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中国纪检监察篇(一):中国纪检监察报
作风建设重在抓严抓细抓常来源：中国纪检监察报 作者：辽宁省委书记、省人大常委会主任 李希
我们要坚决贯彻落实十八届中央纪委六次全会特别是习近平总书记重要讲话精神，持之以恒抓好作风建设，在发现问题、解决问题的过程中不断总结经验，形成制度，从根子上净化“生态环境”，铲除歪风邪气滋生的土壤，使作风建设成为党内生活的一种常态、成为党员干部的一种习惯。
第一，作风建设必须坚持抓、常抓不懈。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，要坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。我们必须深刻认识到，作风建设是一项长期、复杂的系统工程，纪律风气的整肃、责任意识的强化、思想观念的转变、制度机制的完善、执行能力的提升，并非一日之功，不能一蹴而就。当前，虽然“四风”得到有效遏制，但还没有从根本上解决。我省大多数党员干部自我约束严了，但顶风违纪、改了又犯的现象还时有发生。作风建设永远在路上，只有进行时，没有休止符。中央纪委六次全会是一个新的起点和“加油站”，必须保持坚强政治定力，持之以恒地保持常抓的韧劲和长抓的耐心，抓出习惯来，抓出长效来。最近就是要抓住春节这个节点，密切关注“四风”新动向、新表现，严防“四风”反弹、死灰复燃。在前不久召开的省委十一届十二次全会和1月15日传达学习中央纪委六次全会精神的省委常委（扩大）会议上，我们反复强调这个问题，进一步明确纪律，提出不管是谁，只要违反中央八项规定精神，就必须一查到底，严肃处理。
第二，抓作风建设必须返璞归真、固本培元。习近平总书记强调指出，作风问题本质上是党性问题，对共产党人来讲，能不能解决好作风问题是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和对共产主义信念，对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。必须坚持坚定正确的政治方向，坚定马克思主义信仰，坚定社会主义和共产主义信念，并为这种理想信念矢志不渝奋斗，无论遇到什么困难和挫折都不动摇，必须对党忠诚，知行合一，言行一致，表里如一。这方面党中央给我们作出了表率，树起了标杆，形成了示范。我们要增强“看齐意识”，省委一班人带头自觉加强党性修养锻炼，用好批评与自我批评的武器，坚持对党员的高标准严要求，以德为先，立根固本。党性教育是共产党人的“心学”，是党员正心修身的必修课，我们要按照习近平总书记的要求，深入开展党性教育，注重党员干部在实践中加强党性锻炼，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。
第三，作风建设必须抓早抓小、积微致著。“不积跬步，无以至千里。”党的十八大以来，党中央着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。这些来之不易的成效，正是驰而不息地抓早抓小的结果，通过“小切口”推动“大变化”。我们要教育党员干部牢记“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”的古训，认识到严重的腐败行为往往是从一顿饭、一条烟这些“小事”开始的。运用好批评教育、诫勉谈话等执纪方式，研究具体的操作办法，建立相关制度。要落实好廉洁修身、廉洁齐家的要求。我省正在研究落实“家系列”的教育形式，从家风建设入手，强化对党员干部特别是领导干部的教育约束，管好管住亲属子女和身边工作人员。
第四，作风建设必须严字当头、寸步不让。习近平总书记强调，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。3年多来，从严治党的实践已经试出了人心向背，我们必须坚持不懈抓下去，使管党治党真正向从严从紧从硬转变。纪律建设是作风建设的重要保证，必须把纪律建设摆在更加突出的位置，严格执行准则和条例，始终把纪律挺在前面，做到纪严于法、纪在法前，用纪律管住全体党员。要加强纪律教育，把党章党规党纪印刻在党员心中，转化为内在追求和行动自觉。目前，我们正在深化以纪律教育为主要内容的案例警示教育，把案例资源转化为教育资源、治本资源，查处一案，教育一片。要利用信息技术，搭建全省监督执纪网络工作平台，整合群众监督、网络监督和纪检监察机关监督力量，解决基层和群众身边的“四风”和腐败问题，取信于民。
