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正定国家级新区批复篇1:哈尔滨新区获批设立 为两年内批复的第10个国家级新区
2015年9月27日，黑龙江省哈尔滨市，从市内最高建筑龙塔190米的观景平台，俯瞰哈尔滨城区。 原标题：两年内批复的第10个国家级新区，哈尔滨新区获批设立 第16个国家级新区花落哈尔滨。 12月22日，中国政府网发布《国务院关于同意设立哈尔滨新区的批复》（国函〔2015〕217号）。批复称，要把建设好哈尔滨新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，积极扩大面向东北亚开放合作，探索老工业基地转型发展的新路径，为促进黑龙江经济发展和东北地区全面振兴发挥重要支撑作用。 这是今年以来国务院同意设立的第5个国家级新区，也是获批设立的第16个国家级新区。 哈尔滨新区包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域，规划面积493平方公里。哈尔滨新区区位条件优越、科技和产业基础比较雄厚、生态环境优良、对俄合作历史悠久、战略地位重要。 国务院的批复指出，哈尔滨新区建设，要畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区。 近年来，东北经济持续放缓。今年上半年，黑龙江的GDP增速在31个省份中排名倒数第三，仅略略好于辽宁、山西。振兴东北也因此被屡次写入国家重大规划。 挂牌国家级新区，意味着诸多政策加身。
有学者此前告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），现在国家级新区拿到的实质性政策优惠已经不多，主要有两个优势，首先是可以作为一个招商引资的新平台，获得集中的财力支持等；其次是可以先行试验一些政策，例如保税区。 国务院的批复指出，建设好哈尔滨新区，对于加快推进“一带一路”建设和新一轮东北地区等老工业基地振兴具有重要意义。 自1992年批复首个国家级新区——上海浦东新区起，国家级新区数量已经增至16个。其中，有5个是去年批复的。今年已经批复的国家级新区已经达到5个，分别是湖南湘江新区，南京江北新区，福州新区，云南滇中新区，以及哈尔滨新区。 目前，全国至少还有9个城市新区已经提出，要打造国家级新区，分别是：武汉光谷新区、郑州郑东新区、江西昌九新区、沈阳沈北新区、乌鲁木齐新区、石家庄正定新区、南宁五象新区、昆明呈贡新区，以及唐山曹妃甸新区等。
正定国家级新区批复篇2:国家级新区至2016年已升至17个
24年17个国家级新区获批 还有9个在排队
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2016-02-24 08:43:45 来源：云南信息报
中国五个计划单列市大连、青岛、宁波、厦门、深圳，除宁波外，要不有自贸区，要么有国家级新区。
前日，《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布，其中要求“严控各类开发区和城市新区设立”。而就在一周前，中国政府网发布《国务院关于同意设立长春新区的批复》(国函〔2016〕31号)，正式宣布成立第17个国家级新区——长春新区。
国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。
自1992年第一个国家级新区——上海浦东新区成立至今，国务院共批复了17个国家级新区，分别是：1.上海浦东新区、2.天津滨海新区、3.重庆两江新区、4.浙江舟山群岛新区、5.甘肃兰州新区、6.广东南沙新区、7.陕西西咸新区、8.贵州贵安新区、9.青岛西海岸新区、10.大连金普新区、11.四川天府新区、12.湖南湘江新区、13.南京江北新区、14.福州新区、15.云南滇中新区、16.哈尔滨新区、17.长春新区。
2014年以来，共有11个国家级新区获批，批复速度加快，其中2014年和2015年分别批复了5个，2016年至今已批复1个。而1992年至2013年的22年间，一共才批复了6个。这些获批的国家级新区数华东和西南地区最多。GDP多呈快速增长趋势，甚至出现爆点。获批后，有些新区大兴土木，个别新区被诟病沦为“鬼城”。
即便如此，表态欲申请国家级新区的城市仍不在少数。记者梳理发现至少有9个地方明确表态申请国家级新区或有意向申报。
大多数新区成立后，GDP呈快速增长趋势，甚至出现爆点。如上海浦东区1993年的GDP总量为164亿元，2014年的GDP总量达到了7109亿元，是1993年的43倍。天津的滨海新区1994年GDP总值仅112.4亿元，到2014年达8760.2亿元，是1994年的78倍。此外，兰州新区地区生产总值从2011年的39.04亿元，跃升到了2015年的125.8亿元，年均增速达33.98%。不过，由于基数越来越大等原因，最早获批的国家级新区“四大元老”的近几年GDP增速总体上呈下降态势。
