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清原满族自治县政府【一】:2012年清原满族自治县政府工作报告
清原满族自治县政府工作报告（2012年）
发布时间： 2012年02月15日 信息来清原满族自治县 源：
2011年12月19日在清原满族自治县
第五届人民代表大会第五次会议上
县长 金 辉
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。
一、2011年经济社会发展的主要成果
2011年是“十二五”的起步之年，也是我县经济社会加速发展的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结和带领全县各族人民，以科学发展统一思想，以加快发展激励斗志，以和谐发展凝聚人心，抢抓机遇、负重拼搏、真抓实干，全县呈现出经济快速发展、民生持续改善、社会事业繁荣进步的喜人局面。预计地区生产总值实现121亿元，比上年增长28.7%；财政一般预算收入完成10.2亿元，增长41.2%，财政总支出达到20.9亿元，实现历史性跨跃；全社会固定资产投资完成86亿元，增长30.3%；社会消费品零售总额实现24.3亿元，增长18.5%；农民人均纯收入实现7820元，增长18.3%。
（一）加快推进产业集群建设，工业经济快速增长
产业集群建设取得重大进展。输变电高新技术产业集群完成29万平厂房建设，重点项目完成了部分设备安装，开始试生产。实施了园区硬化、绿化和亮化，科研中心、实训中心相继投入使用。完成新征土地400亩，为明年二期项目建设奠定了基础。着力推进草市再生产业园区建设，完成园区规划、论证及相关手续的审批，骨干企业嘉特润滑油正式投产，园区初步具备项目承载能力。
产业集群建设历尽甘苦，令人瞩目，更加坚定了我们走工业集群化、产业规模化道路的信心与决心。
工业化步伐加快。规模企业达到158户，实现总产值225亿元，增长53.7%。民营企业不断壮大。投资5000万元以上的新建、续建、技改工业项目达到42项，莱河矿业、锦宇隆矿业、隆烨化工等骨干企业相继完成了技术改造和升级，民营企业增加税收2.3亿元，成为县域经济主体。积极搭建银企对接平台，新组建小额贷款和担保公司2家，县域金融机构向中小企业贷款6.8亿元。为12户企业争取贴息、补贴等资金1334万元，企业发展活力进一步增强。
（二）大力发展高效、特色农业，农村经济稳步提升
农业产业化水平有所提升。粮食生产喜获丰收，总产量首次超过4亿斤，创历史新高。累计发展设施农业2万亩，蔬菜种植面积达到5500亩，新建畜禽标准化养殖小区45个。全年新增投资2000万元以上的农事企业14家，龙头企业总数达到60家，各类合作社达到234家。
高效、特色农业持续发展。中药材和食用菌规模不断扩大。中药材新增种植面积24万亩，累计达到86万亩；发展食用菌3200万箱段。百合花产业发展迅猛，新增种植大棚
310栋，逐步成为农民增收致富的又一新兴产业。积极推进食品速冻、食用菌及中药材深加工等农业产业化项目，龙头企业的拉动作用有所增强。
农村生产生活条件明显改善。投入移民扶持资金3000余万元，实施移民工程187项。开展了农村土地流转试点工作，土地流转面积达到3.7万亩。发放农户贷款9.6亿元。落实国家“千亿斤粮食”和“节水滴灌”工程，建设标准水田1万亩，发展滴水灌溉面积2900亩。推广各类农业机械2380台（套），科学储粮专仓10500个。大力推广无公害优质水稻栽培等新技术，开展农民培训9500人。农村各项基础建设进一步加强。投入村级公共管理“一事一议”项目资金2650万元。新建农村户用沼气池500个、农村饮水工程17处、塘坝和水闸17座，实施河道治理和小型农田水利设施建设项目110项，对6座水库进行了除险加固，水土保持和治理面积3.4万亩。建设桥梁85座，新建和维修乡村公路195公里。
