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(1) [网络舆情工作总结]年中总结 | 2016上半年网络舆情新趋势与热点背后的社会心理
人民网舆情监测室数据显示，2016年上半年社会热点事件（话题）频发，网上舆论跌宕起伏，但舆情态势总体平稳、积极向好。其中，习近平总书记“2·19”“4·19”等重要讲话、全国两会召开、网络红人papi酱及网络直播、魏则西事件、雷洋案、和颐酒店女生遇袭事件、济南非法经营疫苗系列案件、蔡英文当选台湾地区领导人、“帝吧”网民境外社交媒体表情包大战、中国著名女作家杨绛去世成为舆情热度排名前十位的热点事件（话题）。
2016上半年，舆情事件高发区域为北京、山东、河南、四川与广东。其舆情事件数量多、影响范围广、且映射当下社会发展中存在的一些现实问题。例如，北京“女孩痛斥北京医院‘号贩子’”、济南非法经营疫苗系列案件、四川“开‘公判大会’宣判讨薪民工”、河南“周口女生被顶替上大学事件”、广东“深圳开展‘禁摩限电’政策”等。
从信息源看，网络成为热点事件（话题）产生的源头。上半年400个热点事件率先由网络披露的约占53%，比2015年提高8%。其中信息源明确来源于“两微一端”的事件约为91件，占总数的22%。微博、微信以及知乎、分答等新媒体逐渐成为信息传播的主要工具、舆论的策源地，并逐步影响舆论的走势。
具体而言，2016年上半年舆情呈以下特点：
一、习近平总书记系列重要讲话、重要活动是网上最主要的正能量源泉
2016年上半年，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会等发表重要讲话，均引起网络积极热烈反响，社会各界掀起学习热潮。
2月19日，习近平总书记先后到人民日报社、新华社、中央电视台调研，召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话，引发高度关注。《人民日报》、新华社等中央主流媒体发表评论，高度评价座谈会的重大意义。“两微一端”等新媒体汇总总书记的重要论断，吸引网民参与讨论。舆论普遍认为，总书记的重要讲话深刻回答了党的新闻事业发展一系列重大问题，丰富和发展了党的新闻舆论工作理论，是指导做好新形势下党的新闻舆论工作的纲领性文献，对整个宣传思想工作具有重要指导意义。
4月19日，习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，网上反响热烈。舆论普遍认为，习近平总书记强调的“必须贯彻以人民为中心的发展思想”“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”的要求，为我们推进网络强国建设、促进网信事业发展指明了方向。一方面我们要依法加强网络空间治理，用优秀文明成果滋养人心、滋养社会，为广大网民特别是青少年营造风清气正的网络环境；另一方面，也要畅通民意表达、回应网民关切，让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台，成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。
二、医疗、教育等民生话题折射网民焦虑 利益“受损”群体向中等收入群体扩散
社会热点方面，医疗、教育等民生话题频频触动公众敏感神经。医疗领域，济南非法经营疫苗系列案件、广东弑医事件、“手术丢肾”假新闻等激起网民围绕医疗监管、医患关系、医疗改革等问题的讨论；魏则西事件揭露了百度医疗竞价排名、莆田系承包科室现象和医疗监管漏洞等诸多医疗乱象。5月9日，国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委成立的联合调查组向社会公布了调查结果，责令百度公司立即整改，获得舆论肯定。网民认为，此次对百度调查和作出整改的要求，贯彻了习近平总书记“4·19”重要讲话中互联网发展“必须贯彻以人民为中心的发展思想”，彰显了建设网络良好生态、依法管网治网的态度和决心。
教育领域，高招指标跨省调剂事件引发湖北、江苏等多地考生家长上街聚集，网上对教育公平、统一高考分数线呼声强烈。人民网舆情监测室分析认为，在制定调出计划时，政府部门需第一时间公开具体涉及的批次和院校，以及公布高考后的总体录取情况。这些关键信息若不及时、适时公布，会让家长因信息缺失而出现焦虑甚至恐慌。新疆、内蒙古、北京、江苏等校园“问题跑道”事件时有发生，《人民日报》、新华社等主流媒体也发文追问，校园安全、校园环境问题成为热议话题。此外，上半年全国各地校园暴力事件等个案，伤害未成年人身心健康、冲击社会道德底线，引发网络舆论热议。6月，国务院总理李克强对校园暴力频发作出重要批示。这是继国务院教育督导委员会办公室向各地印发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》后，他直接关注校园暴力，获得舆论的支持和“点赞”。
分析认为，中等收入群体是社会稳定的重要力量，社会学、政治学等理论都强调这一群体的壮大对于社会理性、社会稳定的重要性。从上半年“魏则西事件”、抗议高考招生指标调整等几起公共事件网络舆情看，都表现出中等收入群体存在焦虑和不安全感的情绪，背后则是利益“受损”群体从弱势群体向社会其他阶层扩散的趋势。由于这一群体高度关注医疗、人身安全、教育公平等民生话题，热衷于在网上发声，因此，医疗、教育等已成当前舆情高敏领域。
