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(1) [县委党代会报告]大揭秘！县委党代会报告出炉过程！
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一次党代会，一个里程碑。
党代会工作报告，作为这次大会的重项，其写作质量如何，直接关系大会成效和与今后全局工作。
为写好这份报告，县委给予高度重视：一是成立写作起草小组，及早酝酿写作提纲；二是广泛听取各级各阶层的意见与建议，集思广益共谋写策；三是县委陈书记和金副书记、俞副书记、蓝部长几位领导多次参加写作研讨会，陈书记更是经常与写作同志交谈面谈，提思路，讲框架，亮观点，作指示，为报告起草定出了基调，指明了方向。
从今年6月份始，我办结合半年总结工作，即着手酝酿起草报告。至9月27日，初稿已六易其稿，反复进行修改。期间每一次推敲、修改，均浸透着县委主要领导的智慧和写作同志的汗水。
现就主报告的主旨立意、框架脉络、要点特点等，作简要说明。
一、关于报告的主旨立意主旨：总结历程，认清形势；明晰思路，廓清方向；增强信心，团结鼓劲。
立意：一是立足历史高度，从历届县委的探索和世代平潭人民的渴盼，重写本届县委肩负的历史使命；二是立足时代高度，围绕“什么是平潭发展之路，如何建设平潭”这一时代强音，触笔本届县委担负的时代重任；三是立足政治高度，着眼于贯彻实践“三个代表”重要思想，点明本届县委应有的政治素质和执政思路。
报告标题“实践三个代表，矢志发展大业，在新的进程中肩负起强县富民的历史使命”，就较好地体现了上述主旨立意，站到了“三个高度”的平台上。
二、关于报告的框架脉络本次大会报告上溯五年，下贯五年，穿越十年，时间跨度长，写作难度大。
纵览十年路，概述十年事，需要有一写作主线一以贯之。经详虑细敲，我们确定以“发展”这一时代主题作为报告写作主线，这就将内容主旨与逻辑结构的起合点巧妙地交融一体，变“明线”、“暗线”这两条线为一条线。
报告扣住“发展”主线，分三大板块推进：
第一板块——“忆发展”。回顾发展历程，评析发展得失，总结发展经验，以增强继续前进的信心。
第二板块——“谋发展”。着眼全面建设小康社会这一总目标，抓住事关全局的关键点、制高点，勾划今后五年的发展战略，重写急需突破的几大任务，包括关联度大、辐射力强的支柱型、特色型产业与项目，略写经济常规工作及具体事项，在统筹协调中谋求重点突破。
第三板块——“促发展”。立足于保建设、保项目、促落实的角度，从思想、组织、队伍、党风、作风、执政水平多个方面落笔，重写如何为平潭发展提供强有力的保证。
三、关于报告的主要特点一是篇幅较短。力求撮旨显要，简明扼要。县委九届党代会报告共32页，2.1万字,市委八次党代会报告2.3万字，本次党代会报告约1.5万字，比上届报告略写6千多字，笔墨较为经济。
二是述之有据。报告的字里行间，贯彻了中央和省市委一系列大政方针和决策精神，内含了县委主要领导、常委班子集体和各界各有关方面的群体智慧，同时也浸透着写作者的思考，文中数据、事由，均出自职能部门考证，力求“说之有理，述之有据”。
三是有所创意。有特色，有创新，这是我们写作者起草这份报告追求的一个目标。如在文风方面，力求以平实、大众、老土化的语言来说理析事；在内容方面，着眼大局、大势、大项，以区别政府工作报告和其他专业类报告；在逻辑结构方面，力求承接自然、严密周到，报告一、三部分，基本不用数字列目，以求一气呵成、行笔自如。
总之，本次报告起草态度认真，写作艰苦，虽几易初稿，但仍存在诸多缺点，敬请各位领导和各界人士畅言指正，以便修改、完善。（来源：文来文往那点事）
(2) [县委党代会报告]中国共产党金塔县第十四次党代会县委工作报告
——在中国共产党金塔县第十四次代表大会上的报告
中共金塔县委书记 郎吉忠
（2011年10月13日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共金塔县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年主要工作的回顾
县第十三次党代会以来，在省、市委的正确领导下，县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”和市委“两抓整推”战略部署，团结带领全县广大干部群众开拓创新，真抓实干，圆满完成了各项任务，经济社会呈现出持续、快速、健康发展的良好态势。预计今年全县生产总值可完成42.7亿元，比2006年增加24.7亿元，增长137%；全社会固定资产投资累计可完成56.7亿元，是前五年的2.5倍；财政收入可完成1.8亿元，是2006年的3倍；城镇居民可支配收入可达到17206元,农民人均纯收入可达到8076元,分别比2006年增加9197元和3297元。社会事业快速发展，党的建设全面加强，经济社会发展迈上了新的台阶。
——县域工业取得突破性进展。新能源产业迅速起步，先后与20多家企业签订装机总规模达285万千瓦的太阳能开发协议。首批入园的23兆瓦光伏发电项目已全部并网发电。二期108兆瓦光伏、光热发电项目顺利开工建设。200万千瓦火电项目前期工作扎实推进。累计投资1.6亿元的金鑫、北河湾、西川、红柳洼4个产业功能区基础设施建设力度不断加大，共入驻项目63个，完成固定资产投资9.4亿元，实现产值11.8亿元。金塔工业园已正式列为酒泉工业园北园，纳入省级工业园区建设序列。骨干企业培育成效显著，税收过千万元的企业达到3家、过百万元的达到14家。共建成投资百万元以上的工业项目218项，累计完成投资12.7亿元，是前五年的4.3倍。今年以来，我们全力主攻招商引资，共签约重大项目48项，签约资金426亿元。全县开工建设投资千万元以上的工业项目26项。30万吨原煤开采、10万吨硅铁合金生产等5个投资亿元以上的项目开工建设，实现了亿元工业项目的重大突破。
——现代农业步入良性发展轨道。积极调整农业结构,大力发展以温室瓜菜、优质葡萄、标准化养殖为主的设施农业和设施畜牧业。五年累计发展日光温室5073亩、弓棚6950亩、葡萄2.5万亩、“五配套”规模养殖户4110户，肉羊饲养量达到132万只，成为全省养羊强县。共输转农村劳动力12万人次，累计实现劳务收入8.9亿元。培育龙头企业53家，成立农民专业合作组织43个，流转土地6万亩，农产品加工转化率达到75%。今年，全县新发展日光温室1000亩、弓棚3340亩、葡萄1.1万亩、特色林果7427亩、标准化设施养殖小区39个、“五配套”规模养殖户1231户，新建农牧业市级示范园区2个，特色产业规模进一步扩大。
——旅游和第三产业日益繁荣。不断加大旅游景区开发建设力度，投资1.6亿元，实施了“三湖一溪两寺”建设、沙漠森林公园开发等工程。积极开发“航天”、“鸳鸯”、“胡杨”等特色旅游资源。成功举办了全球日全食观测、央视“走遍中国-走进金塔”专题节目摄制和金秋胡杨节等大型宣传推介活动，使我县在上海世博论坛上被评为“中国最具特色的旅游名县”。大力开展“万村千乡”、“家电下乡”等活动，累计向农民发放专项补贴817万元。新建县乡集贸市场16个、农家超市255个，形成了覆盖全县的商贸流通服务体系。今年我们召开了旅游发展大会，制定了促进旅游业发展优惠政策，实施了沙漠森林公园二期、四星级旅游宾馆、航天城游客接待中心、凤凰山庄等重点工程，成功举办了第二届金秋胡杨节暨招商洽谈会，旅游业发展的活力进一步增强。
——城镇建设迈出新的步伐。完成了县城总体规划、控制性详规和乡镇、村庄建设规划编制。累计投资7.1亿元，实施城市建设重点工程53项，共改造城区道路11公里，开发小区住宅2419套，改造供排水管道33.3公里，完成城市集中供热改造11200户。新增绿地面积36.4万平方米，城市绿化覆盖率达到38.6%。改建集镇各类公共建筑、生产建筑5万平方米，集镇道路、给排水、绿化、照明等基础条件不断改善。今年重点实施城市污水处理厂建设、既有建筑节能改造等项目25项。完成了东环路农家乐休闲餐饮服务区改造、广场及主干道照明设施更换等工程。启动了航天镇集镇搬迁工程，小城镇建设步伐明显加快。
——新农村建设取得丰硕成果。投资11.8亿元，组织实施小型水库除险加固、鸳鸯灌区续建配套、人畜安全饮水、通村油路、生态治理、酒航路绿色通道、农村小康住宅建设等基础设施建设项目153项。完成人工造林7.3万亩，发展农业高新节水面积7.5万亩。新建、改建公路812公里。建成小康示范户13941户，改造旧宅4552户，完成“一池三改五配套”沼气项目5940户。今年，开工建设乡镇楼居式住宅小区4个，建成社区化管理示范点21个，黑河河道治理、小型水库除险加固等农村水利项目基本完成，新建、改建农村公路101公里，三北五期等林业生态项目全面落实，新增林地1.6万亩，农村人居环境得到进一步改善。
——和谐社会建设不断巩固和发展。教育布局调整稳步推进，实施三中新建、四中扩建等教育基建项目96个。全县中小学由原来的120所撤并为30所，幼儿园由原来的103所撤并为39所，促进了城乡教育资源的公平配置和教育事业的均衡发展，被教育部命名为全国城乡教育均衡发展先进地区。卫生事业健康发展，完成了县医院住院部大楼、县中医院、乡镇卫生院建设工程，县乡村三级医疗服务体系不断健全。医疗卫生体制改革深入实施，公共卫生服务水平显著提高。文化事业蓬勃发展，完成了博物馆整体搬迁，建成农村文化广场84个，实施了文化信息资源共享工程，举办了4届广场文化艺术节，群众性文化体育活动深入开展。人口计生、科技事业、双拥创建和精神文明建设全面加强，被命名为全国计划生育优质服务先进县、科技进步先进县、双拥模范县和省级文明县。普法教育卓有成效，依法治县水平不断提高，基层民主法制建设不断加强。平安建设、信访维稳和社会管理创新扎实推进，安全生产工作全面强化，和谐稳定的社会局面得到有效巩固和加强。
