权力观提出了迫切的要求。我们现在的领导干部，基本上是在新中国成立后由党和人民培养起来的。但是，随着干部交替数量的不断加大，不仅新中国成立前成长起来的干部，而且“文革”前党培养出来的干部，都将陆续退下来，一大批“文革”后成长起来的年轻干部要走上更重要的领导岗位。在过去战争年代，共产党员要经常面临生与死的考验。今天，在我们党经历了长期执政的和平环境下，在发展社会主义市场经济和对外开放的过程中，虽然也会有生与死的考验，但大量的、经常的是权力、地位和利益的考验，这种考验也是很尖锐的。因此，在权力面前，我们一定要谦虚谨慎，只能用手中的权力千方百计地为广大人民群众排忧解难，不能无所作为，更不能为所欲为、甚至利用手中的职权来谋取私利。这是人民群众对一名共产党员领导干部的起码要求。
第三，社会环境的变化，要求必须解决权力观方面出现的新情况、新问题。改革开放以来，我们党所处的国内外环境、肩负的历史任务已经和正在发生很大的变化。社会经济成分和组织形式的多样化，社会成员对物质利益和其他要求的种种差异，不可避免地会反映到党内、反映到领导干部队伍中来。这一切，都会对权力观的问题直接提出挑战。作为一名执政党的成员，特别是手中掌握一定权力的领导干部，能不能做到不辜负人民的信任和嘱托，清醒地对待和使用手中的权力，用手中的权力为人民服务，不仅关系到个人的成长进步，更为重要的是关系到人心向背，关系到进一步巩固执政党的地位。
二、当前我们的权力观出了哪些问题
当前一些错误的权力观，确实在我们一些领导干部的身上有所体现，主要集中在以下几个方面：
1、把权力作为获利的工具，利用职权谋取私利
从1996年至2000年这5年中，北京市共查处了46名局级干部，这些人的涉案情况各不一样，有贪财的、有好色的、有奢侈浪费的、也有失职渎职的，但有一个共同的特点就是利用手中的职权谋取私利，这是一个带有共性的问题。在以权谋私方面，这些大案要案具有很突出的代表性。我们认为，作为一名共产党的领导干部，不管采取什么样的做法，利用手中的权力谋取私利都是不可以的。做官就要做清官，一要干事，二要干净，三要公道正派，这是为官之本。如果违背党的宗旨和要求，在人民利益、国家利益、集体利益和个人利益之间，偏重个人利益，甚至不惜利用自己的地位、权力、影响去扩大不合理、不合法的个人私利，党和人民都是不能允许的。
2、利用手中的权力专断独行，破坏党的民主集中制
民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度。我们党在贯彻执行民主集中制上历来有非常明确的要求，近年来又制定了重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须经集体讨论决定的“三重一大”制度。但有些人就是置若罔闻，不认真执行，总以为大权在手，就得我说了算，结果在政治上和经济上给党和人民的事业带来极大损失，教训十分深刻。
3、在工作中不负责任，失职渎职www.shanpow.com_用权力己方面问题。
我们大多数领导干部走上领导岗位后，都在抓紧时间努力学习和工作，但确有部分人在工作上无所用心，敷衍塞责，得过且过，不负责任。最近，国务院颁布了《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对有失职渎职情形或者负有领导责任的，要给予行政处分；对构成玩忽职守罪或者其他罪的，要依法追究刑事责任。我们开展反腐败斗争，既要严厉惩处贪污受贿等严重腐败问题，也要与失职渎职行为做坚决的斗争，坚持勤政廉政一起抓。
4、利用职权讲享受，讲排场
在我们的干部队伍中有这样一些人，一旦走上领导岗位后，不是兢兢业业地为党和人民去努力工作，而是比地位、摆身份，追求“房子越住越大，车子越坐越小”。把自己的地位、影响和工作条件，看成是自己的所谓既得利益，甚至把这些东西看成是谁也碰不得、动不得的私有财产，在工作条件、生活待遇上斤斤计较。一般来说，以权谋私的人往往会独断专行，独断专行的人容易以权谋私，而有这两种权力观的人，追求物质享受的又占大多数。就像传染病一样，沾上一点后，其他的就跟来了。因此，对照这些方面的问题，每个领导干部在思想上都要有所警惕，检查一下自己的言行，“见贤而思齐，见不贤而自省”。如果染上某一方面的毛病，都有可能蔓延扩大，被错误的权力观所侵蚀、俘虏，最终酿成大患。
