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精准施策是习近平总书记提出的防控新冠肺炎疫情“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策” 16字总要求的重要组成部分,是最终打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的重要指导原则。各地贯彻落实16字总要求,多措并举开展疫情防控工作,保护了人民群众生命安全和身体健康,维护了社会稳定大局,得到了国际社会的广泛赞誉。但是在实际工作中,由于一些地方、部门和人员对“精准施策”理解不深、把握不透,出现了一些过火、过头行为。这表明,完整准确理解“精准施策”的科学内涵,对于有效做好疫情防控工作,显得十分重要而且必要。
精准施策,内涵丰富,蕴涵着丰富的思维论、方法论、策略论、实践论,只有认真领会、深刻理解、把握精髓,才能内化为做好工作的行动指南。
分开来看,“精准施策”四字,字字有讲究,值得仔细琢磨、领会。
先看“精”。所谓精,就是精细、精心、完美。凡事预则立,不预则废。“预”的前提就是要“精”,指导正确、思虑精熟、措施精当、方案精实,这是“精”的要义,也是要求。具体到工作实践中,就是要求我们制定政策、采取措施,要有正确的指导思想和指导原则;考虑问题要精力集中、心无旁骛、深思熟虑、周全细密;作出决策要根据实际情况,善于把握主次矛盾,分清轻重缓急,力求决策科学、合法、合理,也就是说,要定良策、谋良招、求良效。
次看“准”。所谓准,就是察实情、谋实策、出实招。中医上讲,对症下药,药下的对不对,分量够不够,关键看“病症”把握得准不准,剂量少了,起不到效果,剂量大了,又会过犹不及。打靶射箭也是如此,打靶必须瞄准靶心,射箭必须要有目标,不瞄准靶心,没有目标,只能是浪费子弹、耗费箭簇,甚至还有可能造成误伤,起到反作用。在这次抗疫执行过程中,一些地方之所以出现过头行为,就是因为不顾实情,施策不准,执行简单粗放、甚至粗暴,反而给居民生活造成了不便,也给复工复产造成了困扰。
再说“施”。所谓施,就是落实、执行,简单点说就是付诸行动,去做、去干。古人云:“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”,“为政贵在行”。再好的政策、再管用的措施,如果不去落实,不去执行,就会成为摆设、空话,起不到应有的作用。同样,如果不善于抓落实、不会创造性地去做、去干,一样起不到好的效果,有时甚至会适得其反,走样变形。
习近平总书记历来重视抓落实,对此有过许多精辟论述,也提出过很多重要要求,需要我们认真学习、贯彻落实。他特别强调,抓落实是我们党执政能力的重要展现,是对各级领导干部工作能力的重要检验。的确,抓落实的工作实践,检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力,也是考察和选用干部的重要依据。这次防控疫情,中央明确提出要在疫情防控工作一线中考察识别干部,就是对领导干部落实力、执行力的大考与检验。
最后说“策”。所谓策,就是政策、措施、方略,是贯彻执行的指导依据和具体内容。大家知道,古代行军打仗,优秀的军事统帅之所以能够做到“运筹帷幄之中,决胜千里之外”,靠的就是知己知彼、良谋妙策。做好疫情防控工作,正确的策略、管用的措施、有效的执行,三者缺一不可。其中,制定防控政策、出台防控措施,必须依据疫情态势、工作重点,因时而变,因地施策,这样才能有效应对,发挥实效。
自新冠肺炎疫情发生以来,党中央审时度势,把握全局,习近平总书记亲自部署,亲自指挥,为全国疫情防控和复工复产科学决策提供指导,为打赢疫情防控总体战、阻击战,进而实现全年经济社会发展目标奠定了核心保障。
合起来看,这四个字又是一个整体,你中有我、我中有你,互为条件,互相补充,我们不能割裂开来僵化理解、片面强调、偏差执行。没有精准的政策措施,就分不清重点,看不出差异,容易陷于此前简单的一封了之、一停了之的局面,这样的执行越有力、越彻底,副作用就越大;有了精准的政策措施,如果落实不了、执行不力,措施再管用、再精准,也只能是水中月、镜中花,同样发挥不了作用。
这里要强调的是,精准施策不仅仅是对于防控疫情有指导作用,对于其他很多工作都具有指导意义,比如复工复产、扶贫脱贫等等,都离不开精准施策,它是指导我们做好各项工作的重要指南。习近平总书记指出,这次新冠肺炎疫情,对我们来说,是一次危机,也是一次大考。能否战胜疫情,如何战胜疫情,精准施策至关重要。
当前,经过全国上下艰苦努力,已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势。越是在这个时候,越是要深刻理解、准确把握“精准施策”的深刻内涵,越是要发挥精准施策思想的指导作用,始终坚持全国一盘棋,坚决纠正形式主义、官僚主义做法,增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心,把疫情防控措施抓实抓细抓落地,不获全胜绝不轻言成功。
(作者王维家系中国传媒大学党委宣传部副部长兼网络文化建设与管理办公室副主任)