（三）着力加快旅游景区建设，商贸服务业健康发展
生态旅游业彰显活力。修改并完善《旅游发展总体规划》，全力推进旅游资源的整合与开发。全年游客接待量达到160万人次，旅游总收入实现29.3亿元。红河峡谷漂流景区完成了水毁设施修复和停车场、演艺广场等10余项工程建设，纳入了全国旅游项目发展规划，知名度和接待服务水平进一步提升。滑雪场项目完成了部分手续的审批工作，通过了国家发改委的核准备案，滑雪大厅、蓄水池等基础工程已开工建设。金山石佛景区完成了一期停车场、佛殿、拜佛台等基础设施建设。组织开展休闲农业及乡村旅游，成功举办了“水果采摘节”和“山地百合节”等活动，被批准为全国首批“休闲农业及乡村旅游示范县”。
生态旅游作为我县重要支柱产业，已成为抚顺乃至辽宁对外开放的一张靓丽名片。 商贸流通日趋活跃。全年新增限上商贸服务企业28户，总数达到64户。继续开展“家电下乡和以旧换新”工作，全年下发补贴资金950万元。稳步推进“新网工程”建设，新增村级服务站67个，农资连锁店171个。规范运输市场秩序，加大道路运输综合整治力度，全年出入客运量187.5万人次，增长12.3%，进出货运量177.5万吨，增长10.2%。
（四）加大城市建设与管理力度，城乡人居环境明显改善
生态环境质量有所提高。编制完成了生态县建设总体规划，完成各类造林9.57万亩，绿化村屯16个，森林病虫害防治面积10.6万亩，连续29年实现无重大森林火灾，荣获国家级保护森林和野生动植物先进单位。加大清污减排工作力度，投资4800万元完成了23个村环境连片整治工程，清原镇、红透山镇污水处理厂全面运行。积极推广太阳能、地源热泵等新技术，被国家住房和城乡建设部评为全省唯一的“建筑可再生能源利用示范单位”。
城乡建设步伐加快。坚持规划先行，编制了县城“十二五”建设、森林城市建设、河南滨河新城建设等专项规划。县乡房地产开发面积达到60万平，商品房销售额实现4.5亿元。实施道路综合改造2.4公里，自来水管网改造1.4公里。加大执法力度，深入开展县城交通秩序和环境整治。着手规划县城至马前寨3公里水系建设，在主要街路和重点部位新植大树1.6万株，完成了清河路、长岭街、河滨园、北山和河南新区亮化工程，城市形象进一步提升。
城乡面貌的改变，使广大人民群众切身感受到了发展的成果，汇聚了民心，看到了希望，也使我们建设美好家园的决心更加坚定。www.shanpow.com_清原满族自治县政府。
（五）全力推进招商引资和项目建设，改革开放不断深化。
招商引资和项目建设成效显著。积极开展招商活动，全年组织开展各类招商引资活动20余次，签约亿元以上项目26个。全力夯实基础，抓好项目落实，全年开工建设的亿元以上项目达到20个，其中普临镍业、嘉特润滑油、特炭生产、锦宇隆矿业扩建、隆烨
化工扩建等一批较大项目有了突破性进展，将为我县加速崛起提供有力支撑。
各项改革有力推进。全力抓好国有企业改革收尾工作，通过资产变现及对上争取，投入资金2600余万元，妥善安置职工和化解债务。进一步健全和完善行政审批服务，常设窗口单位增至20个，审批事项增至102项，服务效率和服务水平有所提高。强化矿产资源管理，增收税费1.5亿元。推进医药卫生体制改革，完成了乡镇卫生院和社区卫生服务中心人事制度改革，基层卫生院全部执行基本药品制度，药品平均降价率达到56%。成立了房屋征收办公室和综合执法局，专项治理工作有所加强。
（六）认真抓好民生工程，各项社会事业繁荣发展
