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【一】:2015年教师工资改革方案最新消息：两会委员建言提高教师工资待遇
李克强总理3月5日在政府工作报告中指出：“促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。”农村教育是我国教育事业发展的重中之重，农村教师是我国教师队伍建设和发展的重要组成部分，其待遇问题直接影响农村教师队伍的稳定。 王海波委员：提高农村教师待遇 留住人才
正在召开的2015年全国“两会”上，全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波呼吁提高农村教师待遇，制定全省统一的农村教师任教津贴额度发放标准，健全发放保障机制。
这次“两会”，王海波带来了一份《关于提高农村教师待遇》的提案。在他看来，提高农村教师待遇、解除他们生活上的窘迫状况，鼓励和培养本地优秀教师长期在家乡任教，稳定农村学校教师队伍，才能更好推进农村义务教育。
王海波认为，多年来，在“以县为主”的经费保障机制下，基层教师的待遇差距很大。有些地方为了节省财力，在教师工资发放上违反政策的事情时有发生，部分地区没有将国家政策中对农村教师倾斜的分配导向落到实处。
鉴于此，王海波委员建议核定义务教育阶段农村教师基本工薪标准。以省级财政统筹为基准，建立“以省为主”的经费保障制度，财政单列农村教师的津贴支出。进一步明确津补贴政策的实施范围、实施对象、发放标准、类别与分档、经费来源与保障等实施细则，完善农村教师津补贴政策的实施细则和相关配套措施。
解决好农村教师住房问题，是留住人才的重要保障。王海波呼吁由政府建设具有公寓性质的教师住校周转房和公寓房，集中建设教师住宅区，并给予尽可能的优惠政策，还可考虑为农村教师建设一定数量的廉租房等。
姚爱兴委员：建议提高农村中小学教师工资待遇
全国政协委员、宁夏回族自治区政府副主席姚爱兴建议，提高农村中小学教师工资待遇，规定农村教师最低工资标准，并建立问责机制。
据了解，国务院实施农村义务教育保障机制以来，农村中小学在公用经费、免除杂费、免课本费以寄宿生补助费、建立危房改造长效机制等方面，都建立起了责任明确的“中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制”。而对于农村中小学教师工资只是笼统地提到：“中央继续按照现行体制，对中西部及东部部分地区农村中小学教师工资经费给予支持。省级人民政府要加大对本行政区域内财力薄弱地区的转移支付力度,确保农村中小学教师工资按照国家标准按时足额发放。”由于省级政府对于财力薄弱的地区如何进行财政转移支付、按照什么项目、什么标准保障农村中小学教师的工资并没有建立起明确的责任分担机制，以至于到了各地，特别是各县(市区)能发多少就发多少，致使各地农村中小学教师工资待遇保障水平、保障力度差距很大。
调查显示，目前全国一些地区农村教师工薪收入较低、分配机制欠妥、构成缺乏科学性的现象大量存在。尤其是农村教学点代课教师，各地发放工资标准不一，随意性大，有的甚至低于当地最低工资标准。
姚爱兴委员在调查中发现，由于国家对义务教育学校教师绩效工资总体水平及其基本标准没有明确规定，在“以县为主”的经费投入及保障机制下，各地差别很大。而财政支付能力不足的县，农村教师的津补贴从绩效工资当中出，对农村教师倾斜的分配导向并没有落到实处，艰苦边远地区津贴分配没能体现对农村教师的补偿与激励，因此，农村教师总是千方百计想调入城市，而年轻的又不远到农村任教，长此下去，农村教师队伍后继乏人，质量难以保证。为此，姚爱兴委员提出六点建议：
一是，从国家制度层面对义务教育阶段农村教师工资、津贴待遇等作出统一规定，规定农村教师最低工资标准，并建立问责机制。 二是，明确由财政单列支出农村教师津补贴。进一步明确津补贴政策的实施范围、实施对象、发放标准、类别与分档、经费来源与保障等实施细则，形成农村教师津补贴政策的实施细则和相关配套措施，切实解决农村艰苦地区吸引和留住优秀教师的问题。