——民生保障条件大幅改善。认真落实各项惠民政策，全面推行了新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险等制度。提高了城乡低保、五保补助标准，累计发放各类惠农补贴资金3.7亿元、社会保障救助金8834万元。努力解决就业问题，发放小额担保贷款3.3亿元，五年累计开发公益性岗位700多个，实现就业再就业9779人。建立健全了为民承诺办实事的长效机制，实施了社会福利院建设、城市集中供热改造、农村安全饮水等民生工程，有效解决了广大群众就业、养老、上学、看病、住房等方面的突出问题。今年以来，我们狠抓各项民生工程，全面完成了城市集中供热改革，下功夫解决了航天镇天仓片群众行路难、吃水难的问题。严格落实房价调控政策，共建成保障性住房390套，有效缓解了低收入群体购房难的问题。
——党的建设得到全面加强。按照中央和省、市部署，扎实开展了学习实践科学发展观、创先争优和学习型党组织建设等主题教育实践活动，广大党员干部思想政治素质显著增强。不断深化干部人事制度改革，顺利完成了乡镇换届工作。扎实开展“五好”班子创建活动，干部队伍整体素质不断提高。全面加强党的基层组织建设，新建、改建村级活动阵地42个，深入开展在职党员“双岗双争”、农村“一特四化、五步联推”党群共富和“军地党组织互促共建”等党性实践活动。落实了党内激励关怀机制，建立健全了村干部工资发放机制，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实落实重大项目招投标、经济责任审计等措施，加大源头治理力度，严肃查办各类违纪案件，保持了党和政府为民、务实、清廉的良好形象。积极支持人大、政协依法履行职能，不断加强党管武装工作，认真贯彻落实党的统战政策，重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织的作用，形成了强大的工作合力。
同志们，五年的奋斗历程是艰辛的，五年的发展变化是巨大的，我们取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是党的方针政策指引和省、市正确领导的结果，是全县各级党组织和广大党员团结带领干部群众共同奋斗的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共金塔县第十三届委员会，向全县广大党员和干部群众，向所有关心支持金塔建设、为金塔发展作出贡献的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去的五年，我们深深地感到，这是我们抓住机遇、重点突破、努力夯实基础的五年，是我们直面矛盾、迎难而上、不断开拓进取的五年，也是金塔各项事业发展取得显著成就的五年。五年来，各级干部认真贯彻县委、县政府的决策部署，敢于吃苦、勇于创业、甘于奉献，舍小家、顾大家，自觉克服项目建设、农村产业发展等工作中的种种困难，出色完成了各项任务，推动了县委各项重大决策的贯彻落实，是我们事业发展的中流砥柱。五年来，广大群众积极拥护和响应县委、县政府的号召，不甘落后，自立自强，全身心投入全面小康建设，积极推动公益事业建设和重点产业发展，用勤劳和汗水建设家园，在改变家乡面貌的实践中发挥了主力军的作用，是我们干事创业的坚强依靠。五年来，各级组织尽心竭力保障和改善民生，千方百计为群众办实事、谋福祉，干成了教育布局调整、城市集中供热、乡村道路建设、农村安全饮水等惠及民生的实事、好事，使广大群众共享了改革发展的成果，是我们始终追求的根本目标。五年来，各级坚持解放思想，求变图强，用改革的办法破除体制障碍，以创新的思路破解发展难题，围绕项目建设、产业发展、社会进步、民生改善，实施了多领域、深层次的改革，进一步理顺了体制机制，为加快发展注入了活力，是我们突破难关、打开局面的制胜法宝。正是得益于这些宝贵经验和行之有效的做法，才使金塔经济社会各项事业在科学发展的轨道上不断推向前进!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作中还存在不少矛盾和问题,主要是：县域经济总量小，传统产业比重大，新兴产业比重小，企业生产工艺落后，工业经济的带动作用十分有限，经济结构战略性调整的任务十分艰巨。农村特色产业没有形成规模，产业化体系不健全，农产品附加值低，利润空间小，农民持续快速增收面临着新的挑战。社会管理有待加强，安全生产存在薄弱环节，个别行业管理不细不实，发生了一些影响改革、发展、稳定大局的事情，造成了不良影响。社会稳定形势不容乐观，因拆迁、小农场土地纠纷等引发的社会矛盾仍然较多，构建和谐社会任务繁重。部分党员干部的思想还不够解放，眼界不宽，作风不实，缺乏干事创业的责任意识，个别基层党组织凝聚力、战斗力不强，影响了党的先进性的发挥和体现。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。
二、今后五年全县发展的思路目标及工作重点
今后五年，是我县实现跨越式发展、加快全面建设小康社会的关键期，也是最好的发展机遇期。国务院支持甘肃经济社会发展“47条”意见和国家新一轮西部大开发战略，从财政、税收、金融和新能源产业发展、基础设施建设、区域协调发展等方面，相继推出了一系列向西部和农村倾斜的优惠政策，必将为我们争取国家支持、发展特色产业、加快基础设施建设带来重大机遇。省委、省政府“建设河西风电走廊、打造西部陆上三峡”战略的深入推进，酒泉千万千瓦级风电基地二期项目的全面启动，必将对我县新能源产业实现跨越式发展起到巨大的带动作用。国家转型发展战略的实施，东、中部地区高载能产业向西部能源富集地区转移步伐的加快，以及甘肃被确定为全国唯一的国家级循环经济示范区后，一系列扶持措施和优惠政策的陆续出台，必将促进我县高载能产业加快发展，推进资源优势向经济优势转化。酒航公路升级改造、酒航高速、酒航铁路等重要交通项目陆续建设，必将带动我县人流、物流、资金流、信息流催化聚集，大幅改善我县区位状况，为我们与酒嘉地区深度融合、联动发展创造有利条件。经过多年的努力，我县基础设施、产业体系、发展思路和政策环境不断完善，积蓄了良好的发展潜力，特别是各级干部和群众盼发展、想发展的意识越来越浓，推动发展的措施办法越来越多，必将为我们加快发展奠定坚实的人力资源基础。
当然，我们也面临一些困难和挑战：当前，全球金融危机负面影响仍未消除，欧美主权债务危机持续蔓延，宏观经济环境中的不确定因素仍然很多，对我县资源型产业产生了潜在的不利影响。受国家发展低碳经济和实施节能减排政策的影响，我县高载能产业发展的环境并不宽松。农村产业发展上，特色产业规模小、布点分散，经营机制不完善、组织化程度不高、效益低下等难题仍没有破解。工业发展资金不足、技术人才和管理人才缺乏的问题还十分突出。
认真分析这些形势，我们认为当前和今后，我县经济社会发展大的环境是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们相信，只要我们大力解放思想，以敢为人先、争创一流的勇气来谋划发展，以求真务实的作风来推动发展，抢抓机遇，化危为机，就一定能乘势而上，实现县域经济社会新的跨越。
基于对宏观形势的基本判断，今后五年，全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，全面贯彻中央和省、市委的重大战略部署，以转变发展方式为主线，以富民强县为目标，围绕资源开发、项目兴工、产业增收、旅游助推、社会和谐、党的建设六大重点，大力推进“3+1”带动战略，即：创新农业、兴旺一产，突破工业、壮大二产，开发旅游、活跃三产，打造酒嘉卫星城、建设酒嘉后花园，促进经济社会各项事业和党的建设全面加强，推动经济社会跨越式发展。
具体目标是：
——县域经济实力大幅增强。到“十二五”末，力争地区生产总值达到81亿元以上、工业增加值达到30亿元以上、财政收入达到4亿元以上、全社会固定资产投资完成87亿元以上、社会消费品零售总额达到15亿元以上，分别在2010年的基础上翻一番。第二产业比重大幅度攀升，县域经济结构进一步优化，工业化发展跨入新的更高阶段。
——人民生活水平稳步提高。城镇居民可支配收入年均增长13%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上。以养老、医疗等为主要内容的城乡居民社会保障体系进一步完善，社会救助保障面达到100%，保障性住房供给率达到95%以上。
——社会事业发展全面进步。积极促进教育公平，不断提高教育质量，着力改善办学条件，持续推进教育均衡发展。加强城乡文化场馆建设，建立完备的文化服务体系，健全完善开展群众性文化活动的长效机制。深化医疗卫生体制改革，优化资源配置，社区卫生服务覆盖率达到100%。
——城乡基础条件明显改善。加大城乡建设投入，县城建成区面积达到15平方公里以上，小城镇建设取得新的突破，城镇化率达到50%以上。农村油路实现“村村通”，安全饮水普及率达到100%。深入推行农村社区化管理，示范社区达到80%以上。