社会事业全面进步。科技工作再上新台阶，取得各类科技成果28项，再获全国科技进步先进县。加大教育投入，推进“双高普九”进程，完成了一中、二高中、红透山九年一贯制学校教学楼建设，化解义务教育债务，教育教学条件得到改善。高考再创佳绩，全县考入本科院校学生995人，荣获省艺术教育示范县。文体事业蓬勃发展，新建乡镇综合文化站4个、村级文化健身广场15个，率先实现了农民书屋村级覆盖，被确定为“省冰雪项目后备人才基地”。慈善救助工作扎实推进，广泛开展“送温暖、献爱心”活动，发放救助资金822万元。提高救助标准，发放低保金5900万元，城乡低保救助达2.7万人。完成了407户灾民房屋重建工作。对农村和县城中心敬老院进行改造，殡仪馆、革命烈士纪念碑投入使用。开展了城镇居民社会养老保险工作，发放养老金76万元。完成了农村有线数字电视整体转换工作，实现了城乡有线电视数字化。
十件惠民大事基本落实。投入资金1.2亿元，全面完成各项水毁设施重建任务，均已超过灾前水平；全年培训各类人员1.03万人，安排劳动力就业2.3万人，完成了职业中专实训基地的规划、选址、立项等前期工作；新农保参保人数达到14万人，参保率达93%，向2.8万名农村60周岁以上老人发放养老金1872万元；完成了剩余58个村的标准化卫生室建设，改厕1600座。1.6万平的县医院综合大楼开工建设，荣获全国中医药工作先进县；常年病人托管中心启动运行，收治常年病人和残疾人100人，规模和水平在全市排在首位；实施了10个林场937户职工的危旧房改造工程，建设保障性住房5.7万平；社区用房已纳入城市建设规划，3个社区用房得到落实。老旧楼暖房子改造工程全面实施，完成37栋30万平的节能改造工程；游泳馆、体育馆、博物馆完成了主体工程建设，公铁立交桥投入使用，天然气项目完成了前期准备工作;农产品质量安全检验站和农业有害生物预警站完成预期建设目标，灾情预警和安全检测体系进一步完善；成功举办了第三届全民运动会。
此外，克服了资金短缺、时间紧迫等困难，实施了27.3万平的红透山工矿棚户区改造工程，实现了当年立项、当年竣工的目标，得到群众的广泛赞誉与好评。
（七）加强民主法治建设，政府执政能力明显提高
深入开展和谐村（社区）创建活动，巩固“四德”建设成果，城乡文明程度明显提升。认真抓好“双拥”共建、民兵预备役和人防工作，落实优抚政策，被省委、省政府命名为全市唯一的“双拥模范县”。全面启动“六五”普法工作，广泛开展人民调解、法律援助和法制宣传，社会法治意识明显提高。坚持民主集中制，召开政府常务会议和县长办公会议21次，确保了政府决策的科学性和民主性。自觉接受依法监督和民主监督，人大代表建议和政协提案办结率达100%，满意率达99%。健全和完善目标管理、绩效考核体系，推进机关作风和行政效能建设。加大审计、监察和评审工作力度，全年共审减政府投资类资金4500万元。加强社会矛盾排查和化解，强化治安管理，成功处置了“11.09”重大案件，受到中央军委的关注，得到国家公安部和省、市的记功嘉奖。强化安全生产工作，荣获省安全生产先进县。广泛开展食品安全和交通安全等整治行动，社会大局保持稳定。 此外，计划统计、民族宗教、金融保险、工商物价、质量监督、邮政通讯、粮食供销、www.shanpow.com_清原满族自治县政府。
人民武装、计划生育、档案管理、病残救助等部门，也都做出了重要贡献，得到了社会各界和广大人民群众的好评。
各位代表，即将过去的一年，我们实现了高起点起步、高质量开局，全县经济社会发展取得了重大成果，清原开始步入加速崛起的新阶段，我们有理由为所取得的成绩而感到自豪和骄傲！应该看到，这些成绩的取得，是县委坚强领导和人大、政协监督支持的结果，也是全县人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众，向鼎力支持和帮助地方建设的驻清官兵，向给予政府工作大力支持的人大代表以及各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