三是，大幅度增加农村教师岗位津贴。增加农村教师任教津贴，可将农村教师任教津贴提高到工薪总额的20%-30%。发放依据应考虑距离和职称两个维度。按任教学校至县城距离远近和任教教师职称高低依次递增设定，然后依7:3比例加权核定。距离权重为70%，表示农村教师任教学校的地域差异;职称权重为30%，表示农村任教人员间的差异。对退休教师按其在农村任教教龄10年、20年、30年计算，分别享受额度的15%、30%、50%。
四是，增加农村教师交通补贴。尽快设立农村教师交通津贴制度。以距离县城远近公里数的班车费用为依据，制定统一的发放额度。以每学年实际在校任教月数为依据，按每月往返4次，统一包干一次性发放。
五是，增加农村教师周转房和公寓房。鼓励发展多元化的农村教师住房供给体系。一方面，主要由政府建设具有宿舍(公寓)性质的教师住校周转房和公寓房，教师工作调动随即搬离。结合当地城镇建设规划，在县城或交通便捷的重点镇集中建设教师住宅区。免收土地、建设等行政、事业性收费和押金，对工程质量监督等服务性收费给予减收;无偿提供或低价划拨乡村教职工住房建设用地。为农村教师建设一定数量的经济适用房、廉租房、限价房和集资房;同时，鼓励单位或个人投资在校园内和校园附近建房向教师出租，由财政给予教师一定的住房补贴。www.shanpow.com_两会代课教师提案。
六是，加强督查。我国早在1994年1月1日实施的教师法第二十五条就明确规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。”2012年发布的《关于加强教师队伍建设的意见》，再次要求“依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”。因此，建议定期或不定期加强对相关政策执行情况的督查。
(本文来源于网络，仅供参考)
【二】:解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案
解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案
构建和谐社会，完善解决民办教师遗留问题、代课教师问题的提案
一 ，民办教师的历史贡献（以下简称民师）
民办教师（现在称为代课教师）是20世纪中叶起中国农村特有的一特殊群体。新中国成立之初，经过连续百余年的战乱动荡，刚刚诞生的和平中国，基本上一穷二白，但充满了生机！进行现代化国家的经济文化建设异常艰难。教育方面尤其如此。由于大量文盲半文盲人口的存在，严重的制约了社会政治经济的进步发展。而在广大的农村地区，现代中小学教育基本空白一片。国家面对这一难题，在对成人进行扫除文盲教育的同时，发动各级政府、群众，在极其艰难的历史条件下，大力发展富有中国特色的“农村民办教育”进过大约30余年的艰苦努力，尽管遭遇了“文革”干扰等各种曲折，仍然基本上成功地破解了这一难题。结束了中国农村几千年来基本上没有现代初小教育的历史。
在各级政府的领导和支持下，各个方面克服各种难以想象的困难，积极发展中国特色的农村现代中小学教育。经过约30年的艰苦奋斗，到80年代初，已经基本建立起一套相对完善、具有中国特色的农村现代教育网络，成功地培养了一代具有初小文化的现代农
民，并为国家建设与国防工程提供了大批合格人才，为高等院校输送了大批合格生源和可塑之材，同时为全国农村地区“文化脱贫”和奠定社会经济文化发展的基础，建立了不可磨灭的功勋，创造了人类教育跑上的奇迹。
而民办教师们作为这项事业的骨干力量正是创造着这一奇迹的劳苦功高功勋卓著的功臣，并且留下许多可歌可泣献身共和国农村教育事业的优秀事迹。没有他们，国家就不可能完成九年制义务教育！