——生态环境建设切实加强。加大生态环境综合治理力度，以重点风沙口为主的荒漠化治理取得新的成果，全县森林覆盖率达到4.75%。城市环境质量进一步提高。万元GDP能耗、万元产值用水量低于全国平均水平，主要污染物排放总量控制在规定指标以内。
——党的建设不断加强。思想政治建设不断加强，创先争优活动深入推进，各级领导班子的执政能力不断提高，党建载体不断创新，党的工作覆盖面进一步扩大，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更加有效发挥。党风廉政建设深入推进。党的执政能力和领导水平不断提高。
面对这些目标，我们深感使命光荣，责任重大，更需加倍努力。为确保各项事业发展始终沿着正确的方向顺利推进，今后工作中必须把握以下几个原则：必须坚持规划先行，理性发展。要立足我县优势，按照创新理念和着眼长远的要求，借用专家智慧谋发展，聘请国内权威机构修编完善各项发展规划，找准优势资源开发和县域经济发展的最佳结合点，形成科学清晰的发展思路，减少发展的盲目性，推动全县经济社会可持续发展。必须坚持解放思想，开拓创新。要把解放思想作为一切工作的总开关，搅活思想，创新机制，从领导干部做起，以更宽广的眼界认识发展，以更长远的眼光谋划发展，以更大的力度推动发展，大胆地想，大胆地试，创出一条金塔跨越发展的新路子。必须坚持突出重点，科学发展。要大力推进“3+1”带动战略，从领导力量、经费保障等方面向工业发展、现代农业、旅游开发和城市建设等重点领域倾斜，办成一批大事，抓出一批亮点。以重点工作的集中突破，推动经济社会各项事业全面发展。必须坚持转变方式，提质增效。要重点发展工业，优化县域经济结构，变农业主导发展为工业主导发展；要转变思维方式，推进优势资源纵深开发，不断延伸优势产业链条，变粗放型发展为集约化发展；要着眼农民增收，加快特色优势产业培育，变传统农业为现代农业。促进县域经济整体素质全面提升。必须坚持以人为本，改善民生。要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力兴办一批惠民实事和好事，让人民群众在推动发展中得到新的、更多的实惠。
（一）大力发展新能源产业，打造县域经济的强力引擎。按照“抓能源、带全局”的思路，着力主攻能源项目建设，把新能源产业打造成全县经济发展的龙头产业。
——集中力量做大做强能源产业。立足资源和区位优势，以光电为重点，以火电为后续，加大项目争引力度，扩大能源装机规模。“十二五”期间，建成红柳洼60万千瓦光伏和白水泉30万千瓦光热两个光电基地，光电装机总规模达到90万千瓦。加快火电项目立项争取工作，确保200万千瓦火电项目落地。力争到“十二五”末，全县能源装机规模达到340万千瓦以上。
——积极培育能源产业新的增长点。以促进产业结构转型升级为方向，引进光电材料和设备制造领军企业，全力争取和建设太阳能发电金属构件制造、太阳能槽式热发电抛物面反射镜生产、太阳能硅板生产三大产业配套项目，逐步形成从原材料加工、设备制造、工程建设到发电运营的完整产业链，为未来能源产业的高水平发展提供后续支撑。
——着力推进配套基础设施建设。按照“建设大基地、融入大电网”的思路，统筹推进电源与电网建设，力争建成330千伏输变电工程，超前做好750千伏特高压输变电工程的规划、争取和建设工作，提高输供电保障能力，为电能就地消纳和打捆外送创造条件。加快推进酒航路改造升级、酒航高速、酒航铁路等重大基础项目建设，为新能源产业发展提供保障。
（二）以项目建设为牵引，加快县域工业发展。深入实施工业强县战略，按照“能源带动、园区支撑、综合利用、循环高效”的思路，加大招商引资力度，重点培育壮大原材料工业、农产品加工、特色装备制造为主的产业集群，努力把我县建成河西地区工业发展的新高地和增长极。
——全力主攻招商引资。积极转变招商引资方式，以小分队招商常年不断、大团队招商重点突破为主要方式，盯住“国字号”企业和上市公司做工作，主攻投资亿元以上的大项目，力争每年引进固定资产投资10亿元以上的项目落地建设。强化项目基础工作，县财政每年拿出800-1000万元作为项目前期工作经费，切实做好项目谋划、包装、推介工作，为招商引资奠定坚实基础。实行重点项目“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，通过创新考核机制等手段，强化包挂领导和包挂部门的责任意识，切实提高招商引资质量和实效。
——倾力打造高载能产业集群。以北河湾省级循环经济示范区为平台，着力打造以煤炭、硅石、铁矿石、石灰石、砂石等循环经济产业链。大力发展有色金属、黑色冶金、煤焦化工、建筑建材和非金属矿产品等高载能产业。重点实施10万吨工业硅、100万吨焦化煤和200万吨干法水泥等高载能项目。全县新建高载能企业20户以上，其中产值上亿元的高载能企业达到5户以上。加强对重点领域废弃物、回收物、余热、尾矿、矿山尾水等资源的集中化采集和资源化综合利用，努力减少污染，降低能耗。
——推动骨干企业优化升级。按照“现有企业抓扩张，新招项目抓落地”的思路，在引大引强、扶大扶强上下功夫。积极引导和帮助现有重点骨干企业与大集团、大企业开展战略合作，在扩张规模、提升技术上求突破，逐步把它们培育成市场前景好、技术水平高、自主创新能力强、行业优势明显的现代化大型骨干企业，带动县域工业发展水平整体提升。重视企业人才的培养和引进，提高企业技术创新能力，培育具有核心优势的产品和品牌。力争到“十二五”末，培育1-2家上市公司，纳税过千万的企业达到10户以上。
——全面提高园区建设水平。立足建设酒泉工业园区北园，着眼全市工业发展格局，发挥优势，瞄准机遇，科学确定功能定位，合理布局能源产业、循环经济、装备制造等功能区，提高入园企业的关联度。以建设省级园区为依托，积极争取优惠政策，科学规划、合理布局，高起点、高水平建设基础设施，规划建设占地15平方公里以上的金塔工业园主体功能区，提高重点产业的集中度。引入现代管理理念，切实理顺园区管理体制，对入园项目和企业，实行一个窗口办理、一条龙审批、一站式服务的封闭式管理，为企业提供优质服务。
（三）以创新发展为主线，大力推进现代农业。要跳出就农村抓农业的思维定势，围绕优势产业发展，在特色和创新上下功夫，在提质增效上做文章，促进农业增效、农民增收。
——积极创新农业产业结构。以节水、高效、特色为方向，以增加万元田、扩大五千元田为目标，改造提升棉花、粮食等传统产业。主攻以日光温室、弓棚为重点的瓜菜产业，以优质葡萄为主的特色林果产业，以标准化养殖为主的设施养羊业，形成特色鲜明、效益突出的新型农村产业体系。经过五年的努力，力争全县优质葡萄、香梨等特色林果面积达到15万亩以上，日光温室面积新增1万亩以上，弓棚面积达到3万亩以上，现代制种面积达到6万亩以上，设施养殖场（区）达到500个以上。劳务经济步入高水平、组织化发展的路子，务工者人均年收入达到2万元以上。
——着力创新农业发展模式。加快推进农村土地流转，促进特色产业规模化发展。要创新思维和理念，进一步完善农业规划，打破乡域村界，以市场化手段配置资源、布局产业，引导各乡镇打好优势牌，走好特色路，形成“一乡一业，数村一品”的产业格局。日光温室和弓棚产业上，要着力发展一批500亩以上连片示范点、千亩连片示范区和万亩示范园。肉羊产业上，要着力培育一批大场大户和“五配套示范户”。葡萄和香梨等特色林果产业上，要着力建设一批规模集中的生产基地。以特色产业规模的大扩张，促进农业效益的大提升。
——加快创新农业经营管理机制。推进农业产业化经营，完善“公司+基地+农户”的发展模式，积极引进一批大型农业投资公司，以公司化运营、规模化生产的方式，助推葡萄、加工蔬菜等新兴特色产业发展。加快发展农产品加工龙头企业，不断完善农企对话平台，健全农企双赢的利益链接机制，提高农业抵御市场风险的能力。鼓励和支持农民发展多种形式的专业合作组织，积极推进标准化生产，努力提高产业品质，不断增强优势农产品占有市场的能力。加快农产品流通体系建设，做好无公害农产品产地认证、申报和产品认证工作，培育特色农产品品牌，最大限度提高农业附加值。
（四）树立经营城市理念，着力建设酒嘉卫星城。按照“改建并举、拓展空间、完善功能、提升品位、彰显特色”的思路，开发建设新城区、改造提升老城区，着力提高城市经营建设水平。
——高起点规划城市布局。以酒嘉卫星城为区域定位，按照县城总体规划和控制性详规，合理确定城市功能布局，采取渐进式空间扩张模式，拉开城市框架，使县城面积扩大到15-20平方公里。坚持先规划、后建设，先建设基础、定格框架，后依据框架、有序开发的原则推进城市建设，切实增强规划的执行力。注重城市文化特色、建设风格、道路绿化的统筹设计和布局，提升城市建设档次，把县城建设成功能完善、景观别致的酒嘉卫星城和园林化生态型宜居城市。
——高标准推进城市建设。老城区突出完善和开发两大重点，对既有建筑进行节能改造，分片区统一色调，塑造特色。加快危旧房拆迁，利用腾出的土地增加绿化面积，修建休闲活动场所。新城区建设突出路网、公共场所、水景观建设三个重点，提高城市建设水平。路网以酒航路为轴线，着力抓好“一路一道三街”，拓宽酒航路（城区段），建设县城至沙漠森林公园的6公里胡杨大道，抓好工农街、中山街、园林街三条道路延伸改造，建设通畅的城市交通网络。公共场所建设着力抓好“一场两园”，新建市政文体广场，开发建设城南生态园和沙漠森林公园，为市民提供休闲娱乐场所。水景观建设着力抓好“两带三湖”，拓宽西干渠，建设大型水景带，改造上杰支渠，建设城中水景带，在县城南、西、北三面，开发建设人工湖，增加县城水域面积，改善城市人居环境。