三、如何应对权力观所面临的挑战
要树立正确的权力观，必须解决好以下几个问题。
1、坚定理想和信念，树立正确的世界观、人生观、价值观
权力观的问题，说到底是世界观的问题。世界观决定人生观和价值观。世界观的问题不解决，或解决得不好，人生观、价值观就会出现偏差，就不可能树立正确的权力观。当前，确有少数领导干部在理想和信念上发生了动摇，有的信钱、有的信资、有的信鬼神，其结果是思想空虚，走上了贪图享受、腐化堕落的道路。
一个领导干部是不是真正相信党的纲领、宗旨和性质，是不是真正有为人民群众的根本利益去奋斗的信念，不是听你怎样去说，而是看你怎样去做。群众评价一个领导干部的人生观和价值观，有一条重要的标准，就是观察你对权力的态度。每一位领导干部都会经历进入权力和退出权力的过程，是利用手中的权力多为群众做一些事情，还是利用职权以权谋私？关键在于人生观、价值观是否正确。
如果为人民掌好权，用好权，即使你不做领导了，大家也不会忘记你。如果是为自己，为家庭，为小圈子的利益滥用职权，即使手中大权在握，人家也看不起你。因此，在对待权力问题上，一定要能够做到“自重、自省、自警、自励”。
2、正确对待同志，正确对待组织，正确对待群众
一个人能走上领导岗位，特别是能作一把手，肯定在德、能、勤、绩、廉等方面有较好的表现，在工作和学习中的业绩比较突出。但是，金无足赤、人无完人，每一个领导干部都要一分为二地认识自己，实事求是地估量自己，正确地对待自己。特别是要解决好正确对待同志、正确对待组织、正确对待群众三个问题。www.shanpow.com_用权力己方面问题。
3、树立正确的利益观，保持平和的心态
党员干部尤其是领导干部要树立起正确的利益观，这是江泽民总书记突出强调的一个问题，他要求党员干部处理好“先富”与共同富裕的关系。近年来，随着经济的发展，相当一部分富起来了，但是同时也容易产生一些负面影响。比如少数党员干部不能正确看待这种差距，看待个人的“清贫”，因此就容易忘记党的宗旨和要求，于是，个人主义和享乐主义抬头了，群众观念淡漠了，理想信念动摇了。事实说明，这往往是造成腐败的思想根源，往往直接影响正确对待和使用手中的权力。现在社会上的“59现象”，根源也在于此。
4、要增强自律意识，自觉接受监督
领导干部要廉洁自律，这不仅是党风廉政建设工作的要求，也是领导干部所处社会环境的特殊需要。特殊在哪里？主要有两个方面，一是官当大了，抬轿子的人多了。现在的确有一些迎合型的干部，为了走捷径，捞取实惠，刻意在领导面前阿谀奉承。周围这样的人多了，容易使人在头脑中产生一种错觉，以为自己在能力和水平上都高人一等，不会犯错误，放松了对自己的要求。二是领导干部所处位置居高临下，监督的人少了。越是高级干部，监督的人就越少，如果没有很强的自律意识，就很难保证不出问题。其实，加强对党员干部的监督，是组织上关心和爱护干部的一条重要途径。实际上，纪检监察部门的监督，有利于防止领导干部犯错误，是对领导干部最大的爱护和最好的保护。
5、慎交朋友，远离小人
领导干部手中有了权后，接触面宽了，求你办事的人多了，朋友也多了：但是，被腐蚀的危险性也大了。从我们了解的情况看，现在的拉拢腐蚀，基本上都是针对权力而来的。其目的非常明确，就是要把掌权者拉下水，一旦盯上谁就会死缠不放，金钱、美色、亲情、友情多管齐下，不达目的决不罢休。在这种情况下，领导干部如果不顾身份而去滥交朋友，就很难避免权钱交易和权色交易。
领导干部要时时提防一些别有用心的人。其实，那些善于恭维自己、奉承自己的人，正是最容易把事情搞糟的人，而那些能够经常指出与批评自己缺点和错误的人，是对作好工作最有帮助的人。在“三讲”教育中，大家感受最深的就是
批评和自我批评，作为一名领导干部，要有闻过则喜、从谏如流的气度，在工作中能够做到亲君子，远小人，这是避免犯错误的一个重要途径。
6、坚持原则，从我做起
在当前中央不断加大反腐败斗争力度的形势下，领导干部要知道什么事该做，什么事不该做，什么事可以讲情面，什么事不可以讲情面，无论在什么情况下，都要善于把握自己，不越底线。要在日常工作生活中，以身作则，注意自己的一言一行，充分发挥表率作用。如果每个领导干部都有这个思想意识，自觉地带头树立好的风气，去努力带动一个部门、一个单位的风气，如果每个部门、每个单位都有一个良好的风气，那么党风、政风和整个社会的风气也就好了，党风廉政建设和反腐败斗争就会取得更大的成效。