要破解这种情绪，一方面要防止利用民生、收入差距等议题裹挟民众，以及负面舆情向线下群体行动转化；另一方面也应考虑网络舆情背后的社会根源，继续改善民生，促进社会与经济协调发展，在深化改革中继续提升人民群众安全、幸福、获得感。
三、聂树斌案依法提请再审彰显司法责任担当涉警舆情多发，舆论诉求执法规范及信息透明
从事件类型看，话题量居前五位的是涉警舆情、教育舆情、公共政策、医疗卫生、干部作风。
6月，最高人民法院决定依法提审原审被告人聂树斌故意杀人、强奸妇女一案，引发热议。舆论发声几乎一致认同我国的司法进步，认为这一做法体现坚守公平正义的司法担当，将成为司法史上值得着墨的一笔。
上半年涉警舆情事件多发，多起不规范执法事件、刑事案件等突发事件引发关注。雷洋案、“兰州和平派出所民警暴力执法，用警棍殴打大学生”、“江苏兴化交警死亡其妻质疑死因”、“深圳两女孩逛街因未带身份证遭到强制传唤”等事件获得较多关注，不但对网络生态造成一定影响，也对干警形象、司法公信带来风险与挑战。监测显示，多起热点涉警舆情的共同之处在于警察规范执法以及案件信息透明。如何界定和处理公民权与警察权关系，成为一个网络热门话题。
热点涉警舆情事件中，“标签化传播”在其中发挥着至关重要的作用。媒体及网民先入为主的“标签化”操作不但影响网民对事件真相的全面认知，也刺激网络热度，将舆情扩大化。此外，个别涉事机关舆情处置依然有着陈旧思维，如“重办案、轻释疑”“不肯说、不快说”等方式，刺激舆论逆反情绪。最后，网民对涉警舆情“推人及己”的焦虑，导致强烈代入感。你我能否是下一个“雷洋”的接力反问，都直接影响网民对事件的关注。
分析认为，上半年热点涉警舆情显示：一、需提高相关部门舆情应对能力，如态度诚恳负责、第一时间提升回应层级、引入第三方机构等；二、还原真相，信息公开；三是，相关部门重视规范执法司法活动，以个案执法公正的获得感来缓解群众焦虑的“代入感”;四是，创新队伍形象正面舆论宣传，对容易被舆论误读的涉警热点进行宣教引导，破解公众对警察“标签化”刻板印象。
四、视频直播兴起网上信息传播新路径、网络社群已成舆论场新势力
网络直播迅猛发展，普通网民的参与度急速攀升，各大网站纷纷开设网络直播平台，网络直播正从“网红时代”进入“全民直播时代”。一方面，大量的粉丝和话题、强大的商业变现能力、日益延伸的产业链，令“网红”及“网红经济”日益深刻地影响社会文化和网络生态；另一方面，网民在视频平台上传爆料类视频，通过视频直播解读热点新闻越来越成为常态。网络直播提升了新闻现场感，每一部手机都是制造网络新闻和产出舆论的平台，每一个网民都可能成为信息的来源和传播的媒介。由此带来的新变化和挑战，值得重视和研究。
与此同时，越来越多的网民转移到“知乎”“果壳”“分答”等网络社群、知识问答社区中。在百度血友病吧事件、魏则西事件、和颐酒店女生遇袭事件等一系列热点事件的产生、发酵、传播中，此类平台都发挥了重要作用，呈现出一些新趋势和特点。从信息传播看，网络社群网站已成为社会热点事件产生的源头，微博、微信广泛参与二次传播。
分析认为，新媒体不再仅局限于微博、微信、微视频以及客户端，知乎、果壳等网络社群、网络电台、弹幕、网络直播、网络字幕组等已然兴起。网络直播是网上信息传播形式的重要变革。而“知乎”“果壳”等网络社群及知识问答社区，讨论大多较为深入和专业，网民发声较为理性，思辨能力强。其在时政、社会类议题上的介入程度和影响范围，较之此前明显增加。
一方面，此类平台具有相对成熟的价值取向和思维方式，传统舆论引导方式往往难以影响这类网民；另一方面，此类平台强化了社群聚合的功能，成为“网络草根意见领袖”新生渠道。平台提问者以及回答者均来自普通大众，更能贴近网民的社会感受，捕捉民众的内心，从而与更广泛的阅读者产生共鸣。其信息圈子化传播特征，或影响舆论走向，未来互联网治理重点或转向网络社群。
五、网民心态渐趋冷静、理性，网络管理走向成熟
纵观2016上半年度的网络舆论生态，网民媒介素养有所提升，在面对一则热度较高的新闻时，多抱持着一种求证态度，“慎下定论”“等待真相”。如在广东弑医案等中，“弱势”地位悄然从“患者”转至“医生”，现又有渐趋“平等”之势；而“扶老人”事件中，“骂老人”的声音减弱，网民更多秉持着一种“等待官方鉴定”的态度。
网民心态渐显冷静、理性。例如，在和颐酒店女生遇袭事件中，不止体现出女当事人对于新媒体规则的运用能力，在事件后期，舆论中还形成一股对女当事人的保护共识，“拒绝二次伤害”成舆论主流。“上海姑娘逃离江西农村”假新闻，还出现了对于“媒体过于功利、盲目跟风报道假新闻”的探讨。
此外，互联网管理也日趋成熟，快播案、百度血友病吧事件、东北农村礼崩乐坏假新闻等网络关注热点出现后及时出手，斩谣言、正舆论，澄清事实，表明立场，相关舆情很快趋于平息。
分析认为，2016年上半年网络生态进一步好转，网络正能量更加充沛，网络空间日渐清朗。与此同时，网民趋于冷静、理性。（略）
（作者：人民网舆情监测室舆情分析师廖灿亮，见习分析师王秋婷）
(2) [网络舆情工作总结]天涯社区发布2015年网络舆情分析报告
导语
