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以主题教育总结为新起点推动制度建设
“不忘初心、牢记使命”主题教育“收官”在即，总结工作既要盘点收获、分析问题，也要查漏补缺、巩固成果。《关于认真做好“不忘初心、牢记使命”主题教育总结工作的通知》指出，要巩固拓展主题教育成果的意见建议，研究建立不忘初心、牢记使命的制度，教育引导党员、干部以主题教育总结工作为新的起点，重整行装再出发。党的十九大指出，新时代党的建设要由制度建设贯穿始终。建立“不忘初心、牢记使命”制度，是党中央从战略和全局高度作出的一项重大制度安排，需要各级党组织在坚持党的全面领导下，把在主题教育中形成的制度做实做细，预设目标、倒排工期，强化制度供给，健全制度体系，完善制度细节，扎紧制度篱笆，把“不忘初心、牢记使命”的“制度+”建设加出成效、加出经验、加出启示，资源配置“到位”、规范程序“到边”、靶向指导“到人”、执行利剑“到底”。
要破解基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，主要是抓住“关键少数”，牵住“牛鼻子”教育引导党员解决“总开关”问题，以上率下，永葆公仆情怀。领导干部要“俯下身子”自我革命，强化问题导向，为民服务解难题，狠抓示范，以完善制度和人财物等要素配置为重点，激活主体、带动引领，着力增强全面改革的系统性、整体性、辐射性。特别是改革中的“硬骨头”“地雷阵”，着重政策倾斜、制度对接、资源整合，在有效的制度供给上，细化实施方案，补齐短板差距。对此，真正把“不忘初心、牢记使命”制度建设成为宣传党的理论主张、贯彻落实党的决定、团结带领党员干部“守初心、担使命”的前沿战斗堡垒。
以贯彻党章为根本遵循，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等制度，要把坚定理想信念和强化理论武装作为根本任务，认真梳理现有制度，把制度建设贯穿于思想建设之中。党内法规、条例、规则等依照党章制定，在制度体系中调节党群关系、指导党内生活、规范党员行为，具有多层次、全方位的政治优势。坚持“一盘棋”思想，把牢准绳、校准方向，充分发挥“集中力量办大事”的显著优势，抓在日常、严在经常，横向到边、不留死角。将党的全面领导融入制度体系各环节，严把管理体制机制，规范工作、职责明确。要统一高标准和守底线，教育培训党员定期“党性大体检”，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，全体党员干部的终身课题，时刻明确收获多少、效果如何。
主题教育借鉴示范经验、推广成果，“先学、先查、先改”，力求将党员创造力、凝聚力、战斗力融会贯通在制度建设一系列工作中。在推进制度建设的“大框架”下，要从严落实主体责任，强化深耕细耕“责任田”意识，加强能力建设和素质培养，注入“细胞活力”，长效机制真正取得实效。要完善组织架构、人员配置，推动支部转作风、抓落实，党员在“大熔炉”里锤炼党性、增长才干，永不封闭、永不僵化。同时，健全以“靶向施策”为导向的问题清单制度，找准专项整治的“小切口”，逐项逐条“销账”，落实“开门”搞整改。要把监督、提醒机制和问责机制联系起来，变“他律”为“自律”，巡回指导落实“到人”，倒逼党员主动认领、推动解决。
总书记多次强调“法规制度的生命力在于执行”，制度和执行有机统一，才能把制度显著优势转化为治理效能。部分基层党组织仍存在“活动难开展、管理难落实、作用难发挥”等问题，这需要从杜绝落实制度“形式化”入手，在建章立制的基础上强化对标对表，保障制度执行纵向到底，绵绵用力。结合“自己查、群众纠、同志找”，织密“监督网”，各级巡回指导组贯穿主题教育制度建设各环节，把问题的“防护网”、整改的“滤网孔”织细织密，充分发挥严督实导、示范引领作用。确保巡视执行“利剑”不偏不浮、不庸不虚，就要保证执行人员政治合格、本领过硬，程序透明公开、阳光运行，行为规范化、程序化、法治化，内化于心、外化于行，绝不能踩“红线”、越“底线”，使具体环节可行、可操作，形成制度执行强大推动力。