【二】:权力运行中存在的问题与对策建议
权力运行中存在的问题与对策建议
权力既是政治上的强制力，又是职责范围内的支配力，掌握权力、运用权力、支配权力，绝不仅是种享受，更是一种责任。正确行使权力，它便是为社会、为人民谋利益的工具；错误行使权力，它便成了侵害人民利益、谋取个人私利的手段。近年来，权力运行规范化建设取得了一定进展，但总体情况依然不容乐观，从曝光出来的一些典型案件看，都与之有关。
一、权力运行过程中存在的问题
权力在运行过程中，由于受体制、机制和人的素质等众多因素影响，还存在诸多问题。
1、从权力配置看，公共权力过于集中。目前，权力配置存在着严重的不平衡性。一方面部门之间配置不均衡，据统计，公、检、法、工商、税务、电力、电信和政府要害部门等控制着社会的财权、物权、人事、法权、资源所有权等一大批公共权力，约占整个公共权力的70%以上。而其他诸如教育、农林、水利、科研、社会福利等一
批社会服务部门享有的权力只占公共权力的30%。另一方面，单位内部权力配置也不均衡。“一把手”往往就是一个部门单位的“土皇帝”。在“一把手”和副职之间，副职分工负责的一般都是业务上的内容，而敏感的财权、人事权等往往由“一把手”自己直接分管，“一支笔”审批。有的部门“一把手”借以行政首长负责制，将“一把捏”、“一把抓”、“一言堂”当作顺理成章的事。
2、从运行主体看，私利性驾驭着权力运行。一些掌握着权力的部门单位在行使权力时,往往没有牢固树立正确的权力观，淡化了权力来源于人民，必须对人民负责、受人民监督的意识，把人民赋予的权力作为俘获人心、争取拥戴的手段，把服务人民的职责作为谋取小集团利益的资本，把组织的要求和群众意愿置之度外，特别是在一些涉及单位小集体和个人名利问题上，不能从人民长远利益和大局出发，难以跳出自身利益的小圈子。如环保、交警等单位为部门创收，以罚款代替对排污企业、违规车辆的处理。私利性成为驾驭权力运行方向的主导因素，其结果只能是腐败。思想蜕变，私欲膨胀，利令智昏，千方百计去满足个人需要，在经济上贪污受贿，在利益上不能处理好集体、国家和个人的关系，在用人上任人唯亲，买官卖官等等，都是权力在私利性驾驭运行下腐败的典型表现。
3、从运行状态看，不作为、乱作为阻碍着权力规范化运行。所谓的“不作为”，就是没有依法履行应该履行的职责和义务；所谓“乱作为”就是行使了不该行使的权力。不作为和乱作为实际上都是滥用权力的行为，是权力腐败的变种。从某种意义上讲，是一种比直接贪污更可怕的腐败，因为不作为合乱作为造成的损失更大、后果更重。上海华源药业事件牵扯出来的郑筱萸，他先后于担任国家药品监督管理局、国家食品药品监督管理局局长期间，在全国范围统一换发药品生产文号专项工作中，违背重大事项请示报告制度和民主决策程序，草率启动专项工作，对这一事关国计民生的药品生产监管工作未做认真部署，并且擅自批准降低换发文号的审批标准。郑筱萸的不作为和乱作为造成了严重的后果，严重地危害了人民群众的生命健康。
4、从运行方式看，暗箱操作影响权力规范运行。近年来发生的一些大案要案，几乎都少不了暗箱操作这个环节。可以说，暗箱操作已经成为我们社会生活中许多弊端的一个病根，成为我们社会中的一种毒瘤。暗箱操作的本质就是公共权力的非规范化行使。公共权力在行使过程不公开、透明度低、标准不一、程序也不健全，自由裁量空间较大，随意性也较大，很容易诱发以权谋私、权钱交易
等违规违法行为。如行政审批项目，是一种十分重要的社会资源，是依照国家法律法规，经充分科学论证而设置的。因此，行政权力运行必须要有效制约，握有权力的部门和国家工作人员必须代表国家利益来行使权力，才能使行政审批的项目发挥其应有的效益。如果不能公开权力运行，大搞暗箱操作，就不可避免出现幕后交易等现象，使其权力审批运行带有明显的本部门小团体利益性和个人私利性。
二、规范权力运行的对策建议
综观上述权力在运行过程中常见的一些问题,我们不妨从以下几个方面进行规范:
1、强化宣传教育，端正权力意识。正确的权力观不是自然形成的，而是通过学习和教育达到的，因此，要把正确的权力观教育贯穿于干部培养、成长、成熟的全过程和考察、提拔、使用的每一个环节，准确把握干部在特定时期和特定环节的思想动态，认真研究权力观形成和发生变化的规律，有的放矢地抓教育，使马克思主义权力观真正入心入脑；拓宽教育渠道，整合教育资源，建立组织教育、机关教育、家庭教育和社会教育等相互补充、相互配合、相互渗透的开放式教育格局，增强干部对权力的理性认识和感性认识，把党纪国法以及道德规范对权力观的要
求转化为自觉行为；根据各级领导干部、普通党员干部所处地位和环境，在教育内容、教育形式的选择上也要各有侧重，增强权力观教育的针对性和实效性。
2、搞好权力分解，建立权力制约机制。党的十七指出：“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”权力的分解和制约是社会主义市场经济发展的内在要求，是防止权力脱离人民利益的一项重大措施，也是社会主义政治文化发展的高度结晶。如果多项权力由一个人支配行使，就很难形成权力间的制约关系，如果一个权力依附于另一个权力，权力之间形成隶属关系，则意味着权力形同虚设，不能形成有效的制约。因此，对行政权力如决策权、执行权和监督权要进行适度分解，合理划分职责权限，对一些掌管人、财、物等容易产生权力滥用的重要岗位，强化业务分工和制约，规范运行程序，增强部门之间、科室之间、人员之间的钳制和交叉制约，形成相互监督制约机制，构成内在的相互制衡的运行体系。
3、强化政务公开，保证权力阳光运行。胡锦涛总书记在党的十七大报告中说：“保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”“阳光”是最好的消毒剂，也是领导干部最好的
【三】:领导严以用权存在的问题及原因分析
用权不严对党和国家危害严重，对家庭和个人危害惨烈。领导干部如果不能做到“严以用权”，必定害党害国害人民害自己，最终必将是断送人生的路子，抹掉头上的帽子，腾出臀下的位子，吐出储蓄的票子，搬出居家的房子，抹黑亲人的面子，搭上自己的身子。本文是领导严以用权存在的问题及原因分析，仅供参考。
领导严以用权存在的问题及原因分析一：
(一)权为民所用的政治觉悟性不够强。
权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高，以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足。把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够，存在有时接待客商，要求规格高些(摆桌签等)、菜好些，存在超标准接待现象。这就需要自己严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立“艰苦奋斗，玉汝于成”的观念，牢记“成由勤俭败于奢”史训。
（二）在依法用权方面不够强。
工作中存在重安排，轻监管的思想，对援疆干部的监管不到位，干事动力不足。存在个别援疆干部“怕、推、拖、浮”等不良现象，一些干部觉得要求严了、“束缚”多了，感叹工作越来越不好干，开始懒政。
原因分析：
一是逃避心态。认为只要遵循潜规则，随大流，就会法不责众。
二是脆弱心态。认为只要把住大节，不计小节，放纵一下也无防。
三是侥幸心态。认为托自己办事的都是朋友熟人，关系好，靠得住，天知地知，只有你知我知，一定不会出事。
四是吃亏心态。认为自己辛辛苦苦奉献一辈子，没有得到提拔重用，没有得到表彰奖励，老实人吃亏，于是产生有权不用过期作废、不捞白不捞的想法。
五是贪婪心态。个人占有欲望强烈，盲目攀比，追求奢侈生活、追求名利地位。
六是麻醉心态。是非不清，失去理智，执迷不悟，不引以为戒。
七是盲目心态。天大地大我是老大，不知厉害，不顾后果，胆大妄为。
古话说：善恶一念间。一个领导干部能否做到严以用权，取决于用权的心态。心态反映一个人的品德与修养，心态决定一个人的成败，心态影响一个人的一生。佛家有言，心在地狱缘恶念。
一个追求权力占有和独特享受，把权力当作身份、等级、荣誉、地位和权势的资本，讲究排场和特殊享受甚至炫耀权势