当前，互联网已全面渗透到人类社会生活的方方面面，成为社会舆论的重要载体。随着中国互联网普及率的不断上升以及移动互联 网的迅猛发展，网络逐渐成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。6.68亿网民在微信、微博、社群部落等社交平台上聚集，探讨公共事务，关注社会民 生，表达话语诉求，形成了世界上少有的一个超强舆论场。
回望2015，可谓纷繁复杂。最北边，黑龙江庆安枪击案引发舆论场长达一个多月的震 荡；最南边，南海岛礁之争持续深化；最东边，上海外滩踩踏事故引发全民唏嘘；最西边，新疆反恐持续受到关注……这一年，中国互联网见证了太多的大事、大势 及大视（频）。既有悲情的事故，也有欢快的故事，既有惊心动魄的场景，也有喜极而泣的感动与无限美好的梦想。
2015年，报纸、电视、杂志等 传统媒体的议程设置能力进一步下降，互联网新媒体持续发力，主导社会舆论议程，特别是以“三微一端”（微信、微博、微视频、移动客户端）为代表的移动新媒 体成为了社会舆论的新引擎。新技术给我们的社会治理带来了诸多挑战，但同时也是机遇，执政者要善于把握住互联网变革带来的机会，努力推进国家治理体系和治 理能力的现代化。
在此形势下，追踪研究网络舆情，有利于把握住社会发展的脉搏和“痛点”，找到官民对话和互动的桥梁，找到为社会“活血化瘀” 的疗法。天涯舆情试着对过去一年的网络舆情进行梳理总结，归纳出2015年的舆论生态及舆情热点、看点，并对2016年的网络舆情发展做出研判与预测，以 期能够帮助到各位认知和掌握2015年的网络舆情。注：所有资料来源于国内媒体公开性报道以及天涯舆情中心过往舆情分析报告。本报告为网络公开版，如需完整版或者其他关于网络舆情方面的交流，请发邮件至 [email protected] 与我们联系。
一、2015年网络舆论生态1.移动互联网发展迅猛
2015年，中国互联网的发展进入了移动互联网时代。据CNNIC第36次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2015年6月，中国网民规模 达6.68亿，其中手机网民规模超过5.94亿，使用手机上网人群占比达到了88.9%。随着移动终端设备的大幅普及、4G时代的开启以及移动互联网应用场景的日益丰富，2015年中国移动互联网的发展进入了前所未有的飞跃阶段。而另一方面，通过电脑接入互联网的比例则呈连年下降趋势，电脑端向移动端迁移 明显。在未来一段时间内，移动互联网将成为网民规模的主要增长点，移动互联网加速进入全民时代。2.“三微一端”成舆论重心
移动互联网时代，以“三微一端”为代表的互联网应用成为网络舆情的主阵地。移动新媒体正在不断崛起，成为新兴舆论场的主力军，来自移动端的用户和舆情增量巨大。
其中，微信成为新兴舆论场主力军。据腾讯2015年三季度财报，微信和WeChat合并月活跃账户数达6.5亿。以微信公众号为代表的自媒体迅速发展壮 大，成为近年媒介发展的突出特点。生活、时政、美食、影视等公众号，在各类细分领域中凭借深度内容和独特角度吸引了大批粉丝。
微博仍在一定程度上保留着“强媒体”的属性，依靠独特的传播优势，在长江沉船事故、上海新年踩踏事件等重大舆情事件中成为网络舆论的集散中心。但其总体活跃度正在降低，数据显示微博意见领袖活跃度明显下降，去年发博量减少四成。
移动客户端异军突起，成为更多网民获取资讯的平台。据统计，我国手机网络新闻用户规模已达4.6亿，网民使用率为77.4%。个性化阅读、精准化推荐成 为新闻客户端的发展趋势。在2015年新闻APP综合排行榜中，今日头条牢牢占据第一，腾讯新闻、凤凰新闻、网易新闻跻身第二梯队。3.农村网民增长迅速数据显示，2015年上半年新增网民1894万人，其中农村网民占48.0%，比整体网民中农村人口的占比高出20个百分点。农村地区新增网民中，使用 手机上网的达69.2%。预计未来几年内，农村网络普及将成为中国网民规模增长的主要动力点。2015年，阿里、京东、腾讯等互联网巨头纷纷推出针对农村 地区的农业电商和农村金融服务，致力农村互联网市场的争夺。
4.传统媒体转型突破近10年来，信息传播的 理念、渠道及方式发生着深刻变革，传统媒体的生存变得日益艰难。数据显示，传统媒体发行量在2015年上半年出现明显下滑，报纸发行量下滑37.15%， 期刊发行量下滑5.89%。据不完全统计，2015年因各种原因停刊的报纸，有云南《生活新报》、上海《上海商报》、湖南《长株潭报》、江西《九江晨 报》、浙江《今日早报》等，纷纷转战新媒体。
2015年，“媒介融合”正在成为一种“ing”形式，传统媒体及媒体人不断尝试转型。上报集团界面新闻推出自媒体联盟，南方都市报推出“众筹新闻” 尝试用户内容定制，人民日报构建全媒体形态的“人民媒体方阵”，凤凰新媒体入股“一点资讯”发力个性化资讯服务，原《南都周刊》总编辑陈朝华转战门户，央 视一众主持人出走创办自媒体……一系列改变背后是新旧媒体的交替更迭，也是传媒圈与泛媒领域的融合，更是媒体人谋求转型的新探索。
5.自媒体日渐崛起2015年媒体迎来了一场全产业链的变革，网络媒体自互联网引入中国起至今已发展近20年，从门户时代的“专业传播”到Web2.0时代的“用户参 与”，再到今天“平台重塑，个人崛起”的众媒时代，网络媒体演进正在加速。据不完全统计，目前已经有三十多个自媒体项目获得了资本的认可，拿到了融资。比 如“罗辑思维”，2015年10月20日对外宣布已完成B轮融资，估值13.2亿人民币。