1982年，国家为提高教学质量，曾对民办教师进行了一次大规模的整顿，那次没有被辞退的民师以后绝大多数都已转正。而被辞退（包括以后整顿的）的民师们至今老无所养，国家至今没有重视并制定这方面的政策！造成了民师历史遗留问题！
2009、3、8日,《工人日报》以《民办教师：渴盼经济补偿》为题目，报道了全国总工会副主席、全国政协常委徐震寰同志呼吁解决我国八、九十年代被辞退民办教师养老待遇问题，在2010年全国“两会”即将召开之际，我们应该回顾共和国历史，承担历史的责任，表达功臣！
国务院1997年32号文件提出2000年基本解决民办教师问题。但是，由于多种原因，民办教师并没有退出历史舞台，而是改称为代课教师继续在农村尤其是西部发挥着作用，有的甚至是顶梁柱作用！“ 他们工资极低，低到你不能相信的程度——日工资不足两元；他们对这个岗位又极坚持——他们是爷爷的老师，是父亲的老师，还
是我们的老师；他们也是许多学校唯一的老师——他们就是代课教师。（引用凤凰网）”
几十年里，他们牺牲了经济收入、牺牲了无数时间、牺牲了健康甚至生命，从而保证了国家教育的进步。可是几十年后的今天，他们正处于去留两难的境地中
“代课教师”代表着奉献，又饱含悲酸乃至血泪。讨论这个话题，让人颇感沉重。2009年教师节前夕，央视《新闻1+1》做了一期关注和探讨代课教师问题的节目。截止目前，我国家仍有几十多万代课老师，他们身份不合法，待遇微薄，在国家大力清退代课教师的时候，是去还是留让他们焦灼。央视评论称，代课教师为教育事业做出了巨大贡献，对于确需清退的代课教师，应当“无情政策有情操作”。www.shanpow.com_两会代课教师提案。
“代课教师”是国家的亏欠和责任2009年09月16日 16:38经济观察网
先说“亏欠”，其实，国家对民师、代课教师的“欠债”，是物质和精神上的双重“亏欠”。须知，代课老师（以前也称“民办教师”）在中国教育尤其是农村教育的历史和现实中都是有巨大贡献的。正是他们辛勤耕耘、默默奉献，推动了我国教育事业的发展和进步。然而，不管在过去还是现在，这些民师、代课老师尽管都做着真正的教师的工作，获得的却是微薄的报酬和极低的待遇，物质上、精神上都是如此，至今连个“名份”也没有。在某种意义上，可以说这是国家对老民师、代课教师的“双重亏欠”。他们在物质和精神待遇上所遭遇的不公，实质上是国家对教育投入的不足而造成的。正是国家责
任缺失的表现。诚然，造成此种局面有着各种各样的历史成因和现实因素。
从事教育科学研究的专家指出“政府与被辞退民办及代课教师之间存在隐性欠债的问题”。“现在启动的清理化解‘普九’债务工作中也应将这一问题列入政府的工作范围。政府欠了民办教师那么多年的债更应该纳入清欠范围”。同时还指出：“民办教师这个问题必须由政府解决，一是政府有责任；二是只有政府才有这么大的能力；三是从逻辑上讲民办及代课教师确实属于义务教育欠债范围之内的问题
二 ，民办教师历史遗留问题产生的原因
1 政策的原因
（1） 现在有的地方把“民办教师” 的概念界定在1986年12月31日前参加教学，1991年获得“教师任用证书”的范围内，而把1991年前无端辞退的一大批民办教师排除在外是很不慎重的。据调查有证的仅占5%左右。辞退在前，发证在后，无证的责任不在他们，有证无证都是民办教师，都为中国的教育做出了贡献，办有证的丢无证的会让广大民办教师更加寒心！如山东费县探沂镇71岁民办教师高德芬，在七十年代就获得了民办教师任教资格证书（有原件可证），1982年时已有连续27年教龄（费县教育局已于2008、11、25日书面确认），更有94·1分的优秀教学成绩表（有原件可证），1982年被以考试却不公布成绩暗箱操作的方法辞退下去！高德芬怎能再去
获得1991年的“教师任用证书”？高德芬以前的民办教师任教资格证书不是合法有效的证件吗？
(2) 甘肃渭源县代课教师王安治有34年的教龄，因曾中断了一年就不符合转政的条件，在2009年底，拿着600元的辞退补偿悲情回家、、、国人震惊！政策没有考虑他为何中断了一年教龄，贫困？疾病？等等原因，更没考虑他们为什么能坚持34年！、、、