2011年我们取得的成绩鼓舞人心，但对经济社会发展中存在的问题务必要有清醒的认识，主要是：与先进县区相比，思想还不够解放，改革开放的意识还不强；经济总量仍然偏小，经济结构还需进一步优化；产业集群和重大项目的建设步伐还不快，瓶颈问题仍然突出；农业产业化程度还不高，“一县一业”还有差距，农民增收的渠道还不宽；县财力还不能满足日益增长的民生和社会事业需求，人民群众关注的一些民生问题还没有从根本上得到解决；政府自身建设还有待进一步加强等。我们一定要正视这些问题，在今后的工作中认真加以解决。
二、2012年奋斗目标和重点工作
2012年是我县经济社会实现“加速崛起”的关键一年，做好明年的工作，对于我们实现“两个高于”目标，圆满完成第二轮“三年翻番”任务具有十分重要的意义。本届政府已执政四年，1400多个日日夜夜，我们与全县人民一道，夙兴夜寐、甘苦与共，共同开创着我们的事业，见证着清原的发展变化。新的一年，我们还要进一步鼓足干劲、振奋精神，面对困难敢于挑战，面对机遇敢于争先，以更大热情，更加忘我的工作，更加优异的成绩来接受全县人民的检验！
明年经济社会发展的总体思路是：全面落实党的十七届六中全会、省市党代会和县委十三届二次全会精神，以解放思想为动力，以加速崛起为目标，按照“坚持一个定位，打造五个一流，实现三大目标”的发展战略，扎实推进工业集群化、旅游品牌化、农业产业化和城市规模化进程，奋力向全省经济发展先进县目标迈进，努力建设生态富庶文明幸福清原。
2012年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值157亿元，增长30%；全社会固定资产投资完成112亿元，增长30%；财政一般预算收入实现13.4亿元，增长32%；农民人均纯收入达到9000元，增长15%。继续加大县级财政投入，全年农业支出计划增长42.3%；城市建设支出计划增长31.2%；民生和社会事业支出计划增长22%。 要完成上述奋斗目标，任务繁重，压力巨大。但我们相信，有省、市发展县域经济的政策指引和对我们的关心支持，有县委的坚强领导和四家班子的精诚团结，有各级领导干部的努力拼搏，有全县人民建设美好家园的渴望和热情，我们一定会把明年工作做得更好！
（一）在生态建设上实现新突破
培育生态文明。要加强宣传、教育和引导，增强群众生态文明意识。要进一步完善全县生态建设规划，制定实施方案，下决心整治生态环境，集中力量破解乡村美化、污水集中处理、垃圾无公害处理及农业面源污染等难题，争创全国生态县，打造清原生态品牌，争取国家和省市更多的政策支持，助推经济社会发展。
保护生态环境。青山绿水是我们最珍惜的资源和最宝贵的财富，也是我们未来发展的最
大优势。要全力推进青山保护工程，全年新增植树造林6万亩，封山育林20万亩，筑堤、工程和生物防护40公里，治理水土流失面积2.7万亩。强化污染治理，实施县城垃圾收运、污水管网改造和红透山镇垃圾填埋场建设工程，完成38个村的环境连片整治和20个养殖小区的清洁生产项目。开展农村生物质燃料采暖试点工作，新建农村户用沼气池500个。
发展生态经济。大力发展循环经济，认真抓好工业节能降耗等“五项”工程建设，加快再生资源、新能源、新材料等新兴低碳产业发展，促进产业结构调整和优化升级。推进绿色经济和林地经济发展，以森林可持续经营示范县建设为载体，推广森林复合经营模式，加快林下药材、坚果经济林、森林食品“三百”工程建设，新增林地经济20万亩。同时，继续深化集体林配套改革，新增以林抵押贷款亿元以上，强化为农服务，促进林农增收。