2015年2月28日，从央视辞职的记者柴静推出了她自费拍摄的雾霾深度调查《穹顶之下》。不到一天时间点阅率破1.17亿次，成为数亿人手机朋友圈 中热谈的话题。有评论称这代表中国自媒体星火燎原，也是官媒与自媒体的一次分水岭。移动互联网的发展使得信息传播速度变得更加方便快捷，加上微信等社群媒 体的普及，自媒体在舆论中扮演着不可忽视的力量。6.网络社群再度活跃2015年，网络社群再度活跃，以 知乎、豆瓣、陌陌、天涯社区、小米论坛、AcFun等为代表的社区部落，聚集了大量兴趣相近的网民群体。过去几年，SNS社区经历了一阵消亡期，以开心 网、人人网、猫扑论坛等为代表的网站逐渐衰落。如今网络社群再度活跃，其社交黏性及深入性聚集了大批“臭味相投”的网友在此聚集。在过去一年，微博“广场式”鼎沸之争逐渐减少，“沙龙式”社群对话开始增多。
社群对话开始增多，也意味着网络空间正在逐渐走向理性，各圈子部落的声音比较真实地反映了各群体的诉求，“沉默的声音”得以打捞。如知乎网，2013 年刚建立时仅拥有40万注册用户，如今已经成长为拥有2900万注册用户的庞大社群（2015年7月统计）。知乎全站累计已产生约620万个问题，以及近 2000万个回答，大量专业的知识、经验及见解在这里产生。如柴静《穹顶之下》遭受质疑最初就是从知乎开始的，大量专业网友发帖质疑其观点真实性。
二、2015年网络舆情总结
2015年20件热点舆情事件，数据来自人民网舆情监测室
1.舆论日趋理性，正能量得到很好传递
2015年，中央成立网络安全与信息化小组，通过理顺体制机制、实施专项治 理、建立法律法规等措施，不断推进网络空间法治化进程。系列治网措施得到了大部分网民的支持与肯定，舆论认为我国网络管理越来越法治化、精细化与专业化。 网络空间逐渐清朗起来，公众对网络平台的使用、对网络信息的甄别以及在网上发表信息日趋理性，曾经风光无限的“大V”开始走下神坛，各领域专业声音以及各 职业群体意见得以大量涌现，网络舆论场越来越趋近社会各阶层均衡的利益表达。
同时，网上正能量也得到很好传递。各大新闻网站纷纷开设“暖新 闻”、“好故事”专栏，正能量新闻、帖子得到广泛传播。以天涯社区为例，据不完全统计，2015年以来，由普通网友发表的正能量贴文超过了3000多条， 总点击量逾3600万，回复量逾220万。天涯舆情出品的《天涯故事》月刊，对每月正能量贴文进行了全面梳理，其中大量贴文来自底层民众的故事，既接地气 也易引起阅读，正是中国梦的践行者。2.官民舆论场加速融合在当下中国，客观存在着两个舆论场，一个是以 党报、国家通讯社、国家电视台为主体的“官方舆论场”，一个是以互联网新媒体为基础的“民间舆论场”。研究表明，两个舆论场重叠的部分越大，舆论引导的针 对性和有效性就越强；两个舆论场重叠的部分越小，舆论引导的针对性和有效性就越弱。如果两个舆论场根本不能重叠，那么主流媒体就有丧失舆论影响力的危险， 有可能导致社会阶层分裂对峙、政府公信力严重受损、党政执政基础腐蚀削弱。
2015年，“官方”和“民间”两个舆论场进一步打通。主要表现 在：一是网民热议话题成为主流媒体议题。互联网上的一些热点话题在党报、电视台等主流媒体上得到探讨和回答。二是官方加强与网民互动。各级政府积极开设政 务微博、政务微信，与网民加强互动，聆听诉求，处置舆情。三是注重平等交流，促进两大舆论场亲密化。官方摆脱严肃、刻板的形式束缚，加入平民化元素、互联 网思维和网络语言，赢得网民好感。3.反腐舆情持续深化，基层作风问题屡成焦点2015年吏治舆情继续深 化，反腐走向纵深化。从四个全面到三严三实，从“天网”行动到大老虎宣判，从国企反腐到金融反腐，一系列行动彰显了中央从严治党的鲜明态度和对腐败零容忍 的决心，极大的提振了人民群众对中央政府的信赖。2015年是反腐“持久战”的关键一年，各界舆论皆为中国政府的反腐努力鼓与呼。民众寄望治标为治本赢得 时间，尽早推出反腐倡廉制度化的治本措施。
此外，在网络反腐领域，少部分领导干部因作风问题屡成负面焦点。如云南村官“艳照门”事件、福州版“雷政富”案、湖南临湘市长涉毒案、北京八 宝山公墓官员涉不雅视频事件等。类似网络反腐事件暴露出少部分基层公职人员修身不严，存在“四风”问题。长此以往恐损当地领导干部在群众心中的形象，值得 警示。4.网上意识形态纷争激烈，部分社会话题泛政治化2015年网上意识形态纷争再起，一些社会话题被 做出泛政治化的解读。如毕福剑视频事件、加多宝“烧烤”事件以及求是评论文章风波事件，引起网上左右派激烈的舆情交锋，此前网上好不容易缓和的左右之争局 面以及无形之中达成的社会共识遭到撕裂。此外，去年历史虚无主义也有所抬头，呈现出从学术领域向网络蔓延的趋势。预计相当长的一段时间内，这类意识形态争 论将长期存在于网络舆论场上。5.网络“娱乐化”凸显，聚焦生活主题