（3) 上世纪八、九十年代（尤其是1982年）曾辞退了一批民办教师（没辞退的绝大多数已转正，享受着国家的恩泽），现在他们大都已是人生暮年，老无所养，对于这个群体，国家至今没有明确的政策！这是关于民师政策上的最大不衔接之处，也是民师遗留问题的最最主要原因！令地方无法可依！
（4） 上世纪国家困难时，响应国家号召而回家务农的公办教师有的至今没有恢复身份、待遇。
2 政策在执行的过程中，极个别执行者出于私利而造成的冤、假等事件 例如
（1）1982年山东费县探沂公社教育组依据“1981年6月10日（81）鲁教人字32号文件第三条规定：搞好民办教师的调整，对超编的教师，应根据情况予以辞退”的文件精神，采取考试的方法整顿民师。高德芬平素就与中心校某校长不和，他借整顿民师之机打击报复！高德芬参加了考试，可他不公布考试成绩就蛮横地辞退我（参加考试的老师们、及时任探沂公社教育组杨庄学区校长张锦建可证明）！无论平时教学成绩，还是这次整顿教师考试都辞退不着我（那
【三】:2016年两会有关代课教师提案
2016年机关事业单位工资改革消息引发社会广大关注。下面学习啦小编整理了2016年两会有关代课教师提案，供你参考，
2016年两会有关代课教师提案
教育部举行《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中期评估教师队伍建设专题报告发布会。22个省份推进中小学教师资格考试和定期注册改革试点，破除了教师资格终身制。下一步，将改革教师绩效工资政策，大幅度提升教师工资绩效部分的比例。
建议取消教师职称工资按实际教龄发放
一位网友的“两会”建议，提出取消教师职称工资，按教师实际教龄发放工资。“教师职称评定已经和从前不一样了，实际在名额分配和具体评定中都存在很多水分，有的教师为了拿职称拉关系找人情，而一些不愿意‘同流合污’的教师评不上职称，就无法得到公平的待遇。而且，从实际情况来看，评职称已经失去了原有的意义，变成了很多人的负担。”这位网友说，职称评审制度不能反映人的实际能力，有的老师教学水平很高，却因论文不够或不过关在职称评审上栽了跟头。正因为评上职称，工资才会跟着上涨。鉴于此种现状，这位网友建议，应尽快改革教师工资制度，取消教师职称工资，根据工作年限兼顾学段和学历发放教龄工资，同时根据工作状况发放绩效工资。
特岗教师待遇(补贴和保险)
特设岗位教师聘任期间，执行国家统一的工资制度和标准。中央财政按人均年1.896万元的标准拨付。凡特设岗位教师工资性年收入水平高于1.896万元的，高出部分由地方政府承担工资支出。
它津贴补由各地根据当地同等条件公办教师收入和中央补助水平综合确定。同时提供必要的交通补助、体检费和按规定纳入当地社会保障体系，享受相应社会保障待遇，政府不安排商业保险 。
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2016年机关事业单位工资改革消息引发社会广大关注。《国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案》以及《关于实施国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案若干问题的规定》的确定，对教师教龄津贴的实施作如下规定：
一、教师教龄津贴执行范围
1月18日，中等专业学校、教师进修学校、技工学校、普通中学、职业中学，农业中学、工读学校、盲聋哑学校、小学、弱智儿童学校和幼儿园的公办教师，均可实行教龄津贴。
从事教师工作满二十年，因工作需要，经领导批准，调离教师工作岗位，仍在学校从事教育工作的人员，以及从事教师工作不满二十年，调任学校行政工作并继续兼课的人员，也可以实行教龄津贴。
二、教龄津贴标准