——高效能推进城市经营。坚持经营城市理念，不断完善投融资平台，积极探索城市资源市场化运作模式。着眼于县城未来发展，超前做好规划新区的土地储备、征地拆迁工作，通过招、拍、挂等方式回拢资金，实现土地增值。以公司化运作为主要形式，通过城建系统国有资产抵押融资、城市土地出让经营，主体公共建筑设施、重点公共场所冠名等办法，全方位、多渠道加大城建融资力度。积极引进社会资金投入城市建设，构建多元化的城市投融资体系，解决城市建设资金不足的问题。
——高水平推进城市管理。积极推行城市精细化、规范化管理，建立健全城市管理目标责任、绩效评价等激励约束机制，加大市容市貌综合整治力度，树立城市文明形象。加强城市交通、通信、气象、城建等信息资源的综合利用，完善城市服务平台。探索城市环卫长效管理机制，推行环卫保洁、城区绿化市场化运作模式，提高城市管理水平。
（五）构建大旅游产业格局，培育县域经济新优势。按照“发展大旅游、培育大市场、建设大产业”的思路,加大旅游资源开发，带动活跃第三产业。
——全力提升旅游景区功能。对已经建成的景区，按照政府打基础，引资搞建设的方式，重点在开发游乐项目、增加文化设施、提高景区留客能力上下功夫。在“三湖一溪”增加渡轮、漂流、沙滩浴场、水上滑翔、摩托艇等游乐项目，新建大型游乐场、演艺场，打造河西地区重要的水上乐园。在沙漠森林公园，重点围绕胡杨、红柳、沙枣花、沙丘，搞好深度开发，兴办沙滩赛车、驼队漫游等项目，提升景区服务功能。对潜在景区，按照“一区三线”旅游产业布局，重点开发野生胡杨、黑河环流和“三城一关”军事文化旅游景区。力争把黑河环流建成省级地质公园，把沙漠森林公园建成AAAA级景区。加强旅游品牌建设，着力打造航天科技游、胡杨森林游、水域风光游、大漠探险游、乡村生态游、光电工业游六个特色品牌，使它们成为宣传金塔形象、扩大对外开放的亮丽名片。
——积极开拓旅游市场。按照“立足金塔、面向周边、辐射全省、走向全国”的旅游促销战略，巩固一日游市场，拓展兰州、酒嘉地区、航天城等省内一级客源市场，全力开拓省外二级客源市场。加强与嘉峪关、敦煌等旅游大市和兰州、酒泉等游客集散中心城市的合作，实现旅游资源共享、客源共享、市场共享，形成宣传推介和市场开发的叠加优势。加大包装宣传力度，充分利用各种节会，开办主题旅游项目，组建大型旅游团队，强化旅游宣传推介，提高金塔的对外知名度，把金塔建成全市乃至全省重要的旅游目的地。
——延伸旅游业产业链条。积极完善餐饮、住宿、娱乐等配套服务设施，全面提升旅游服务质量和行业素质。在县城建设游客接待中心，兴办旅游宾馆、星级酒店、农家乐、景区公交等服务项目，筹划建设胡杨大道旅游商贸街，大力挖掘和开发以航天、胡杨、鸳鸯、汉简等系列产品为主的旅游纪念品，包装提升金塔粉皮、保健黑醋、番茄酱等知名土特产系列旅游商品。鼓励社会力量兴办旅行社，利用职业中专加快培养旅游、餐饮、服务等专业人才，增强服务业发展的活力。
（六）加强基础设施建设，不断夯实发展后劲。紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，加大项目争引力度，着力改善城乡基础设施条件，不断夯实发展基础。
——构建新型村镇建设体系。坚持村庄建设与城镇建设相结合，按照“城郊村向城市集中、镇郊村向中心镇集中、周边村向中心村集中”的原则，把城镇附近的村，纳入城镇体系建设，与城镇协调发展，加快推进城乡一体化进程。对其余的村，打破村域、组界，重点建设示范社区和中心村，不断提高公共服务水平。加大对偏远乡村的扶持力度，促进城乡均衡发展。实施小康住宅建设和旧宅改造工程，推行农村楼居式社区建设新模式，新建一批集中连片、特色鲜明、环境优美、功能齐全的农村社区化管理示范点。积极推广农村资源开发利用新技术，发展沼气、太阳能、秸秆转化利用等新型能源，加强农村环境治理，不断改善农民群众生产生活条件。
——构建新型农田水利体系。加强农田保护性利用，狠抓中低产田改造和高标准农田建设，做好与风沙接壤土地的保护，防止土地沙化。以黑河治理、大墩门引水枢纽改造、农村安全饮水等水利项目建设为重点，推进流域综合治理。围绕节水型社会建设，以斗农渠、毛渠等渠系建设和膜下滴灌、管灌等技术推广为重点，加快新型节水灌溉系统建设。进一步严格水资源管理，实施地下水合理开采配套、高效节水示范、水利信息自动化等工程，建立地下水资源监测管理系统，合理开发利用和保护有限水资源。加快防洪工程建设，有效提高防洪减灾能力。
——构建立体交通运输体系。以酒航公路为主线，科学规划城乡公路网络，构建纵贯到底、横连到边的“八纵十横”城乡公路网络。加快乡村公路改造建设步伐，通过几年的努力，使所有县乡道路达到四级以上标准，农村道路实现“村村通”油路。大力推进酒航路改造升级和酒航高速公路、酒航铁路立项建设，积极争取军民两用机场项目，形成以公路、铁路、航空为构架的立体化交通运输体系。
——构建绿色生态环境体系。围绕全国生态环保模范城市创建，大力实施鸳鸯灌区生态修复、重点风沙口治理、天然草原围栏封育、三北五期防护林、退耕还林等项目，积极争取祁连山生态补偿、国家荒漠化治理等项目，狠抓农田林网和绿色通道建设，不断改善生态环境。进一步强化“三乱”治理，适度增加生态用水，提高水环境承载能力和生态保护能力。
（七）不断改善民生条件，努力促进社会和谐。进一步优化支出结构，加大民生领域的财政投入，狠抓公共基础设施建设，促进城乡基本公共服务均等化，让人民群众共享改革发展成果。
——大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，认真研究布局调整后学校管理工作，大力推进校安工程，完成县第五中学、北苑小学和南苑幼儿园建设项目。加快实施“学前教育行动”计划，进一步促进教育事业均衡发展。重视公共文化服务体系建设，积极发展广播电视、文物保护、史志档案等社会事业。抓好科技、图书等“五馆”建设，促进群众性文化体育活动广泛开展。完善县、乡、村三级公共卫生网络，完善县医院、中医院、乡镇卫生院、村级卫生室和社区卫生服务机构建设，提高突发公共卫生事件的应急处理能力。加快科技进步与创新，做好人口和计划生育工作，促进社会事业全面发展。
——健全完善社会保障体系。加大下岗失业人员和农民工培训力度，建立城乡劳动力就业预备制度，努力解决零就业家庭和生活困难家庭的就业问题。扩大基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险等社会保险制度覆盖面，健全完善城乡最低生活保障和养老保险制度，落实“三老一少”生活补贴制度，逐步提高补贴标准。积极发展残疾人事业和社会公益慈善事业，完善社会救助和社会福利体系，不断提高社会保障整体水平。
——着力兴办惠民实事。严格落实各项惠民政策，坚持为民办实事承诺制度，集中精力解决群众关注的热点、难点问题，围绕就业、教育、就医、住房、出行等事关群众切身利益的问题，分年度、有重点、分批次地谋划实施教育惠民工程、医疗服务工程、安居建设工程、社会保障工程等实事，有序推进交通、水利、生态、市政建设等公共服务项目，着力改善民生，努力使人民群众得到更多的实惠。
（八）积极推进社会管理创新，提升群众生活的幸福指数。深入推进社会管理创新，进一步激发社会活力，着力营造人民安居乐业、社会和谐稳定的良好环境。
——高度重视信访维稳工作。建立社会风险评估机制，完善“大调解”工作体系，构建以乡镇街道为主、专群结合的维稳工作网络，从源头上预防和化解社会矛盾。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，采取法制宣传教育、限时办理、疏导化解、依法处置等措施，切实解决群众的合理诉求，保护群众合法权益。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，清理化解信访案件，着力解决征地拆迁、土地承包等方面群众反映强烈的问题，严肃查处侵害群众合法利益的行为，理顺群众情绪，维护社会公平正义。
——大力推进平安建设。加强综治网络建设，认真落实流动人口分类管理制度，强化对网络虚拟社会的监管。有针对性地开展“打黑除恶”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定。全力抓好安全生产工作，切实落实矿山企业、建筑施工单位、重点公共场所安全生产制度，建立健全突发事件应急预案，经常性开展安全生产专项督查活动，杜绝重大安全事故发生。加强食品药品市场监管。增强人民群众生产生活的安全感。
——深化精神文明创建活动。以创建全国文明县为目标，深入开展文明村镇、文明单位、文明农户创建等活动。不断深化军民共建活动，巩固和扩大双拥模范县成果，双拥模范县创建达到全国先进水平。坚持正确的舆论导向，大力弘扬民族精神和时代精神，抓好全社会的国防教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，重视青少年思想教育，加强校园周边环境专项整治，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，为群众提供丰富多彩、健康向上的精神食粮，让群众充分体验生活的美好。