2015年，网络“娱乐化”倾向继续凸显，很多社会热点引发大量舆论解构与段子调侃。如青岛大虾事件的大虾体，耒阳文联主席的“耒阳体”，优衣库的 “试衣间”，以及中学老师辞职信的“我想去看看”等等。2015年，网络“娱乐化”主要聚焦生活主题，十大网络流行语多来自民众生活层面，与时政关系减 弱。如“城会玩”，“重要的事情说三遍”，“吓死宝宝了”，“然并卵”，“主要看气质”等等。去时政化从某种程度上说，是舆情应对能力和舆论环境好转的表 现。6.经济类舆情持续升高，资本市场颇受关注2015年资本市场剧烈动荡，境内外舆论对中国实体经济作 负面解读，散布悲观情绪；民间融资触发崩盘风险，“云南泛亚”、“e租宝”事件引起广泛关注，有从线上扩散到线下的趋势；李嘉诚资本撤出；人民币持续贬 值……一系列经济类舆情引发社会各种解读与关注，证监会、央行等财经部门舆情压力陡增。如何维系中产阶级和非公经济的信心，中国经济该如何转型，是当前需 要思考的重大议题。7.舆情反转剧频发，“拇指话语权”受考验2015年，“成都女司机被暴打”、“上海小学生为老师撑伞”、“南京宝马肇事顶包”、“安徽女子救人被狗咬伤”、“杭州男子开房被抓”、“中国老人日本碰瓷”、“河南大学生掏鸟被判刑”等多起舆论反转事件接连发生，引发社会反思。
由于社交媒体传播速度的大幅改善，部分传统媒体对稿件的把关不严，以及网络媒体对“标题党”的大量运用，使得当前网络舆论变得极其不稳定，很容易被碎 片化、情绪化、非理性的信息引导。舆论认为，片面不完整的事件描述，不仅对当事人造成伤害，而且消耗了巨大的社会成本。舆论呼吁，媒体应在“新闻反转的阵痛中增强免疫力”，而网民也应理性使用“拇指话语权”。8.官方舆情应对不力衍生“舆情搭车”当某个事件 成为社会焦点后，公众会对相关“舆情周边”投入更多的关注度，很容易产生二级舆情事件和舆情传染效应。而一些举报者也会趁此机会在网络上发布与此地域、官员相关的爆料贴文，以引起网民和媒体的关注。于是，网民与举报人共同发力，推动“舆情搭车”现象的出现。这在去年的金山“表哥”事件、庆安官场遭举报事件、青岛“天价虾”事件等多起舆情中得到过验证。“舆情搭车”现象的出现往往来自官方舆情应对不力，拷问着各地官方的舆情智商。9.安全事故引社会忧虑，读懂舆论诉求2015年多起突发安全事故引发社会忧虑。“上海外滩踩踏” 、“南京石化爆炸”、“贵州楼房倒塌”、“长江游轮沉没”、天津滨海新区爆炸、深圳泥石流事故等突发事故再次敲响公共安全警钟，同时也对相关部门的突发事 件管理和应对提出了更高要求。舆论呼吁升级公共安全措施，确保人民生命财产安全。突发事故常常造成巨大伤亡，易引起网民长时间关注以及产生一些不满情绪， 相关部门应读懂纷繁信息中的舆论诉求并及时回应，是突发事故舆情应对成功与否的关键。10.国际议题依旧活跃，重点关注反恐2015年国际关系类舆情依旧活跃，涉国际地缘政治、社会制度、价值观等舆论议题明显增多。当下全球经济依然低迷，因地缘政治、社会制度差异、价值观不 同引发的国际关系摩擦不断，国际反恐局势依然严峻，特别是由ISIS引发的反恐舆情全球瞩目。随着中国国际地位的提升，预计未来一段时间内围绕“涉疆、涉 南海、涉台湾、涉宗教、涉反恐”等敏感领域或掀起针对中国的舆情波澜。
三、2015年网络舆情新看点1.“互联网+”战略首度提出2015年3月，李克强总 理提出制定“互联网+”行动计划，7月，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，“互联网+”升级为国家发展战略。“互联网+”成为 2015年最热门的词汇，几乎每一个执政者、企业家言必谈互联网+转型。但喧嚣背后，也引发了华为任正非、联想杨元庆“互联网不改变商业本质”的不同声 音。2.“双创”成为年度热词2015年，创客一下火遍了大江南北。年初，国家提出“大众创业、万众创 新”概念。5月，李克强总理光临了中关村创业一条街。9月，国务院发布《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》，并将90后创业者请进了中南 海。整个2015年，各地的创业咖啡馆、孵化器、创客中心等纷纷兴起。为推动大众创业、万众创新，中央和地方政府密集出台了一系列政策。3.互联网创新引发利益矛盾与监管难题随着互联网与各行各业的深入结合，开始进入新旧利益磨合的深水区。过去一年，互联网创新引起不少利益冲突与监管难题。以互联网+交通的专车为例，专车服 务快速发展，极大地冲击了传统出租车行业，同时在公共交通运营方面也面临着监管难题。去年以来，北京、广州、南昌等多地相继爆发过出租车与专车司机的冲突 事件，给我们的公共治理带来了巨大挑战。舆论指出，技术的进步，常常成为改善治理的得力推手，应对创新的脚步，我们的政府管理不能原地踏步。4.借用互联网大数据防范公共安全大数据正在成为社会治理中不可忽视的重要手段，其海量信息和云计算能力为我们实时监控、了解真相、把握规律提拱了分析处理的数据基础。在大数据环境下， 不确定性的消除具备了真正的可能性。以上海外滩踩踏事件为例，如果政府能够及早依据大数据对手机地图搜索量的变化做出统计，可以对外滩人流峰值进行精准预 测，那么这起踩踏悲剧完全有可能避免。从未来城市管理的发展角度看，引入大数据智能分析与可视化监测等前沿技术，能够有助于提高我们公共安全管理的效率。