作为党委书记，一定要当好管党治党的书记，当好第一责任人，要真管真严、敢管敢严、长管长严，真正担负起全面从严治党的主体责任。十八届中央纪委六次全会闭幕后，辽宁迅速召开省委常委（扩大）会议，第一时间传达学习全会精神，特别是习近平总书记的重要讲话精神，研究贯彻落实的具体措施和意见，省委在已经出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》的基础上，又即将出台《辽宁省党组织履行全面从严治党主体责任实施细则》，进一步强化主体责任。(辽宁省委书记、省人大常委会主任 李希)
中国纪检监察篇(二):中国纪检监察报
三组镜头揭示铁军如何炼就
来源：中国纪检监察报 作者：本报记者 何旭
图为2015年11月30日，四川省纪委组织召开全省纪检监察系统学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》视频培训会议。胡古月 摄
“遂宁市委常委、市纪委书记冉涛涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查……”前不久，四川省纪委通过“廉洁四川”网站发布一则消息，释放坚决清理门户、防止“灯下黑”的强烈信号。
去年以来，四川省纪委“严”字当头，将忠诚、干净、担当贯穿于队伍建设全过程，立规矩严入口、严教育、严监督，用铁的纪律锻造过硬队伍，为深入推进全省党风廉政建设和反腐败工作提供有力保证。
严入口：锤炼过硬干部队伍
镜头一：翻阅四川省委印发的市（州）纪委书记、副书记，四川省纪委派驻纪检组组长、副组长，省管企业纪委书记、副书记，省属高校纪委书记、副书记等4个提名考察办法，“纪委书记、副书记（纪检组长、副组长）人选要敢于监督、善于监督”的字眼格外醒目，而且明确提名、考察以上级纪委会同组织部门为主。
以提名考察办法为纲，全省各级纪检监察机关严格纪检监察干部准入制度，对新进系统干部和拟提拔干部，做到个人有关事项报告、干部档案和信访举报“3个必核”，确保新进人员“干净”。把“敢于监督、善于监督”作为备用人选“硬杠杠”。按照省委印发的4个提名考察办法，目前，四川省纪委已会同相关部门从系统外初步掌握一批纪委书记（纪检组组长）、纪委书副书记（纪检组副组长）备用人选。
乐山市纪委面向县（市、区）委书记、纪委书记、组织部长和市级部门党组书记、行政一把手、纪检组长发放“推荐信封”，按1∶2比例署名推荐本地区本部门纪检监察后备干部，并明确每个推荐职位中纪检监察系统外干部不得少于三分之一。对已入选备用人选库的系统外干部，采取聘任为特邀监察员的形式，充分赋权让其参与纪检监察工作，提前熟悉工作角色。
在严把入口关的同时，开展大培训，实现能力素质新提升。针对“三转”之后职能和人员调整，四川省各级纪检监察机关开展了一系列有针对性的培训工作和实战锻炼，采取联合办学、委托培养等方式，组织全省纪检监察业务骨干集训。
2015年，四川省纪委举办“巡视工作培训班”、“案件统计工作业务培训班”、“强化法治理念专题培训班”12期，培训纪检监察干部1529人次，委托中央纪委培训中心培训115批913人次。注重在实战中提升能力，全省各级纪检监察机关组建近6000人的纪律审查人员库，把年轻干部放到纪律审查一线锻炼，开阔干部工作视野，提高纪律审查能力。
严教育：树起标杆拉起警戒线
镜头二：在四川省纪委监察厅召开的“三严三实”专题教育学习研讨交流会上，四川省委常委、省纪委书记王雁飞语重心长地说：“新的形势对纪检监察干部的理想信念、党性原则提出了新的更高要求。必须在灵魂深处打牢忠诚信仰的思想根基，践行誓言、坚定信念，永远做党的忠诚卫士。”
去年以来，四川省纪检监察系统结合“三严三实”专题教育，在省、市、县、乡四级同步开展“创三优、铸利剑、树新风”工作，明确提出要强化思想理论、纪律、警示、先进典型教育，树起标杆、拉起警戒线。四川省纪委充分发挥先进典型的教育作用，认真学习焦裕禄等先进典型的事迹，号召全省纪检监察干部向优秀基层纪检监察干部许大勇学习；组织参观省直工委廉政文化书画展；组织机关和派驻（出）机构党员干部参观省纪检监察陈列室，进一步提高纪检监察干部的思想认识、责任意识和使命担当。委厅领导班子聚焦问题，深入开展对照检查，收集、查找29条问题和意见建议，制定整改措施，下决心、动真格，一个问题一个问题地解决。
强化践诺履约，知行合一树形象。四川省纪委制定《四川省纪检监察干部公开承诺书》，把公开承诺内容作为纪检监察机关选人用人的重要考察标准，凡新进纪检监察机关人员必须首先作出六项承诺。全省3.8万余名纪检监察干部职工全面签订承诺书。
强化警示教育，用身边事教育身边人。2015年，四川省纪委先后通报8起纪检监察干部违纪违法典型案件。从全省梳理近3年来查处的部分案件，制作警示教育片和警示教育读本，面向全省党员干部和纪检监察干部免费发放。截至目前，已制作《忏悔实录》、《象牙塔里的蜕变》、《阳光下的黑幕》三部警示片2万套、党性党风党纪教育读本《忏悔实录Ⅰ》、《忏悔实录Ⅱ》、《忏悔实录Ⅲ》17.4万册，要求纪检监察干部以反面典型为戒，把“不逾矩”的红线刻在内心深处。
严监督：手电筒也要照自己