——不断加强民主法制建设。加强对人大、政府和政协工作的领导，支持各大组织依法独立负责、协调一致地开展工作。大力加强党管武装和国防动员建设，切实做好老干部工作，充分发挥统战、工会、共青团、妇联等群团组织的作用，形成加快发展的强大合力。加强法制宣传教育，坚持依法行政、公正司法、文明执法，提高依法治县水平。扩大基层民主，切实规范政务、村务公开，推行党务公开，健全村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，保障人民群众对经济社会重大问题的知情权、参与权和监督权，增强人民群众当家做主的成就感。
（九）全面加强党的建设，不断提高执政能力和领导水平。坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，大力加强党的思想、组织、制度、作风和党风廉政建设，不断提高新形势下基层党建的科学化水平。
——加强思想政治建设。大力解放思想，深入开展学习型党组织建设和创先争优活动，坚持用中国特色社会主义理论、社会主义核心价值体系武装干部头脑、教育党员群众，建立健全创先争优长效机制，使创先争优活动成为加强党的基层组织建设的一项经常性工作。组织开展大规模干部培训，创新培训方式，科学设置培训内容，不断提高党员干部学习的自觉性和实效性。继续深化标兵“五好”领导班子创建活动，不断强化各级领导班子建设。
——加强干部队伍建设。以“树好导向、健全机制、完善考核、强化配备”为主要措施，努力建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，凭实绩使用干部，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚持用制度选人，完善公开选拔、竞争上岗和干部交流轮岗制度，逐步加大竞争性选拔干部力度。建立和完善科学的领导干部考核评价体系，把想干事、能干事、能干成事的干部选拔到综合部门和经济发展主战场，在推动经济发展中检验干部。
——加强基层组织建设。全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设，切实抓好组织体系、党员队伍、活动载体、工作制度、党建阵地的创新和建设。围绕党建工作助推经济发展的结合点，突出党建特色品牌培育，在全县培育一批作用发挥突出的基层党建示范点。进一步加强各领域党建工作，围绕新能源等产业发展，加强非公企业党建工作，不断扩大党的工作覆盖面，把各级基层党组织建设成富有凝聚力、战斗力和创造力的坚强堡垒，在推动科学发展、维护社会稳定中发挥坚强的引领作用。
——加强干部作风建设。坚持抓教育促作风，通过深入细致的思想教育工作，引导干部树立正确的思想观念，增强转变作风的自觉性。坚持抓干部促作风，切实加强干部管理，及时发现和纠正干部作风方面的问题，坚决纠正少数干部作风不实、办事不公和损害群众利益等不良现象，进一步密切党群干群关系。坚持抓机制促作风，进一步健全完善各项监督制度，加大干部监督和考核力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。坚持抓落实促作风，围绕新能源建设、工业发展、农村产业培育、旅游产业开发、社会事业发展等重点，向各级干部交任务、压担子。认真落实重大项目、重点工作包挂帮办制度，积极开展“走基层、察民情、解民忧”活动，引导各级干部形成深入实际、真抓实干的作风。
——加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党的方针，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制，狠抓党员领导干部的理想信念和反腐倡廉教育，建立健全约束机制和监督机制，切实加强对党员领导干部特别是党政“一把手”的教育、监督和管理，让公共权力在阳光下运行。切实纠正部门和行业不正之风，加大违纪违法案件查处力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的成果取信于民。
各位代表、同志们，回首过去，勤劳智慧的金塔人民创造了令人瞩目的辉煌成就，展望未来，金塔新时期的宏伟蓝图催人奋进。面对新的形势和要求，全县各级党组织和广大党员干部更应以振兴金塔为己任，以强烈的政治责任感和历史使命感，团结和依靠全县人民，进一步解放思想，苦干实干，为推动全县经济社会跨越式发展，建设文明、富裕、和谐的新金塔而努力奋斗！
(3) [县委党代会报告]十二届党代会四次会议县委工作报告（全文）
适应新常态 共创新辉煌
为圆满完成十二五规划任务而努力奋斗
——何海生同志在中国共产党苍溪县第十二届代表大会第四次会议上的报告
（2015年2月4日）
各位代表，同志们： 现在，我代表中国共产党苍溪县第十二届委员会向大会报告工作，请予审议。 这次大会，是在全县上下进入发展新常态、奋力冲刺“十二五”目标的关键时刻召开的一次会议。大会的主题是：深入贯彻落实党的十八届三中和四中全会，省委十届五次全会，市委六届九次全会精神，动员和组织全县广大党员干部群众，积极适应新常态，同心共创新辉煌，为深入推进“两城两县四基地”建设、圆满完成“十二五”规划任务而努力奋斗！
一、过去一年的工作
2014年，在市委的坚强领导下，我们积极应对宏观经济下行和罕见旱灾等严峻形势，紧紧围绕县十二届党代会第三次会议总体部署，大力实施“五化”战略，加快推进“两城两县四基地”建设，全县呈现出经济加快发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
县域经济实力明显增强。主要经济指标保持较快增长，多项指标位居全市前茅，县域经济综合实力在全省山区县中由2013年第25位晋升至第20位。全县全年实现生产总值首次突破百亿大关，达到104.7亿元，增长11.2%；全社会固定资产投资（不含亭子口）75.5亿元，增长4.9%；社会消费品零售总额37.6亿元，增长12.5%；地方公共财政收入3.79亿元，增长16.3%；城镇居民人均可支配收入21396元，增长11%；农村居民人均纯收入7096元，增长11.7%。优势资源工业化提速加快，规上工业增加值增长24.7%,首次实现工业总量超农业，一举创建成省级经济开发区。重大项目突破见效，元坝气田天然气净化厂建成投产，亭子口水利枢纽4台机组全部发电，兰渝铁路苍溪段主体工程完工。现代农业稳步推进，新建青龙、大金2个万亩现代农业园区、50个猕猴桃产业园和3个高标准农田建设示范片，苍溪红心猕猴桃获得国家级生态原产地产品保护认证和四川农博会金奖，创建成省级出口猕猴桃质量安全示范区，苍溪川明参通过全国百佳品牌认证，全县粮食大旱之年保持稳产。“一江三湖”水上旅游开发启动，梨乡水韵水上生态旅游区开工建设，白鹤乡、歧坪镇创建成省级乡村旅游示范乡（镇），三溪口、玉带峡、红军渡景区整合创建成国家级森林公园，白鹭湖创建成国家级水利风景区，特色旅游资源被央视等权威媒体连续专题推介。星泓美好广场高端商贸综合体、国际商贸城建设推进迅速，服务业持续向好。开放合作进一步加强，全年共引进招商引资项目26个，引进到位资金61.3亿元。
城乡统筹发展取得突破。深入推进城市新区、旧城改造、百镇建设试点和幸福美丽新村建设，城乡面貌焕然一新，城镇化率达到31.1%。杜里坝市政基础设施及景观工程全部完工，新区开发如火如荼，杜里大桥竣工通车，红军渡大桥主体工程完成80%，县城过境公路改建工程前期工作全面启动，县城一江两岸融合加快，“再造一座新县城”正在变为现实。棚户区改造有序推进，市政基础设施和城市管理日趋完善。县城建成区面积扩大到14.5平方公里，获评全省“夜空下最亮的街”网络人气城市。陵江镇、元坝镇、歧坪镇被列为全国重点镇，中土乡、亭子乡撤乡设镇。幸福美丽新村建设梯次成片推进，建成幸福美丽新村12个、新村聚居点20个、新农村综合体2个，创建成省级生态县，迎来全省推进幸福美丽新村建设工作流动现场会和全市农建、园区、新村三大建设推进会在我县成功召开，“三园”共融、建“四美”新村经验全省推广。石门乡文家角村被农业部评为全省4个之一、全市唯一的中国最美休闲乡村。
全面深化改革开局良好。农村综合配套改革深入推进，全面实施“七权同确”，在全市率先开展农村土地流转收益保证贷款试点，兰池村财政支农资金股权量化改革、将军村“一会六员”乡村治理机制改革受到省委和市委主要领导的肯定。政府职能转变和新一轮政府机构改革稳步推进，取消、调整和下放行政审批事项，整合涉农资金打捆使用机制完善落实，乡镇财政一体化改革试点顺利推进，基层公共服务运行保障有力。医药卫生改革重点突破，公立医院全面取消药品加成。县农村信用社改制组建农商行工作基本完成。
社会民生事业持续发展。民生工程和重点民生实事全面完成，财政累计投入19亿余元，就业、社保、低保、住房、政府购买养老服务等一批民生难题有效解决。精准扶贫全面实施，1.65万人实现脱贫解困。“一大三中”水利水电工程移民顺利推进。启动县城九曲溪治理，石家坝城市生活污水处理厂提前半年建成并进入调试阶段，硬化乡镇联网路80公里、通村公路396公里，新解决农村饮水安全3.04万人。义务教育均衡发展，高考连续29年全市领先。成功创建第三届四川省文明城市、第十届四川省双拥模范县、四川省民间文化艺术之乡，获评西部计划绩效考核优秀等次服务县，连续23年保持“全国文化先进县”称号。