5.P2P问题频发，引发不少群体性事件自去年12月e租宝被政府调查以来，全国各地大批类e租宝投资人陆续发起了多次维权活动，希望追回投资款。据外媒报道，元旦假期，在北京、南京、杭州、 南昌等多个城市爆发了e租宝投资者街头维权行动。据统计，自P2P进入中国以来，类似e租宝这样倒闭跑路的公司达1300多家，业内乱象可见一斑。随着年 关将至，预计春节前夕，各地讨款聚集事件将陆续增多，还需有关部门做好预防。同时国家顶层也应出台监管细则，从立法的角度为行业确定发展方向和行为准则， 规范互联网金融发展模式。6.微视频呈病毒式传播，考验官方监管微视频是指长度仅有十几秒到十几分钟不等 的短视频，通过与移动互联网的无缝结合，其传播速度快、范围广，在几个小时内就能引起病毒式传播。优衣库不雅视频，一夜之间火遍全网；毕福剑不雅言论视 频，一个上午引发境内外舆论哗然；穹顶之下，一天之内收获上亿点击……微传播时代，如何对这类新工具、新应用进行有效监管，考验着政府治网智慧。7.网络红包引领新式祝福文化2015年，以网络红包为代表的新型互联网应用引领中国新式祝福文化，增强了中国互联网的本地文化特色。2015年春节期间，仅一天，就有超过十亿的红 包通过微信支付发出。2016年，支付宝和微信支付两大平台继续酝酿“红包大战”。支付宝取代微信，成为央视春晚合作伙伴；微信则表示，将用微信朋友圈前 后10天广告收入作为免费红包，派送给全国网民。8.从相爱到想杀，你万万想不到的O2O巨头联姻2015年，太多的互联网巨头合并、入股事件发生。最新，两家打车软件滴滴与快宣布“在一起”，停止烧钱、内耗。由此相继引发了58同城、赶集网的“二合 一”，以及美团与大众点评、去哪儿与携程、微影时代与格瓦拉的纷纷合体。除了“合并”外，互联网行业里的投资、并购数量也创出新高，阿里收购优酷土豆、乐 视入股了酷派和TCL电视……资本介入在2015年，像连续剧一样上演。
四、2016年网络舆情展望1.在未来一段时间内，以“三微一端”为代表的互联网应用将继续主导网络舆论议程，来自移动端的用户和舆情增量巨大。其 中微博的舆论比重将进一步下降，但遭遇突发舆情时，仍是公共舆论主战场。微信则成为网络舆论的主要载体，其公众号、群讨论和朋友圈功能将在网络舆论引导方 面发挥着重要作用。移动客户端有望成为今后人们获取资讯的主要网络端口，以突出用户定制功能的APP将占据市场主导地位。2.意识形态争论仍将是贯穿2016年网络舆情的一条主线。当前各个社会阶层之间的矛盾仍旧比较尖锐，同时国家经济放缓面临转型，各种社会矛盾和利益冲突集中爆发，使得意识形态话题仍将保持一段长时间的争论，尤以网上争论较为尖锐。此外，明年也是文革五十周年，围绕相关话题产生的争论将进一步炽热。3.经济话题仍将是2016年各界关注的焦点，由经济转型、下行压力导致的“企业倒闭”、“员工讨薪”等社会问题有可能成为今年潜在的舆情风险。资本市场震荡、金融领域反腐、国企改革等等也将成为热点，2016年，或许真将成为“最艰难的一年”。4.二胎政策落地备受关注。自去年五中全会宣布全面放开二胎后，关于各地政策如何落地成为接下来关注的焦点。舆论希望，从中央到地方能够加快推动相关法律法规的修订，尽量缩短政策的过渡期，从而为民众尤其是那些生育意愿较为强烈的高龄产妇合法生育创造政策条件。5.今年还是换届年，台湾及美国等地区都将迎来最高领导人大选。换届后，新政府对中持什么样的看法，什么样的外交政策，都将是各方关注的焦点，也是切实影响到中国发展的不可控因素。6.2016年，新媒体领域将出现新旧模式两种发展趋势。传统文化传媒产业将大力推进以版权为重点的内容产品业发展；而市场主导的新兴文化传媒产业，将在美国“应用替代”潮流吸引下，向产品服务化方向升级，起步发展内容增值应用业（APPs），向按连接权收费模式方向发展。7.2016年，开放数据将成为电子政务走向平台服务化的热点。通过多网整合发展，提高政务信息资源的社会化利用水平，提供多元化、创新型的服务，扩展社会参与公共治理的规模和深度。以上海徐汇区、广东佛山市为代表的政府网站建设（如办事大厅+专属网页等模式）成为新潮，推动政府公共治理服务平台发展。
8.网络舆情研究走向基于互联网大数据的新型智库。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出重点建设50至100个“国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展”的专业化高端智库。预期网络舆论研究在充分占有互联网大数据的基础上，有可能转型提升为新型智库。
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(3) [网络舆情工作总结]总结：2015年中国食品安全网络舆情研究报告
信息来源：千龙网
江南大学食品安全风险治理研究院、国家社科重大课题《食品安全风险社会共治研究》与教育部《中国食品安全网络舆情发展报告》课题组联合发布 2015年，在政府和社会各界的不懈努力下，我国食品安全状况继续呈现“整体稳定、趋势向好”的良好态势。然而，食品安全是一个复杂的系统问题，难以在短期内完全解决，食品安全风险治理任重道远。我国食品企业众多，仅依靠政府部门难以实现全面、实时的食品安全监管，需要充分发挥社会力量的作用，形成食品安全社会共治。食品安全网络舆情是公众参与食品安全监管的重要平台。深入探讨食品安全网络舆情的演变规律与监管引导策略，促进食品安全网络舆情健康有序发展，对于推进食品安全社会共治，提高食品安全风险治理水平意义重大。 一、网民对食品安全的认知及其参与行为 1、大部分受访网民比较认可食品安全状况的改善且比较有信心。从调查结果中可以看出，与过去相比（如去年），大部分受访网民对食品安全的总体状况的改善比较认可。正因为对食品安全总体状况的评价较高，公众对未来食品安全状况也比较有信心。可见，我国食品安全状况不断好转，且“整体稳定、趋势向好”的总体态势也逐渐被公众所认可。