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城市基层党建工作综述
城市是改革开放和现代化建设的主战场，是各级党委工作的重要阵地。今年以来，XX市深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，始终把加强和改进城市基层党建工作摆在突出位置，持之以恒推动系统建设、整体建设，做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，逐步构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的新格局。
一、充分发挥街道社区党组织领导作用。根据城市改革发展和城市基层治理需要，牢固树立大抓基层、夯实基础的鲜明导向，推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，把街道社区党组织建设得更加坚强有力。一是深化街道管理体制改革。按照“明责、赋权、扩能”的思路，引导街道党组织聚焦抓党建、抓治理、抓服务的主责主业，调整优化街道机构设置和职能配置，变“向上对口”为“向下对应”，促进管理和服务力量下沉，使街道从“行政末梢”向“治理枢纽”转变。目前，全市已有XX%的街道取消招商引资等任务，XX%的被赋予区域综合管理、规划建议等相应职权，XX%的统筹设置党政内设工作机构，完善12345热线“接诉即办”机制，推动上级围着下级转、条条围着块块转、部门围着街道转、干部围着群众转，有效打通基层治理“最后一公里”。二是强化对社区工作支持和资源保障。全市着力增强社区党组织“堡垒”聚合功能，将党的工作融入万家灯火，把党的服务送到千家万户。做好“加法”，加快社区工作者职业体系建设，打造一支能胜任社区治理繁重任务的骨干队伍，统筹整合上级资金资源，确保社区党组织有资源有能力为群众服务。做好“减法”，持续开展社区减负专项行动，落实社区事务准入制度，确需社区承担的事项做到“权随责走、费随事转”。做好“乘法”，运用现代信息技术构建信息收集、问题发现、任务分办、结果反馈的工作闭环，实现“一屏知全域、一网管全局”。做好“除法”，力戒形式主义、官僚主义，克服重痕不重绩、留迹不留心的倾向。截至目前，全市XX%的社区工作经费纳入财政预算，落实服务群众专项经费的社区达XX%。疫情防控期间，社区党组织快速反应、精准管控，广大社区工作者坚守岗位、顽强拼搏，构筑起内防扩散、外防输入的铜墙铁壁。三是加强街道社区党组织建设。推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进头脑，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，强化对基层各类组织和居民群众的政治引领，增强党组织政治功能和组织力。选优配强街道党(工)委书记、副书记，把组织委员、纪(工)委书记等纳入上一级党委管理，以社区“两委”换届为契机整体优化提升社区党组织带头人队伍。
二、坚持区域统筹，形成城市党建互联互动的整体效应。着眼破除观念束缚、条块壁垒和机制障碍，深入拓展区域化党建格局，建立开放型的互联互动纽带，把街道社区与单位、行业及各领域党组织锻造成一个有机整体。一是推动结对共建。加强组织共建、活动共联、资源共享，普遍开展驻区单位党组织和在职党员到社区“双报到”。新冠肺炎疫情发生以来，全市建立党员干部应急动员发挥作用机制，累计抽调动员XXXX名机关和企事业单位党员干部下沉一线，组织XXXX名在职党员到社区报到参与疫情防控和志愿服务。二是推动条块结合。街道社区党组织负起统筹责任，把辖区内各类党组织纳入职责范围，健全双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励等机制，推动行业系统部门主动融入属地中心任务和党建工作。规范国资、教育、卫生、城管等XX个行业系统与属地党建责任，建立起定期协商、共抓落实的工作机制。三是推动融合发展。根据楼宇、商圈和互联网业等不同特点，加大新业态新群体党组织组建力度，创新活动方式，促进街道社区和新兴领域党建有机融合，把党的工作做进去、资源要素带出来，使城市各领域党组织活动方式由封闭向开放、由单边向互动发展，打造党建“同心圆”，形成工作“一盘棋”,推广“支部建在楼上”做法，依托街道或产权单位、骨干企业、物业公司建立区域性党组织，实现信息、阵地、文化、服务互通共享。
三、坚持四级联动，汇聚抓基层固基础的强大合力。把市、区、街道、社区四级党组织贯通和联动起来，明确市委抓好规划指导，协调解决重大问题;区委具体指导推动，发挥“一线指挥部”作用;街道党(工)委强化“龙头”带动，统筹协调辖区内各领域党建工作，整合调动各类党建资源;社区党组织落实上级党组织部署的各项任务，兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作，构建起强有力的城市基层党建“动力主轴”。一是强化组织联动。全市建立四级党建联席会议制度，明晰成员单位职责，定期沟通、上下协同解决问题，同时上一级党建联席会议吸收下一级党组织成员参加，指导下一级党建联席会议。二是抓实责任联动。把抓城市基层党建纳入领导班子和领导干部实绩考核、基层党建述职评议考核、巡视巡察的重要内容，压实领导责任，对考核排名靠后、工作不力的党组织书记进行约谈追责。逐级成立基层党建、基层治理领导议事机构，发挥党委书记高位推动作用。组织部门建立部务会成员联系包保机制，定期到一线指导党建引领基层社会治理联系点建设。三是推进制度联动。全市普遍建立调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，坚持“一竿子插到底”，推行“战区制、主官上、权下放”，着重加强菜市场、养老机构等民生领域党建工作，解决了一批群众关切的操心事烦心事揪心事。
四、坚持精准施策，探索党建引领城市基层治理的有效路径。始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，积极探索方法路径，推动党建引领城市基层治理有魂有序有力有效。一是开展示范行动。聚焦完善城市基层治理体系、提升治理能力，针对城市基层党建工作不同阶段的不同问题，因地制宜拿出破解之招。组织部门自上而下，加强跟踪指导和督促问效，取得一批实践成果和成功经验，在选点示范基础上，逐一指导推动，形成全域推进、整体提升的良好态势。二是注重机制引领。推动党组织引领各类组织制度化，健全党组织领导的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制，使基层党建制度与基层治理机制有机衔接、良性互动，把党组织意图变成各类组织参与治理的举措。推行“近邻党建”，由小区党支部领导，整合物业服务企业、党员志愿者、社区社会组织等资源，解决好群众身边小事，实现“邻里一家亲”。三是增强服务实效。围绕城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区等重点领域，创新工作方式方法，为群众办实事解难题。加强社区网格化管理，建立街道社区党员干部包联网格、走访群众制度;建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，使党员群众在家门口就能找到组织，提升管理精细度、服务精准度;推进“红色物业”建设，将党组织向居民小区延伸，把物业管理力量打造成党的群众工作队;发挥快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体在基层治理中的独特作用，当好社情民意信息员、精神文明宣传员、服务群众志愿者，增强了群众的获得感幸福感安全感。