民主法制建设稳步推进。扎实开展“法律七进”和“六五”普法，强化法治苍溪建设制度设计，注重以法治理念和方式实施执政理政、社会治理，依法治县有序展开。支持县人大及其常委会依法行使职权，支持政协围绕中心、服务大局履行职能。支持司法机关独立公正司法，县人民检察院控告申诉和驻所检察工作受到最高人民检察院表彰，县人民法院巡回审判工作受到省高级人民法院肯定。大力发展基层民主，加强新时期统一战线工作，支持民主党派、人民团体和无党派人士协商议政。党管武装全面加强。工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织联系服务群众的作用充分发挥。全面推进社会管理创新，网格化服务管理体系基本形成，“五建五强”不断深化，群众及信访工作有力有效，社会保持和谐稳定，公众安全感和满意度测评在全省县区排名上升到第11位。
党的自身建设全面加强。把党的群众路线教育实践活动作为政治红线贯穿党的建设始终。思想政治建设进一步加强，深化主题教育，创新开展联组学习，深入实施“五百工程”，深化精神文明创建，选树群众身边典型，开办《苍溪手机报》，牢牢把握了正确舆论导向。作风建设持续深入，坚持以整风精神开门开放搞活动，着力整治“四风”，从严从实正风肃纪，“走基层”活动常态开展，党内组织生活回归正常，干部作风明显转变。组织人才保障有力，实施优秀年轻干部人才递进培养计划和领导班子结构模型化管理，着力打造“两纵一横”党建示范带，各级党组织凝聚力、战斗力进一步增强。严格落实党风廉政建设“两个责任”，在全省率先建立“三述四评”模式，联动推进“三大机制”“廉洁细胞”建设，重拳惩治腐败，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，廉洁苍溪建设取得成效。
回顾一年来的实践，我们深切体会到：总揽全局、专注定力是引领科学发展的重要保障。一年来，县委坚定不移与中央、省委、市委保持高度一致，始终坚持总揽全局抓大事、心无旁骛谋发展，下活全县“一盘棋”，跑好发展接力赛，既着力谋划推进新项目，又不遗余力解决老问题，促进全县经济社会协调发展。团结一心、同轴共转是推动赶超发展的力量源泉。一年来，县四大班子精诚团结，同舟共济。各级党组织和干部以发展大局为重，不为困难所惧，不为谣言所惑，不为流言所扰，齐心协力抓工作。广大群众积极响应县委号召，奏响了众人划桨撑大船的和谐音符。恪尽职守、执行有力是实现跨越发展的根本途径。全县干部聚焦中心，狠抓落实，重大经济指标和重点工作再次刷新“苍溪速度”，多项工作受到省委、市委充分肯定。以人为本、务实为民是促进和谐发展的本质要求。始终把富民强县、普惠民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断拓展惠民途径，着力解决上学、住房、行路、吃水、看病等事关群众切身利益的问题，城乡居民的幸福指数明显提升。
奋斗充满艰辛，成绩令人振奋。这些成绩的取得，是在市委的坚强领导下，全县广大党员干部群众和社会各界共同努力的结果。在此，我代表中共苍溪县委，向所有关心支持苍溪改革发展稳定的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、面临的形势和任务
新的一年,机遇与挑战并存。能否在新的形势下和发展大潮中抢抓新机遇，适应新常态，推进苍溪既快又好发展，是我们面临的重大考验和肩负的重大责任！
正视现实，我们面临革弊破难的重大挑战期。从内部来看，县域经济总量不大、质量不高。三次产业结构仍然不优，工业尚处于蓄势起步阶段；主要靠投资拉动经济增长的格局未根本改变，消费需求动力不足；区域发展还不平衡，个别边远乡镇和撤并乡镇基础设施薄弱、产业发展滞后。一些体制机制障碍尚未突破。办事不讲规则而依靠关系的现象在个别领域仍较突出，公平正义未全面彰显；公共服务体系还不健全，民生利益需求多元呈现，信访稳定压力大。各级党组织执政能力与新形势要求还不完全适应。个别基层组织软弱涣散，少数干部干事创业激情减退、作风疲软，特别是作风建设各项规定出台后，一些干部不敢担当、为官不为现象较为突出；个别党员干部纪律意识淡薄，一些领域违法违纪问题时有发生。从外部环境来看，当前国内外宏观经济形势复杂严峻，我国经济发展“三期叠加”的阶段性特征和“九个趋势性变化”，决定了我国经济发展已进入减速换挡期，苍溪和全国、全省、全市一样，要实现过去的高速增长压力很大。我县作为限制开发区域，资源环境和土地等要素约束更加明显。特别是继亭子口水利枢纽等重大项目后，重大投资引擎尚不明显。
展望未来，我们迎来大有可为的黄金发展期。区位条件不断改善，发展潜力巨大。我县处于成渝经济圈、关中—天水经济圈、兰渝经济走廊的重要节点和“两带”结合部，空间优势明显。随着兰渝铁路、嘉陵江航道年底从广元到重庆通行，成功争取绵万高速公路北线方案和四条省道经过我县，乡镇一小时到县、县一小时到市和两小时到省的快捷交通网络初步形成，交通上的互联互通为深化开放合作、承接产业转移提供了有利条件。资源优势逐步凸显，发展基础趋好。以红心猕猴桃为领军的特色产业集群集聚发展，为产业升级奠定了基础。省级经济开发区的成功创建为推动经济转型搭建了平台。元坝气田天然气净化厂投产为天然气就地转化综合利用、延伸能源化工产业链提供了引擎驱动。政策支持持续给力，发展支撑增强。苍溪作为“三区合一”县和全省扩权强县试点县，随着国家战略纵深开拓，西部大开发、秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚、川东北经济区规划和促进川陕革命老区规划启动等一批重大战略实施，可优先分享政策红利。国家重点增加对贫困地区的转移支付，必将为我县发展提供有力支持。
针对当前面临的新形势和呈现的新特征，2015年，我们要全面落实中央、省委、市委重大决策部署，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、加快发展工作总基调，主动适应发展新常态，深入推进“两城两县四基地”建设和“五化”战略，着力投资拉动、产业带动、内需促动、创新驱动、改革推动，强化开放合作，积极改善民生，统筹推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党，实现“十二五”圆满收官，奋力开创“美丽苍溪，幸福家园”建设新局面。
目标催人奋进，担当义不容辞。我们必须清醒认识，主动适应新常态。以新思维、新姿态、新举措融入新常态，因势而谋，顺势而为。在经济发展新常态下，不唯GDP不是不要GDP，既要适应减速换挡，又要在任何时候、任何情况下丝毫不动摇加快发展的决心，坚定不移转方式、调结构、稳增长，推动县域经济加快发展、提质增效。要进一步解放思想，主动适应深化改革、依法治理、从严治党的新常态，勇于突破利益固化的条条框框和制约发展的瓶颈，以创新强驱动，以改革增活力；着力弘扬法治精神，强化法治思维，全面推进依法治县；从严推进党的建设，不断增强群众对党组织的认同感和党员对党组织的归属感。必须团结同心，凝聚合力干事业。团结就是力量，实干才能兴邦。苍溪的发展是全县人民的共同事业，需要全县上下共同支持，共同参与，共同推动。要自觉维护团结和谐大好局面，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。发展是解决一切问题的重要途径，只要是有利于全县人民的事，只要是有利于长远发展的事，只要是有利于人才辈出的事，我们就不观望，不折腾，不盲从，做到泰山压顶不松劲，专注定力抓落实，一门心思干事业。必须清正风气，净化环境促发展。风气正则事业兴，环境好则发展顺。要大力弘扬正气，保护广大干部群众的积极性，面对流言蜚语、搬弄是非敢于说“不”，对一切不正之风勇于“亮剑”，共同营造激浊扬清、遵规守纪、奋勇争先、政通人和的社会氛围，让踏实干事的干部甩开膀子干，干有劲头、劳有奔头、机遇来时有盼头，让不干事、爱惹事、干扰别人干成事的人受唾弃，以良好的政治生态保障全县经济社会健康发展。
面对新形势、新任务，只要我们保持挑战困难的勇气、开拓奋进的锐气、舍我其谁的豪气、战无不胜的底气，只要我们每一个党员干部都能自觉把谋求发展、造福人民作为一种政治担当，作为干事创业的价值取向，众志成城，实干为先，2015年我们一定能够再创新的辉煌，苍溪的明天就会更加美好，苍溪人民就会更加幸福！
三、专注定力加快经济发展
坚持走优势优先优质发展之路，在扩大总量中调结构，在做优增量中转方式，在增速换挡中提质量，促进产业转型升级。2015年全县主要经济指标增幅建议为：全县生产总值增长10%；全社会固定资产投资增长8%；规上工业增加值增长21.9%；地方公共财政收入增长8.5%；社会消费品零售总额增长11.7%；城镇化率达到32%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长12%。
（一）保持工业强县定力。按照抓龙头、扩园区、壮产业、优结构的思路，全力推动工业扩容提质增效。统筹推进以省级经济开发区为龙头的工业园区建设，进一步推进紫云工业园、天然气工业园、元坝小微企业孵化园扩面。突出存量挖潜和增量扩张，做大天然气综合利用、食品饮料等重点产业，新上规模企业5家，新增亿元企业3家。深入实施中小企业成长工程，鼓励支持技术改造、产品创新、市场开拓，不断壮大新型工业经济。
（二）提升发展现代农业。坚持农业基础地位不动摇，以农民增收、农业增效、方式转变为核心，发展繁荣农村经济。着力加强国家现代农业示范区建设，培育壮大特色产业，新建双龙、龙山2个万亩现代农业园区，改造提升已建园区，不断提升园区建管水平，新发展红心猕猴桃标准化基地2万亩，创建全国出口猕猴桃质量安全示范区。深入推进适度规模经营，培育构建以家庭农场、农民合作社、产业发展领军人、社会化服务超市为核心的新型农业经营体系。加强高标准农田建设，稳定粮油生产水平。深化农业品牌建设，“苍溪雪梨”创建国家驰名商标。