申报 中山翠亨新区申报方案已草拟
据不完全统计，全国还有至少9个城市有意向打造国家级新区，分别是：武汉长江新区、江西昌九新区、石家庄正定新区、南宁五象新区、合肥滨湖新区、中山翠亨新区、沈阳沈抚新区、济南黄河新区、襄阳东津新区。
接下来国家会不会批复更多的国家级新区？中国社科院研究所专注于区域经济研究的研究员徐逢贤表示：“就目前来说，国家级新区这个部署已基本完成，也就是说国家级新区所肩负的带动区域经济的任务已基本分配完毕，所以接下来国家对于国家级新区的批复会比较谨慎。”
目前国家级新区分布在各个区域经济带，趋于饱和状态。由于享受众多优惠政策，如果盲目批复可能会造成资源浪费，反而适得其反，影响经济的协调发展。
2月21日，国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，明确指出“严控开发区和城市新区设立”。这个新动向是否会影响国家级新区的申报？徐逢贤认为，国家新区批复事宜必然会受该政策影响，但并不是主因，根本原因还是在于国家级新区趋于饱和。
前不久举行的合肥两会上，合肥市公布十三五规划纲要(草案)，规划建设国家级合肥滨湖新区。今年的广东两会上，中山市委书记、市人大常委会主任薛晓峰就提出争取将中山翠亨新区提升为国家级新区的建议。薛晓峰表示，申报方案已经草拟。
分析
部分国家级新区被指沦为空城
从国家层面来说，国家级新区的设立是对整个区域发展战略的宏观设计，通过新区的经济引擎作用来带动当地发展。
对地方来说，成立国家级新区意味着能从中央获得更多的政策和经济支持。拿重庆两江新区来说，成立之初就获得10项超级政策支持。如：“区内所有国家鼓励类产业的各类中资企业和外商投资企业，到2020年减按15%的税率征收企业所得税。”
有了这些优惠后，这些新区发展又如何？面临哪些问题？
部分新区楼市库存量大
纵观17个国家级新区的发展，有热火朝天如上海浦东新区、天津滨海新区，亦有“门前冷落车马稀”如大连金普新区、陕西西咸新区。一不留神，也有可能沦为“鬼城”。
一个新区成立后，通常房价迅速攀升。以南京江北新区为例，获国家批复后，连续十余天新房认购量和成交量位于南京各大板块之首。
对经济实力雄厚，市场潜力巨大的新区来说，能“吃得下”这个后果，而对经济基础薄弱，城市化水平相对落后的新区而言，就是一个难咽的苦果。
比如青岛西海岸新区，住宅及商办市场就面临过剩风险。2015年4月29日，青岛西海岸新区发布“房产新政11条”，以促进区域房地产市场平稳发展。
位于中部的湖南湘江新区也面临楼市库存量巨大的问题。大连金普新区的住宅以及商业也“无人认领”。而浙江舟山群岛新区房地产也处于下滑区间。
厦门大学经济学院丁长发副教授认为，地方政府易陷入误区，认为新区最先发展房地产业能以最快的速度带动新区经济发展，这种急功近利，缺乏全面分析的做法必然得吞食恶果。
离丁长发副教授最近的福州新区也面临同样问题。福州新区批下来1780多平方米。但这片新城区并没有吸引更多的人口进驻。新区只是完成了土地层面上的城市化，而非人口的城市化。倘若说为了吸引对面的台湾，可是台湾进驻大陆的企业大多集中在长三角和珠三角以及地理位置更优越的厦门。所以说福州新区的发展能不能达到规划的目标，还是一个疑问。
敢问路在何方？
去年4月23日，国家发改委、国土资源部、环保部、住建部联合发布《关于促进国家级新区健康发展的指导意见》，指出部分新区仍不同程度存在着规划执行不严、土地等资源节约集约利用程度不高、产业竞争力不强、体制机制创新不足等问题。
目前除浦东新区之外，其他大部分新区的产业结构仍以第二产业为主，第三产业对经济增长的贡献率总体不高。有的新区以高耗能的能源重化工业为主，发展面临较大的资源环境约束；有的产能过剩现象突出，市场竞争环境出现恶化趋势；另一些新区产业没起来，只能卖地。
丁长发副教授认为，“衡量新区的标准有两个：产业的发展和人口的城市化，而不只是土地的城市化。另外，不能用2-3年这样的时间节点来衡量，还是该以更长时间段来衡量，比如说20年。”
对于国家级新区的出路，丁长发副教授则认为，应因地制宜地去发展经济。政府要提高服务意识，为企业提供更好的投资环境；同时让新区加入到市场经济的洪流中接受锻炼。
"国家级新区"与"国家级开发区"有何区别
主要区别：新区多数有一级行政管理权，开发区一般没有。 其它区别：一是国家级新区规格一般都是副部级，而开发区的级别是达不到的；二是地位不同，国家级新区的成立乃至于开发建设都上升到国家战略，开发区有不具备国家战略特征；三是国家级新区由国务院统一进行规划和审核，开发区一般由地方省市规划后，报国务院批准。四是数量上看，国家开发区的数量也远远多于国家级新区。五是发展定位，国家级新区都有明确的发展定位，如天津滨海新区是国家综合配套改革试验区；两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；舟山群岛新区为海洋综合开发试验区；六是新区承担着更多综合性的功能，为城市发展扩展空间......