教龄满五年不满十年的，每月三元;满十年不满十五年的，每月五元;满十五年不满二十年的，每月七元;满二十年以上的，每月十元。
三、教龄即教师直接从事学校教育工作的年限
教龄计算办法：
1.上述学校的教师或中小学专职少先队辅导员等直接从事德、智、体、美教育的工作年限，计算为教龄。
2.由各级各类学校调入上述学校的教师，原专职从事教师工作的年限可与调入后的工作年限合并计算为教龄。
3.民办教师或长期顶编代课教师转为上述学校公办教师后的教龄计算，应按其工龄计算的有关规定办理。
4.曾在冤假错案间断教育工作，现已平反纠正，继续从事教育工作的教师，其间断的时间，可心计算为教龄。
5.在历次政治运动中，曾在职带薪下放的教师，其间断教育工作时间，可计算为教龄。
6.教师连续病休超过六个月的时期不计算教龄。
四、领取教龄津贴的教师调离上述学校后，教龄津贴即行取消
五、民办教师是否实行教龄津贴制度，由和地根据实际情况决定。
六、各省、自治区、直辖市教育厅(局)可根据上述规定，结合本地实际情况，制订实施细则，报省、自治区、直辖市人民政府批准后实行，并抄报国务院工资制度改革小组和国家教育委员会备案。
建议取消教师职称工资按实际教龄发放
一位网友向本报发来“两会”建议，提出取消教师职称工资，按教师实际教龄发放工资。“教师职称评定已经和从前不一样了，实际在名额分配和具体评定中都存在很多水分，有的教师为了拿职称拉关系找人情，而一些不愿意‘同流合污’的教师评不上职称，就无法得到公平的待遇。而且，从实际情况来看，评职称已经失去了原有的意义，变成了很多人的负担。”这位网友说，职称评审制度不能反映人的实际能力，有的老师教学水平很高，却因论文不够或不过关在职称评审上栽了跟头。正因为评上职称，工资才会跟着上涨。鉴于此种现状，这位网友建议，应尽快改革教师工资制度，取消教师职称工资，根据工作年限兼顾学段和学历发放教龄工资，同时根据工作状况发放绩效工资。
特岗教师待遇(补贴和保险)
特设岗位教师聘任期间，执行国家统一的工资制度和标准。中央财政按人均年1.896万元的标准拨付。凡特设岗位教师工资性年收入水平高于1.896万元的，高出部分由地方政府承担工资支出。
它津贴补由各地根据当地同等条件公办教师收入和中央补助水平综合确定。同时提供必要的交通补助、体检费和按规定纳入当地社会保障体系，享受相应社会保障待遇，政府不安排商业保险 。
事业单位绩效工资标准
一、执行时间
在职人员新增绩效工资额度和离退休人员新增生活补贴，从2009年1月1日起执行，每年执行12个月。
二、执行范围
在编人员、享受在编人员同等待遇的人员及离(退)休职 工。
三、绩效工资总额的组成
1、年终一次性奖金。
2、节假日补贴。
3、现行的生活补贴。
4、2009年1月规范后的津贴补贴。
5、在职人员：新增绩效工资;离退休人员：新增生活补贴。
四、发放办法：
1、在职人员与离退休人员的现行生活补贴发放渠道不变，即由单位自筹;离退休人员新增生活补贴由财政全额发放;在职人员新增绩效工资的50%由财政补助，其余部分自筹解决。
2、标准：全额拨款事业单位在职人员新增绩效工资标准单位：元/月
3、职级标准管理岗位副局585 正处550 副处430 正科355 副科265 科员255 办事员235 试用期150 专业技术岗位教授600副教授430讲师265助教255技术员235 工人工勤技能岗位高级技师355技师265 高级工255中级工235 初级工195 普工195 学徒期150。
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【四】:2016年全国两会热点解读：房价问题政策
2016年全国两会热点关于房价问题作何解读？下面学习啦小编整理了2016年全国两会热点解读：房价问题政策，供你参考，
2016年全国两会热点解读：房价问题政策