公众对食品安全状况良好态势的认可有助于提高政府的公信力，从而进一步推动食品安全风险治理工作的开展。 2、大部分受访网民规避食品安全风险、降低食品安全事件可能产生的伤害的能力不强且认为目前食品安全风险较高。调查结果显示，大部分受访网民对自身规避食品安全风险、降低食品安全事件可能产生的伤害的能力的评价不高，这可能与食品安全事件成因复杂、专业性强而公众的食品安全知识相对匮乏有关。此外，虽然大部分受访网民对食品安全状况的改善比较认可且比较有信心，但是仍然认为我国目前食品安全风险较高，这可能是因为食品安全风险治理具有复杂性、长期性、艰巨性等特征，难以在短期内完成，食品安全事件时有发生，从而导致公众所感知到的风险较高。因此，一方面需要通过宣传、培训等手段不断提高公众食品安全专业知识水平与食品安全风险应对能力，另一方面需要进一步加强食品安全风险治理，为公众营造良好的食品安全环境。 3、大部分受访网民通过网络平台参与食品安全事件讨论的频率不高且更关注网络中的负面信息。对于通过网络平台参与食品安全事件讨论的频率，受访网民表示不是太高；对于网络中有关食品安全事件的信息，受访网民表示对负面信息的关注度高于对正面信息的关注度。网络是公众获取食品安全事件的相关信息，表达意见、情绪、态度等的重要渠道；通过网络平台参与食品安全事件讨论，对于政府了解社情民意、推动食品安全治理具有重要意义。网络中有关食品安全事件的负面信息，容易引起公众的食品安全恐慌心理；公众对负面信息的关注度更高，则更容易受到负面信息的影响。食品安全网络舆情是公众参与食品安全监管的重要平台，需要构建健康有序的食品安全网络舆情平台，引导公众积极、理性地参与食品安全事件讨论；此外，还需要净化网络环境，努力消除网络中的虚假信息，并不断培养公众的信息甄别能力，促使公众科学地看待食品安全网络舆情信息。 4、大部分受访网民参与食品安全风险治理的意愿较高。调查显示，大部分受访网民对于参与食品安全风险治理的意愿较高，对参与食品安全风险治理的行为比较支持，也会劝说别人参与食品安全风险治理，同时表示会参与食品安全风险治理。在食品安全风险治理过程中，面对数量庞大的监管对象，政府的监管力量相对有限，公众作为重要的补充力量，对于实现全面、实时的食品安全监管具有重大意义。需要进一步拓宽公众参与食品安全风险治理的渠道，不断完善食品安全风险治理公众参与机制，努力提高公众食品安全科学素养，充分发挥公众在食品安全风险治理过程中的重要作用。 二、食品安全微博谣言的传播网络 课题组基于社会网络分析方法，对“僵尸肉”舆情事件传播网络进行网络结构分析、关键节点挖掘以及凝聚子群分析，研究该微博谣言传播网络的网络结构特征，定位与挖掘网络中的关键节点。 1、食品安全微博谣言传播网络整体较为稀疏，缺乏凝聚力，行动者联系不够紧密，网络中可能存在较多的结构洞。正是由于食品安全事件是关乎民生的重大事件，在很大程度上使得食品安全微博谣言传播网络较为稀疏。因此，应扩大食品安全网络谣言的监控范围，且应站在广大公众的角度采用通俗易懂而非过于专业生硬的言论进行引导。此外，不显著的“小世界效应”在一定程度上影响着谣言信息的快速传播与扩散，因此，政府及相关部门应该准确把握应对谣言的时机，力争将谣言扼杀在谣言中，避免谣言的大范围传播，降低谣言的社会影响。 2、意见领袖推动食品安全微博谣言的流动和传播。“僵尸肉”舆情事件传播网络中存在着具有较高的社会影响力、在网络中居于核心位置的节点。此外，有效规模值较大、限制度值较小的节点往往在网络中占据着较多的结构洞，很容易对网络中的信息资源产生控制，是网络中的“桥”，占据着优势地位。 食品谣言信息传播网络存在点度中心度较高、接近中心度较低、占据较多结构洞的节点，这些节点即是控制谣言信息流动和传播的关键节点，也是谣言传播网络中的“意见领袖”。因此对于谣言传播的干预可以通过改变节点的中心度、议程设置等手段，来改变网络节点对信息的接触率、谣言信息的传播率。在舆情的监控过程中，应善于挖掘谣言传播网络中的“意见领袖”，重点关注和引导，同时应充分利用“网络大V”的影响力传播辟谣信息，通过“网络大V”与微博用户之间的互动消解谣言。此外，也可以通过提高“网络大V”在食品安全方面的知识素养和责任意识，对于那些恶意诱导公众的“网络推手”、“水军”等予以法律制裁等手段，控制谣言的传播，避免非理性的集群行为产生。 3、微博谣言传播网络呈现连通性、不稳定性和脆弱性。通过成分和k-核分析可以发现，“僵尸肉”舆情事件传播网络中存在2个规模较大与2个规模较小的成分，但是整个微博谣言传播网络基本上是连通的，没有哪个子群可以控制网络中全部信息资源的流动。此外，“僵尸肉”舆情事件传播网络中，各个子群之间以及子群内部成员之间均呈现出弱连接关系，这是因为相比突发事件网络舆情，食品安全谣言更容易引起社会各个领域公众的关注，其传播主体的覆盖面更广，加之微博用户群之间尚未形成紧密的交流互动关系。由于在信息扩散方面，不同节点可以通过弱连接关系获取更多不同的信息，因此在食品安全微博谣言的监控与应对过程中不能忽略弱关系的强度，重点关注重要节点之间的互动关系。 三、网络舆情大数据与食品安全风险社会共治 课题组结合2015年食品安全网络舆情事件，分析当前食品安全网络舆情的新形势、新特点，并从社会共治的治理角度出发，研究政府如何借助食品安全网络舆情的大数据分析，来引导公众、媒体等参与食品安全风险治理。 