镜头三：“刚开始很担心，内部巡察会不会走过场？”去年，成都市纪委推行内部巡察机制，现已退休的成都市纪委原巡视员葛振中去年担任市纪委第一巡察组组长，在他看来，纪检监察干部“自己人巡察自己人”确实鲜有耳闻。但巡察开始后，老葛的担心打消了，“很严格，没空子可钻。”
借鉴巡视工作方法，注重发现和督促整改问题。2013年7月以来，四川省便在全省纪检监察系统持续开展作风巡察，通过听取专题汇报、查阅自查报告等多种方式了解情况，内容包括落实中央八项规定精神和省委作风建设要求，以及重大工作部署、干部队伍建设等，针对巡察发现的问题及时督促整改。
各地结合实际念“紧箍咒”。旺苍县建立“履职反馈卡”，记录纪检监察干部在开展纠风检查、信访调查、执纪审查等工作时，是否规范廉洁、是否滥用职权、是否存在吃拿卡要等问题，由履职对象客观评价、填写反馈；丹棱县纪委在官方网站上开设“纪检监察干部作风评价平台”，全县干部、群众均可上网评价，同时邀请100名县“两代表一委员”、农村党员和普通群众代表，通过信函方式进行评价监督……
信任不能代替监督，严管才是厚爱。四川省纪委出台《反映纪检监察干部问题线索管理和处置工作规程》，对涉及纪检监察干部的信访反映和问题线索进行“大起底”。对收到的问题线索实行台账管理，逐条登记、梳理，方便查阅和跟踪督办。2015年，省纪委干部监督室共受理涉及纪检监察干部信访件109件，已办结94件，其余15件正在办理中。立案调查258名纪检监察干部，处分231人。
同时，针对违规违纪的纪检监察干部中，犯失职渎职类错误较多的实际情况，四川省纪委出台意见，明确纪检监察机关领导班子对本机关党风廉政建设负主体责任，强化系统内部的责任追究，凡机关干部出现违反有关纪律规定甚至违纪违法行为的，将进行责任倒查。据统计，2015年，全省共有263名纪检监察干部被追究责任，其中，党纪政纪处分131人。（本报记者 何旭）
中国纪检监察篇(三):中国纪检监察报
抓住“关键少数”突出挺纪在前
——关于在全面从严治党中如何盯紧“关键少数”的思考
来源：中国纪检监察报 作者：福建省三明市纪委课题组
陈彦 漫画
王岐山同志在十八届中央纪委六次全会上指出，当前人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出。全面从严治党，既要抓住“关键少数”这个根本，坚持以上率下；又要用纪律管住“绝大多数”，用严明的纪律夯实党的执政基础。
全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。应当看到，“关键少数”是推动发展、引领发展的关键因素，既是贯彻全面从严治党要求、把纪律和规矩挺在前面的关键环节，更是引领“绝大多数”创新实践的标杆。突出抓好领导干部这个“关键少数”，是贯彻落实新修订的两项法规，坚持依规治党与以德治党相结合，把纪律挺在前面，扣紧责任弦，确保全面从严治党言出纪随，把党章党规党纪落实到位之必须。
抓住“关键少数”，就要督促其切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，以新的发展理念为“指挥棒”，以尊崇党章为首要，深学笃用、创新手段、守住底线，做到认识上更加到位、行动上更加自觉、工作上更加有为。
1 深学笃用，学好法规“必修课”
《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》对领导干部提出看得见、够得着的道德高标准和不可触碰的纪律底线，要求发挥表率作用，以更高更严的要求，把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上，使尊崇党章、遵规守纪成为一种行动自觉。
全面从严治党，首要的是维护党章的严肃性和权威性。当前，有的领导干部忘记了自己是党的干部，不知不学党规党纪，无视规制、不讲廉耻，根本不把党纪国法当回事，没有戒惧之心。贯彻落实全面从严治党的新任务、新要求，这就要求各级领导干部要从自身做起，增强政治警觉性和政治鉴别力，以身作则、率先垂范，将学好党章党规党纪作为“必修课”，在学思践悟中增强纪律性。要牢固树立党的观念，深刻理解党的领导的丰富内涵，深学笃用，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，始终做到对党绝对忠诚。
党规党纪是管党治党的重要法宝，也是一大政治优势。要加强纪律规矩教育，注重政治上的要求，引导领导干部坚决做到“四个必须”“八条规范”“六大纪律”，始终做政治上的“明白人”。要加强批评教育，发挥批评与自我批评的监督纠错和日常警示教育作用，完善并落实廉政谈话提醒机制，对苗头性、倾向性问题及时红脸出汗、咬耳扯袖，守住廉洁从政底线。
2 以上率下，拧紧责任“压力阀”