（二）在推进工业化进程上实现新突破
抓好招商引资和项目建设。要以更加广阔的胸怀，更大的胆识和魄力，掀起招商引资和项目建设新高潮。坚持以商招商、集群招商和专业招商，积极开展招商活动，全年域外招商引资到位额要完成72亿元，出口创汇完成2000万美元，签约和落地超亿元项目20个以上。认真落实“项目牵动”战略，扎实推进项目建设。继续采取县级领导和部门包项目、交纳风险抵押金、强化项目调度考核等有效措施，狠抓项目落实。普临镍业二期建设、涤纶短纤维生产、汽车拆解等再谈项目，要加强跟踪扶持，争取明年开工建设。隆烨化工新材料和莱河矿业、盛源矿业、锦宇隆矿业等改造项目，要加速推进，确保达产达效。要全力推进抽水蓄能电站建设，成立推进领导小组，落实责任，加强对上争取，明年争取列入省“十二五”建设规划。
加速产业集群建设。要以超前的眼光、更大的力度抓好产业集群建设，依托园区，使相关产业在这里聚集，新的技术在这里形成，新的经济支撑在这里崛起。输变电高新技术产业集群入驻的6户企业要全部投产，绝缘子、输变电设备模具等项目二期工程要开工建设，累计投资完成22亿元，产值达到30亿元。大力推进再生产业园区建设，新增土地300亩，做好基础设施建设工程，年内引进3-5个成长性好的大项目入驻园区。
壮大规模企业群体。新增规模企业8户，总数达到166户，新增产值超亿元企业3户，规模以上工业总产值实现295亿元，增长31.1%。强化为企业服务，积极争取国家和省市对中小企业的资金和政策扶持。实施品牌战略，扶持和鼓励企业走“专精特新”之路。搭建银企对接平台，积极开展银企对接活动，破解企业融资难题。认真抓好中小企业创业辅导基地建设，提高企业管理水平。
（三）在发展生态旅游和现代服务业上实现新突破
加快旅游资源开发。进一步完善全县旅游发展规划，推进旅游资源整合与开发，加快旅游集聚区建设。红河峡谷漂流景区要强化内部管理，提高接待服务水平，着手规划建设调节水库等重点工程，加快温泉项目开发，延长产业链条，争创国家AAAAA级旅游景区。滑雪场项目要全力加快建设步伐，年内完成雪道、综合服务区等工程建设，初步形成接待能力。金山石佛景区要全面完成核心景区的收尾工程建设，全面对游客开放。同时，还要大力发展乡村旅游，活跃旅游市场，促进农民增收。
提高商贸服务水平。积极推进星级酒店、大商集团分店、兴隆大家庭等项目建设，提高商贸饮服行业的层次与水平。继续做好“家电下乡和以旧换新”工作，推进“新网工程”建设，做好农产品和超市对接，优化全县农产品流通网络布局，增强第三产业发展活力。
（四）在现代农业发展上实现新突破
大力发展高效、特色农业。加快中药材、百合花和食用菌三个基地建设。新增中药材种植面积14万亩，总数达到100万亩。百合花种植大棚发展到500栋，进一步做好种球繁育和研发工作。发展食用菌3600万箱段。发展设施农业2000亩，山野菜7.5万亩，
清原满族自治县政府【二】:2016年版清原满族自治县重大招商引资项目策划咨询报告
清原满族自治县重大招商引资项目策划咨询报告
2016年版
前 言
“十三五”期间中国经济进入新常态，下行压力明显，新旧动能转换，供给侧改革成为创新驱动发展战略的突破口，“释放新需求，创造新供给”也被写入十八届五中全会公报，成为“互联网+”、“中国制造2025”、“大众创业、万众创新”、“一带一路”等众多新动能的重中之重。国家将推进和加强供给侧结构性改革作为稳定经济增长的主动选择，各市县更应该迅速反应，适应供给侧结构性改革的新要求，全面提升招商引资水平，为实现经济崛起发挥引领带动作用。