全国政协常委、提案委员会副主任赖明表示，“提案”落实不好，不排除有政府部门相互推诿的可能，但有的提案本身比较雷人、夸张、不靠谱。例如，提出“房价哪怕涨到1000万一平米也是合理的”;建议“增设新区，以解决局处级干部升迁难的问题”。
政协常委：部分提案太"雷人" 政府无法落实
昨天上午，全国政协十二届二次会议举行"政协委员谈推进人民政协协商民主建设"记者会。这也是本次两会中，全国政协举行的第二次记者会。
记者会上，全国政协常委、提案委员会副主任，九三学社中央专职副主席赖明说，有的提案太宏观、太"雷人"，因此对提案落实无结果要客观对待。
房价问题政策：态度很好效果不理想
赖明说："政府部门对我们很多政协委员提案的答复态度很好，但是效果不理想。这个问题要从两方面看，首先态度很好是必然的，大家都注意到我们国家的协商民主在逐步地推进，在深度上、广度上都在快速推进。态度好，这是政府部门对政协委员最起码的尊重。"
其次，"提案办不好或者效果不理想，这要客观分析，原因是多方面的。"
房价问题政策："你的东西太空我的确做不了"
赖明分析原因说："有时候，的的确确是委员的提案太宏观，理论上讲得很清楚、讲得很对头。作为提案的办理单位或者部门，我认为你说的是对的，所以我的态度非常好，但是你的东西太空，我的确做不了，这是一种情况。还有一种情况，有的提案本身就比较'雷人'或者比较夸张，甚至不太靠谱，但是不能说不对，每个人都有他思考问题的方法。"
他举例说，有委员提出房价哪怕涨到1000万元每平方米也是合理的，"这太离谱了，可能从经济学上讲有一定道理，但是政府部门怎么办呢?他不能批评你，只能态度很好地说'感谢您对房地产市场的关心'。的的确确有一些比较'雷人'的提案，比如有的委员提出某某城市的名字太土了，是否要更名。有很多城市确实名字比较土，但不能因为现代化了，就改名字。"
房价问题政策：落实措施基本得力
赖明说，总体来讲，政府的有关部门，特别是在中共中央、国务院高度重视委员们的提案办理情况以后，应该讲政府部门的态度总体是好的。具体办理过程中怎么样落实?措施基本上是得力的。的的确确也有一些落不实的，是客观存在的，不排除有的政府部门有推诿的可能性。我们相信，只要认真落实中央关于加强协商民主建设的规定精神，这个问题就会得到很好的解决。
【五】:2016两会热点解读：高铁定价
2016两会正在如火如荼召开之际，各个政协委员纷纷提案，百姓关注民生热点话题。下面学习啦小编整理了2016两会热点解读：高铁定价，供你参考，
2016两会热点解读：高铁自主定价会依法依规
国家发改委2月中旬发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》称，从2016年1月1日起放开高铁动车票价。铁路运输企业制定高铁动车组一、二等座旅客票价时，应当制定无折扣的公布票价，同时，可根据运输市场竞争状况等实行一定折扣，确定实际执行票价。消息公布后，不少网民认为，基于沉重的债务压力，高铁票价格会因此上涨，担忧出现只涨不跌的态势，进而增加乘客出行成本。 对此，胡祖才表示，放开高铁动车票价，不是简单的放开，是有规则的。他说：“虽说由铁路总公司定价，但是我们给他们有一个规则。这是要依法依规来进行的，不可能随意涨价。”实际上，全国人大代表、中国铁路总公司总经理盛光祖5日表示，目前没有大规模调整高铁运价的安排，铁路部门对票价管理非常严，绝不允许擅自乱涨价。
2016全国两会热点解读
www.shanpow.com_两会代课教师提案。 2016全国两会热点：反腐倡廉
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经济新常态是对当前我国经济增长阶段规律的科学判断，明显特征是增长动力实现转换，经济结构实现再平衡。新常态将开启提质、增效、升级的经济发展新阶段。
2016全国两会热点：从严治党
党的十八大以来，党内法规制度的“笼子”编织得更加紧密、牢固。一手铁腕反腐、涤荡“四风”，一手加强党内法规制度建设，从严治党呈现“综合治理”态势。