（三）推进三产融合发展。突破性发展旅游业，围绕建设嘉陵江流域生态文化旅游城市目标，统筹推进以县城为核心的百里梨乡精品旅游线路建设，加快开发“一江三湖”水上生态旅游区、云台山道教文化旅游景区和青山观古汉昌民俗文化城，启动亭子湖创建国家级水利风景区工作，推进文化旅游生态深度融合，巩固提升全国休闲农业与乡村旅游示范县。着力搭建优势产业销售平台，启动江南现代物流园区建设，培育区域性特色农产品专业交易市场,创建电子商务进农村省级示范县。建设苍溪高端商贸聚集区，把星泓美好广场打造成县域城市商业综合体示范项目。推动信息技术和产业融合，加快发展电子商务、现代金融、科技服务、康养服务等新兴先导服务业。
（四）夯实可持续发展基础。强化项目驱动，以大项目促大发展。加快推进乐园水库、县城过境公路改建等重点工程建设，积极做好绵万高速公路开工前期各项工作，协调服务中石油、中石化增储上产和加快下游产业开发。加强农田水利、农村公路、土地整理、农网改造、农房改造等项目建设，扩大农业投资。科学编制“十三五”规划，前瞻谋划和储备一批重大项目。以全省高端产业重点项目投资促进年为带动，做好招商引资各项工作，引进亿元项目10个以上。
四、以城带乡提升山区城镇化水平
坚持以人的城镇化为核心，优化“一主两副多点支撑”的城市空间布局，推动城乡联动协同发展。
（一）拓展县城发展空间。加快“北延、东拓、西跨、南跃”扩城步伐，着力做大“一江两区三湖四桥”城市主骨架。坚持规划引领，完成“一概规二详规”规划编制工作。大力建设江南新区，开工建设赵公坝市政基础设施及景观绿化工程、江南污水处理厂。稳步推进旧城改造，加大道路、管网、绿化等市政设施和水、电、气、环卫、停车场等公共设施改造力度，创造更加宜居宜业的城市环境。
（二）着力完善集镇功能。加大小城镇建设力度，重点推进歧坪、元坝副中心城镇和16个重点镇发展。按照重点场镇“517标准”和一般场镇“十有标准”，配套完善乡镇场镇基础设施。加强村镇规划建设管理，提升撤并乡镇场镇市容市貌。探索推进就地就近城镇化，拓展城镇化发展容量，因地制宜打造工业镇、商贸旅游镇。积极推进天然气民用工程进乡镇。
（三）加快建设幸福美丽新村。坚持产村一体、连片成带、综合配套，统筹推进“一带两翼一区”的新型社区和幸福美丽新村建设，新建幸福美丽新村49个、新村聚居点18个、新农村综合体1个、生态家园户1万户，创建全省“美丽乡村”示范村庄和文化村落。以现代农业园区建设为载体，开展山、水、田、林、路综合治理，集中整乡整村改善农村生产生活条件。持续推动“五大扶贫”攻坚工程，全面实施精准扶贫，实现50个贫困村1.95万人脱贫解困。
五、协调推进民生保障和社会事业
坚持以人为本、民生优先，切实保障和改善民生，推进城乡公共服务、社会保障均等化，促进社会事业健康发展。
（一）全域加强民生保障。大力实施民生工程，一般公共预算民生投入比重不低于70%，办好利民惠民之事，办好群众最急需的事。持续推进统筹城乡就业、新型农村社会养老保险和城乡居民医疗保险扩面工作，落实好就业再就业扶助政策。落实十大社会救助制度，逐步提高低保补助、“三孤”“五保”人员供养标准及民办养老机构运行补贴。加大保障性住房建设和农村危房改造力度，积极推进公共租赁住房建设，切实解决城乡困难群众居住困难。继续抓好移民安置和库区基础建设。加强农民负担监管，全面落实惠农政策。开展食品药品、农村面源污染、安全生产等热点问题专项整治，确保取得新成效。
（二）全面发展社会事业。推进优质教育资源多点多极布局，有效促进教育均衡发展。积极搭建科技服务、产学研平台，启动新一轮全国科普示范县创建工作。加强医疗卫生服务体系建设，提升医疗卫生服务质量和水平。认真落实人口计生政策，提高生育质量和人口素质。巩固省级文明城市创建成果，不断提升公民文明素质和社会文明程度。持续改善城乡生态环境，巩固省级环保模范县创建成果。加快“智慧苍溪”建设，实现城乡入村入户光网全覆盖。大力发展文化体育事业，弘扬优秀传统文化，推进公共文化服务均等化。全面保障妇女儿童合法权益。加快发展残疾人和老龄事业。扎实做好关心下一代工作。
（三）创新加强社会治理。深入推进全国平安建设先进县创建，深化“五建五强”农村社会治理体系、“一会六员”乡村治理机制和基层“一网两站十制度”建设。完善治安防控体系和县、乡、村三级救灾应急响应机制，加强网格化服务管理平台数字信息化建设，精准大数据研判和运用，切实做到“人在格中走，事在网上办”。规范社会稳定风险评估，常态开展“六访一包”活动，完善大调解体系。依法打击各类违法犯罪活动，进一步巩固“无毒害县”和深化“无邪教危害县”创建，关注社情民意，巩固和提升人民群众的安全感和满意度。严格实行安全生产党政同责，有效防范各类安全事故发生。
六、加快推进全面深化改革
发展动能在改革，改革关头勇者胜。要全面落实改革总体规划，致力突破发展瓶颈，势如破竹地推进改革任务扎实落地。
（一）以改革促进简政放权。完成政府机构改革，有序推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，健全乡镇、村（社区）便民服务体系。推行“负面清单”管理模式，鼓励各类民间投资。整合信息资源，建设全县统一的政府公共信息服务平台。
（二）以改革促进城乡统筹。突出土地经营权有序流转重点，稳步推进农村改革，全面落实“七权同确”，建立县、乡、村三级农村产权流转交易综合服务信息平台，积极开展全省增加农民财产性收入试点县工作。深化扩权强县改革，推进撤县设市工作。加快城乡户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。推进城乡居民养老保险并轨，加快医疗保险异地结算。全面深化县级公立医院综合改革，构建“三大基本制度”+大病统筹+医疗救助的制度模式。
（三）以改革促进经济转型。深化财税体制改革，完善政府预算体系，进一步健全乡镇基本财力保障机制，积极推进预算公开。深入推进政府和社会资本合作（PPP）项目实施。加大政府向社会购买服务力度，推进污水处理、环卫作业、养老健康等社会化服务。进一步深化农产品、资源性产品、公共服务产品价格形成机制改革。推进金融和投融资改革，引进各类金融机构设点开展业务，培育壮大县域金融机构，规范民间借贷行为。深化开放合作，推动基础设施互联互通、资源要素融通融合和公共服务共建共享。
七、深入推进依法治县
瞄准推进县域治理体系和治理能力现代化目标，坚持法治培养与法治实践相结合，运用法治思维和法治方式，着力构建法治良序，夯实改革发展稳定的法治保障。
（一）着力推进依法执政。完善党的执政方式，规范党政领导干部职责权限，做到党保证执法、支持司法、带头守法。完善党委（党组）依法决策机制。全面建立党委（党组）法律顾问制度。加强党内法治建设，建立健全党内规范性文件备案审查制度，做好备案审查工作。建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制。
（二）着力推进依法行政。依法全面履行政府职能，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，推行行政权力清单制度，消除权力设租寻租空间。严格依法决策，落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。推进政府信息公开。着力规范执法自由裁量权，推进严格规范公正文明执法。健全行政执法与刑事司法衔接机制。强化对行政权力的制约和监督，保障审计机关依法独立行使审计监督权。
（三）着力推进公正司法。优化司法职权配置，建立以审判为中心的诉讼制度。强化司法责任落实，建立司法机关内部人员过问案件记录和责任追究制度，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。着力解决执行难、办“三案”等群众反映强烈的问题，从程序上、制度上堵塞漏洞。推进审判、检务、警务公开。
（四）着力推进全民守法。深入推进“法律七进”，实施分类分层普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法治成为人们的一种生活方式。强化领导干部学法用法示范作用。着力解决“无理取闹”、以“闹”争利、“法不责众”等问题，逐步养成遇事找法、解决问题靠法的自觉。
（五）着力推进民主政治。坚持人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协按章程履行职能。加强党管武装工作。切实做好民族、宗教、外事、侨务、涉台等工作，不断巩固和壮大最广泛的统一战线队伍。支持群团组织参与社会管理，充分发挥好人民团体的桥梁纽带作用。
八、全面推进从严管党治党
抓好党建是各级党组织最大的政治责任、最大的政绩。坚持党要管党、从严治党不放松，持续推进风清气正政治生态建设。
（一）从严思想教育，切实拧紧“总开关”。思想建党是推进党的建设的致胜法宝，必须把思想建党放在管党治党的首位。旗帜鲜明坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以坚定理想信念为核心，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神，增强道路自信、理论自信、制度自信。持续深化“中国梦”和社会主义核心价值观主题教育实践活动，选树先进典型，自觉彰显主流价值，引领时代风尚。推进学习型党组织建设，完善党委（党组）中心组学习制度、党员领导干部上党课制度和旁听、检查、考核等制度，增强思想政治教育的实效性。着力讲好“苍溪故事”，积极传播“苍溪声音”，传递社会正能量。