招商策划/规划是招商工作的顶层设计，主要为有关部门梳理招商思路、确定细分招商领域、筛选拟招商对象和研究招商引资策略，招商成效决定着一个地区社会经济发展的快慢和质量。中商产业研究院招商引资服务包括：招商筹备、招商推介和招商评估三个环节，招商筹备包括：项目筛选、项目评估、项目包装、项目储备、编制招商文件，通过对当地产业规划的提炼、结合当地产业发展与相关企业的发展战略，为当地确定最有可能找来的项目与企业，并对重点拟招商企业进行详细分析，形成招商策划/规划文件；招商推介包括：制定招商推介策略、协助招商推介会议、组织招商考察活动；招商评估包括：招商活动效果评估和招商媒介效果评测。从最初的招商规划，到招商项目包装，再到项目推介、招商实践，最后跟踪客户、服务客户，直到项目投资落地。
【出版日期】 2016年
【交付方式】 Email电子版/特快专递
【价 格】 纸介版：38800元 电子版：38000元 纸介+电子：38800元
（备注：此目录为通用研究型大纲，以实际沟通确认为准。中商产业研究院专业提供产业规划、产业重大项目包装策划、产业招商等咨询服务。）
第一章 中国招商引资途径与典型模式
第一节 招商引资基本概念
一、招商引资定义
二、招商引资类型
三、招商引资原则
四、招商引资流程
第二节 招商引资途径分析
一、会议招商分析
二、政府招商分析
三、环境招商分析
四、政策招商分析
五、产业链招商分析
六、产权招商分析
七、示范招商分析
八、网上招商分析
九、服务招商分析
十、品牌招商分析
十一、“筑巢引凤”招商分析
十二、联谊招商分析
十三、代理招商分析
十四、关系人招商分析
十五、“走出去”招商分析
十六、其他招商途径分析
第三节 招商引资的典型模式分析
一、“政府主导型”模式
（一）“政府主导型”模式概念
（二）“政府主导型”模式典型应用
（三）“政府主导型”模式特点
（四）“政府主导型”模式优劣势
（五）“政府主导型”模式创新方向
二、“市场主导型”模式
（一）“市场主导型”模式概念
（二）“市场主导型”模式典型应用
（三）“市场主导型”模式特点
（四）“市场主导型”模式优劣势
（五）“市场主导型”模式创新方向
（六）CEPA对珠三角引资模式的升级
三、“总部经济”模式
（一）“总部经济”模式概念
（二）“总部经济”模式典型应用
（三）“总部经济”模式特点
（四）“总部经济”模式优劣势
（五）“总部经济”模式创新方向
四、“专攻型”模式
（一）“专攻型”模式概念
（二）“专攻型”模式典型应用
（三）“专攻型”模式特点
（四）“专攻型”模式优劣势
（五）“专攻型”模式创新方向
五、“并购”模式
（一）“并购”模式概念
（二）“并购”模式典型应用
（三）“并购”模式特点
（四）“并购”模式优劣势
（五）“并购”模式创新方向
六、“以民引外”模式
（一）“以民引外”模式概念
（二）“以民引外”模式典型应用
（三）“以民引外”模式特点
（四）“以民引外”模式优势
（五）“以民引外”模式政府作为
（六）“以民引外”模式创新方向
七、六种招商引资模式比较分析
第四节 PPP 招商引资模式分析
第二章 清原满族自治县产业发展基础及环境
第一节 清原满族自治县产业发展基础分析
一、GDP增长情况分析
二、产业结构构成情况
三、固定资产投资分析
四、对外贸易发展分析
第二节 清原满族自治县产业发展环境分析
一、人口文化环境
二、金融支持环境
三、交通物流环境
第三节 清原满族自治县招商引资优惠政策分析
一、招商引资土地优惠政策
二、招商引资税收优惠政策
第四节 清原满族自治县未来社会经济发展规划
一、中长期发展战略目标
二、重点支柱产业战略规划
第三章 清原满族自治县招商引资企业投资成本分析
第一节 清原满族自治县招商引资土地成本分析