1、食品安全网络舆情的新形势 （1）围绕互联网平台食品安全的网络舆情 2015年食品电商延续前年的热度继续快速发展。此外，与食品餐饮密切相关的点评网站和外卖平台也同时火起来。而当前的食品安全监管体系尚未将电商、微商、外卖等互联网平台纳入有效监管，一方面因为这些互联网售卖流通渠道非常分散且数量庞大，另一方面也没有统一的监管标准和监管机制做支撑。在相关食品安全网络舆情事件中，有多起围绕电商、微商、外卖等互联网平台的案例，在这些案例中，网民质疑的重点不再是政府的监管是否到位，而是互联网平台是否承担起应有的“监管”职责。 （2）围绕进口食品安全问题的网络舆情 自2008年“三聚氰胺”毒奶粉事件发生以来，国内的奶制品品牌形象一落千丈，国内消费者对国内奶制品品牌的信任度大大降低，这种不信任逐渐波及到其他国产食品品牌。消费者对国外食品安全性的信任度远高于对国产食品的信任，再加上跨境电商的发展使普通消费者购买进口食品更加便捷，于是大量消费者形成对进口食品的依赖，并忽视了进口食品的食品安全问题。虽然国家食药监总局及各地方食药监局公布了很多关于进口食品的不合格问题，但起初这些并未引起广泛重视，在2015年的相关食品安全事件中，可以看出随着近两年进口食品安全问题骤增，网民群体对进口食品的安全问题也表现出越来越多的担忧。 （3）围绕食品安全谣言的网络舆情 当前互联网环境下的食品安全谣言有两个主要来源，一个是来自媒体的不实报道，另一个是来自社交媒体个人用户发布的不实信息。有些媒体（甚至是权威媒体）为了博眼球、吸引用户流量，发布夸大和不实的食品安全信息，对公众造成误导，引起恐慌。随着社交网络平台的普及，微信、微博等社交工具受到大众青睐，特别是微信朋友圈相对“封闭”的生态特点，给谣言和不实信息的传播带来了生长空间，有许多用户对不实信息不加甄别就进行传播，加之社交网络的指数级扩散效应，使谣言传播非常迅速。中山大学大数据传播实验室统计了自2014年11月3日起17个星期内被多人举报为“诈骗和虚假信息”的625篇文章，分析发现七类主题“谣言”数量最多：食品安全、人身安全、疾病相关、健康养生、防骗、金钱、亲子，其中食品安全高居榜首。 2、网络舆情大数据推动社会共治 （1）加强政府监管部门与互联网平台的合作 近年来，我国食品安全监管政府部门在信息化建设方面重视程度越来越高，投入力度也比较大，建成了不少行业监管平台和食品相关信息数据库，但是，与当前社会共治的需求相比还存在较大距离，主要表现为各自建设的信息化系统由于缺乏统一的标准无法实现数据共享和互联互通，过分注重监管业务忽视信息互动交流，注重数据采集忽视数据分析和发现等。政府的主要数据资源是权威的食品安全检测数据、资质审批数据、监管过程中形成的调查数据，这部分数据如果能和网络舆情数据结合，将使得食品安全数据在维度上更完整，分析结果也会具有更大的价值，有助于对食品从业者形成更客观的信用评价，推动食品安全信息实时反馈机制的形成，缩短监管执法时间。 大数据平台的管理和相应的分析能力需要大量具备专业技术能力的人才投入，政府部门的公职人员难以满足这些需求，可以与互联网平台展开深度合作。政府部门需要赋予互联网平台参与监管的权利，制定具体的操作方案，明确相应的政府对接部门，充分发挥互联网平台的技术力量。政府部门可以不必建立专门的舆情平台，而只需将积累的权威检测数据和相关食品企业和零售商的工商注册信息开放给互联网平台，由互联网平台提供线索，合力打击食品安全违法犯罪问题，通过和互联网平台的合作，提升自己的数据分析能力，提高监管能力。 （2）依靠互联网平台监管提高企业自律 现在互联网平台中的食品供应商多为小微企业或个体商户，很多缺乏食品从业或卫生资质，存在很大的食品安全风险，政府监管部门难以触及到所有商户，并进行实时监管，而来自消费者的舆情数据就存储在互联网平台上，互联网平台具备强大的数据分析能力，可以快速识别存在食品安全问题的用户。互联网平台可以根据舆情数据的分析，设立食品安全风险预警机制，及时对网络平台上的食品企业和零售商发出预警或警告，通过这样的“威慑”机制，可以提高食品企业和零售商的自律意识，进而培养出互联网环境下的自律文化。 （3）借助互联网平台规范媒体和公众责任 正面与负面的效应同时存在是当前媒体面对食品安全问题所表现出的状态，但是随着人们对社交媒体依赖度的增加，媒体的负面效应已经成为一个不可忽视的问题，仅仅依靠媒体的自律也难以遏制负面效应的发展。大部分媒体都拥有自己的网络平台和移动平台，虽然网民评论会对媒体报道的真实性提出质疑和反馈，但是这些信息并未被媒体有效利用以提高自身的管理。与此同时，以微信为代表的社交媒体平台正在形成对媒体报道的监督纠错机制，在微信平台上被用户举报最多的文章中，食品安全相关的谣言最多，这些谣言除了由个人或企业公众号撰写，有不少来自媒体公众号，目前微信平台对谣言采取的措施仅仅是短期封号或长期封号，并不能起到实质性的改善作用，如果能将这部分内容纳入政府部门的监管范畴，将对食品安全谣言的遏制和媒体责任规范产生积极的影响和作用。 此外，普通大众对社交媒体上的不实食品安全信息没有建立起主动的验证意识，对于谣言的传播起到了进一步的推动作用，互联网平台开通验证举报通道，给公众参与提供了一个有效的实现渠道，政府监管部门应当鼓励大众对食品安全相关的不实信息、煽动性文章、不实新闻报道进行验证和举报，引导媒体和公众发挥监督作用。