党风廉政建设是全面从严治党的重要组成部分，全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任是一脉相承的。全面从严治党就要揪住主体责任这个“牛鼻子”，以上率下、传导压力，看住“关键少数”，执纪必严，违规必究，拧紧责任“压力阀”，提高党规党纪的执行力，着力解决党的领导弱化、党的建设薄弱、全面从严治党不力等问题。
有权就有责，各级党委要严格落实主体责任，履行好党章赋予的重大职责，真正把纪律权威树起来、把纪律执行严起来。各级纪检机关要强化监督执纪问责，带头尊崇党章，以更高标准、更严纪律维护好党的“六大纪律”，切实将管党治党责任落到实处，确保党规党纪的刚性约束。
要坚持有权就要有责、挂帅就要出征，牢固树立不抓党风廉政建设是失职、抓不好是渎职的意识，厘清党委的权力和责任，以责任清单的形式科学划分各责任主体间的责任界限，明确各责任主体的具体职责，具体量化落实“两个责任”要求及责任追究情形，做到守土有责、守土尽责、履责有依、追责有据。要坚持问题导向，抓早抓小、动辄则咎，把抓好领导干部这个“关键少数”体现到日常管理监督中，要强化责任追究，坚持“一岗双责”、“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，用好问责“撒手锏”，对贯彻执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发等问题严肃追究责任，典型问题要公开曝光，使失责必问形成制度、成为常态。
3 挺纪在前，用好惩治“辩证法”
挺纪在前，是全面从严治党的重要内容，也是盯紧“关键少数”的重要举措。盯紧“关键少数”，必须坚持惩前毖后、治病救人，把握好惩与治的辩证关系。惩是手段、治是目的，既要讲问题导向又重效果导向，切实维护纪律的权威性和严肃性。
坚持纪在法前，正确处理树木与森林的关系。要深度聚焦“维护党纪”，用纪律盯紧“关键少数”，用纪律和规矩的眼光去发现、审视、甄别各类违纪行为，从“查办大案要案”向“执纪监督问责”转变，确保全面从严治党落到实处。要准确把握监督执纪“四种形态”，规范“五类标准”工作流程，重点查处党的十八大以后不收敛不收手的问题线索，运用好政策策略，把握好纪律审查工作的力度和节奏，从“只看树木”向“护好森林”转变。要坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续释放执纪必严的信号，从“查违法”向“盯违纪”转变，让心存侥幸者收手、违规违纪者止步。
坚持纪在法前，重在严格执纪。要突出纪律审查重点，紧盯拥有资金分配、项目审批、行政许可及人、财、物管理等重点岗位、重点部位、关键领域和重要环节，重点查处违反政治纪律和政治规矩、组织纪律以及违反中央八项规定精神的问题，坚持发现一起查处一起。要贯彻惩前毖后、治病救人的方针，善于运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，用严明的纪律抓好“关键少数”管住全体党员，确保管党治党落实到位。要突出做好纪律审查“后半篇”文章，加强对重大典型案件的剖析研究，及时通报典型案件，督促各项工作冲着纪律去。
4 创新手段，打好监督“组合拳”
加强党内监督，维护党规党纪严肃性。抓住“关键少数”，必须紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对领导干部尤其是一把手的监督，为推进全面从严治党制度化提供重要遵循。
要转变监督理念，加强党内监督，加强纪律建设，对领导干部权力进行制约和监督，对党内监督的薄弱环节开出“药方”，着力破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境，让党内监督动真碰硬、展现刚性。要坚持问题导向，用好巡视巡察这把“利剑”，用好批评和自我批评武器，不断构建全方位的监督机制。
要创新监督方式，建立完善“互联网+监督”工作机制，拓展舆论监督、社会监督，强化对领导干部“八小时”以外的管理，形成党内外上下贯通、纵横交错的监督网络，使领导干部遵规守纪成为行动自觉。要开启监督全天候“探照灯”，把监督视野从工作圈向生活圈、社交圈延伸，做到领导干部权力行使到哪里，领导干部的社会活动延伸到哪里，监督就进行到哪里。要改进监督方式，抓好人大监督、民主监督、审计监督、巡视监督、派驻监督等监督“关键点”，畅通监督渠道，提高法规制度的执行力，激发群众监督正能量，推动全面从严治党向基层延伸。
突出“关键少数”，还要坚持正面倡导，延伸领导干部任用考察圈，把家庭美德、社会公德作为干部考察的重要内容，让领导干部在正确的导向面前严格自律、自觉立德。要重点抓好关键少数，督促其贯彻落实好干部的五个标准，发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，守住纪律底线，心有所畏、言有所戒、行有所止，自觉维护纪律的严肃性和权威性。（福建省三明市纪委课题组）