一、土地供应情况
二、工业用地分析
三、土地价格水平
第二节 清原满族自治县招商引资电力成本分析
一、电力生产情况分析
二、电力消费需求分析
三、工业用电价格分析
第三节 清原满族自治县招商引资用水成本分析
一、城市供水情况分析
二、工业用水需求分析
三、工业用水价格分析
第四节 清原满族自治县招商引资人力资源成本
清原满族自治县政府【三】:清原满族自治县旅游开发研究
论文摘要
近年来，民族县域旅游业发展较快，拉动了县域地区经济的增长，为当地的发展做出了突出的贡献。因此，民族县域地区也是充满活力、亟待开发的地方。本文从县域的角度，对清原满族自治县旅游开发进行研究，并提出了旅游开发的对策。民族县域地区发展旅游，应以政府主导为向导、以旅游资源为基础、以旅游产品为主体，优化旅游发展战略、合理规划旅游空间布局、开发特色旅游产品、制定积极的市场营销策略等，促进民族县域旅游业的可持续发展。
全文共分为五章。第一章阐述了本文的研究背景、意义、文献综述、技术路线、研究的方法和创新与不足。第二章介绍了旅游开发的理论基础。第三章介绍了清原旅游开发现状。第四章对旅游发展的SWOT分析。第五章阐述了旅游产品的开发。第六章结合旅游法发展的特点，提出了开发的对策。第七章结论 关键词：清原，县域，旅游开发
清原满族自治县旅游开发研究
1.绪论
1.1选题背景
旅游业作为新兴的环保产业，其突出的特点在于发展速度快、综合经济效益高、产业带动力强、产业前景光明，因此它也成为了世界各国竞相支持发展的产业。越来越多的国家把旅游业当作国民经济的“推进剂”，居民就业的“发动机”，对外交流的“明信片”[1]。近年来，随着我国综合国力的增强，国民生活水平也不断提升，旅游也成为国内消费的新热点。
随着经济社会的快速发展，人们的生活节奏明显加快。生活在都市里的人们对都市外生活的寻求成为他们调节身心、释放压力、排解苦闷的重要方式之一。也正因为如此，周末旅游越来越受到青睐,大中城市边缘小城镇以其独特的优势正在成为周末度假旅游的首选目的地。走出都市，回归自然，返璞归真，陶冶情操，寻求大自然真山水，在乡村中释放自己，享受那份悠然自得的恬淡，越来越符合都市人的口味。小城镇成为大中城市居民假日首选的旅游目的地，这一发展趋势逐渐引起政府、投资者和开发商的重视，也引发了城郊乡村旅游的开发热。大中城市边缘的小城镇的旅游开发作为我国旅游业发展的重要环节,其在整个国民经济中的地位日益增强,对整个区域的旅游开发和旅游经营具有重要的作用。www.shanpow.com_清原满族自治县政府。
清原满族自治县地处辽宁省东部，位于辽宁中部城市群和吉林西部城市带的结合部，也是吉林、通化及长白山地区与关内的重要通道，是辽宁的“东大门”。南邻新宾满族自治县；东临吉林省梅河口、柳河；北邻西丰、开原，西北邻铁岭；西与抚顺县相连，经抚顺县与抚顺市及沈阳相通。清原的区位特地点，使得发展旅游业成为清原满族自治县城乡发展的形象产业，扩大对外开放的窗口产业，生态大县的龙头产业，产业结构调整、和谐社会和社会主义新农村建设、富民强县的助推产业。通过对清原满族自治县的旅游开发，提高当地的经济发展水平。
1.2选题目的和意义
1.2.1选题目的
旅游业是一门综合性、关联带动性强的产业。清原满族自治县旅游开发是对社会主义新农村建设的具体实践。它促使广大农民向非农领域转移，加快了农民脱贫致富的步伐；旅游业的发展成为了当地经济新的增长点，增加了传统农业的附加值，农村劳动力得到进一步解放；当然，旅游业也带动了当地基础设施的建设，这不仅提高了当地的医疗、卫生和文化事业的水平，也使县城环境得到明显的改善，当地居民的思想观念和文明程度也得到了极大的提高。开发清原满族自治县的旅游业还是以城带乡的重要途径，加快了城乡经济的融合和三大产业的联动发展，不仅扩大了都市居民在当地的消费，还加快了城市信息、资金和技术等资源向本地区的流动。