正定国家级新区批复篇3:中国17个国家级新区一览
国务院批复同意设立长春新区，这是2016年以来国务院同意设立的首个国家级新区
继哈尔滨新区后，第17个国家级新区花落吉林长春。2016年2月15日，中国政府网发布《国务院关于同意设立长春新区的批复》（国函〔2016〕31号）。批复称，建设好长春新区作为推进“一带一路”建设、加快新一轮东北地区等老工业基地振兴的重要举措，为促进吉林省经济发展和东北地区全面振兴发挥重要支撑作用。
这是今年以来国务院同意设立的首个国家级新区，也是获批设立的第17个国家级新区。此前共有16个国家级新区：1992年10月上海浦东新区成立、1994年3月天津滨海新区成立；2010年6月重庆两江新区成立、2011年6月浙江舟山群岛新区成立、2012年8月甘肃兰州新区成立、2012年9月广东南沙新区成立；2014年1月设立陕西西咸新区和贵州贵安新区成立、2014年6月青岛西海岸新区成立、2014年6月大连金普新区成立、2014年10月四川天府新区成立；2015年4月湖南湘江新区成立、2015年7月南京江北新区成立、2015年9月福州新区成立、2015年9月云南滇中新区成立、2015年12月16日哈尔滨新区成立。
自1992年批复首个国家级新区——上海浦东新区起，国家级新区数量已经增至17个。2014年以来，共有11个国家级新区获批，批复速度加快，其中2014年和2015年分别批复了5个，2016年至今已批复1个。而1992年至2013年的22年间，一共才批复了6个。这些获批的国家级新区数华东和西南地区最多。G D P多呈快速增长趋势，甚至出现爆点。
获批后，有些新区大兴土木，个别新区被诟病沦为“鬼城”。
从国家区域协调发展、提高国土资源利用效率角度来看，东中部地区每个省都需要一个国家级新区。国家级新区作为国家推进新型城镇化的重要抓手，在条件成熟的情况下，今年的获批进展不会亚于过去两年。
据不完全统计，全国还有至少9个城市有意向打造国家级新区，分别是：武汉长江新区、江西昌九新区、石家庄正定新区、南宁五象新区、合肥滨湖新区、中山翠亨新区、沈阳沈抚新区、济南黄河新区、襄阳东津新区。
不过，不少业内人士认为，随着近几年国家级新区的数量越来越多，国家级新区的含金量下降也是不争的事实。
每个新区所属的区位条件、目的动机、国内外环境、特殊政策等都有差异，每个新区在招商引资和转型过程中，发展定位都不一样，因此建设过程中，有步伐快、质量高的，也有步伐慢、质量低的，这很正常，不可能要求东中西部的每个新区都站在同一个起跑线上，按照统一速度发展，各个新区也需因地制宜、差异化发展。
一、上海浦东新区
二、天津滨海新区
三、重庆两江新区
四、浙江舟山群岛新区
五、甘肃兰州新区
六、广州南沙新区
七、陕西西咸新区
八、贵州贵安新区
九、青岛西海岸新区
十、大连金普新区
11、四川天府新区
12、湖南湘江新区
13、南京江北新区
14、福州新区
15、云南滇中新区
16、哈尔滨新区
17、长春新区
纵观17个国家级新区的发展，有热火朝天如上海浦东新区、天津滨海新区。
亦有“门前冷落车马稀”，如大连金普新区、山西西咸新区。一不留神，也有可能沦为“鬼城”。
一个新区成立后，通常房价迅速攀升。以南京江北新区为例，获国家批复后，连续十余天新房认购量和成交量位于南京各大板块之首。对经济实力雄厚，市场潜力巨大的新区来说，能“吃得下”这个后果；而对经济基础薄弱，城市化水平相对落后的新区而言，就是一个难咽的苦果。比如青岛西海岸新区，住宅及商办市场就面临过剩风险。2015年4月29日，青岛西海岸新区发布“房产新政11条”，以促进区域房地产市场平稳发展。位于中部的湖南湘江新区也面临楼市库存量巨大的问题。大连金普新区的住宅以及商业也“无人认领”。而浙江舟山群岛新区房地产也处于下滑区间。
大多数新区成立后，GDP呈快速增长趋势，甚至出现爆点。如上海浦东区1993年的GDP总量为164亿元，2014年的GDP总量达到了7109亿元，是1993年的43倍。天津的滨海新区1994年GDP总值仅112.4亿元，到2014年达8760.2亿元，是1994年的78倍。此外，兰州新区地区生产总值从2011年的39.04亿元，跃升到了2015年的125.8亿元，年均增速达33.98%。不过，由于基数越来越大等原因，最早获批的国家级新区“四大元老”的近几年GDP增速总体上呈下降态势。