（二）从严监督管理，加强班子队伍建设。从严管党治党，必须把干部选好、管好、用好。认真落实好干部标准和省委“三重”导向、市委“三用三不用”要求，发挥党委在干部选任工作中的领导和把关作用，健全落实领导班子功能结构模型管理、递进培养、政绩考评、分析研判、科学任用“五位一体”工作机制，深入推进优秀年轻干部人才递进培养计划，鲜明“让干部用实绩说话，让实绩为干部说话”的选人用人导向。盯紧把牢干部监管关键点，健全一把手和关键岗位用权行为监督制约机制，推进领导干部日常行为量化预警监管，拓展监督途径，防止干部监管失之于宽、失之于软。坚决整治为官不为，杜绝庸官懒政。严肃机构编制纪律，推进机构编制管理规范化。
（三）从严组织建设，夯实党的执政基础。把抓基层强基础作为重中之重，着力整顿软弱涣散基层党组织。优化党的基层组织设置，推行区域化党建模式，推进“三园一区”、产业链、“两新”组织等领域“建党”和“党建”两个全覆盖。持续推进服务型党组织建设，重点打造“两线四区”党建示范片。按照“双好双强”标准，选优配强基层党组织带头人和领导班子，加强村（社区）后备干部、大学生村干部队伍建设。切实保障基层党组织预算办公经费和服务群众专项工作经费，落实村（社区）干部报酬待遇和基本养老医疗保险正常增长机制。
（四）从严惩治腐败，深化党风廉政建设。强化党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，坚定不移推进源头治腐，确保红线不碰、底线不破、惩治不软。坚持有案必查、有腐必惩，着力减少腐败存量、遏制腐败增量，重点查处十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位而且可能还要提拔使用的领导干部。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任。立足抓早抓小，深入推进“三大机制”建设，加强警示教育，深化廉政文化和“廉洁细胞”工程建设，推进预防关口前移。深化纪律检查体制改革，强化纪检监察机关监督执纪问责。
（五）从严正风肃纪，推进作风建设常态长效。作风关系党风影响民风，作风建设必须抓常、抓细、抓长。深入贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和县委六项规定，使纪律真正成为“带电的高压线”。适时开展整改“回头看”，持之以恒改进作风。建立党员干部作风状况定期分析研判和经常性开展专项整治制度机制，深化正风肃纪，坚决纠正“四风”。从严党内政治生活，增强党组织的凝聚力。保持“走基层”常态化，增进党群干群血肉联系。
各位代表，同志们，做好2015年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在中共广元市委的坚强领导下，同心同德，拼搏奋进，乘势而上，再铸辉煌，为圆满完成“十二五”规划任务，在全省山区县中率先实现全面小康而努力奋斗！ 附件名 词 解 释
1．“两城两县四基地”：即把县城建设为一江两岸百里山水园林宜居城市和嘉陵江流域生态文化旅游城市，以及建设中国红心猕猴桃第一县，成都、重庆、西安等大城市远郊县，建设全省天然气综合利用基地、清洁能源基地、全国最大的猕猴桃加工基地和川东北特色农产品加工基地。
2．“五化”战略：即推进新型山区城镇化、优势资源工业化、特色农业现代化、生态环境优美化、统筹城乡一体化发展。
3．“一江三湖”：即以嘉陵江为主线，规划开发实施亭子口水利枢纽、苍溪航电、沙溪航电工程项目形成的三个湖泊。 4．“白鹭湖”：位于白桥镇宝珠村的人工湖。
5．“杜里大桥”：即嘉陵江三桥。
6．“红军渡大桥”：即嘉陵江二桥。
7．“三园”：即现代田园、生态庭园、文化公园。
8．“四美”：即物丰美、家秀美、人乐美、村和美。
9．“七权同确”：即农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权、农村房屋所有权、农村集体林权、农村小型水利工程产权等确权登记颁证。
10．“一会六员”：“一会”即将军村生态庭园文化促进协会；“六员”即协会下设的乡村规划管理员、庭园经济发展员、清洁卫生监督员、乡土文化辅导员、乡风民俗引导员、矛盾纠纷调解员。
11．“一大三中”：“一大”即亭子口水利枢纽工程；“三中”即苍溪航电、沙溪航电和乐园水库。
12．“法律七进”：即法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
13.“五建五强”：即建立“三大中心”，强化乡镇职能转变服务群众；建立“六位一体”社区大党委，强化社区统筹功能凝聚群众；建立两个互动格局，强化网络问政沟通群众；建立十大救助制度，强化保障托底能力帮扶群众；建立“三通四联两倒查”机制，强化作风转变贴近群众。
14.“五百工程”：即打造培育和践行社会主义核心价值观百里示范走廊，办好百姓大讲堂，设立百姓好人榜，开办百姓大舞台，建立百姓帮扶队。
15.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
16.“两纵一横”党建示范带：即以广南高速、苍旺线为纵轴和以苍巴线为横轴的党建示范带。
17.“三述四评”：“三述”即集中述责述廉、动态述责述廉、书面述责述廉；“四评”即个人述评、大会询评、民主测评、组织点评。
18.“三大机制”：指“三早”预警机制、廉政风险防控机制和廉勤监督机制。
19.“三期叠加”：指中国经济社会发展同时进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。
20.“九个趋势性变化”：指从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等方面阐述新常态下中国经济发展的九个特点。
21.“三区合一”：即作为贫困山区、革命老区、地震灾区三区合一的县。
22.“两带”：即丝绸之路经济带与长江经济带。
23.“一主两副多点支撑”：即以县城为中心，歧坪镇、元坝镇为副中心，16个重点镇为极点的城镇发展体系。
24.“一江两区三湖四桥”：即围绕嘉陵江，完善左岸老城区、建设右岸江南新区，规划开发实施亭子口水利枢纽、苍溪航电、沙溪航电工程项目形成的三个湖泊，建设联结城区、园区、景区和物流区的嘉陵江四座桥，加速拓展城市发展主骨架。
25.“一概规二详规”：即回水坝花家坝概念性总体规划、白鹤山控制性详细规划、江北老城区控制性详细规划。
26.“517标准”：“5”即一个农产品交易市场、一个综合性市民文化休闲场所、一座自来水厂、一座简易污水处理站、一套垃圾收运处理系统；“1”即一条特色风情街；“7”即一个完善的镇级卫生服务体系、一个公共文化活动中心、一所福利院或敬老院、一个单设幼儿园、一个有地域特色的地标建筑、一个品牌连锁超市、一个汽车客运站。
27.“十有标准”：即有文化休闲场所、特色街道、客运站、自来水厂、文化站、简易垃圾处理场、简易污水处理设施、公厕、农贸市场和标准化超市。
28.“一带两翼一区”：“一带”即以广南高速为主轴，以212线（白雍线）为辅轴，以县城为核心的十乡百村两百里产村一体示范带；“两翼”即以苍剑线为主轴，以河西走廊为沿线的西翼，以苍巴公路为主轴，以西起歧坪、东至龙山的元龙示范片为东翼；“一区”即北部山区。
29.“五大扶贫”攻坚工程：即大力实施基础扶贫、新村扶贫、能力扶贫、生态扶贫、社会保障扶贫等工程。
30.“一网两站十制度”：“一网”即网格化管理；“两站”即设置在村（社区）的便民服务站和综治工作站；“十项制度”即：议事制度、论证听证制度、评议工作制度、村规民约和居民公约、民情恳谈制度、小区（院落）自治制度、村（居）务监督委员会制度、村（居）务公开制度、述职述廉制度、问责制度。
31.“六访一包”：即采取定点接访、重点约访、专题下访、带案下访、下基层接访、上门回访和领导包案等方式解决重大疑难信访问题。
32.“负面清单”管理模式：即政府清除市场壁垒，规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。
33.“PPP”项目：PPP是Public—Private—Partnership的字母缩写，通常称为“公私合作模式”，是指政府将部分责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
34．“三案”：即人情案、关系案、金钱案。
35.“三重”导向：即重品行、重实干、重公认用人导向。
36.“三用三不用”：指重用敢于改革、锐意进取的干部，不用安于现状、得过且过的干部，重用敢抓敢管、务实重行的干部，不用不愿负责、推诿扯皮的干部，重用敢作善成、实绩突出的干部，不用拈轻怕重、懈怠平庸的干部。
37.“三园一区”：即新型工业园区、现代农业园区、文化旅游园区、城乡新型社区。
38.“两新”组织：是新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是社会团体和民办非企业单位的统称。
39.“两线四区”：“两线”即广南高速、兰渝铁路；“四区”即工业园区、农业园区、天然气综合利用园区、亭子口库区。
40.“双好双强”：即政治素质好、为民作风好，带领力量强、服务能力强。