我国是一个多民族的大家庭，少数民族大多居住在我国的西北、东北、西南等边疆地区。虽然少数民族地区在经济、社会等诸多领域存在着较大的劣势，但在开发乡村旅游方面却具有显著优势。其秀美的自然环境、传统的农耕文明以及淳朴厚重的民族风情，又给当地旅游的发展提供了有利的条件。
本文以清原满族自治县旅游开发为研究对象，在旅游开发理论的指导下，分析了清原满族自治县旅游开发的现状及存在的问题，评价了清原满族自治县的旅游资源及发展条件，在此基础上对旅游产品开发与布局进行了构想，针对开发中存在的问题找到解决的对策和措施。从实践上进一步推进清原满族自治县旅游开发的科学化与可持续化，推动当地旅游业的发展，带动本区相关产业的持续发展，促进清原经济结构的调整和优化。
1.2.2选题意义
清原满族自治县旅游资源是当地自然与人文资源的结合，少数民族地区独特的自然地理环境、民族历史文化传统、民族文化心理积淀等构成了当地一条靓丽的风景线。因而少数民族地区旅游开发必须以当地的独特地理地貌、民族文化传统、民风、民俗等显性或隐性因素为依据，打造具有鲜明的民族性和地方特色性的旅游目的地。这对少数民族地区旅游开发和可持续发展具有重大的理论意义和现实意义。
1.2.2.1理论意义
通过相关文献资料的搜集整理发现，目前对清原满族自治县旅游开发、民族民俗的文化研究、民族地区旅游开发中传统文化保护与传承等的相关研究很少，缺乏系统性。本文从旅游开发的角度出发，分析了清原满族自治县旅游开发的现状及存在的问题，对旅游开发相关概念进行了阐述，评价了清原满族自治县的旅游资源及发展条件，重点对旅游产品开发与布局进行了构想，并对找到解决问题的对策和措施进行了深入分析，为当地旅游开发和旅游业的健康稳定发展提供理论支持。本文希望能在一定程度上丰富和完善清原满族自治县旅游开发的理论体系，拓展旅游开发的研究视角，进一步完善和补充当前民族地区旅游开发、发展的相关内容，实现旅游活动及旅游产业的持续发展。
1.2.2.2现实意义
本文对清原满族自治县旅游开发进行了分析研究。清原满族自治县地处辽宁省东部，位于辽宁省和吉林省交界的区域，地域民族特色显著。多年以来，由于清原地理位置偏远、经济相对落后，对外宣传力度不够等原因，当地旅游发展比较缓慢。基于清原旅游资源的实际状况，充分利用当地自然资源的独特优势，本
区旅游业在红河谷漂流建成并对外开放以后得到了飞快的发展。但与辽宁省丹东市宽甸满族自治县青山沟相比，旅游发展相对偏后，还有很大的提升空间。本文通过分析这一区域旅游开发现状及存在的问题，探索这一地区民族旅游深入发展的可行性及障碍，提出清原旅游开发的具体思路和建议。同时发挥清原区位优势，通过资源整合，加强与周边区域的合作，构建“开发、合作、协同、互动”的旅游发展格局，促进清原旅游业整体竞争力的提升及可持续发展。
1.3国内外研究综述
1.3.1国外研究综述
中国行政单位划分的县以及少数民族自治县的概念是中国独有的，因此国外在这方面的研究不多，相关文献也很少。相对于县域旅游而言，国外在民族旅游这方面的研究还是比较多的，而且也很细。Li Yang, Geoffrey Wall, Stephen.L.J.Smith通过对西双版纳的研究，以政府在民族旅游发展中的作用为主线，认为不同级别的政府都通过对产品、消费和投资的管制，对地方的发展起了不同的重要作用[2]。这也充分体现了，在民族旅游发展过程中，政府政策主导的重要性。政府通过对旅游产业定位、科学规划、政策扶持等方面的宏观调控，为旅游业创造一个健康、稳定、公平竞争的环境，促进旅
